통관
12 월의 진실의 순간?
재미있는 점은별로 변하지 않은 극한의 관점이 아니라는 것입니다. 일반적으로 카자흐스탄의 사회와 사업에 대한 실망뿐만 아니라 실망이 공식 수준에 도달하고 있다는 것을 나타내는 흥미로운 추세. 이와 관련하여 지난해 12 월 고등 경제위원회 모스크바 회의에서 Nursultan Nazarbayev는 유라시아 경제위원회 관계자가 러시아 정부로부터 지시를 받았다는 사실에 솔직히 블라디미르 푸틴 대통령을 표명했다. 러시아 측은 문제를 인정하고 "실수에 맞붙어"하는 선택의 여지가 없었다.
또한이 회의에서 카자흐스탄 사회와 비즈니스가 관세 동맹 및 공동 경제 공간과 관련하여 관심을 갖는 주요 쟁점이 마침내 발표되고 공식화되었다는 것을 나타냅니다. 가능한 통합의 한계에 관한 질문입니다. 그는 작년 모스크바 이후 시리아와 같은 국가들을 키르 기스 스탄, 아르메니아 및 타지키스탄 관세 동맹의 적극적인 홍보 배경에 대해 배제 할 수 없었습니다. 그렇다면 여기 모스크바가 우선 경제학이 아니라 정치학에 있다는 것이 명백 해졌다. 경제학은 아스타나에게 있어서는 받아 들일 수없는 것이고, 통합의 이익은 독점적으로 경제적 인 성격을 지닌다. 회의 참가자는 통합 협회의 한계를 명확히 규정하고 잠재적 인 회원국,이 경우 키르기스스탄과 아르메니아에 대한 "로드맵"의 원칙을 기본으로 삼아 i에 도청해야했습니다.
지난 한 해 동안 변화 한 것, 다가오는 움직임을 뒤로 돌리고있는 것, 러시아가 주요 동맹국 인 러시아가 파트너들로부터 찾고있는 것이 무엇이며, 미래는 유라시아 경제 연합 (Eurasian Economic Union)이라는 프로젝트를 기다리고있는 것일까 요? 카자흐스탄 전문가 커뮤니티에서는 이와 같은 제한적이고 실용적인 접근법이이 문제에 대해 지배적입니다. 정치 과학자, 경제학자, 사업 대표자들은 카자흐스탄의 손실 및 인수면에서 관세 동맹에서 지난 3 년간의 결과를 분석합니다. 불행히도 많은 인수가 없으므로 오늘의 주요 질문은 다음에 무엇을 얻을 것인가입니다.
러시아와 카자흐스탄 : 희망적이고 현실적인
카자흐스탄 최초의 대통령 기조 연설에서 세계 경제 및 정치 연구소 소장 인 술탄 아킴브 코프 (Sultan Akimbekov)는 카자흐스탄과 연합의 틀에서의 전략적 이해를 구체적으로 언급하면서 희망과 실제의 불일치에 관심을 기울이고있다. 그는 지지자들의 주장에 종종 카자흐스탄이 낮은 세금 (러시아 12 %에 대한 VAT 18 %, 러시아 10 %에 대한 소득세 13 %, 사회 세금이 훨씬 낮음) 기후 (러시아에서 47-th에 대한 Doing Business에 관한 112 위)가 세관 연합에 통합되면서 분명히 이익을 얻을 것입니다. 이론적으로 카자흐스탄은 조건이 훨씬 양호하여 상품 생산을위한 플랫폼이 될 수 있으며, 그러면 170 백만의 인구를 가진 시장에 접근 할 수있게된다. "그러나 기대는 정당화되지 않았다."술탄 아킴 브코프가 지적했다. "또한 유라시아 경제위원회에 따르면 러시아에서 카자흐스탄으로의 수입은 카자흐스탄에서 2010에서 12에서 17로 증가했다. 2009과 비교해 보면 TS 작전 시작 전 작년에 러시아 수입은 9 억 달러에 달했습니다. 이는 거의 90 % 증가한 것입니다. 동시에 카자흐스탄에서 러시아에 2012 (6,1 억 달러)의 수출은 2010 (5,7 억 달러)의 수준을 유지했다. 또한 2008 (6,2 억 달러)의 결과와 거의 일치합니다. 요컨대, 카자흐스탄에서 러시아로의 수출은 안정적이며 차량의 존재는 결코 영향을 미치지 않는다. 아스타나와 민스크의 관계에서 수출입 균형의 상황은 훨씬 더 지표 적이다. 2010의 결과에 따라 700의 벨로루시 수입은 2012 백만 달러로 두 배 증가했으며 카자흐스탄에서 벨로루시로의 수출은 100 백만에서 90 백만 달러로 하락했습니다. 10의 2013 개월보고 데이터에 따르면이 상황은 약간 바뀌 었습니다. "
일반적으로 양국 전문가 커뮤니티에서는 CU의 총 매출 증가에 대해 이야기하게되어 기쁘지만 수출 - 수입 균형 상태를 나타내는 것은 아닙니다. 술탄 아킴 브코프 (Sultan Akimbekov)는 지적합니다. 왜? 그렇지 않기 때문에 노조의 틀 내에서 대외 무역 자유화가 아스타나에게 구체적인 결과를 가져 오지 않았 음에 동의 할 필요가있다. 그러나 러시아는 명백한 이점을 가지고있다. 수년간 CU의 존재로 인해 카자흐스탄은 점점 더 중요한 러시아 경제의 시장이되었습니다. 예를 들어, 카자흐스탄은 오늘날 러시아의 비 군사 공학 수출의 약 3 분의 1 시장을 제공합니다. 노조 창설 이전에 수출은 몇 배 더 낮았다. 즉, 이것은 물론 TC가 큰 역할을합니다.
