전쟁의 피할 수 없는 결과
"아랍의 봄", 아프리카에서의 유사한 갈등 및 "중앙 아시아의 봄"을 포함한 모든 현대 위기 시나리오는 2014년 아프가니스탄에서 미군 철수와 최고 권력의 변화 문제로 인해 촉발될 가능성이 가장 높습니다. 주로 우즈베키스탄을 중심으로 한 다수의 중앙아시아 공화국에서는 상당한 수의 난민과 임시 난민(IDP)이 탈출할 것으로 예상됩니다. 후자의 경우 이는 카자흐스탄과 러시아에 적용됩니다. 이와 관련하여 현대 작업의 특징과 세계 경험의 결과를 고려할 필요가 있는 것 같습니다. 이는 매우 모순적이고 정치적으로 부정확합니다.
전쟁, 혁명, 자연재해는 필연적으로 난민과 IDP의 출현으로 이어집니다. 특히 어려운 상황에서는 그 수는 수백만, 수천만 명에 달합니다(XNUMX차 세계 대전과 XNUMX차 세계 대전의 결과로 발생함).
세계 경험
UN 관리들의 수많은 발언과는 달리 현대화는 난민과 국내실향민 문제를 제거하지 못했지만, 통신 수단과 미디어의 발달로 인해 상황에 영향을 미칠 수 있는 능력을 갖춘 세계 공동체의 소유가 되었습니다. 지상에서는 극히 제한적입니다.
결과적으로 세계화로 인해 수많은 난민과 국내실향민이 현대 교통수단을 이용해 장거리를 이동할 수 있게 되었습니다. 무엇보다도 이는 제XNUMX세계의 문제를 법적 기준으로 인해 적절하게 대처할 수 없는 선진국으로 직접 이전되었습니다.
아프리카뿐만 아니라 근동(MENA) 국가의 난민과 IDP가 서유럽으로 유입되는 것은 70년대 사회주의와 사회민주주의의 압력을 받아 채택된 EU 국가의 난민 입국 규정이 통합되면서 시작되었습니다. 파티. 현재 '아랍의 봄'이 전개되면서 이 지역에서 난민의 주요 흐름(최대 절반)이 이동하는 쉥겐 지역에 위기가 닥쳤습니다. 그 중 10분의 XNUMX 이상이 중동 국가에 남아 있고 XNUMX% 이상이 북미로 떠난다는 점에 유의하십시오.
두 차례의 세계 대전과 식민 체제 붕괴의 경험을 통해 우리는 "아랍의 봄", 인구 폭발, 종교 및 민족 갈등, 아프리카의 국가 지위 저하 및 이와 유사한 과정이 미래에 어떤 결과를 초래할 수 있는지 평가할 수 있습니다.
제60차 세계대전이 끝난 후 유럽의 난민과 국내실향민의 수는 독일인을 포함하여 11천만 명 이상(소련 제외)에 이르렀습니다(12,5만 명에서 25만 명까지). 영국령 인도의 분할로 인해 약 200만 명의 난민과 IDP가 탄생했습니다. 전 세계적으로 전후 기간 동안 난민의 수는 약 XNUMX억 명에 이르렀습니다.
유능한 전문가들에 따르면 상당히 과소평가된 현재 UN 통계에 따르면 난민과 IDP의 수는 약 22만 명에 달합니다. 더욱이 이 수치는 지속적으로 증가하고 있으며 장기적인 추세는 분명히 부정적입니다.
난민과 IDP는 자신이 거주하는 영토에 있는 모든 국가, 특히 "최전선 국가"뿐만 아니라 분리주의 및 테러리스트 그룹에 대항하는 것을 포함하여 변화를 진행하거나 군사 작전을 수행하는 국가의 문제입니다.
현대 정부군은 전쟁 규칙을 준수해야 하며, 이로 인해 최전선과 후방에 상당수의 난민 및 국내실향민이 존재한다는 사실을 고려해야 합니다.
이들의 문제는 정보 전쟁의 틀 내에서 언론이 가장 빈번하고 효과적으로 활용하는 주제입니다. 특히 다양한 종류의 급진적, 테러리스트 및 반정부 단체는 일반적으로 전쟁 규칙을 준수하지 않기 때문입니다.
표준
세계 공동체에 통합된 현대 국가는 난민과 국내실향민 문제에 직면해 있으며 이를 해결해야 합니다. 제XNUMX차 세계대전이 끝나기 전 시기에 흔히 있었던 그들의 물리적 이주나 추방은 오늘날 사하라 사막을 횡단하는 아프리카 국가들에서만 나타나는 특징입니다.
난민과 IDP에 관해 유엔이 일관되게 시행하는 세계 공동체의 정책은 처음에는 이중 기준을 기반으로 합니다. 난민에는 크게 두 가지 범주가 있습니다. 이들은 UNRWA가 관리하는 팔레스타인인과 난민고등 판무관실이 관리하는 모든 사람들, 즉 “XNUMX급” 난민입니다.
