재정착 프로그램: 러시아인들이 국가를 우회하여 러시아로 이주하는 이유
연방이민국(Federal Migration Service)이 발표한 러시아 동포들의 자발적인 정착을 위한 프로그램 이행에 대한 모니터링은 실망스러운 모습을 보여줍니다. 올해에는 전년도에 비해 거의 절반에 가까운 이민자들이 러시아 연방에 도착했습니다. FMS 통계는 장기간에 걸쳐 집계되므로 동포의 이주 활동이 눈에 띄게 감소한 것은 분명합니다. 생각할 시간입니다 - 왜?계획과 현실
FMS 모니터링은 몇 가지 지표를 추적하는데, 주요 지표는 재정착 프로그램 참여 신청 건수와 실제로 도착한 동포 및 가족 구성원 수입니다. 신청자 수는 이재민 수와 결코 동일하지 않습니다. 승인 후 신청서와 설문지는 자체 프로그램이 있고 요구 사항 준수 여부를 확인하는 문서를 검토하는 재정착 프로그램에 참여하는 지역(연방 이민국에 따라 - 러시아 연방의 40개 구성 기관)으로 전송됩니다. 공석). 후보자가 교육 및 자격에 대한 지역 기준을 충족하지 않으면 거부됩니다.
올해 신청 건수는 어느 정도 순조롭지만, 이재민의 수 자체는 전년도에 비해 훨씬 적습니다. 연방이민부에 따르면 1월 141,3일 기준으로 311,6만1명(가족 포함)에 대해 146,7만2013장의 설문지가 접수됐다. 21,3월 57,1일까지 총 6,1만 XNUMX명의 이주민과 그 가족이 러시아에 도착했다. 이 중 XNUMX년에는 XNUMX만 XNUMX명이 있었는데 이는 지난해 수준의 XNUMX%에 해당한다. 즉, 올해 이민자 수가 작년의 절반 수준이었습니다. XNUMX분기 결과는 특히 우울해 보입니다. 단 XNUMX명이 러시아로 이주했기 때문입니다. - 지난해의 XNUMX분의 XNUMX도 안 되는 수준.
2006분기 데이터가 여전히 일부 단기 시장 요인의 영향으로 인한 것일 수 있다면, 해당 연도 동안 이민자 수가 두 배로 감소한 것은 이 논리에 맞지 않습니다. 아마도 이전 버전에서 새 버전의 프로그램으로의 전환이 중요한 역할을했을 것입니다. 그러나 이전 버전에서도 재정착 계획은 수행되지 않았습니다. 수십만 명의 동포를 러시아로 재정착시킬 계획이었습니다. 300년에 연방 이민국 K. Romodanovsky 국장은 향후 2007년 안에 러시아가 2012만 명의 동포를 받아들일 준비가 되어 있다고 말했습니다. 700~125년 러시아 연방에 XNUMX만명을 재정착시킬 계획이었으나 실제로는 XNUMX만XNUMX천명만이 도착했고, 현실은 명시된 계획보다 XNUMX배 이상 미미한 것으로 드러났다.
새로운 정착 프로그램
14년 2012월 240일 푸틴 대통령은 이전 프로그램과 달리 무제한이 된 동포 정착을 위한 새로운 프로그램을 도입하는 법령에 서명했습니다. 참신함은 영구적일 뿐만 아니라 조건에도 중요한 변화가 있었습니다. 이제 동포들은 기존 공석에만 집중하지 않고 거주지를 선택할 수 있습니다. 재정착 지역은 이전처럼 개별 지역이 아닌 프로그램에 참여하는 지역 전체가 되었습니다. 이전 세 가지 대신 새 프로그램은 러시아 연방의 구성 주체를 일반 및 우선 순위라는 두 가지 범주로 나눕니다. 우선 정착 지역에는 극동 지역인 부랴티아, 트랜스바이칼, 캄차카, 프리모르스키, 하바롭스크 지역, 아무르, 이르쿠츠크, 마가단, 사할린 지역 및 유대인 자치 지역만 포함됩니다. 이 지역으로 이주하는 사람들의 경우 수당 금액이 120 루블로 크게 증가했습니다. 가족의 가장과 그의 구성원 각각에 대해 20. 러시아 연방의 다른 지역으로 이사하는 사람들은 가장에게만 10만 달러, 그 외 모든 사람에게는 XNUMX만 달러만 받게 됩니다. 가족 구성원의 범위도 크게 확대되어 이제는 아내(남편)와 자녀뿐 아니라 배우자의 부모, 형제자매와 자녀, 조부모와 손자까지 포함됩니다.