"아스타나가 통합을 시작하기 전에 가지고 있던 초기 이점의 사용에 관해 이야기 할 필요가 없다"고 술탄 아킴 브코 코 (Sultan Akimbekov)는 요약했다. - 반대로 카자흐스탄은 러시아 및 벨로루시 시장에서 점차 중요한 판매 시장으로 자리 매김하고 있습니다. 또한 카자흐스탄 경제는 여러 가지 다른 문제에 직면했다. 그 중 러시아 기업에 비해 사업 경쟁력이 낮습니다. 15 년 동안 두 나라의 경제 정책의 본질의 차이에 영향을받습니다. 카자흐스탄은 전통적으로 1990의 시장 개혁의 결과 인보다 경미한 비즈니스 조건을 가지고 있습니다. 따라서 대기업은 더 적지 만 서비스 부문, 생산 및 농업 부문에 소기업이 있습니다. 한편으로는 소규모 주거 집단이 소소한 부르주아 환경을 조성하고 국가에 의존하지 않기 때문에 이는 국가의 장점입니다. 반면에 러시아의 대기업과 경쟁해야 할 때 단점이 있습니다.
Dosym Satpayev. 사진 출처 : quorum.kz 카자흐스탄은 아직 통합으로 인해 어떠한 이익도 얻지 못했다는 의견으로 위험 평가 그룹의 책임자 인 Dosym Satpayev는 동의합니다. "우리가 구체적인 경제적 결과를 이야기한다면 CU가 카자흐스탄 기업가를위한 153 millionth market을 열 것이라는 당국의 희망과 전망은 정당화되지 못했다. 러시아 만이 제품의 판매 시장과 비즈니스의 경제 영역을 크게 확대했습니다. 그리고 여기에서 통합 과정에서 카자흐스탄과 러시아는 초기에는 불평등 한 선수 였고 다른 목표를 추구했음을 이해해야합니다. 카자흐스탄은 경제적 기회가 필요하며, 우리는 판매 시장의 확대를 의지했습니다. 그러나 지금 우리는 3 년 동안 관세 동맹에 있었고 공화국에서 러시아로의 수출은 여전히 같은 수준에 있습니다. 그러나 러시아 수출은 급속히 증가하고있다. 그러나 모스크바의 주요 목표는 다르다. 오늘날 러시아는 CSTO와 유라시아 연합을 통해 소비에트 이후 우주에 영향력을 강화하려고 노력하고있다. 그리고 그녀를 위해,이 노동 조합의 창설은 중앙 아시아에서 중국의 경제 활동을 포함시키는 메커니즘 중 하나입니다. 카자흐스탄과 벨로루시는 경제에만 관심이 있기 때문에 초 국가적 단체와 단체의 창설뿐만 아니라 신속한 통합 과정에도 반대합니다. "
그러나 전문가와 정치 학자 중에는 통합의 틀에서 카자흐스탄의 이점에 관한보다 낙관적 인 입장이있다. 주로 러시아와의 공동 구조의 대표자들에 의해 표명되는 것이 중요하다. 예를 들어, 러시아의 국경 간 협력을위한 협회 인 Marat Shibutov의 대표이자 유명 인사이자 언론인 인 카자흐스탄 통합의 수익성 또는 불이익은 공통 지표로 측정해서는 안된다고 생각합니다. 각 그룹, 회사, 비즈니스의 각 구조마다 장단점이있을 수 있습니다.
"카자흐스탄은 절대적으로 이기종의 사람, 회사, 단체입니다."라고 Marat Shibutov는 말합니다. - 우리는 전혀 다른 관심사를 가진 많은 그룹을 가지고 있습니다. 예를 들어, 카자흐스탄의 큰 비즈니스 엘리트에 관해 이야기한다면, 그것은 이미 통합으로부터 자체적으로 얻었습니다. 2014 이후 Transneft는 카자흐스탄 내부 러시아에 대해 러시아를 통해 석유를 양수하는 관세를 부과했습니다. 석유 및 가스 회사의 경우 5 억 달러의 비용을 절약 할 수 있습니다. 철도 요금도 줄어 듭니다. 우리의 80 % 수출은 러시아를 통해 이루어지며 카자흐스탄 경제 엘리트는 주로 수출 사업과 연관되어 있기 때문에 이점이 분명합니다. 우리가 인구의 대부분을 말한다면, 사람들은 원칙적으로 무관합니다. 그 혜택이 그들에게 도움이 될지라도. 우리나라에서는 실업자의 상당 부분이 러시아에서 허가없이 일할 수 있다는 사실 때문에 자연스런 노동 유출로 이어집니다. 예를 들어 남부 카자흐스탄과 비교하면 러시아 급여는 매우 경쟁력이있다. 직장에 법적 장애물이 없기 때문에 시장은 커집니다. 이러한 근로자의 수는 백만 명으로 증가 할 수 있으며, 중소기업에서도 통행료가 발생합니다. 우리가 러시아에서 합법적 수입을 늘리면 국경 지역의 우리가 불법 부문에 우선합니다. 우리는 술, 담배 및 기타 모든 제품을 판매합니다. 우리는 카자흐스탄과의 국경 무역이 1,5 억 달러를 나라 밖으로 끌어 낸 러시아 중앙 은행의 비난을 상기하자. 이것은 섀도우 세그먼트에도 불구하고 통합의 이점입니다. "
Marat Shibutov. Isstanik photo : headline.kz 특정 애널리스트는 카자흐스탄도 러시아 회사의 확장으로부터 얻은 것이라고 생각합니다. "우리는 4500 운영 합작 회사가 있으며 합작 회사의 수에있어서 러시아 기업이 처음입니다. 러시아 기업의 적극적인 보급이 있습니다. 러시아인들은 우리와 함께 기업을 등록하고 종이를 통해 납품을합니다. 우리는 총 1.5 배 적은 세금이 있기 때문에. 그리고 이것 때문에, 그들은 꽤 좋은 이익을 얻습니다. 그러나 우리 세제는 확대되고 있으며, 돈은 지나가고 있습니다. 우리의 제조업 자들에게 그러한 압력은 도전 과제이지만, 합작 투자의 틀에서 일한다면, 동시에 그들은 "근육을 구축"할 수 있습니다. 따라서 자본을 유치하고 기술 이전을 제공 할 수 있습니다. "
그러나 일부 다른 친 러시아 전문가들과 마찬가지로 마트 시부 트프 (Marat Shibutov)는 카자흐스탄 경제를 유지하기 위해서는 북부 이웃 국가들이 일정한 손실을 가져야한다고 강조했다. 그것은 꽤 논란의 여지가 있지만 논문. "러시아 연방 정부는 우랄 산업 - 우랄 폴라 (Ural Industrial - Ural Polar) 프로그램의 폐쇄 다. 한편으로는이 프로그램에 많은 돈이 없었지만, 다른 한편으로는이 결정으로 우리를 도왔습니다. 그것은 카자흐스탄에서 수입품을 대체하기위한 러시아 북부 영토의 산업 발전을위한 프로그램이었다. 그들이 그것을 깨달은다면, 우랄에 대한 구리 농축 물, 펠렛, 석탄은 전혀 가지 않을 것입니다. 그리고 그들은이 프로그램을 마감했습니다. 또한 러시아와의 공동 군사 프로젝트 덕분에 우리는 기대했던 것보다 두 배나 적은 군대를 가질 수 있으며 이것은 매우 큰 경제입니다. " 또한 시부 토프 (Shibutov)에 따르면 러시아는 카자흐스탄 국경 지역의 많은 주민들이 치료를 받고 자녀들을 대학에 보내려한다는 이유로 일정 예산을 책정하고있다.