이 두 그룹 모두 기본 기준(정확히 난민으로 간주되는 사람), 자금 및 정보 지원(UNRWA에 큰 차이가 있음) 및 작업 결과(팔레스타인 문제는 영속되고 다른 그룹은 어떤 방식으로든 해결됨)가 다릅니다. .
법에 따른 등록 가능성과 보장 및 혜택 수령 가능성을 포함하여 난민과 국내이재민에 대한 태도와 그들의 지위는 그들의 민족적 신앙적 구성, 거주 국가, 국제 사회와의 관계에 따라 달라집니다. 그들을 난민과 IDP로 만든 특별한 갈등에 대해. 즉, 영향력 있는 세계 플레이어 중 누가 이 그룹이나 해당 그룹의 이익을 위해 왜 그리고 어느 정도 로비를 하는지, 아니면 반대로 그들을 무시하는 데 관심이 있는지입니다.
따라서 팔레스타인 난민 등록을 위한 독특한 절차(그들뿐만 아니라 모든 세대의 그들의 후손도 난민으로 간주됨)를 통해 등록된 사람의 수가 800만 명에서 5,5만 명으로 증가했습니다. 유엔난민고등판무관의 기준에 따르면(300세대만 난민이고 나머지는 그렇지 않으며 유엔 프로그램이 그들에게 적용되지 않음), 전 세계 팔레스타인 난민은 1948만 명을 넘지 않습니다(1949~1967년, XNUMX).
동시에 사담 후세인 정권의 전복과 내전으로 인해 거주지를 떠난 이라크 내 난민과 국내실향민 5,5만 명 가운데 공식적으로 인정받는 난민은 XNUMX%도 안 된다. 서방은 "민주적인" 이라크가 바트당의 권위주의 정권보다 더 나빠 보이지 않도록 하는 데 관심이 있습니다. 이라크인들이 대부분 피난한 아랍권 국가들(요르단, 시리아)은 팔레스타인 난민 등록으로 인해 발생한 문제를 토대로 UN 난민권리협약에 따른 자신들의 권리와 보장을 확보하는 데 관심이 없다. 이들 국가의 경우.
사우디아라비아와 카타르가 조직한 내전 중 터키의 참여와 서구 사회의 지원을 받아 시리아를 떠난 요르단, 터키, 레바논을 포함한 약 XNUMX만 명의 시리아 난민과 국내실향민은 아사드 정권 전복을 지지하는 주장이다. 걸프 군주국, 터키, 서구는 이를 정확하게 기록하고 이러한 방향으로 적절한 UN 작업을 수행하는 데 관심이 있습니다.
어떤 경우든 난민과 IDP는 문제가 되며, 효과적인 접근 방식의 경우 주로 그들이 위치한 국가에 이점이 됩니다.
구혼
문제에 대한 다양한 접근 방식과 이에 따른 결과는 처칠의 문구로 특징지을 수 있습니다. "비관주의자는 모든 기회에서 문제를 보고, 낙관주의자는 모든 문제에서 기회를 봅니다." 그들은 클래식으로 나눌 수 있으며 대부분의 서비스에 걸쳐 구현됩니다. 역사 인류와 현대는 제XNUMX차 세계대전 이후 채택되었습니다.
난민 및 국내이재민 문제에 대한 고전적인 접근 방식: 그들이 속한 국가는 그들과 관련된 문제(의료, 초기 정착, 난민 및 국내이재민 집단의 집단화 및 범죄화 방지)를 최소화하고 정착을 위한 일부 기회를 제공합니다. 그러나 제한된 기본 적응 기간이 지나면 내용을 이어받지 않습니다. 새로운 곳에 정착하는 방법은 주로 그들의 관심사입니다. 비록 이 국가는 자국의 이익에 따라 난민을 위한 국가의 언어, 관습 및 법률 교육을 조직할 수 있습니다.
80세기 말까지 유럽 국가, 미국과 캐나다, 호주와 뉴질랜드, 소련과 중국, 이스라엘과 라틴 아메리카 국가, 한국과 대만, 인도와 파키스탄(아프가니스탄 난민이 자국 영토에 나타나기 전) XNUMX년대) 바로 이 방식을 따랐다.
그 결과, 때로는 국가 인구(이스라엘의 경우처럼)와 같거나 더 많은 난민과 국내실향민이 새로운 조국에 동화되어 강화되었습니다. 그들 가운데서 사람들이 경제적으로 활동적이고 효율적인 인구를 구성하여 시설에 들어갔습니다. 후자는 미국, 캐나다, 이스라엘과 같은 소위 정착민 사회에만 나타나는 것이 아닙니다. 페르베즈 무샤라프 전 파키스탄 대통령도 무하지르 난민이다.
난민 및 국내실향민 문제에 대한 현대적인 접근 방식: 난민이 발생한 국가는 그들과 관련된 문제를 여러 세대에 걸쳐 책임지고, 사회 지원 문제에서 이들을 자동으로 시민과 동일시하며, 통합 및 동화의 성공 여부에 관계없이 혜택을 제공합니다. 서유럽에서처럼. 또는 아프리카나 중동처럼 국제기구가 후원하는 캠프에 정착하여 공식 지위를 부여받거나 부여받지 않습니다.
