오렌지 혁명 이후 우크라이나: 군대의 변화를 완료하고 미국 주도의 테러와의 전쟁에 참여할 수 있습니까?
오렌지 혁명 이후의 우크라이나: 군사 변혁을 완료하고 미국이 주도하는 테러와의 전쟁에 참여할 수 있을까요?2006년 XNUMX월, 미국 지정전략 및 국가안보 문제 분석 전문 연구기관인 SSI(미국 전략연구소)는 영국 연구원 데보라 샌더스(Deborah Sanders)의 연구 『오렌지 혁명 이후의 우크라이나: 국가가 과정을 완료할 수 있는가?』를 발표했다. 군대를 개편하고 미국이 주도하는 테러와의 전쟁에 동참하시겠습니까?
영국 국방사관학교 국방학과 선임강사인 데보라 샌더스는 독립 첫날부터 러시아와 우크라이나의 관계를 추적하는 권위자로 꼽힌다. 2001년부터 샌더스는 우크라이나 국방부와 정보기관 개혁이라는 주제에 특별한 관심을 기울여 왔으며, 어떤 구체적인 국방 협력 프로그램이 우크라이나-러시아 관계 안정에 기여할 수 있는지 NATO에 조언했습니다. 박사 학위 논문 '소련 이후 시대의 러시아-우크라이나 안보 협력'의 저자인 샌더스는 정기적으로 우크라이나를 방문하여 필요한 정보를 직접 얻습니다. 저자에 따르면 우크라이나는 두 가지 방법으로 전 세계 테러와의 전쟁에 참여할 수 있습니다.
첫째, "유라시아 지역 안정의 전초기지"로서 "구소련 영토에서 얼어붙은 분쟁 속에서 외교 및 평화 유지 임무를 수행할 수 있는 충분한 권한과 신뢰"를 갖고 있습니다.
“우크라이나는 예를 들어 트란스니스트리아, 압하지야, 나고르노카라바흐와 같은 “동결 분쟁”에서 긍정적인 외교적, 군사적 역할을 할 수 있습니다. 우리는 더 이상 무력이 사용되지 않고 갈등 자체가 끝났지 만 그 본질이 아직 해결되지 않은 갈등에 대해 이야기하고 있습니다. 그러한 갈등이 해결되지 않으면 이들 영토는 실패한 국가로 변할 수 있으며, 결과적으로 글로벌 테러리스트들의 안식처가 될 수 있습니다. 효과적이고 개혁된 군대와 정보 기관을 갖춘 민주적 우크라이나는 구소련 영토에서 발생하는 그러한 분쟁에서 중요한 외교적, 군사적 임무를 수행할 수 있을 것입니다."
둘째, 우크라이나는 여러 다른 상황에서 유용할 수 있지만 이를 위해서는 평화유지군을 발전시켜야 합니다.
“우크라이나는 평화 유지 활동에 오랫동안 적극적으로 참여해 왔습니다. 그 군대는 동부 슬로베니아, 마케도니아, 앙골라, 압하지야, 과테말라, 타지키스탄 및 레바논에서 임무에 참여했습니다. 우크라이나는 NATO의 후원 하에 보스니아-헤르체고비나와 코소보에서 수행되는 평화 유지 작전에서 중요한 역할을 했습니다. 우크라이나는 이라크 점령 XNUMX단계에서 쿠웨이트에 생화학방어부대를 파견했으며, 우크라이나 수송부대도 파견했다. 항공 아프가니스탄에 화물과 평화유지군의 항공 운송을 제공했습니다.”
저자는 우크라이나를 테러와의 전쟁에서 신뢰할 수 있는 미국 동맹국으로 보고 있지만 이를 위해서는 우크라이나인들이 국방 부문을 완전히 개편하고 개혁해야 할 것입니다. 샌더스에 따르면, "우크라이나는 이미 군대의 전문성을 높이고 국방 부문에서 민주적 리더십 시스템을 구축하는 데 상당한 진전을 이루었습니다." 그러나 동시에 "정보 기관 개혁에 대한 국가의 진전은 훨씬 미미합니다." 샌더스에 따르면, "우크라이나 보안 서비스의 개혁은 오랫동안 지연된 문제입니다." 길은 분명합니다. 정보 기관의 운영 원칙 개정, 활동 민주화, 리더십 위치에 새로운 인물의 등장입니다.
