신중한 외교. 카자흐스탄은 의자 두 개에 앉을 수 있을까?
러시아-우크라이나 위기 상황에서 카자흐스탄이 어떻게 행동해야 하는지에 대한 다양한 의견이 있습니다. 어떤 사람들은 아스타나가 모스크바의 결정에 대해 불만과 항의를 표명할 의무가 있다고 믿고, 다른 사람들은 북부 이웃을 놀리거나 자극하지 않도록 조심할 것을 촉구하며, 또 다른 사람들은 분쟁 해결에 중재를 제안합니다. 조만간 Ak-Orda가 선택을 해야 한다는 것은 분명합니다. 카자흐스탄에 가장 적합한 행동 노선이 무엇인지에 대해 우리는 외교 정책 문제에 관해 카자흐스탄 전문가들과 이야기를 나누고 있습니다.카자흐스탄 공화국 대통령 산하 KazISS 수석연구원 Sanat Kushkumbaev:
"카자흐스탄 입장의 핵심 사항이 표시되고 그 밖의 모든 것은 뉘앙스입니다."
- 카자흐스탄은 절제된 입장을 취했지만 동시에 매우 명확한 입장을 취했습니다. 우리 외무부의 성명에서 핵심은 우리가 우크라이나의 영토 보전을 명백히 지지한다는 것입니다. 아시다시피 우리는 이 나라와 상당히 좋은 관계를 맺고 있습니다. 우리는 또한 새로운 우크라이나 지도층과 건설적인 대화를 구축하고 발전시키는 데 관심을 가질 것입니다.
동시에 카자흐스탄은 러시아가 소비에트 이후의 공간에 특별한 관심을 가지고 있다는 것을 이해하고 고려합니다. 그러나 이것이 우리나라가 모스크바가 자국의 이익을 보호하고 증진하기 위해 사용하는 모든 도구에 동의한다는 의미는 아닙니다. 2008년 러시아-조지아 분쟁 이후와 마찬가지로 현재 러시아-우크라이나 위기 기간에도 우리나라는 근본적인 점에서 러시아와 다른 입장을 갖고 있습니다. 좋든 싫든, 가장 중요한 것은 우리의 입장이 러시아 파트너가 이해할 수 있고 세계와 우크라이나에서 적절하게 인식된다는 것입니다.
상황을 균형있게 평가하는 것이 매우 중요합니다. 러시아가 우리나라를 위해 얼마나 큰 역할을 하는지는 분명합니다. 극단적인, 이 경우에는 비생산적인 입장을 피하려고 하는 카자흐스탄은 위기 상황에서 우리나라와 러시아의 견해 차이를 공개적으로 집중할 것 같지 않습니다. 이미 언급했듯이 카자흐스탄 입장의 핵심 사항이 표시되어 있으며 그 밖의 모든 것은 뉘앙스입니다. 의심할 바 없이, 우크라이나 위기는 우리나라에 또 다른 큰 교훈입니다. 우리는 가까운 미래, 그리고 가장 중요하게는 전략적 관점에서 신중하고 적절하게 결론을 내려야 합니다.
Askar Nursha, 초대 대통령 재단 산하 세계 경제 및 정치 연구소 국제 연구 센터 소장:
“소수민족 보호를 핑계로 군대를 투입하는 것은 모두가 이해하지 못할 것”
- 러시아는 수년 동안 서방 파트너들과 우크라이나에게 키예프가 EU와 NATO를 향해 표류하는 것을 참지 않을 것이라고 경고해 왔습니다. 입장 대결 상황에서 우크라이나의 완충 지위와 자국 영토에 서방 세력의 무장 부대가 없는 우크라이나의 "핀란드화"를 포함하여 다양한 타협안이 논의 중에 논의되었습니다. 전문가들은 우크라이나의 인종 구성과 정치적, 영토적 특성을 고려하여 국가가 분열되고 남부와 남동부 지역이 분리될 가능성이 높다고 반복해서 예측해 왔습니다. 실제로 이것은 오늘날 일어나고 있지만 러시아의 적극적인 참여로 이루어지고 있습니다. 서방은 우크라이나 정치 분야에서 러시아만큼 활발하게 활동하고 있지만, 우리 북부 이웃만큼 무례하지 않고 더 능숙하게 활동하고 있습니다.