그 결과, EU 국가에서는 국가를 희생하며 살아가는 민족 고백적 게토가 나타났고, 원주민으로부터 고립되어 원주민과 통합하려고 노력하지 않고 그들이 통제하는 공간을 공격적으로 확장했습니다. 그들은 범죄, 마약 밀매, 이슬람 극단주의, 테러의 끊임없는 원천이 되었습니다. 그 결과 토착민들 사이에서 외국인 혐오증, 민족주의, 청소년, 정치적 극단주의가 폭발적으로 증가하고 민족주의 및 보수 정당의 인기가 높아졌습니다.
아프리카뿐만 아니라 근동 및 중동 지역의 난민 캠프와 IDP 캠프는 이슬람 극단주의와 혁명적 급진주의, 범죄, 마약 밀매, 테러의 통제할 수 없는 중심지가 되었습니다.
이슬람으로 개종하고 급진주의에 합류한 원주민을 포함해 이라크, 아프가니스탄, 리비아, 시리아에서 지하드를 위한 테러리스트 모집은 70년대 난민 문제에 대한 유럽의 해결책의 결과입니다.
중동과 아프리카의 경우 케냐의 소말리아인(다다브), 수단(모든 캠프), 파키스탄의 아프가니스탄인(페샤와르, 퀘타)은 호스트 국가에 대한 완전한 절망과 높은 수준의 위협을 보여줍니다.
1970년 요르단의 검은 1975월, 1990년부터 2013년까지의 레바논 내전, 1990년 야르무크 캠프에서 다마스쿠스 중부 무장세력의 공격은 팔레스타인에게도 마찬가지다. 그러나 XNUMX년 이라크의 쿠웨이트 점령에 대한 후자의 지지는 캠프 없이 번영하지만 완전한 통합의 기회가 없는 중간 모델도 작동하지 않는다는 것을 보여주었습니다.
전술과 현재의 문제
미국과 이스라엘에서 채택한 난민 문제 해결을 위한 가장 효과적인 전략은 국가 통제 하에 제공되는 일차적 지원을 통해 사회에 통합되는 것입니다.
미국에서는 공공 기관과 주 정부와 계약을 맺은 전문 기관이 이를 수행합니다.
이스라엘 - 유대인 기관, 흡수부, 기타 정부 부서 및 공공 기관.
가장 중요한 것은 교육 수준과 전문 기술 수준을 고려한 언어 습득과 취업, 또는 기존 노동 시장을 위한 재훈련입니다.
통제되지 않는 정착 과정(예: 파키스탄, 수단)과 국제기구(팔레스타인)에 대한 과도한 의존은 모두 용납될 수 없습니다.
난민과 IDP(레바논 내 팔레스타인인)의 위치가 치외법권에 속한다는 것은 절대 용납될 수 없습니다.
난민 및 국내이재민 캠프는 수도, 주요 도시 또는 주요 기반시설에 인접해서는 안 됩니다.
원주민의 일차적 적응(언어 적응 포함) 기간을 마친 후 즉시 난민을 재정착시키는 것이 가장 좋습니다.
난민과 IDP의 지적 엘리트(기술 등) 대표자들이 호스트 국가에 통합되는 과정은 근본적으로 중요합니다. 주변 환경에서 항의 정서에 대한 모니터링은 지역 및 중앙 당국의 참여와 피드백을 통해 지속적으로 수행되어야 합니다.
중앙 당국은 지방 당국의 난민과 IDP로부터 이익을 얻기 위한 자의성과 부패 계획은 물론 이들에 의한 통신 시스템의 형성, 특히 사이에서 활동하는 범죄 및 테러 집단의 지도자와의 동맹을 감시하고 엄격히 억제해야 합니다. 난민과 IDP.
지적 엘리트와 소수자(인종 및 종교)의 대표는 난민과 국내실향민의 통합 과정에서 수용국의 지원이 될 수 있습니다.
시리아의 야르무크(Yarmouk) 캠프, 레바논의 나르 알바리드(Nahr al-Barid) 캠프, 케냐의 다다브(Dadaab)의 사례에서 볼 수 있듯이, 인구가 XNUMX만이 넘는 난민캠프는 사실상 통제가 불가능합니다.
수용국에 문제가 없는 난민 캠프에서의 숙박은 최대 50년까지만 일시적일 수 있습니다(캠프 관리 제외). 그들을 문제가 있는 정착지로 바꾸는 것은 용납될 수 없습니다(그 반대의 예로는 팔레스타인 난민 캠프와 XNUMX년대 이스라엘의 우울한 "개발 도시"가 있습니다).
지방 당국과 난민 및 국내이재민 캠프 관리 사이에 부패 패턴이 형성되는 것을 방지하기 위해 이 행정부는 XNUMX년(최적) 또는 XNUMX년(최대)마다 순환되어야 합니다.