Andrei Chebotarev, IAC "대안"국장은 러시아가 카자흐스탄 경제를 위해 심각한 손실을보고있다는 의견에 동의하지 않는다. 그는 러시아에있어 세관 및 유라시아 연합의 동반자들에게 자국의 경제적 이익을 해칠 수있는 우선 순위가 결코 없을 것이라고 믿는다. 물론 그러한 요구가 정치적 목표에 의해 결정되지 않는 한. "모스크바는 카자흐스탄을 위해 높은 비용으로 우랄 산업 개발 프로그램을 중단했다. 그러나 모스크바에서 그들은 카자흐스탄이 기계 공학의 발전, 기반 시설의 현대화에 관심을 갖고 이들 부문에서 경제적 이점을 활용하고 있음을 잘 알고 있습니다. 우리는 합작 투자 창출을위한 적극적인 프로세스를보고 있습니다. 그러나 러시아는이를 기업의 손실이 아니라 로비를 통해 더 많이 벌 수있는 기회를 얻습니다. 상황은 아직 CU에 가입하지 않은 국가들에서 다르지만, 모스크바는 노조의 "날개 아래"를보고 싶어한다. 이것은 특히 아르메니아, 키르기즈스탄, 타지키스탄. 이것은 정치적 이익이 지배적 인 곳이며, 실현을 위해 러시아인들이 많이 지출하고 있습니다. "
Andrei Chebotarev. 사진 출처 : ia-centr.ru 오늘 모스크바의 "토지 수집"가격이 상당히 높다는 견해로 Sultan Akimbekov는 동의한다. IWEP 국장은 모스크바의 러시아 총무부 (Global Affairs)에서 발행 한 "Haste of Haste"기사에서 IWEP의 감독관은 통합 비용이 점점 더 비싸지 만 원하는 결과는 아직 볼 수 없다고 말합니다. "작년의 완결은 러시아가 신입 회원 영입 정책에 대해 지불해야하는 대가를 나타냅니다."라고 Sultan Akimbekov가 씁니다. - 대형 대출은 키예프와 민스크에 발행되었으며, 2014의 벨로루시에 대한 우라늄 공급 계약이 체결되었으며, 키르기스스탄과 타지키스탄의 수력 발전소 건설에 대한 대가 지불이 필요하다. 비용에 관계없이 CU에 특정 수의 국가를 모으는 모스크바의 바람이있다. 동시에 통합 프로세스가 매우 급하게 이루어집니다. 그의 품질에 관해서는 말할 수 없다. 문제를 안고있는 모든 새로운 후보자의 출현은 비록 2 년 반 동안 많은 문제가 축적되었지만 그 중 일부는 깊은 체계적 모순이라고 불릴 수 있지만 협회 내 상황을 복잡하게 만듭니다. "
2013 년은 노동 조합의 존재 이후 아마도 처음으로 이러한 모순이 가장 높은 공식적인 수준에 도달했다는 사실을 나타냅니다.
ECE에 대한 주장 : 협상가들에 대한 책임?