일반적으로 카자흐 외교 상황은 특별합니다. 러시아는 카자흐스탄이 우크라이나 문제에 대한 전략적 파트너 지원을 기대하고 있는데, 크렘린이 이를 필요로 하는 이유는 무엇입니까? 첫째, 서방으로부터의 국제적 고립의 위협을 고려할 때. 둘째, 경제 정책의 더 높은 수준의 조정을 의미하는 유라시아 경제 연합 창설에 대한 접근을 통해 통합을 심화시키려는 우리 국가의 계획과 관련하여 러시아에게는 카자흐스탄의 지원이 두 배로 필요합니다. 실제로, 가장 가까운 파트너가 침묵을 유지하거나 오늘날 주요 외교 정책 문제에 대한 러시아의 입장을 승인하지 않는다면 앞으로 어떤 종류의 심층적인 정치적 대화에 대해 이야기할 수 있습니까?
러시아의 행동이 무엇보다도 보증인 중 하나인 교착 상태를 깨기 위한 원칙적으로 합의 반대편의 위반에 대한 반응이라는 점을 고려하면 러시아의 입장을 이해하려고 노력할 수 있습니다. 시위군의 주도에 따라 우크라이나 야당과 서방은 의무를 이행하지 않았으며 이제 러시아는 의로운 분노로 상황을 이용하여 자신에게 유리하게 작용하고 새로운 우크라이나의 승인을 막았습니다. 흑해를 위협하는 당국 함대 우크라이나 영토에서 추방될 가능성. 문제는 이러한 상황이 러시아 군대의 크리미아 진입을 정당화할 수 있느냐는 것입니다.
마이단과 러시아와 서방 간의 경쟁을 무시한다면, 러시아 군대를 우크라이나 영토에 도입하는 것은 카자흐스탄에게 불쾌한 사건입니다. 2008년 XNUMX월, 조지아-남오세티아 분쟁과 조지아-압하지야 분쟁에서는 상황이 달랐습니다. 그루지야 측의 적대 행위가 시작된 후 러시아 군대가 상황에 개입했습니다. 당시 카자흐스탄은 외교 정책 지침에 따라 주권 존중과 영토 보전의 원칙에 따라 조지아의 영토 보전을 지지했습니다. 이제 러시아는 평시에 우크라이나 내부 프로세스를 간섭합니다. 그녀가 무력 충돌을 방지하려고 의도했다는 설명은 러시아가 승인된 국제 구조에 필요한 권한을 갖고 있지 않고 일방적으로 행동하기 때문에 반대자들에게는 설득력이 없는 것처럼 들립니다.
우리 지역의 인종 간 상황이 더 복잡하고 카자흐스탄을 제외하고는 국가 간 관계에서 영토 분쟁이 아직 해결되지 않았기 때문에 우크라이나 사건은 중앙 아시아에서 훨씬 더 날카롭게 보입니다. 프로세스의 역학에서 분리주의, 극단주의, 테러라는 세 가지 악의 세력에 맞서 싸우는 활동의 기본 원칙으로 SCO 플랫폼을 구축하는 중국과의 이웃을 무시할 수 없습니다. 이로 인해 우리 지역의 주권에 대한 태도는 특별하며 소수 민족을 보호한다는 구실로 군대를 도입하는 것은 모든 사람이 이해하지 못할 것입니다. 예를 들어, 2010년 오쉬 사건 당시 이슬람 카리모프(Islam Karimov) 대통령은 키르기스스탄 남부의 우즈베키스탄 인구를 보호하기 위해 동일한 조치를 취할 수도 있었지만 그렇게 하지 않았으며 이는 지역과 그 외 지역에서 긍정적인 반응을 얻었습니다. 이러한 원칙을 위반하면 국가 간 상호 신뢰가 훼손될 수 있습니다.
카자흐스탄과 1994년 부다페스트 각서에는 핵 포기의 대가로 세계 강대국의 보장을 공식화한 빈 문구가 없습니다. оружия.
이를 바탕으로 카자흐스탄은 자제력을 발휘하고 분쟁 당사자들에게 우크라이나 주권 원칙을 존중하도록 상기시켜야 했습니다. 전략적 파트너로서 카자흐스탄 역시 상황상 어려운 상황에 처해 있는 러시아에 대한 지지를 표명할 수밖에 없었다.
이 두 가지 논문을 하나의 성명으로 결합해야했는데, 일반적으로 카자흐스탄 대통령의 연설을주의 깊게 읽으면 이런 일이 발생했습니다. 최적의 라인입니다. 외교정책의 행보는 다양한 충동에 따라 변동되어서는 안 되며, 확고한 원칙과 지침에 기초해야 합니다. 그러나 상식도 취소되지 않았습니다.
러시아와 마찬가지로 카자흐스탄도 지역 안보를 보장할 의무와 책임이 있다는 점만 추가하면 됩니다. 우리는 러시아와 우크라이나의 의견을 소중히 여기고 그들의 의견에 귀를 기울입니다. 결과적으로, 우리는 소수 국가 및 확립된 국제 원칙과 관련하여 파트너로부터 유사한 책임을 기대합니다.