가장 중요한 문제는 난민 캠프와 IDP 캠프 관리에 그들의 성향에 관계없이 이슬람주의자와 극단주의자가 없다는 점입니다.
난민과 IDP를 대상으로 활동하는 서구, 터키, 아랍 등을 포함한 국제 및 인권 단체의 대표는 급진적인 이슬람 이데올로기의 전달자일 수도 있고 테러리스트의 공범일 수도 있습니다. 일반적으로 난민 캠프에서는 자신의 이념을 공유하지 않더라도 당국으로부터 숨기는 급진파와 협력합니다. 예를 들면 가자지구, 요르단, 레바논 및 기타 아랍 국가의 팔레스타인 난민 캠프, 시리아와 요르단의 이라크 난민 캠프, 터키, 레바논, 요르단의 시리아 난민과 IDP가 있습니다.
모든 건강한 난민과 국내이재민은 거주지의 개발 및 기능, 통신 등의 업무에 참여해야 합니다. 한 장소에 많은 수의 사람들이 오랫동안 수혜를 받으며 생활하는 것 집단화 및 범죄화에 기여하여 그들 사이에 극단주의가 더 쉽게 확산되도록 합니다. XNUMX년 이상 작업이 부족하면 이러한 프로세스가 지속되며 되돌릴 수 없게 됩니다.
호스트 국가에 대한 충성심의 의무 확인과 함께 귀화 과정을 마친 후 호스트 국가의 시민권을 획득할 가능성이 통합에 있어서 가장 중요한 요소입니다.
난민 캠프와 IDP 캠프에서 반정부 활동과 과격 이슬람 확산이 이에 연루된 조직 구조로 확인되고 즉시 중단되어야 합니다.
범죄 환경에서 "감옥 자마트" 조직 및 기타 형태의 이슬람 급진주의 확산을 방지하기 위해 이 활동의 주최자를 체포하고 형을 선고받은 대부분의 사람들로부터 구금 장소에 격리하는 것이 필수입니다. . 즉, 구금 장소에서 극단주의가 확산되는 것을 방지하기 위해 이슬람주의자, 모든 종류의 급진주의자 및 테러리스트는 범죄자 및 기타 수감자와 접촉하지 않고 별도로 구금되어야 합니다. 또한 설명된 활동에 참여한 일반 참가자를 호스트 국가 외부로 돌아갈 권리 없이 추방하는 것도 필요합니다.
지도자의 이익 영역이 호스트 국가의 영토인지 또는 다른 국가의 영토인지에 관계없이 난민 및 IDP 캠프에서 테러리스트, 극단주의 및 범죄 집단에 모집하는 경우에도 동일하게 적용됩니다.
위험한 테러리스트에 대한 유일하고 효과적인 예방 조치는 그들을 제거하는 것입니다(이스라엘과 스리랑카의 경험). 테러리스트 활동을 무력화하기 위해 이를 사용하려는 시도는 "질병보다 더 나쁜 치료법"입니다(이스라엘에서 "오슬로 프로세스"의 일부로 발생한 것처럼).
이 규칙의 예외는 군대가 객관적인 이유로(체첸에서와 같이) 승리할 수 없는 내전이거나, 군대가 일시적(중기적) 효과로 정치적 이유(북아일랜드의 예)를 무력화하는 경우(영국- 아일랜드 경험).
국내의 경우 체첸의 민족 화해 과정은 지역 엘리트를 국가 엘리트로 대규모 통합하여 공화국 상황에 대한 연방 센터의 영향력을 제한하는 것뿐만 아니라 다음과 같은 조직에 의존했습니다. 지역 엘리트에 의해 통제되는 적절한 규모의 금융 흐름의 중심입니다.
또한 체첸과 걸프 국가의 연방 센터 간의 인력 및 재정 대결에 대한 외부 지원의 소진과 체첸 반 러시아 지하 지도자와 아랍 "위원 간의 갈등으로 인해 촉진되었습니다. " 그리고 글로벌 칼리프의 설교자들. 민족 학살의 위험까지 체첸 사회의 돌이킬 수없는 붕괴가 다가오고 있다는 인식뿐만 아니라 국가 국가 인 독립 Ichkeria에 대한 체첸 엘리트의 실망이 중요한 역할을했습니다.
조사 결과
난민과 국내실향민 문제는 러시아를 포함하여 현재 직면하고 있거나 앞으로 직면하게 될 모든 국가에 중요합니다. 이는 중앙 정부, 지방 행정 기관, 군대 및 경찰뿐만 아니라 국가 안보 문제를 다루는 조직에도 동일하게 적용됩니다.
난민 및 IDP와 협력하는 가장 좋은 방법은 먼저 이 주제와 관련된 일반 및 개별 국가의 모든 문제를 연구하고 이 작업을 위한 관련 부서 및 조직을 준비하는 것입니다.
관련 위원회, 유엔 위원회 등 국제기구와 국제사회에 의존하는 것은 난민과 국내이재민 문제를 해결할 수 없으며 종종 문제를 더욱 복잡하게 만듭니다. 호스트 국가의 국가 구조와 정부는 이 문제를 해결하는 데 핵심적인 역할을 합니다.
