카자흐족은 북쪽으로 이동할 것인가?
크리미아가 러시아에 합병되는 배경에 대해 공공 장소에서 국가의 정식 인구를 북쪽으로 대량 정착시키는 아이디어가 논의되기 시작했습니다. 그러나 그러한 정책은 카자흐스탄에게 결코 새로운 것이 아닙니다. 더욱이 카자흐스탄 당국은 아직 북부 지역 인구의 민족 구성을 근본적으로 바꿀 수 없었지만 이미 가시적 인 결과를 얻었습니다.
20월 300일, 크림 반도 국민투표가 끝나고 반도를 러시아에 합법화하는 절차가 시작된 직후, 카자흐스탄 온라인 간행물 Matrix.Kz는 공화국 북부 지역에 XNUMX명의 카자흐족을 재정착시킬 계획을 발표했습니다. 뉴스 카자흐어 출판물 shyn.kz에 대한 링크와 함께 게시되었으며, 이는 중국어 리소스 tieba.baidu.com을 참조했습니다. "... 우크라이나의 최근 사건과 관련하여 카자흐스탄은 북부 200개 지역의 농업 부문에서 중국과 협력을 강화할 것입니다."라고 메시지는 말했습니다. "... 이 대규모 프로젝트에는 약 000명의 근로자가 필요합니다. 그리고 사람의 총 필요량은 약 300명입니다. 그리고 이와 관련하여 카자흐스탄은 남부 지역의 초과 노동력을 사용할 수 있고 중국은 신장에서 초과 노동력을 보낼 수 있습니다.”
이 메시지에 요약된 카자흐스탄과 중국 간의 협력 계획은 다음과 같습니다. “1. 카자흐스탄은 중국에게 토지 임대 및 사용권을 부여합니다. 2. 남부 카자흐스탄의 잉여 노동 자원이 북부로 이전된다. 3. 북부 신장-알타이, 타르바가타이, 일리 지역의 잉여 노동력을 중국이 카자흐스탄으로 보낸다. 4. 제조된 제품은 카자흐스탄 시장에서 판매되고 잉여는 중국 시장에서 판매됩니다. 5. 중국이 자금 조달 및 장비 제공 문제를 인수합니다. 이 프로젝트의 주요 목표는 이미 카자흐스탄의 주요 산업 및 곡물 생산 지역인 북부 지역의 경제 개발이 아니라 인구의 대량 이민을 통한 "러시아 정복"을 방지하는 것이라는 제안이 있습니다. 카자흐스탄 남부와 중화인민공화국 동부 지역 카자흐스탄 북부 지역.
카자흐스탄 당국은 곧 그러한 계획의 존재를 부인했습니다. 28월 300일 카자흐스탄 인터넷 리소스 Tengrinews.kz의 질문에 대한 노동 및 인구 사회 보호부 장관 Tamara Duysenova는 이것이 사실이 아니라고 말했습니다. 그녀는 "그런 개념이 없다는 것이 사실"이라며 "오랄맨을 별도의 지역에 재정착하는 것에 관한 정부 법령이 있다. 오랄만이 도착하면 북부 지역에서 더 많은 혜택과 고용이 제공됩니다. 하지만 XNUMX만명이 재정착한다는 사실은 그렇지 않다”고 말했다.
우크라이나와 크리미아 사태가 한창이던 2013년 XNUMX월 초 남부지방 인구를 북부지방으로 재정착하자는 구상이 거론됐다는 점은 주목할 만하다.
Svetlana Dzhalmagambetova 상원 의원은 분리주의의 위협에 전혀 관심이 없었지만 예산 기관에 대한 XNUMX인당 기금 도입에 대해 어려운 상황에 놓였습니다. “북쪽에서는 모든 마을을 폐쇄하고 말하거나 사람들을 남쪽에서 북쪽으로 이동시켜야 한다는 인상을 받았을 뿐입니다. 마을에 학교가 없다면 학교가 있다면 마을에 정착지가 없으면 우편물도 거기에 살지 않을 것입니다. 대통령은 여기에 인구가 있도록 수도를 이전했습니다. 그러나 아스타나 주변과 그 너머의 모든 것은 아무도 살고 싶어하지 않습니다.”
카자흐스탄이 소련 붕괴 직후 북부 지역에서 카자흐족의 재정착을 시작했음을 상기할 가치가 있습니다. 독립 당시 북부와 북동부 지역 인구의 대다수는 러시아인과 기타 유럽인이었으며, 이로 인해 카자흐스탄 당국은 분리주의 정서의 성장 가능성에 대한 잠재적인 두려움을 불러일으켰습니다. 1989년 전체 연합 인구 조사에 따르면 러시아인은 동카자흐스탄, 북부 카자흐스탄, 카라간다, 파블로다르, 첼리노그라드, 쿠스타나이, 코크체타브 지역 주민의 대다수와 세미팔라틴스크 및 제즈카즈간 지역의 상당 부분을 차지했습니다. 그 주민의 대다수는 카자흐족이었습니다. 반대로 카자흐스탄의 남부와 서부 지역에서는 정식 인구가 우세했습니다. 그 지배력은 카자흐족이 주민의 1/2에서 2/3를 차지하는 공화국 서부에서 특히 두드러졌습니다.