Rasul Jumaly. Iongik 사진 : tengrinews.kz 아시아 센터를 위해 투표 한 모든 정치 과학자들은 지난 해 세관 연합 내 통합의 주요 문제 중 하나가 통일 경제위원회 (Unified Economic Commission) 및 기타 초 국가적 세관 연합 구조에 대한 신뢰가 부족하다는 데 동의합니다. 일부 전문가들은 ECE가 결국 국가 정부보다 더 많은 권한을 가진 구조가 될 것이라는 데 의심의 여지가 없습니다. 이 견해는 카자흐스탄 외무부의 전직 직원 인 현 정치 과학자 인 Rasul Zhumaly에 의해 옹호되고있다. "처음에 우리의 주요 관심사 중 하나는 조직 내 러시아의 우위를 고려할 때 초 국가적기구가 점차 국가 정부에 우선하기 시작한다는 것입니다. 이와 관련, 유라시아 의회를 창설하려는 러시아 지도부의 생각은 특히 놀랐다. 우리는 처음부터 EEC의 본부가있는 곳이라면 카자흐스탄의 이익이 고려 될 것이라는 보장은 없다고 말했다. 우리 대표자들의 임재에도 불구하고, 커미션을 희생 한 러시아는 관세 동맹에서 그 이점을 실현합니다. 이전 세관위원회에서 개발 한 세관 연합의 관세법은 러시아 세관 규약을 복사 한 92 퍼센트로 밝혀졌습니다. 그것이 카자흐스탄의 이익을 충족시키지 못한다는 사실에도 불구하고, 그것은 받아 들여졌고, 이제 우리는 저품질이지만 값 비싼 러시아 제품에 의존하고 있습니다. 관세 동맹위원회의 65 투표가 러시아에 속해 있음을 상기시켜드립니다. 모스크바의 EEC 사무소에서 일하는 "국제 공무원"중 압도적 다수가 러시아인입니다. 이 요소도 중요합니다. 카자흐스탄 정부 관리들이 그러한 환경에서 공화국의 이익을 보호하는 방법이 명확하지 않고, 이에 관한 정보가 거의 없다. 필요한 경우, 러시아는 관세 동맹에 참가하는 국가들로부터조차도 상품이 시장에 진입하는 것을 막을 수있는 여지가 있음을 알 수 있습니다. 카자흐스탄의 알코올, 담배 제품, 육류 및 과자 생산자들은 이것을 확실하게 관리했다. "
Mukhtar Tayzhan. 사진 출처 : time.kz 공무원이자 기자 인 Mukhtar Tayzhan도 비슷한 견해를 밝혔습니다. "EEC 장비를 통해 모스크바는 카자흐스탄의 경제 정책에 직접 개입 할 수있었습니다. 이전에는 스스로 거시 경제적 독점 금지 정책 인 농업 개발 정책을 추구했습니다. 이제 우리는 그것을 할 수 없습니다 - 우리는 유라시아위원회에 성명서를 보내고 결정을 기다려야합니다. 유라시아위원회 직원의 84 %는 러시아 연방의 시민입니다. 따라서위원회의 결정은 객관적으로 카자흐스탄의 이익을 충족시킬 수 없다. "
카자흐스탄 카자흐스탄 전략 전략 연구소의 이리나 체리 니 (Irina Chernykh) 수석 연구원은 유라시아위원회 (Eurasian Commission)의 업무에 대한 불만이 최고 수준에 도달했다는 사실에 주목했다. "작년 말에 카자흐스탄, 벨로루시, 러시아의 대표가 참석 한 회의에서 나자르 바 예프 대통령은 초 국가적 유라시아위원회의 활동에 대해 열심히 접촉했다. 그는위원회의 직원이 러시아 정부 회의에서 지시를 받았다는 사실을 싫어했다. 블라디미르 푸틴 대통령이이 논의에 들어 가지 않았다는 사실은 러시아 측이 비난을 받아 들여 적절한 결론을 내렸다는 것을 보여준다. 하지만 나는 그걸 잘못 본 것이 없다. 우리는 초 국가적 구조에 대한 경험이 없었습니다. 시간이 지남에 따라 배우십시오. 그러나 카자흐스탄 대통령, 그의 동료 회장들은 정직하고 공평한 대화를 위해 "감사합니다"라고 말해야합니다. 대중은 상급 정부에서 어떤 일이 일어나고 있는지 알아야합니다. 작은 카자흐스탄의 "무력감"에 대한 신화를 선동하는 지역 음모 이론가들의 유혹을 피하십시오. EEC 내의 카자흐스탄 정부 관리들이 적절하게 그러나 단호하게 자신의 입장을 방어하는 방법을 모른다면, 그들은 대체되어야한다. "
카자흐스탄에 대한 외부 영향에 대한 불만이 지난 해 관세 동맹의 틀 내에서의 경제 정책에 관해서는 양적 측면에서 질적 측면으로 넘어 갔다고 결론 지을 수있다. EEC에 대한 이전의 주장이 비즈니스 수준에서 많은 것으로 표현 되었다면, 이제 그들은 공식적으로 국가에 의해 전송됩니다. Nursultan Nazarbayev의 12 월 발표문은이를 그래픽으로 확인한 것입니다. 이 상황에서 특별한 질문은 사회의 상황 인식에 기인합니다. 사회가 기존의 법적 통합 현실을 수용 할 준비가 되었습니까? 우리가 모든 것을 그대로두면 항의 분위기가 커질까요?
이리나 체리 니. 사진 출처 : thenews.kz 이와 관련하여 Irina Chernykh는 가능한 통합의 한계에 대한 명확한 이해를 카자흐스탄의 여론에서 보장하는 것이 필요하다고 생각한다. 정치 과학자들은 "통합은 단순한 협력 이상의 것임을 이해해야한다. - 통합이란 국가 권한의 일부를 초 국가적 구조로 이전하는 것이다. 관세 동맹의 맥락에서 국가는 자본, 서비스 및 노동의 자유로운 이동과 같은 프로세스를 조직하고 관리하기 위해 CU의 치리회에 권한을 위임한다. 이는 매우 중요하다. 3 개국의 통합은 우리나라의 거의 모든 주민들에게 영향을 미쳤습니다. 이러한 과정은 어느 정도까지 사람들의 행복과 행복에 영향을 미쳤습니다. 우리의 연구에 따르면, 당분간 응답자의 절반 이상이 관세 동맹의 활동을 부정적이 아닌 긍정적 또는 오히려 긍정적으로 평가합니다. 그러나 지금까지. 일부 응답자는 이제 러시아의 친척 방문이 더 쉬워 졌다고 지적합니다. 다른 이들은 우리 나라의 국제적 이미지를 강화시키는 것에 대해 이야기합니다. 응답자의 대부분은 - 원칙적으로 러시아와 협력하기위한 것입니다. 그러나 이것은 카자흐스탄 인들이 당면하고있는 문제에 주목하지 않는다는 것을 의미하지는 않습니다. 자동차 운전자들은 휘발유와 승용차의 가격이 상승했다고 말합니다. 또한 러시아 제는 아니지만 일본, 독일 및 기타 국가에서 만든 외국 자동차입니다. 가격은 모든 CU 주에서 동일하게 된 관세가 증가함에 따라 자동차를 위해 그렇게 많이 상승하지 않았습니다. 동시에 응답자들은 Lada 자동차의 다양한 변형을 포함하여 러시아 자동차 산업에서 제품을 구매하는 것이 쉬워 졌다고 말합니다. 일반적으로 장단점이 있습니다. 당분간, 전체 인구는 경제적, 문화적, 교육적, 군사적 통합과 관련하여 침착 해있다. 유라시아 프로젝트의 정치적 구성 요소에 관해서는 대부분의 응답자 (52 퍼센트)가 반대하고있다 "고 말했다.