난민과 국내실향민은 국가의 안정적인 경제, 환경 관리 시스템, 사회적 관계를 붕괴시켜 불안정화의 원인이 될 수도 있고(수단, 레바논, 현대 요르단) 이를 강화하고 형성할 수도 있습니다(이스라엘). 문제는 그들과 협력하는 시스템에 있습니다.
전쟁, 혁명, 자연재해는 필연적으로 난민과 IDP의 출현으로 이어집니다. 특히 어려운 상황에서는 그 수는 수백만, 수천만 명에 달합니다(XNUMX차 세계 대전과 XNUMX차 세계 대전의 결과로 발생함).
세계 경험
UN 관리들의 수많은 발언과는 달리 현대화는 난민과 국내실향민 문제를 제거하지 못했지만, 통신 수단과 미디어의 발달로 인해 상황에 영향을 미칠 수 있는 능력을 갖춘 세계 공동체의 소유가 되었습니다. 지상에서는 극히 제한적입니다.
결과적으로 세계화로 인해 수많은 난민과 국내실향민이 현대 교통수단을 이용해 장거리를 이동할 수 있게 되었습니다. 무엇보다도 이는 제XNUMX세계의 문제를 법적 기준으로 인해 적절하게 대처할 수 없는 선진국으로 직접 이전되었습니다.
아프리카뿐만 아니라 근동(MENA) 국가의 난민과 IDP가 서유럽으로 유입되는 것은 70년대 사회주의와 사회민주주의의 압력을 받아 채택된 EU 국가의 난민 입국 규정이 통합되면서 시작되었습니다. 파티. 현재 '아랍의 봄'이 전개되면서 이 지역에서 난민의 주요 흐름(최대 절반)이 이동하는 쉥겐 지역에 위기가 닥쳤습니다. 그 중 10분의 XNUMX 이상이 중동 국가에 남아 있고 XNUMX% 이상이 북미로 떠난다는 점에 유의하십시오.
두 차례의 세계 대전과 식민 체제 붕괴의 경험을 통해 우리는 "아랍의 봄", 인구 폭발, 종교 및 민족 갈등, 아프리카의 국가 지위 저하 및 이와 유사한 과정이 미래에 어떤 결과를 초래할 수 있는지 평가할 수 있습니다.
제60차 세계대전이 끝난 후 유럽의 난민과 국내실향민의 수는 독일인을 포함하여 11천만 명 이상(소련 제외)에 이르렀습니다(12,5만 명에서 25만 명까지). 영국령 인도의 분할로 인해 약 200만 명의 난민과 IDP가 탄생했습니다. 전 세계적으로 전후 기간 동안 난민의 수는 약 XNUMX억 명에 이르렀습니다.
유능한 전문가들에 따르면 상당히 과소평가된 현재 UN 통계에 따르면 난민과 IDP의 수는 약 22만 명에 달합니다. 더욱이 이 수치는 지속적으로 증가하고 있으며 장기적인 추세는 분명히 부정적입니다.
난민과 IDP는 자신이 거주하는 영토에 있는 모든 국가, 특히 "최전선 국가"뿐만 아니라 분리주의 및 테러리스트 그룹에 대항하는 것을 포함하여 변화를 진행하거나 군사 작전을 수행하는 국가의 문제입니다.
현대 정부군은 전쟁 규칙을 준수해야 하며, 이로 인해 최전선과 후방에 상당수의 난민 및 국내실향민이 존재한다는 사실을 고려해야 합니다.
이들의 문제는 정보 전쟁의 틀 내에서 언론이 가장 빈번하고 효과적으로 활용하는 주제입니다. 특히 다양한 종류의 급진적, 테러리스트 및 반정부 단체는 일반적으로 전쟁 규칙을 준수하지 않기 때문입니다.
표준
세계 공동체에 통합된 현대 국가는 난민과 국내실향민 문제에 직면해 있으며 이를 해결해야 합니다. 제XNUMX차 세계대전이 끝나기 전 시기에 흔히 있었던 그들의 물리적 이주나 추방은 오늘날 사하라 사막을 횡단하는 아프리카 국가들에서만 나타나는 특징입니다.
난민과 IDP에 관해 유엔이 일관되게 시행하는 세계 공동체의 정책은 처음에는 이중 기준을 기반으로 합니다. 난민에는 크게 두 가지 범주가 있습니다. 이들은 UNRWA가 관리하는 팔레스타인인과 난민고등 판무관실이 관리하는 모든 사람들, 즉 “XNUMX급” 난민입니다.
이 두 그룹 모두 기본 기준(정확히 난민으로 간주되는 사람), 자금 및 정보 지원(UNRWA에 큰 차이가 있음) 및 작업 결과(팔레스타인 문제는 영속되고 다른 그룹은 어떤 방식으로든 해결됨)가 다릅니다. .