Kazbek Beisebaev, 전 외교관:
“말의 해는 카자흐스탄에 항상 어려운 해였습니다”
- 카자흐스탄은 이미 입장을 표명하여 당사자들에게 문제의 평화로운 해결을 촉구했습니다. 한편으로, 카자흐-러시아 관계는 모스크바와 키예프 간의 관계와 확실히 다릅니다. 우리는 법적 틀이 다릅니다. 양국 모두 CSTO 회원이며 국방 부문에서 협력하고 있습니다. 이는 최근 관세동맹 XNUMX국 정상회담에서 예정대로 유라시아연합 창설에 관한 협정에 서명하겠다는 뜻을 확인한 것으로 확인됐다.
반면에 러시아-우크라이나 분쟁은 카자흐스탄을 불안하게 만들 수밖에 없습니다. 나는 이 문제가 모스크바에서 열린 회의에서 논의되었다고 믿습니다. 아프가니스탄에서 연합군 철수 및 카스피해 국가의 군사화와 관련된 위험과 관련하여 국가 대통령 인 카자흐스탄 공화국 국방부의 마지막 회의에서 위협에 대해 이야기하면, 남쪽과 서쪽의 그룹을 강화하라는 명령을 받았습니다. 일반적으로 카자흐스탄 말의 해 (1918, 1930, 1942, 1954 ... 1990, 2002)는 항상 어려웠으며 현재도 예외는 아닐 것이라고 말해야합니다.
중앙아시아 및 중동 전문가인 Alexander Knyazev는 다음과 같이 말했습니다.
“나자르바예프를 협상 과정에 중재자로 포함시키는 것이 중요하다”
- 근본적으로 특별한 것은 없다고 생각합니다. 안보 분야를 포함하여 카자흐-러시아 양국 관계에 대한 거대한 계약 기반이 있습니다. 전반적으로 카자흐스탄은 동맹국인 러시아를 지원해야 하며 실제로 외교 체제에서 허용되는 공식으로 이루어졌습니다. 대통령은 분명히 말했습니다: 카자흐스탄은 "우크라이나의 소수 민족의 권리와 안보 이익을 보호하는 러시아의 입장을 전략적 파트너로서 이해하고 있습니다." "놀리지 않음" 또는 "도발하지 않음"에 대한 의문의 여지가 없습니다. 이는 절대 용납할 수 없는 표현입니다. 가증스러운 카자흐 민족 애국자들의 외침은 중요하지 않으며, 국가의 입장이나 압도적 다수의 의견을 표현하지 않습니다.
카자흐스탄에는 국가의 현재와 미래에 근본적으로 중요한 관계인 두 개의 외교 정책 파트너가 있습니다. 이들은 기본 지리에 의해 미리 결정된 러시아와 중국이며 이는 변경할 수 없습니다. 중국 역시 우크라이나에서 러시아의 입장을 지지했다는 것은 징후적이다. 중국에게 있어서 크리미아 사태와 같은 상황은 분리주의 대만을 중국 국경으로 돌려보내는 데 사용될 수 있는 매우 중요한 선례이다.
나는 카자흐스탄이 "러시아 연방 지도부의 결정에 불만을 표시하고 항의"할 필요가 있다고 생각하지 않습니다. 누르술탄 나자르바예프(Nursultan Nazarbayev)가 현재 이 나라의 대통령이다. 같은 맥락에서 협상 과정에 카자흐스탄 지도자를 중재자로 포함시키는 것은 매우 중요하다.
Nazarbayev의 활동은 또한 서구 시나리오에 따라 카자흐스탄을 불안정화로부터 보호하려는 열망으로 설명될 수 있습니다. 왜냐하면 러시아와의 통합 프로젝트에 대한 그의 헌신은 서방, 주로 미국에서 부정적으로 인식되고 그 결과는 다음과 같은 시도일 수 있기 때문입니다. 그런데 벨로루시와 마찬가지로 카자흐스탄의 상황을 불안정하게 만듭니다. 내부 요인에 기초한 카자흐스탄의 불안정화는 적어도 가까운 미래에는 거의 불가능합니다. 따라서 Nazarbayev가 모스크바에서 Lukashenka 및 Putin과 협의한 후 개최한 카자흐스탄 공화국 국방부에서 열린 작전 전략 회의에서는 군대를 포함한 국경 벡터에 대한 보안 구조를 강화하는 것에 관한 것이었습니다. 카자흐스탄: 이것은 중국의 방향도 아니고 확실히 러시아의 방향도 아닙니다.
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