그러나 경제적 통합에 대한 생각은 여전히 많은 거부감을 안겨주지 만 유감스럽게도이 생각에서 국가의 위치가 사회의 불만 증대에 기여한다는 것을 인정해야합니다. 다시 이것은 유라시아 경제위원회 (Eurasian Economic Commission)의 틀에서 국가의 이익을지지하는 것입니다. 협상가들의 약점은 카자흐스탄 국가가 점점 더 약해지면서 "큰 형제"의 이익을 방어 할 수 없다는 사실에 이르게한다. 유라시아위원회 (Eurasian Commission)의 다양한 특정 문제에 대한 언론사 및 특히 비즈니스 환경에 관한 많은 정보가있는이 보고서는 이러한 공공 평가의 지표가되었습니다.
"우리 세관 연합의 주요 문제는 협상가의 약점이다"라고 Marat Shibutov는 말했다. 예를 들어 우리는 제과, 술, 담배에 대해 CU에서 가장 강력한 직책을 가지고 있으며 러시아와의이 계획에서 동등 할 수 있습니다. 그러나 누가 담배 제품에 대한 협상을 시작 했는가? 그들은 담배 회사 대표는 아니지만 담배를 피우는 일부 NGO를 취했습니다. 러시아가 가격을 기준으로 제품을 동일하게 만들기 위해 소비세를 인상 할 것을 제안하자 즉시 동의했습니다. 그들의 산업 사역이 이것을 대표한다면 보건부가 있습니다. 누가 이렇게 추측 했습니까? 그리고이 같은 대화에서 거의 모든 곳에서. 어떤 이유로 전문가, 기업 및 과학 연구소는 협상 과정에 끌리지 않습니다. 경제 예산처의 경제 연구소 (Institute of Economics) 웹 사이트를 보면 CU와 CES와 관련된 주제가 하나도 없습니다. 그러나 이것은 CU 내에서 협상 할 책임이있는 선도 기관입니다. 그러나 그들은 단일 과학 주제를 주문하지 않았습니다. 그것이 우리가 협상하고 잃는 이유입니다. 우리는 준비 할 필요가있다. 우리는 전문가, 결론, 기준,보고 및 명확한 인물이 필요하다. " 시부 토프가 제시 한 또 다른 사례는 바이 코 누르 (Baikonur) 협상이다. 유라시아위원회의 틀 내에서 우주 협력을 논의하면서, 협상자들은 카자흐스탄의 환경 적 이익을지지 할 필요가 있지만, 헵틸의 함량을 결정하는 방법론이 여름 2013에서만 양측에 의해 합의된다면 어떻게 될 것인가?
잘 알려진 정치 학자이자 언론인 인 Aidos Sarym은 Marat Shibutov와 의견을 같이하면서 EEC의 카자흐 정부는 모든 층에 엄청난 압박을 가하고 있으며, 협상 입장이 너무 약하기 때문에 결과가 나왔다.
Aydos Sarym. 사진 출처 : headline.kz- 카자흐스탄 협상가들은 종종 너무나 힘이없고, 미성숙하며, 준비가되어 있지 않기 때문에 우리가 여전히 독립 국가라는 사실에 진실되게 놀라지 않을 수 없습니다! - 역설적으로 n-Sarym. - 오늘날 얼마나 많은 비평가가 통합 구조의 당사 대표에게 배포되고 있습니까? 그들은 모든 것을 비판하고 올바로 비난합니다 : 공무원, 공무원, 대리인, 사업가. 그러한 협상가들은 단순히 모스크바 사무원뿐만 아니라 무엇보다도 카자흐스탄 사회에서 높은 명성을 얻은 성숙하고 훈련되고 원칙이있는 사람들이 단순히 기각하고 대신 보내야합니다. 이는 결국 국가의 이익, 국가 안보와 주권에 대한 전체 사회의 이익 보호에 관한 것입니다. 이것은 모두 매우 심각합니다! 우리 협상가들이 벨로루시 인들이하는 것처럼 국가의 이익을 완전히 방어 할 수 있다면 아마도 관세 동맹이라는 프로젝트의 쓴 열매를 맺을 필요가 없을 것입니다. 벨로루시의 경우, 사회는 카자흐스탄보다는 오히려 통합 프로젝트입니다. 개인적으로 저는 카자흐스탄의 입장을 체계적으로 포기한다는 인상을 받았습니다. 통합 구조에서 카자흐스탄 대표가 할당 된 임무를 완수했다면, 왜 카자흐스탄 기업가의 이익에 반하여 CU 내부에서 채택 된 협약과 규정이 왜 작용합니까?
그러나이 문제에 대한 해답은 합의 및 규정에서뿐만 아니라 추구되어야합니다. 문제는 훨씬 더 넓습니다. 작년이 보여 주듯이, 특히 카자흐스탄의 경제적 이익을 완전히 실현하기 위해, 특히 러시아와 벨로루시 시장에 진입하고 통제되지 않은 CU 파트너십으로부터 자신을 보호하기 위해 CU 회원국의 경제 모델의 양립성이 저해된다. 그리고 경제 모델의 견지에서 완전히 이질적인 국가들뿐만 아니라 노동 시장의 안정기가되기 위해 고의적으로 뒤처질뿐 아니라 단순히 뒤쳐지는 국가들까지 포함하여 점점 더 많은 새로운 회원국을 모으는 모스크바의 포부가 있습니다.