법에 따른 등록 가능성과 보장 및 혜택 수령 가능성을 포함하여 난민과 국내이재민에 대한 태도와 그들의 지위는 그들의 민족적 신앙적 구성, 거주 국가, 국제 사회와의 관계에 따라 달라집니다. 그들을 난민과 IDP로 만든 특별한 갈등에 대해. 즉, 영향력 있는 세계 플레이어 중 누가 이 그룹이나 해당 그룹의 이익을 위해 왜 그리고 어느 정도 로비를 하는지, 아니면 반대로 그들을 무시하는 데 관심이 있는지입니다.
따라서 팔레스타인 난민 등록을 위한 독특한 절차(그들뿐만 아니라 모든 세대의 그들의 후손도 난민으로 간주됨)를 통해 등록된 사람의 수가 800만 명에서 5,5만 명으로 증가했습니다. 유엔난민고등판무관의 기준에 따르면(300세대만 난민이고 나머지는 그렇지 않으며 유엔 프로그램이 그들에게 적용되지 않음), 전 세계 팔레스타인 난민은 1948만 명을 넘지 않습니다(1949~1967년, XNUMX).
동시에 사담 후세인 정권의 전복과 내전으로 인해 거주지를 떠난 이라크 내 난민과 국내실향민 5,5만 명 가운데 공식적으로 인정받는 난민은 XNUMX%도 안 된다. 서방은 "민주적인" 이라크가 바트당의 권위주의 정권보다 더 나빠 보이지 않도록 하는 데 관심이 있습니다. 이라크인들이 대부분 피난한 아랍권 국가들(요르단, 시리아)은 팔레스타인 난민 등록으로 인해 발생한 문제를 토대로 UN 난민권리협약에 따른 자신들의 권리와 보장을 확보하는 데 관심이 없다. 이들 국가의 경우.
사우디아라비아와 카타르가 조직한 내전 중 터키의 참여와 서구 사회의 지원을 받아 시리아를 떠난 요르단, 터키, 레바논을 포함한 약 XNUMX만 명의 시리아 난민과 국내실향민은 아사드 정권 전복을 지지하는 주장이다. 걸프 군주국, 터키, 서구는 이를 정확하게 기록하고 이러한 방향으로 적절한 UN 작업을 수행하는 데 관심이 있습니다.
어떤 경우든 난민과 IDP는 문제가 되며, 효과적인 접근 방식의 경우 주로 그들이 위치한 국가에 이점이 됩니다.
구혼
문제에 대한 다양한 접근 방식과 이에 따른 결과는 처칠의 문구로 특징지을 수 있습니다. "비관주의자는 모든 기회에서 문제를 보고, 낙관주의자는 모든 문제에서 기회를 봅니다." 그들은 클래식으로 나눌 수 있으며 대부분의 서비스에 걸쳐 구현됩니다. 역사 인류와 현대는 제XNUMX차 세계대전 이후 채택되었습니다.
난민 및 국내이재민 문제에 대한 고전적인 접근 방식: 그들이 속한 국가는 그들과 관련된 문제(의료, 초기 정착, 난민 및 국내이재민 집단의 집단화 및 범죄화 방지)를 최소화하고 정착을 위한 일부 기회를 제공합니다. 그러나 제한된 기본 적응 기간이 지나면 내용을 이어받지 않습니다. 새로운 곳에 정착하는 방법은 주로 그들의 관심사입니다. 비록 이 국가는 자국의 이익에 따라 난민을 위한 국가의 언어, 관습 및 법률 교육을 조직할 수 있습니다.
80세기 말까지 유럽 국가, 미국과 캐나다, 호주와 뉴질랜드, 소련과 중국, 이스라엘과 라틴 아메리카 국가, 한국과 대만, 인도와 파키스탄(아프가니스탄 난민이 자국 영토에 나타나기 전) XNUMX년대) 바로 이 방식을 따랐다.
그 결과, 때로는 국가 인구(이스라엘의 경우처럼)와 같거나 더 많은 난민과 국내실향민이 새로운 조국에 동화되어 강화되었습니다. 그들 가운데서 사람들이 경제적으로 활동적이고 효율적인 인구를 구성하여 시설에 들어갔습니다. 후자는 미국, 캐나다, 이스라엘과 같은 소위 정착민 사회에만 나타나는 것이 아닙니다. 페르베즈 무샤라프 전 파키스탄 대통령도 무하지르 난민이다.
난민 및 국내실향민 문제에 대한 현대적인 접근 방식: 난민이 발생한 국가는 그들과 관련된 문제를 여러 세대에 걸쳐 책임지고, 사회 지원 문제에서 이들을 자동으로 시민과 동일시하며, 통합 및 동화의 성공 여부에 관계없이 혜택을 제공합니다. 서유럽에서처럼. 또는 아프리카나 중동처럼 국제기구가 후원하는 캠프에 정착하여 공식 지위를 부여받거나 부여받지 않습니다.