카자흐스탄 당국의 관점에서 볼 때 이러한 상황은 카자흐스탄의 영토 통합에 위협이 되었습니다. 또한 1990년대 초반. 1992년 트란스니스트리아와의 분쟁으로 사실상 영토의 상당 부분을 잃은 몰도바의 경험은 여전히 신선했다.
민족 인구 학적 불균형을 제거하기 위해 당국은 세 가지 조치 그룹을 수행했습니다. 수도를 Alma-Ata에서 Astana로 이전하고 북부 지역의 행정 영토 분할을 변경했으며 CIS 국가에서 카자흐스탄을 재정착하기 시작했습니다. 해외에서. 물론 가장 눈에 띄는 것은 수도 이전이었다. 공식적인 이유는 공화국의 지리적 중심에서 Alma-Ata가 멀리 떨어져 있고 환경 조건이 열악하며 지진 위험이 증가하고 건설 작업이 어렵고 두 번째 경제 성장 중심을 만들어야 할 필요성이었습니다. 실제로 주요 이유는 카자흐족을 위해 인구의 국가 및 민족 구성을 변경하려는 욕구였습니다. 1994년 1997월 카자흐스탄 최고위원회는 수도를 아크몰라 지역 중심지로 이전하는 결의안을 채택했습니다. 1997년 1999월 대통령은 2,7개월 후 카자흐어로 "수도"를 의미하는 아스타나로 개명된 아크몰라의 수도 지위를 최종적으로 확보하는 법령에 서명했습니다. 49,8년 가을, 아스타나로의 중앙 당국 이전이 시작되었습니다. 그 결과 아스타나에 거주하는 카자흐인의 수가 급격히 증가하기 시작했습니다. 133,6년에는 14,8배(152,1에서 129,5천으로) 증가한 반면 러시아인은 XNUMX%(XNUMX에서 XNUMX천으로) 감소했습니다.
1990년대 후반 행정구역 개혁 주로 "러시아"지역을 "카자흐"지역과 통합하는 것을 목표로했습니다. 따라서 1997 년 동 카자흐스탄 지역은 Karaganda의 Semipalatinsk와 합병되었습니다. Dzhezkazgan과 함께 Kokchetav 지역은 North Kazakhstan과 Akmola로, Turgai는 Akmola와 Kustanai 지역으로 나뉘 었습니다. 이 모든 지역에서 1990 년대 말까지 러시아인. 인구의 절반 미만을 차지했으며 특정 지역에서의 우세는 그다지 분명하지 않았습니다.
그러나 민족적 영토적 불균형을 제거하는 주된 방법은 CIS 국가들과 먼 해외에서 공화국의 북부와 북동부 지역으로 카자흐족을 재정착시키는 것이었다.
1990년대 공화국 외부의 다양한 추정에 따르면. 4만에서 5만 명의 카자흐인이 살았는데, 이는 카자흐스탄 자체에 있는 소수 민족의 절반 이상입니다. 가장 많은 수는 중국(약 1,3만 명), 우즈베키스탄(870만 명), 러시아(660만 명), 몽골(157만 300천 명)의 카자흐족 디아스포라였다. 또한 카자흐족은 투르크메니스탄, 키르기스스탄, 타지키스탄, 아프가니스탄, 터키, 이란, 파키스탄 및 기타 국가에 거주했습니다. 가장 많은 수는 PRC의 카자흐스탄 디아스포라였으며, 이는 분명히 XNUMX 명의 카자흐족을 북부 카자흐스탄 영토로 재정착하기위한 주요 인구 통계 학적 기반이 될 것입니다.
1992년에 카자흐스탄은 공화국으로 이주한 카자흐인에게 "괴롭힘, 괴롭힘, 권리와 자유에 대한 제한, 그들에게 복종하는 것에 대한 정당한 두려움" 및 역사적인 고국”, 난민의 지위, 대량 탄압, 박해, 전쟁 포로 및 그 후손의 과정에서 카자흐스탄 영토를 떠난 사람들-송환 난민 난민. 1997년 XNUMX월에 "인구 이주에 관한" 새로운 법률이 채택되었으며, 이에 따라 송환자(구강인)는 "대량의 정치적 탄압, 불법 징발로 인해 역사적인 고국에서 추방된 원주민 국적의 사람으로 간주되었습니다. , 강제 집단화, 영주권을 목적으로 카자흐스탄 공화국으로 자발적으로 이주하는 기타 비인간적 행동 및 그의 후손. 법에 따라 정착민들은 국경을 넘어 자유로운 이동, 거주지로의 여행, 재산 운송, 구직 지원, 고급 교육 및 국어 학습, 교육, 의료, 연금 등 다양한 혜택을 받을 자격이 있습니다. 및 혜택, 토지 할당 및 장기 대출. 그러나 실제로는 모두 얻을 수 없었습니다.