모델 호환성 문제
술탄 아킴브 코프 (Sultan Akimbekov)는 현재의 참가자들과 그들의 조직의 다른 원칙들에 대해 세 나라 경제의 매우 다른 규모에 관심을 기울이고있다. 카자흐스탄과 러시아의 경제는 기본적으로 서로 비슷합니다. 다양한 학위를 가지고 있지만, 둘 다 세계 경제 시스템에 충분히 통합되어 있으며 벨로루시의 경제에 관해서는 말할 수없는 그 규칙에 따라 생활합니다. 민스크는 20 이상의 공산주의 이데올로기가없는 소비에트의 통치 모델을 보존하려고 노력 해왔다. 당연히이 나라는 이전 생산 기지뿐만 아니라 소련 경제의 모든 주요한 악영향을 이어 받아 결국 붕괴되었다. 오늘날 벨로루시 경제의 주요 특징은 일반적인 비효율 성과 해외 시장에서의 경쟁력 부족이다. 특히 러시아와 정제 된 러시아 석유 제품을 재판매 할 기회를 제공하는 러시아와 특별한 관계 없이는 거의 존재할 수 없다.
"벨로루시가 아닌 시장 국가 인 러시아와 카자흐스탄의 통일은 명백히 통합의 주요 원칙 인 예비 적 화해와 참여자 매개 변수의 조화와 모순된다"고 술탄 아킴 브 코프 (Sultan Akimbekov)는 강조했다. - 또한 세관 동맹 창설 전야에 러시아와 카자흐스탄은 WTO 가입 의사를 숨기지 않았으므로 공동 신청에 관한 문제도 논의되었다. 러시아는 2012의 WTO 회원국이되었으며, 카자흐스탄은 2014의 사례를 따를 것이다. 따라서 대외 무역의 자유화가 불가피하다. 벨로루시 경제에 어떤 일이 일어날 지 명확하지 않다. 그 상태는 더욱 불확실 해지고 상황은 더 악화 될 것이다. 즉, 오늘날 벨라루스는 "통합 카트의 다섯 번째 바퀴"처럼 보입니다.
전문가들은 지역적이지만 비즈니스 관점에서 볼 때 러시아 및 카자흐스탄 경제 모델의 호환성 문제를 더 중요하게 지적합니다. Rustam Burnashev, 러시아 및 카자흐스탄의 정치 결정 연구소의 수석 전문가에 따르면 여러 가지면에서 유사하지만 자본주의의 유형에 따라 다릅니다. 카자흐스탄의 경우 러시아와 마찬가지로 서비스 및 공급 시장은 공공 부문, 대형 국영 기업과 관련이 있습니다. 중간 비즈니스를위한 주문, 계약, 계약의 분배는 그들에 달려 있습니다. 또한 중소기업은 부드럽고 자유로운 세금 환경으로 인해 국영 기업과의 계약을 통해 소비자 시장 에서뿐만 아니라 주문을 받으면서 수익을 올릴 수 있습니다. 러시아에서는 그 상황이 다소 다르다. 관료 주의적 (권력)과 과점 체제 (정부와 관련있는 대기업)의 두 가지 지원 만있는 "과두 정치적"자본주의가있다.
사진 출처 : testlabs.kz - 언뜻보기에는 그 차이가 작지만 자원 배분 시스템에 있다고 정치 학자는 설명했다. - 카자흐스탄에서는 각 부처와 공공 부문 (Samruk-Kazyna Fund)간에 별도의 의사 결정 시스템이 만들어졌으며, 여기에는 주정부 기업이 정부에 의해 통제되고 전략을 수행합니다. 예를 들어, 비 핵심 자산을 경쟁 환경으로 가져 오기 위해 SME를 지원하는 주정부가 있습니다. Samruk-Kazyna가이를 수행합니다. 러시아에서는 Rosneft 나 Rosatom과 같은 대규모 국영 기업이 자체적으로 국가 자원을 유치 할 수 있고 계열 관료 엘리트의 이익을 위해 그 자체를 처분 할 수 있습니다. 따라서 공공 부문과 민간 매체 사업 간의 관계가 파괴된다. 각 보유, 관심사는 "그들의 것"에서만 작동합니다. 이러한 상황은 부패 및 비즈니스 침체로 이어지고 경쟁 및 중소기업 성장을 촉진하지 않습니다. 서비스, 납품 및 계약 주문은 카자흐스탄과 같이 중소기업이 아닌 기업 자체의 계열사가 제공합니다. 그래서 오늘날 러시아 사업은 카자흐스탄으로 적극적으로 나아가고 있습니다. 그를 여기에서 호흡하기가 더 쉽습니다. 여기서 많이 할 수는 있지만, 이것은 우리 회사에게는 좋지 않습니다. 그들은 대문자가 없으며 약화되는 경향이 있습니다. 이 확장에 반대하지 않는다면 러시아는 우리 영역에서 단순히 사업을 붕괴시킬 것입니다. 우리 회사가 러시아 시장에 진출하는 동안 서비스를 제공하는 데에는 극히 문제가 있습니다. 카자흐족은 물론 혼자서는 허용되지 않습니다. 우리는 "정의에 의해"허용되지 않을 것입니다. 사실, 통합 프로젝트가 개발됨에 따라, 이것은 카자흐스탄에게 가장 불편하고 고통스러운 문제입니다. 러시아 세관 연합 (Customs Union)의 능력은 러시아 기업들이 카자흐스탄의 해외 진출 기회를 활용할 수있는 "범위"를 확대 할 수있게 해줍니다. 그리고 그들은 그것을 성공으로합니다. 반면, 카자흐스탄 기업들은 같은 방식으로 러시아 시장에 진출하는 것이 허용되지 않습니다. 이것은 분노의 원인이 될 수 없으며, 이것은 가장 심각한 문제입니다. 술탄 아킴브 코프 (Sultan Akimbekov)에 따르면,이 모순을 극복하는 유일한 효과적인 방법은 주로 유라시아위원회 수준에서 카자흐스탄 기업에 대한 강력한 보호주의 정책을 실시하는 것입니다. 그러나 지난 한 해에는 아직 일어나지 않았 음이 밝혀졌습니다. 또한 EEC에서 카자흐스탄 측의 입장이 다소 약한 상황에서 우리는 러시아의 이익을 위해 솔직한 로비 활동에 직면 해있다. 누르 술탄 나자르 바 예프 (Nursultan Nazarbayev)에 분개 된 러시아 정부의 EEC 관리들과의 "협의"사실은 매우 시사하는 바입니다. 이 모든 사실은 비평가들에게 카자흐스탄의 "포지션 철회"에 대해 이야기 할 근거를 제공한다.