그 결과, EU 국가에서는 국가를 희생하며 살아가는 민족 고백적 게토가 나타났고, 원주민으로부터 고립되어 원주민과 통합하려고 노력하지 않고 그들이 통제하는 공간을 공격적으로 확장했습니다. 그들은 범죄, 마약 밀매, 이슬람 극단주의, 테러의 끊임없는 원천이 되었습니다. 그 결과 토착민들 사이에서 외국인 혐오증, 민족주의, 청소년, 정치적 극단주의가 폭발적으로 증가하고 민족주의 및 보수 정당의 인기가 높아졌습니다.
아프리카뿐만 아니라 근동 및 중동 지역의 난민 캠프와 IDP 캠프는 이슬람 극단주의와 혁명적 급진주의, 범죄, 마약 밀매, 테러의 통제할 수 없는 중심지가 되었습니다.
이슬람으로 개종하고 급진주의에 합류한 원주민을 포함해 이라크, 아프가니스탄, 리비아, 시리아에서 지하드를 위한 테러리스트 모집은 70년대 난민 문제에 대한 유럽의 해결책의 결과입니다.
중동과 아프리카의 경우 케냐의 소말리아인(다다브), 수단(모든 캠프), 파키스탄의 아프가니스탄인(페샤와르, 퀘타)은 호스트 국가에 대한 완전한 절망과 높은 수준의 위협을 보여줍니다.
1970년 요르단의 검은 1975월, 1990년부터 2013년까지의 레바논 내전, 1990년 야르무크 캠프에서 다마스쿠스 중부 무장세력의 공격은 팔레스타인에게도 마찬가지다. 그러나 XNUMX년 이라크의 쿠웨이트 점령에 대한 후자의 지지는 캠프 없이 번영하지만 완전한 통합의 기회가 없는 중간 모델도 작동하지 않는다는 것을 보여주었습니다.
전술과 현재의 문제
미국과 이스라엘에서 채택한 난민 문제 해결을 위한 가장 효과적인 전략은 국가 통제 하에 제공되는 일차적 지원을 통해 사회에 통합되는 것입니다.
미국에서는 공공 기관과 주 정부와 계약을 맺은 전문 기관이 이를 수행합니다.
이스라엘 - 유대인 기관, 흡수부, 기타 정부 부서 및 공공 기관.
가장 중요한 것은 교육 수준과 전문 기술 수준을 고려한 언어 습득과 취업, 또는 기존 노동 시장을 위한 재훈련입니다.
통제되지 않는 정착 과정(예: 파키스탄, 수단)과 국제기구(팔레스타인)에 대한 과도한 의존은 모두 용납될 수 없습니다.
난민과 IDP(레바논 내 팔레스타인인)의 위치가 치외법권에 속한다는 것은 절대 용납될 수 없습니다.
난민 및 국내이재민 캠프는 수도, 주요 도시 또는 주요 기반시설에 인접해서는 안 됩니다.
원주민의 일차적 적응(언어 적응 포함) 기간을 마친 후 즉시 난민을 재정착시키는 것이 가장 좋습니다.
난민과 IDP의 지적 엘리트(기술 등) 대표자들이 호스트 국가에 통합되는 과정은 근본적으로 중요합니다. 주변 환경에서 항의 정서에 대한 모니터링은 지역 및 중앙 당국의 참여와 피드백을 통해 지속적으로 수행되어야 합니다.
중앙 당국은 지방 당국의 난민과 IDP로부터 이익을 얻기 위한 자의성과 부패 계획은 물론 이들에 의한 통신 시스템의 형성, 특히 사이에서 활동하는 범죄 및 테러 집단의 지도자와의 동맹을 감시하고 엄격히 억제해야 합니다. 난민과 IDP.
지적 엘리트와 소수자(인종 및 종교)의 대표는 난민과 국내실향민의 통합 과정에서 수용국의 지원이 될 수 있습니다.
시리아의 야르무크(Yarmouk) 캠프, 레바논의 나르 알바리드(Nahr al-Barid) 캠프, 케냐의 다다브(Dadaab)의 사례에서 볼 수 있듯이, 인구가 XNUMX만이 넘는 난민캠프는 사실상 통제가 불가능합니다.
수용국에 문제가 없는 난민 캠프에서의 숙박은 최대 50년까지만 일시적일 수 있습니다(캠프 관리 제외). 그들을 문제가 있는 정착지로 바꾸는 것은 용납될 수 없습니다(그 반대의 예로는 팔레스타인 난민 캠프와 XNUMX년대 이스라엘의 우울한 "개발 도시"가 있습니다).
지방 당국과 난민 및 국내이재민 캠프 관리 사이에 부패 패턴이 형성되는 것을 방지하기 위해 이 행정부는 XNUMX년(최적) 또는 XNUMX년(최대)마다 순환되어야 합니다.
가장 중요한 문제는 난민 캠프와 IDP 캠프 관리에 그들의 성향에 관계없이 이슬람주의자와 극단주의자가 없다는 점입니다.
