새로운 포스트 소비에트 시나리오 : 왜 서방은 우크라이나에서 조심스럽게 행동해야 하는가
저자 - 볼프비아 러시아, 폴란드, 1991에서 옐친 대통령 경제 자문단 단장, 유엔 사무 총장 특별 보좌관, 콜럼비아 대학 지구 연구소 소장 인 제프레 사츠 (JEFFRE SAKS) 박사, 폴란드, 볼리비아에서 "충격 요법"정책의 저자 중 한 사람. 빈곤 퇴치에 관한 타임지에 따르면 그는 1994에서 가장 영향력있는 세계 지도자 중 두 번이나 지 냈습니다.우크라이나의 사건은 빠르게 전개됩니다. 정치적 및 경제적 위기가 군사 대결로 전개됩니다. 부패하고 무능한 빅토르 야누 코 비치 (Viktor Yanukovych) 정권을 무너 뜨린 키예프에서의 대량 봉기는 민주적 통치의 회복과 러시아에 대한 안정적이고 책임있는 정책을 허용하는 명확한 법적 틀의 외부에서이를 성취했다.
야누코비치 (Yanukovych)가 키에프에서 도망 한 후, 우크라이나 의회는 즉시 러시아와 다른 소수 언어의 법적 지위를 규정하는 법을 폐지하기로 결정했다. 러시아는 흑해 함대가 기반을두고 주로 러시아어를 사용하는 인구가 살고있는 크리미아의 군사 작전으로, 불법 첩보로 여겨지는 야누 코비 치 (Yanukovych)의 전복과 러시아인의 권리에 대한 공격이 목격 된 의회의 행동에 대응했다.
미국과 다른 서방 국가들은 러시아에 대한 제재와 다른 대책에 대한 위협으로 대응했다. 분명히 양측의 과장된 진술 - 냉전, 러시아의 나치에 의한 키예프에서의 권력 포기에 관한 서방 세계에서의 위기 -는 계속해서 위기를 불러옵니다.
이러한 일련의 사건을 고려할 때, 100 년 전에 제 1 차 세계 대전으로 이어진 엄청난 일련의 계산 착오를 회상하지 않는 것은 어렵습니다. 우크라이나의 상황은 열띤 의견과 오만함을 바탕으로 성장하는 모든 측면에서 위험한 계산 착오의 가능성을 내포하고 있습니다.
러시아, 우크라이나, 미국 및 유럽 연합과 같은 4 대 위기 사태는 모두 향후 단계적 확대의 위험한 결과를 인식 할 의무가있다. 러시아의 크리미아 인은 국제법의 관점에서 불법 행위를 취했다. 그러나 이것은 위험한 상황을 재앙으로 변화시킬 수있는 오만하고도 운명적 인 서방 세계의 반응의 기초가 아닙니다. 이 위기는 여전히 합리적이고 평화적으로 해결 될 수 있습니다. 그것은 모든 당사자의 이익을 위해 행해질 수도 있습니다. 그러나 우크라이나의 영토 보전의 회복뿐만 아니라 러시아의 이익과 우려의 정당성에 대한 인식을 요구한다.
우크라이나 정부는 - 임시 정부로 활동하는 현재의 과도 정부와 같이 특히 강력한 이웃과의 협력이 필요하다.
서방국 스스로가 현재의 과도 정부의 제한된 정당성과 권한 범위를 인정해야한다. 서방 지도자들은 키예프의 지도자들에게 진실을 말해야한다. 러시아는 강력한 이웃이며, 주요 무역 파트너이며, 우크라이나 에너지 자원과 주요 채권자이다. 서방 정부는 러시아의 불가피한 우크라이나 영향력을 단순히 제거하려는 것은 불가능하다고 강조해야한다.
러시아의 두려움, 러시아의 관심사
나는 불신의 이전주기가 가까워지는 것을 관찰했다. 러시아가 90과 1992에서 Yegor Gaidar 총리 보좌관을 역임 한 1993 초기에 미국은 경제 위기를 안정화시키는 데 필요한 긴급 재정 지원을 러시아에 제공 할 수 없었습니다. 소련의 붕괴 결과
러시아 국민과 블라디미르 푸틴 러시아 대통령은이 경험을 통해 교훈을 얻었습니다. 중요한 순간에 미국은 진정으로 필사적 인 경제 상황에서 민주주의 러시아조차 도울 것에 관심이 없었습니다. 러시아는 결론적으로 (불행하게도 내 관점에서 볼 때), 러시아의 근본적인 국익을 방어하는 데 미국을 특별히 신뢰해서는 안됩니다. 그리고 이러한 관심사들 가운데는 항상 러시아의 취약한 서부 지역의 안보가 될 것입니다.