1991년부터 2011년까지 총 221,3만 명에 달하는 860만 60,5명의 카자흐스탄 가족이 카자흐스탄 영토로 돌아왔다. 이들 중 대부분은 우즈베키스탄(12%), 중국(10,4%), 몽골(8%), 투르크메니스탄(5,3%), 러시아(12,5%) 출신이었다. 동시에 대부분의 오랄만(카자흐어 "이민자")은 북부 지역에 거주했습니다. 따라서 1991-1996년 사이에 카자흐스탄으로 이주한 44,7천 가구 중 2003%가 Karaganda, Pavlodar, Kokchetav 및 Semipalatinsk 지역에 배치되었습니다. 5년 할당량에 따르면 카자흐스탄 북부, 코스타나이, 아크몰라, 카라간다 지역에 이주한 XNUMX가구 중 거의 절반을 재정착할 계획이었다.
2012년 XNUMX월, 오랄만의 송환은 정부의 추가 통지가 있을 때까지 예기치 않게 중단되었으며 아직 재개되지 않았습니다.
비정상적인 경제적, 사회 문화적, 자연적 기후 조건에 처한 정착민들의 적응은 큰 어려움을 겪었습니다. 종종 이것은 이전에 거주했던 남부 지역과 국가로의 반복적인 이주를 유발했습니다. 동시에, oralmans의 "품질"구성은 많이 필요했습니다. 카자흐스탄을 떠나는 유럽 인구가 높은 수준의 교육과 전문 자격으로 구별된다면 많은 이민자들은 읽고 쓰는 방법을 전혀 몰랐습니다. 이민자의 상당 부분은 산업 노동자와 전문가였으며 송환자는 종종 산업 부문에서 일하기를 거부했습니다. 주거, 구직, 사회 및 언어 적응에 어려움을 겪고 있는 오랄만은 당국의 골칫거리가 되었습니다. 2011년 2011월 N.A. Mangystau의 석유 노동자 파업과 관련된 회의에서 Nazarbayev Timur Kulibayev는“이제 투르크 메니스탄과 우즈베키스탄의 오랄 만이 마을 전체에서 Zhanaozen으로 이사하고 있습니다. 그들의 나라에서 그들은 부업에 있었다고합시다. 동시에 "스트라이커들은 Karakalpakstan에서 모인 비공식 지도자들이 있습니다." 따라서 사회적 인프라가 이주민 유입을 감당할 수 없는 자나오젠으로의 이주를 제한하는 조치는 이미 늦었다. 1986년 15월, XNUMX년 이후 가장 큰 대규모 폭동이 Zhanaozen에서 발생했으며 파업 중인 석유 노동자와 경찰 사이의 충돌로 확대되어 XNUMX명이 사망했습니다.
그러나 소련 붕괴 이후 북부 지역 인구의 민족 구성은 현저하게 변했습니다. 2010년 초까지 러시아인은 북부 카자흐스탄 지역에서만 인구의 48,2%와 33,9%를 차지하는 카자흐인보다 많았습니다. 또한 Akmola, East Kazakhstan, Karaganda, Kostanay, Pavlodar 지역 주민의 약 40 %와 Astana 주민의 거의 1/4이 러시아인이었습니다. 역설은 또한 이전에 카자흐스탄 당국이 자격을 갖춘 전문가없이 카자흐스탄을 떠날 수있는 슬라브 인구의 이민 증가에 대해 우려를 표명했다는 사실에 있습니다. 일부 보고서에 따르면 N. Nazarbayev는 V. Putin에게 동포 재 정착을위한 프로그램 실행 강도를 줄이도록 개인적으로 요청했습니다. 중국에서 카자흐스탄의 북부 지역이나 카자흐스탄의 남부 지역으로 전체 지역 인구에 필적하는 양의 이민은 민족 인구 균형을 위반하게 될 것이며 또 다른 러시아 이민의 물결을 유발할 수 있습니다. 또한 많은 중국인 카자흐족은 좋은 교육을 받았고 PRC의 삶의 현실에 잘 적응했지만 아직 카자흐스탄으로 이주하려는 큰 열망을 보이지 않았습니다.
따라서 300명의 카자흐족의 재정착 소식은 사회의 반응을 테스트하기 위해 고안된 정보 제공일 가능성이 큽니다.
그러나 이러한 계획이 문서에 남아 있더라도 시간이 지남에 따라 공화국 북부의 러시아 문제는 저절로 해결될 수 있습니다. 카자흐족은 계속해서 러시아로 이주하는 러시아인보다 출산율이 더 높습니다. 이러한 상황에서 북부 지역의 민족-인구학적 균형은 점차 카자흐족에게 유리하게 변할 것이며, 이미 카자흐스탄 전역에서 일어난 것처럼 러시아인은 소수 민족이 될 것입니다.
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