난민과 IDP를 대상으로 활동하는 서구, 터키, 아랍 등을 포함한 국제 및 인권 단체의 대표는 급진적인 이슬람 이데올로기의 전달자일 수도 있고 테러리스트의 공범일 수도 있습니다. 일반적으로 난민 캠프에서는 자신의 이념을 공유하지 않더라도 당국으로부터 숨기는 급진파와 협력합니다. 예를 들면 가자지구, 요르단, 레바논 및 기타 아랍 국가의 팔레스타인 난민 캠프, 시리아와 요르단의 이라크 난민 캠프, 터키, 레바논, 요르단의 시리아 난민과 IDP가 있습니다.
모든 건강한 난민과 국내이재민은 거주지의 개발 및 기능, 통신 등의 업무에 참여해야 합니다. 한 장소에 많은 수의 사람들이 오랫동안 수혜를 받으며 생활하는 것 집단화 및 범죄화에 기여하여 그들 사이에 극단주의가 더 쉽게 확산되도록 합니다. XNUMX년 이상 작업이 부족하면 이러한 프로세스가 지속되며 되돌릴 수 없게 됩니다.
호스트 국가에 대한 충성심의 의무 확인과 함께 귀화 과정을 마친 후 호스트 국가의 시민권을 획득할 가능성이 통합에 있어서 가장 중요한 요소입니다.
난민 캠프와 IDP 캠프에서 반정부 활동과 과격 이슬람 확산이 이에 연루된 조직 구조로 확인되고 즉시 중단되어야 합니다.
범죄 환경에서 "감옥 자마트" 조직 및 기타 형태의 이슬람 급진주의 확산을 방지하기 위해 이 활동의 주최자를 체포하고 형을 선고받은 대부분의 사람들로부터 구금 장소에 격리하는 것이 필수입니다. . 즉, 구금 장소에서 극단주의가 확산되는 것을 방지하기 위해 이슬람주의자, 모든 종류의 급진주의자 및 테러리스트는 범죄자 및 기타 수감자와 접촉하지 않고 별도로 구금되어야 합니다. 또한 설명된 활동에 참여한 일반 참가자를 호스트 국가 외부로 돌아갈 권리 없이 추방하는 것도 필요합니다.
지도자의 이익 영역이 호스트 국가의 영토인지 또는 다른 국가의 영토인지에 관계없이 난민 및 IDP 캠프에서 테러리스트, 극단주의 및 범죄 집단에 모집하는 경우에도 동일하게 적용됩니다.
위험한 테러리스트에 대한 유일하고 효과적인 예방 조치는 그들을 제거하는 것입니다(이스라엘과 스리랑카의 경험). 테러리스트 활동을 무력화하기 위해 이를 사용하려는 시도는 "질병보다 더 나쁜 치료법"입니다(이스라엘에서 "오슬로 프로세스"의 일부로 발생한 것처럼).
이 규칙의 예외는 군대가 객관적인 이유로(체첸에서와 같이) 승리할 수 없는 내전이거나, 군대가 일시적(중기적) 효과로 정치적 이유(북아일랜드의 예)를 무력화하는 경우(영국- 아일랜드 경험).
국내의 경우 체첸의 민족 화해 과정은 지역 엘리트를 국가 엘리트로 대규모 통합하여 공화국 상황에 대한 연방 센터의 영향력을 제한하는 것뿐만 아니라 다음과 같은 조직에 의존했습니다. 지역 엘리트에 의해 통제되는 적절한 규모의 금융 흐름의 중심입니다.
또한 체첸과 걸프 국가의 연방 센터 간의 인력 및 재정 대결에 대한 외부 지원의 소진과 체첸 반 러시아 지하 지도자와 아랍 "위원 간의 갈등으로 인해 촉진되었습니다. " 그리고 글로벌 칼리프의 설교자들. 민족 학살의 위험까지 체첸 사회의 돌이킬 수없는 붕괴가 다가오고 있다는 인식뿐만 아니라 국가 국가 인 독립 Ichkeria에 대한 체첸 엘리트의 실망이 중요한 역할을했습니다.
조사 결과
난민과 국내실향민 문제는 러시아를 포함하여 현재 직면하고 있거나 앞으로 직면하게 될 모든 국가에 중요합니다. 이는 중앙 정부, 지방 행정 기관, 군대 및 경찰뿐만 아니라 국가 안보 문제를 다루는 조직에도 동일하게 적용됩니다.
난민 및 IDP와 협력하는 가장 좋은 방법은 먼저 이 주제와 관련된 일반 및 개별 국가의 모든 문제를 연구하고 이 작업을 위한 관련 부서 및 조직을 준비하는 것입니다.
관련 위원회, 유엔 위원회 등 국제기구와 국제사회에 의존하는 것은 난민과 국내이재민 문제를 해결할 수 없으며 종종 문제를 더욱 복잡하게 만듭니다. 호스트 국가의 국가 구조와 정부는 이 문제를 해결하는 데 핵심적인 역할을 합니다.
난민과 국내실향민은 국가의 안정적인 경제, 환경 관리 시스템, 사회적 관계를 붕괴시켜 불안정화의 원인이 될 수도 있고(수단, 레바논, 현대 요르단) 이를 강화하고 형성할 수도 있습니다(이스라엘). 문제는 그들과 협력하는 시스템에 있습니다.
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