지난 20 년간 러시아의 이익을 추구하면서 러시아는 서방을 정기적 인 적대자이자 경쟁자로 보았다. 지난 몇 년 동안, 우크라이나와의 무역 협정을 체결하려는 유럽 연합의 시연에 대한 의구심은 러시아의 의혹을 해소하는데 거의 기여하지 못했다. 그러한 협정은 우크라이나 경제를 유럽과 러시아로 전환시킬 것이며 이는 무역과 투자 유실의 형태로 러시아 연방에 경제적 손실을 가져올 것이다.
더욱이 러시아는 유럽 연합이 향하는 곳에서 나토가 곧 올지도 모른다는 우려를 표명했다. 러시아는 이미 동유럽에서 NATO의 확장에 큰 관심을 가지고 지켜 보았습니다. 고려 역사적인 그녀가 서부 국경에서 벌어진 많은 괴물 전쟁의 기억, 러시아의 두려움은 이해할 만하다.
러시아는 또한 이중 표준의 명백한 관행을보고있다. 유럽 연합과 나토 (NATO)는 러시아 국경에 더 가까워지고있다. 그러나 러시아가 벨로루시, 카자흐스탄, 키르기즈스탄, 러시아, 그리고 아마도 아르메니아를 포함하는 유라시아 경제 연합을 형성하려 할 때, 서방의 비평가들은 즉각 제국을 재창조하려한다고 비난했다.
위의 어느 누구도 우크라이나의 일부를 차지하기 위해 군대를 파견 할 때 러시아의 국제법 위반을 정당화하지 못한다. 나는 그러한 불법적 인 행동을 용인하지 않고 단지 상황에 대한 설명과 설명만을 제공합니다.
내 관점에서 볼 때 러시아는 서방과의 군사 작전을 자극하지 않으며, 일부 유망한 서구 주석가들이 상상하려고 시도함에 따라 러시아 제국을 재건하려는 시도는 거의 없습니다. 러시아는 역사에 뿌리를 둔 진지한 관심과 기본적인 국가 안보를 포함하여 국가의 이익으로 간주되는 것에 의해 인도됩니다. 그녀는 적대적인 우크라이나, 키예프의 반 러시아 정서에 사로 잡힌 서방과 서구가 이러한 정서의 카드를 사용할 가능성에 대해 걱정하고있다.
사실 우크라이나의 안정은 러시아와의 협력을 통해서만 성취 될 수있다. 그리고 그러한 협력은 서구 세력의 위기를 해결하기위한 회유적이고 대립적인 접근으로 만 실현 될 수 있습니다. 우크라이나는 적극적인 경제적 정치 개입에 의존하지 않고 러시아와 우크라이나가 장기적이고 상호 이익이되는 관계를 수립하도록 장려하고 고무해야한다.
유럽 연합과 미국은 제재로가 아니라 키에프와 모스크바에서 진정한 외교적 방법으로 모든 사람들에게 유익한이 전망을 도울 수 있습니다. 물론 협상의 일부는 우크라이나의 주권과 영토 보전의 보전이 될 것이다.
경제적 부채
의심 할 여지없이, 우크라이나의 필사적 인 재정 상황은 즉각적인주의가 필요합니다. 최근 몇 년 간 대외 부채가 급증했으며 현재이 부채는 상환되어야한다. 그것은 지불 될 수 없으며, 응급 조치 없이는 재 융자하는 것이 불가능합니다.
서방은 우크라이나에 대한 재정 지원에 대해 용감하게 이야기 할 수 있지만 이것은 환상이다. 마지막 날의 용감성에도 불구하고, 서구는 재정적으로 우크라이나를 개선하는 데 드는 모든 비용을 감당할 수 없다. 미국은 대출 보증금으로 1 억을 제공하겠다고 약속했으나 올해 우크라이나의 경상 수지 적자는 약 13,5 억 달러로 추정된다.