IWEP 국장은 "우리는 적극적으로 우리의 이익을 보호해야한다. 그렇지 않으면 카자흐스탄에서 가장 강력한 기업 부문에서 물러날 위험이있는 관세 동맹과 공동 경제 공간의 전선이 지속된다면 그렇게해야한다"고 경고했다. - 유럽 연합 (EU)에서 일어난 포르투갈이나 그리스의 시나리오에 따르면, 경제의 "피봇 포인트"는보다 강력한 국가의 자본,이 경우 러시아의 지배하에있게 될 것입니다. 이 경우 우리에게 실질 부문의 과세 기반이 어디에 위치 할 것인가가 문제가 될 것입니다. 러시아 기업이 카자흐스탄에 위치해 있다는 사실은 문제의 일부일뿐입니다. 이것은 경쟁면에서 좋을 수 있습니다. 또 다른 한가지는 이러한 통합의 결과로 우리 지역의 사소한 부르조아 환경이 발판을 잃는다는 것입니다. "
정치와 이데올로기 : 위험한 침묵
사실, 유라시아 프로젝트의 틀에서 카자흐스탄의 전략적 이해 관계를 유지하는 바로 그 과정이 이미 정책입니다. CU 회원국 인 아르메니아, 타지키스탄, 키르 기스 스탄, 우크라이나, 심지어 시리아까지 만들려는 러시아의 열망에 비추어 볼 때, 지난 1 년 동안 카자흐스탄에서 주요 관심사를 야기한 정치적 측면뿐만 아니라 이념적 측면의 통합이었다. "아시아의 중심"의 대담자들은 그러한 생각이 모스크바의 순수한 정치적 요구, 즉 "땅을 모으는"욕구를 반영한다는 데 동의한다. 술탄 아킴브 코프 (Sultan Akimbekov)는 카자흐스탄이 협회의 경제적 성격에 중점을두면 러시아는 소비에트 시대 이후의 수많은 국가를 통합하기 위해 우산 브랜드로 CU를 사용하려는 노력을 점점 더 많이하고 있다고 지적했다.
이 논리는 아스타나와 같은 모스크바의 이익이 경제 영역을 확대하는 것이라면 러시아는 타지키스탄이나 아르메니아와 같은 CU에 약한 참가자의 입국을 환영하지 않을 것이라고 제안했다. 사실, 아스타나와 민스크의 압력 아래 그들은 12 월 회의에서 새로운 참가자들과 합치는 준비 절차 (소위 "로드맵")에 참여하는 과정에서 결정을 내렸다. 그러나 이것이 문제의 공식적인 측면입니다. 실제로, 새로운 후보자들을 노조에 초청하는 모스크바는 새 이주자들이 유라시아 프로젝트의 기초로서 러시아로부터의 상당한 지원을 기대한다는 사실에 분명히 준비되어있다. 이것은 Rogun 수력 발전소와 같은 특정 프로젝트에 대한 직접 지불을 포함합니다. "러시아 측은 후보자 명부를 지속적으로 확대하고있다."술탄 아크 ek 코프가 지적했다. "처음에는 타지키스탄과 키르 기스 스탄이 있었고 아르메니아가 나타나면 우크라이나 문제가 논의되기 시작했다. 이 모든 경우 정치적 요인이 경제적 인 것보다 중요한 역할을한다는 것은 의심의 여지가 없습니다. 예를 들어, 타지키스탄과 키르기스스탄은 중앙 아시아에서 지정 학적으로 러시아의 존재를 보장 할 필요가 있다는 관점에서 관심이있다. 이것은 우즈베키스탄과 투르크 메니스탄이 지정 학적 오리엔테이션의 정반대 인 벡터를 선택했기 때문에 모스크바에게 특히 중요합니다. 특히 두샨베와 비슈 케크가 모스크바와 긴밀히 연결된 것은 통합 협회의 틀 내에서이 지역에 대한 러시아의 이익을보다 효과적으로 제공하는데 기여할 것이다. 따라서 CU에이 두 나라를 포함시키려는 욕구는 분명히 정치적 의미를 갖는다. 상황은 아르메니아와 비슷합니다. 이 나라는 이미 트랜스 코카서스에서 러시아의 전통적 동맹국이며, 러시아의 영향력은 거의 과소 평가되지 않습니다. 그러나 경제적 관점에서 볼 때 아르메니아의 진입은 그다지 타당하지 않습니다. 국경이 없으며 경제 규모가 중요하지 않습니다. 그러나 모스크바의 지정 학적 이유는 분명하다. "
이 모든 것은 이해할 수 있으며, 러시아의 이익과 관련해서는 의문의 여지가 없습니다. 문제는 아스타나의 전략적 이해 관계가 사회의 내부 안정을 유지하는 것을 포함하여 어느 정도 충족되는지에 있습니다. 사실은 통합의 정치적 측면이 유라시아 프로젝트와 관련하여 카자흐스탄에서 벌어지고있는 공개 토론에서 가장 고통스런 요소가되었다는 것입니다. 게다가, 문자 그대로 최근 몇 달 동안,이 토론은 위험한 열을 얻었습니다. 비즈니스 담당자의 지위가 CU의 업무에서 얻는 특정 경제적 이익에 대한 기대를 염두에두고보다 엄격하고 실용적인 입장이되면 공공의 인물, NGO 및 개별 정치인은 통합 주제를 논의하는 반면 더 엄격한 수사로 이동합니다. 그리고 이것은 놀라지 않을 수 없습니다.