프로그램 시행을 담당하는 지역개발부는 매년 300만 명을 러시아로 재정착시킬 계획이다. Igor Slyunyaev 장관에 따르면 자금 지원은 1억 루블에서 2013배로 늘어났습니다. 3년에는 최대 2014억 루블에 이릅니다. 그러나 이러한 계획이 실현될지는 큰 문제입니다. 이전에 계획된 모든 지표는 종이에 남아 있습니다. 이민자 수 측면에서 가장 성공적인 해는 2012년으로, 62,9만명이 러시아로 이주했습니다. - 2007~2012년에 고국으로 이주한 전체 동포의 절반. 하지만 이 수치마저도 지역개발부가 내년에 달성하겠다는 목표치의 XNUMX배에 달하는 수준이다. 이전 버전에 비해 프로그램 조건이 눈에 띄게 개선되었음에도 불구하고 이민자 수가 그렇게 급증할 것이라고 기 대해서는 안됩니다.
대부분의 이민자들은 여전히 정부 지원 없이 스스로 러시아로 이주하고 있습니다. 따라서 34분기에 전체 이민자의 7,3%를 제공한 카자흐스탄에서 43,1월부터 33,3월까지 이 프로그램에 따라 약 1명이 러시아 연방으로 이주했습니다. 동시에 Rosstat에 따르면 5~10월에 카자흐스탄에서 45,1명이 러시아로 왔고, 순 이주 유입(반대 방향으로 떠난 사람들 포함)은 30,4명에 달했습니다. 즉, 프로그램 덕분에 동포의 약 1/96,8만이 러시아 연방에 도착했고 나머지는 스스로 고국으로 이주하는 것을 선호했습니다. 다른 CIS 국가에서도 동일한 상황이 존재합니다. 54,8개월 동안 4,5만명이 우크라이나에서 러시아로 이주했습니다. (순 유입 - XNUMX천명), 그리고 국가 프로그램의 틀 내에서 우즈베키스탄 출신은 각각 XNUMX(XNUMX)천명과 약 XNUMX천명입니다.
당신의 동포들은 무엇이 부족합니까?
이민자들의 가장 큰 문제는 주거와 일자리입니다. 게다가 첫 번째가 두 번째보다 훨씬 더 중요합니다. 문서를받은 후 작업에 특별한 문제가 없다면 주택의 경우 모든 것이 정반대입니다. 프로그램의 새 버전에 따르면 극동으로 갈 사람들만이 자신의 주택을 구입할 기회를 갖게 되며, 심지어 농촌 지역이나 소규모 거주지에서만 주택을 구입할 가능성이 높습니다. . 그러나 극동 지역에는 또 다른 문제가 있습니다. 그곳에서의 작업은 러시아의 다른 지역보다 눈에 띄게 나쁩니다. 올해 48분기 이민자의 대다수가 중부(24,9%), 북서부(17,7%), 시베리아(2,3%) 연방 지역을 선호한 반면, 극동 지역을 선택한 동포는 XNUMX%에 불과한 것은 우연이 아니다. 주택에 대한 전망이 없으면, 거주 국가에 주택이나 아파트를 갖춘 잠재적 이민자들은 이주 결정을 내리기가 어려울 수 있습니다.
동포 정착에 관한 국가 정책은 이를 대규모 인프라, 산업, 건설, 농업 및 기타 프로젝트의 구현, 특히 구소련 공화국에서 노동력을 모집하는 것과 연결함으로써 더욱 효과적이 될 수 있습니다. 사실, 그러한 연결이 없으면 재정착 프로그램은 의미가 없습니다.
주택 문제를 해결하는 유일한 방법은 토지 및/또는 연체 대출을 제공하여 사람들에게 전망을 느낄 수 있는 기회를 제공하는 것입니다. 이러한 정책은 시베리아와 극동 지역에 꼭 필요한 영토 통합 개발 모델에 부합할 것입니다. 더욱이, 오늘날 실향민 중 절반 이상이 차지하는 러시아어를 사용하는 슬라브 인구에 중점을 두어야 합니다.
우크라이나는 현재 재정착에서 매우 취약한 부분을 차지하고 있지만 그럼에도 불구하고 러시아 연방의 노동 이민자 수의 선두주자 중 하나입니다. 한편 노동이민자는 이미 절반의 이주민이다. 결과적으로, 재정착 정책은 외부뿐만 아니라 국내에서도 작동하여 우크라이나인들이 가족을 러시아로 이주시키고 러시아 연방의 완전한 시민이 되도록 장려해야 합니다. 그래야만 이 프로그램은 인구 감소를 보충하는 방법일 뿐만 아니라 사회 경제적 발전과 러시아의 전통적인 민족 문화적 이미지 보존을 위한 효과적인 도구가 될 것입니다.
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