그리고 우크라이나가 러시아와의 관계를 돌이킬 수 없게 끊을 경우 경비는 훨씬 더 올라갈 것입니다 - 서구가 고려해야 할 가격보다 확실히 높을 것입니다. 반면에 러시아와 우크라이나 간의 합리적 관계가 회복 될 경우 러시아 연방은 우크라이나의 경제 개편을 지원하기 위해 우크라이나와 유럽 연합과 함께 할 준비가되어있을 것이다.
우크라이나가 폴란드 나 다른 공산 국가들과 서쪽에서 완전히 다른 위치에 있다는 사실을 깨닫는 것이 중요하다. 우크라이나 산업은 러시아 산업과 크게 얽혀 있습니다. 우크라이나는 에너지 분야에서 러시아에 훨씬 더 의존한다. 러시아 시장과 러시아 기업을 포함하는 러시아 산업과 관련이 있지 않는 한, 서유럽에서 외국 투자가를 유치하기는 어렵다. 즉, 우크라이나의 경제적 현실은 지리적 현실을 반영합니다. 우크라이나는 유럽과 러시아와 연결되어 있으며, 당국과의 관계를 파탄시킬 수 없다.
이 모든 것은 유럽 연합과의보다 긴밀한 경제 관계에 찬성하여 논쟁의 여지가 있지만 러시아와의 관계를 희생 시키지는 않는다. 유럽 연합 (EU)의 목표는 우크라이나를 러시아로부터 떼어 내거나 이웃 국가와의 경제적 유대를 탈선시키는 것이 아니라 유럽 연합 (EU), 러시아, 우크라이나 및 기타 유라시아 국가 간의 경제적 관계를 확대하는 것이다. 이러한 확대 된 협력은 EU를 자극하여 유럽의 재화와 기술 시장을 확대 할 것입니다.
우크라이나와 러시아는 유럽 연합과의 긴밀한 협력과 상호 무역의 성장으로 인해 중요하고 빠른 혁신을 준비해야합니다. 우크라이나와 러시아는 모두 산업 업데이트가 절실히 필요합니다. 우크라이나의 경우 중공업, 예를 들어 야금을 말합니다. 향후 XNUMX 년 동안 러시아의 잠재력은 다음과 같은보다 복잡한 산업에서 나타날 것입니다. 항공, 자동차, 철도, 항공 우주 및 산업 공학 (예 : 광산 산업 및 농업용 장비). 그러나 러시아는 주요 유럽 제조업체 (특히 주요 독일 산업 회사)와의 긴밀한 생산 및 투자 유대를 통해서만이 분야의 국제 시장에서 경쟁력을 확보 할 수 있습니다.
상호 유익한 솔루션
이러한 상호 이익이되는 시나리오를 달성하기 위해 서방 세계는 냉전 종식 이후 분명히 부족한 것을 원할 것입니다 : 러시아와의 그리고 러시아와의 행동에 대한 장기적인 공동 사고. 물론 러시아는 우크라이나에 대한 위협을 포기하고 크리미아의 주권을 완전히 회복해야한다.
그러나 서방 역시 러시아에 필요한 경제적 협력을 보장하고 보장해야한다. 이는 러시아와 유럽 연합 간의 긴밀한 경제 협력을 의미한다. 러시아의 유라시아 이웃 국가와 긴밀한 경제 관계를 수립하려는 러시아의 노력에 대한 존중; 러시아 정부의 지원, 러시아와 유럽 연합의 동등한 존중, 그리고 러시아의 안보와 경제적 이익을 위협하지 않는 지원; 우크라이나의 국경과 국가 주권에 대한 모든 당사자의 존중.
유럽 연합, 러시아, 우크라이나 및 미국은 국가의 편의와 이익뿐만 아니라 더 깊은 협력의 필요성에 의해 결정되는 국제법 및 외교 정책의 시스템에 동등하게 관심이있다. 오늘 4 대당 모두가이 원칙을 지키면 현명 할 것입니다. 이런 식으로 현재의 위기가 고조되는 것을 피할 수있게 될 것입니다. 즉 언어와 폭탄이 현실을 압도한다면 위기는 비극으로 이어질 수 있습니다.
이 기사는 원래 Foreign Affairs 5 March 2014에 게시 된 자료의 번역본입니다. © 대외 관계 협의회. 트리뷴 미디어 서비스로 배포
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