일부 국가 애국자를 비롯한 시민 사회 대표단을 "반 유라시아 연합"으로 통일 한 것은 카자흐스탄 반정부 시위의 일종이되었다. 많은 사람들은 개별 정치인들의 자기 홍보의 일환으로 러시아와의 통합에 반대하는 행동을 인식 해왔다. 하지만 그 문제는 다릅니다. 의심의 여지없이이 운동의 대표자들에 의해 설정된 그 정도의 항의는 국가가 기존의 통합 현실을 새롭게 들여다 볼 것을 강요합니다. 누적 된 문제가있는 문제는 답이없고 적절한 대응이없는 상태에서 심각한 파괴적인 잠재력을 지니고 있기 때문에 Gulmir Ileuova, 유명한 사회 학자, 사회 및 정치 연구 전략 공공 센터 센터의 사장은 러시아와의 통합의 이데올로기 적 측면이 프로젝트의 약점 중 하나라고 믿습니다. "사회는 왜 카자흐스탄이 통합이 필요한지, 그리고 어떤 통합이 필요한지를 이해해야한다"고 전문가들은 지적했다. - 러시아는 우리 국민의 대다수, 즉 효과적인 국가의 이상에 대한 지침이 아니라는 점을 염두에 두어야한다. 우리나라에는 러시아 그림이 크게 우세합니다. 그리고이 그림은 우리에게 모든 결함, 범죄, 그리고 러시아에서 부정적으로 인식되는 많은 것들을 가진 러시아를 보여줍니다. 동시에 우리는 매력적인 "유라시아"주장, 경제 혁신 또는 사회 혁신을 볼 수 없습니다. 우리는 이것을 보지 못하며, 기본적으로 통합의 분위기는 이전에 고향이었던 기억에 근거합니다. 그렇습니다. 심각한 통합 요인입니다. 소비에트 연방에 대한 향수는 모두 소비에트 연방 국가들의 독립적 발전의 20 년이었으며, 인구 중 남아 있습니다. 그러나 오늘날의 러시아는 오래된 가치의 pohvennichestvo를 제공하면서도 혁신적인 서구의 배경에 너무 고풍스러워 보입니다. 소련에 대한 구세대의 추억을 오랫동안 여행하는 것은 불가능합니다. "
굴 미라 일 루오 바. 사진 출처 : contur.kz 굴 미라 일레 우바 (Gulmira Ileuova)는 많은 러시아 정치 학자들이 우크라이나의 서방 철수를 둘러싼 상황을 극적으로 연상케하고 있음을 상기시키고 있지만, 유라시아와 유럽의 개발 경로 지지자들 사이에 카자흐스탄에 심각한 투쟁이 있음을 잊어 버린다. 러시아가 CU에서 보여준 부정적 사례 - 유라시아위원회를 통한 카자흐스탄에 대한 압력, 카자흐스탄 사업을 카자흐스탄의 사업 영역을 확장하는 배경에 대해 자국 영토에서 확장하려는 시도, 초국적 권위를 창출하려는 시도 - 카자흐스탄에 비추어 볼 때 유라시아 프로젝트의 명성이 크게 위축 될 수 있습니다. 동시에 미래의 통합 프로젝트의 실행 가능성은 오늘날 청소년들의 태도에 달려 있다는 것을 잊지 말아야한다고 그녀는 말했습니다. "오늘날 우리의 젊은이들은 pochvennichestvo와"statehood "보다는 근대화와 세계화에 더 민감합니다. 따라서 그녀가이 프로젝트에서 구체적인 경제적 이익을 보지 못했다면 10-15을 통해 유라시아 연합에 대한 아이디어가 다른 많은 좋은 사업과 마찬가지로 성공적으로 잊혀 질 수 있습니다. "라고 전문가는 요약합니다.
그러나 현대 러시아 통합 정책에는 다소 고무적인 것이있다. 아시아 센터 (Centre for Asia)가 조사한 전문가들은 지난 1 년 동안 유라시아 프로젝트가 중요한 성과를 거둔 데 대해 모스크바 측이 동반자들의 주장을 경청하고 청취 할 준비가 돼 있다는 점에 동의했다. 이전에 Andrei Chebotaryov는 러시아가 공개적으로 사건을 강요하면서 정치적 노조에 뛰어 들기 위해 경제적 연합을 뛰어 넘어 "울타리를 뛰어 넘기"위해 노력했다. 이제이 수사학은 더 이상 들리지 않는다. "일반적으로 크고 충격적인 진술은 양측 모두에서 줄어들었다. ECE 수준에서 관계 구축을위한 체계적인 프로세스가 진행되고 있습니다. 그렇기 때문에 세관 연합의 경제적 상호 작용 모델은 여전히 "원시"이며 완벽하지는 않습니다. 오일 양수에 대한 관세 정책의 문제를 지적하고 변경합니다. 앞서 러시아는 자국 영토를 통한 에너지 운송에 대한 관세 문제를 카자흐스탄과 타협하려는 의지를 보이지 않았다. 이제이 질문 전체가 삭제되었습니다. 즉, 진전이 있으며 이것은 카자흐스탄의 실용 주의자들에게 매우 고무적입니다. 오늘날 우리는 승리의 지위를 잃지 않고 그러한 과정에서 벗어나지 않는 것이 중요합니다. 이렇게하려면 국가의 확고한 노선, 유능한 전략 계획, 전문적이고 강력한 협상가가 필요합니다. "
일반적으로 "아시아 센터"의 대담자들의 일반적인 견해에 따르면, 지난 한 해 동안 유라시아 프로젝트의 분리 요인이 훨씬 더 많아졌습니다. 이것들은 경제적이면서도 정치적인 이데올로기 적 문제이기도하다. 지난 몇 년과 달리 양국의 엘리트들이 마침내 논쟁하기 시작했다. 어쩌면 그것이 최고 일 것입니다. 이 프로젝트는 분명히 더 많은 구속과 균형, 더 냉정한 평가와 합리적인 계산이 필요합니다. 어쩌면이게 진정한 가능성을 만들 수있는 유일한 방법 일 것입니다.
정보