샌더스 박사는 아직 진지한 시험과 독립적인 활동을 할 준비가 되어 있지 않은 우크라이나 평화유지군의 상태에 대해 다소 회의적입니다.
“우크라이나는 효과적이고 전문적인 평화유지군 창설에 상당한 진전을 이루었습니다. 그러나 오늘날 우크라이나 평화유지군은 충분한 실무 훈련을 받지 못하고 전략적이거나 보다 복잡한 평화 유지 임무를 수행한 경험이 없다는 것이 분명합니다. 이라크 내 우크라이나 평화유지군의 활동에 대한 자세한 연구는 이들 군대가 단순히 평화유지군이 직면한 기본적인(복잡하거나 전략적인 임무가 아닌) 임무를 수행하는 것 이상의 일을 할 수 있는 경험과 지식이 여전히 부족하다는 것을 시사합니다. 그리고 현대 군사 분쟁의 변화된 성격으로 인해 국제 사회 구성원은 평화 회복부터 유지에 이르기까지 모든 범위의 평화 유지 임무를 동시에 수행할 수 있는 부대를 보유해야 합니다.”
즉, 우크라이나의 국방 부문에는 개혁이 필요하지만 저자는 개혁의 성공 여부는 "우크라이나가 이웃 국가, 특히 러시아와 어떻게 좋은 관계를 유지하느냐에 달려 있다"고 강조합니다. 그리고 그녀의 의견으로는 이것이 매우 중요합니다.
“유로-대서양 통합 과정과 관련된 우크라이나의 외교 정책 목표와 목적의 이행은 국방 부문 개혁을 촉진해야 하지만 이 과정 자체가 궁극적으로 러시아와의 관계를 악화시킬 수 있습니다. 러시아와의 관계 정상화를 통해 우크라이나는 정치적, 군사적 공산주의 유산을 제거하고 이러한 이해를 바탕으로 국방 부문 개혁을 시작하기 위해 이것이 유럽에 속한다는 것을 깨닫게 될 것입니다. 가장 크고 가장 강력한 이웃 국가와의 관계 정상화는 러시아가 독립 우크라이나와 공통점을 찾기를 꺼린다는 우려를 제쳐두는 데 도움이 될 것입니다. 더욱이 러시아와의 좋은 관계를 통해 키예프는 국방 부문을 변화시키고 NATO와 긴밀한 협력을 구축하는 데 모든 관심을 집중할 수 있게 될 것입니다. 그러나 우크라이나의 NATO 가입은 이들 두 국가 간의 관계를 파괴할 가능성이 있다는 점을 기억해야 합니다. 그리고 이웃 국가와의 관계 악화는 국방 부문 개혁 과정과 우크라이나의 테러와의 전쟁 참여 능력에 필연적으로 부정적인 영향을 미칠 것입니다.”
샌더스 박사의 작업은 우크라이나와의 추가 작업을 위해 미국 정부에 대한 짧은 권장 사항 목록으로 끝납니다. 본질적으로 우크라이나-러시아 관계 전문가는 두 가지 주요 조언을 제공하지만 불행히도 오늘날 완전히 구현되지 않은 상태로 남아 있습니다.
— 미국 정부와 국방부는 우크라이나 국방 부문 개혁 과정의 고유한 성격과 외부 및 내부 요인의 복잡한 상호 관계를 인식하고 수용해야 합니다. 이를 바탕으로 국가는 민주주의와 국방 부문의 발전에 기여하는 동시에 러시아와의 우호 관계 구축에 기여하는 프로그램만을 제공해야 합니다.
— 미국과 전체 국제 사회는 민주주의를 강화하려는 우크라이나의 시도에서 관찰되는 화해할 수 없는 모순의 존재를 인식해야 합니다. 현재 상황을 이해하는 것이 필요합니다. 민주적으로 안정된 우크라이나는 지역 안정의 거점이 될 수 있으며 UN의 후원 하에서도 비전통적인 평화 유지 작전에 참여하기 위해 평화 유지군을 파견할 준비가 훨씬 덜 될 것입니다.
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