카자흐스탄의 외교 정책은 심각한 조정이 필요합니다
교차로에서의 다중 벡터Central Asia Monitor의 이전 호 중 하나에서 카자흐스탄이 러시아-우크라이나 위기 상황에서 어떻게 행동해야 하는지에 대한 국내 전문가 설문 조사 결과가 발표되었습니다. 오늘 우리는 이 논의를 계속하기로 결정했지만 Astana의 현재 행태에 의해 제기된 위협과 위험을 보다 광범위하게 고려하기로 했습니다. 우리가 대담 자에게 제기 한 질문은 다음과 같이 들렸습니다. 러시아와 서방 간의 긴장이 증가하면 카자흐스탄의 다중 벡터 접근 방식에 어떤 의미가 있으며 국가 외교 정책의 "재설정"이 필요합니까?
카자흐스탄 공화국 대통령 아래 KazISS의 외교 정책 연구 부서장 인 Bulat Auelbaev는 다음과 같이 말했습니다.
"카자흐스탄의 균형 잡힌 입장은 지역 강대국과 세계 강대국 간의 갈등이 고조되는 것을 억제합니다."
- 2014년 초의 사건들은 세계 정치가 전체 국제 관계 체제의 힘을 시험하는 또 다른 무대가 되었습니다. 이제 세계 안정에 대한 위협과 도전의 진원지는 중동과 북아프리카에서 동유럽과 유라시아 지역을 연결하는 영토, 즉 이미 실제로 우크라이나의 일부로 분할된 영토로 이동했습니다.
이 나라에서 일어난 많은 변화를 포함하는 짧은 시간에 세계 공동체는 법적 및 정치적 불확실성의 상태에 빠졌습니다. 국제법 체계가 부식되었을 뿐만 아니라 세계적 관계와 규칙의 현대적 구조 전체에 심각한 의문이 제기되었습니다. 현재 유일한 연결 요소는 국가 경제의 상호 의존성이며 키예프의 권력 변화, 크림 상태의 변화 및 우크라이나 동부 지역의 사건에 관한 정치적 입장과 연결하지 않습니다.
동시에 우크라이나 분쟁을 해결하기 위한 서로 다른 접근 방식에 대한 러시아와 서방 국가 간의 관계에서 위기가 커지면서 향후 세계 경제 시스템의 중요한 관계가 단절될 위험이 있습니다. 오늘날의 현실, 특히 인구가 도시에 집중되어 있는 현실, 세계적 분업의 복잡한 구조, 자원의 국제적 교환 등을 감안할 때 이 과정은 전반적인 세계 안보에 돌이킬 수 없는 결과를 가져올 것입니다.
카자흐스탄의 외교 정책에 있어 이 모든 것은 심각한 도전입니다. 동시에 국제 무대에서 우리 공화국의 행동은 상당히 설명 가능하고 정당합니다. 그것들은 우리 나라에 대한 불안정 요인의 부정적인 영향을 중화하기 위해 독립 기간 동안 얻은 카자흐스탄 외교의 경험에서 비롯됩니다.
현재 카자흐스탄의 균형 잡힌 입장은 우크라이나 위기의 부정적인 영향의 확산을 최소화할 수 있을 뿐만 아니라 지역 강대국과 세계 강대국 간의 갈등이 확대되는 것을 억제할 수 있습니다. 다른 이웃 국가들도 동일한 원칙을 고수하므로 일반적으로 이러한 어려운 상황에서 관계의 균형을 유지할 수 있습니다.
따라서 다중 벡터, 균형 및 실용주의를 기반으로 카자흐스탄의 외교 정책 전략은 현대 조건에서 가장 최적입니다. 21년 2014월 2014일에 채택된 "2020-XNUMX년 카자흐스탄 공화국의 외교 정책 개념"은 유엔 헌장의 일반적인 접근 방식과 국제법 규칙에 따라 이러한 기본 원칙을 서면으로 확정했다고 가정해야 합니다.
Asylbek Bisenbaev 후보 역사적인 과학, 부교수:
“국제사회에서 고립된 국가와 긴밀한 동맹관계 될 수도”
- 카자흐스탄은 관세 동맹, CSTO, CIS 및 기타 협회뿐만 아니라 미래의 유라시아 경제 연합의 회원으로서 러시아의 동맹국이자 파트너입니다. 당연히 러시아 연방의 상황은 우리 경제와 정치에 심각한 영향을 미칩니다. 이에 대한 제재는 CIS 플래그십과의 경제 관계에 있는 모든 참가자에게 부정적인 영향을 미칠 것입니다.
카자흐스탄의 경우 그러한 영향력은 특히 고통스러울 수 있습니다. 우리는 러시아와 마찬가지로 에너지 자원과 광물 수출국입니다. 그리고 러시아 연방에서와 마찬가지로 이러한 유형의 활동은 우리 경제의 기초를 형성합니다. 다른 부문은 단순히 세계 시장에서 경쟁력이 없기 때문입니다. 이런 점에서 새로운 원자재 운송 방식에 대한 고민이 필요하다.
이란에 대한 국제 제재는 이 나라를 소비자뿐만 아니라 통과 국가로 본 우리 광산 회사의 활동에 강한 영향을 미쳤음을 상기시켜 드립니다. 따라서 중국이라는 하나의 안정적인 방향이 남아 있습니다.
두 번째 요점은 자원 가격입니다. 취해진 조치로 인해 유럽 소비자가 대체 에너지를 포함한 다른 소스로 방향을 전환함에 따라 가스 및 광물 가격이 하락할 수 있습니다. 석유, 가스 및 광물 원자재 가격이 크게 하락함에 따라 러시아와 카자흐스탄 정부가 최소한 허용 가능한 수준의 사회 정책을 유지하기가 어려울 것입니다. 그리고 중국이 가격을 낮추기 위해 게임을 시작하는 경우를 포함하여 그러한 옵션이 가능합니다.
심각한 부패, 다양한 정부 기관의 압력 및 기타 이유로 인해 러시아와 카자흐스탄의 기업가 정신이 어려운 상황에 처해 있기 때문에 개발 자원이 적습니다. EAEU 국가의 투자 매력도는 매우 낮습니다. 루블화는 달러에 대해 빠르게 평가절하되고 있습니다. 발표된 제재와 관련하여 러시아로부터 국민 투자자를 포함한 심각한 자본 유출이 뒤따랐습니다.
또한 러시아는 그 행동으로 CIS 및 기타 협회의 존재에 대한 가장 중요한 성과와 기본 원칙 인 국경의 불가침성과 내정 불간섭을 훼손했으며 이는 아마도 CIS의 가장 중요한 성과였습니다. 존재를 정당화한 것. 국경의 불가침성을 인정하지 않는 러시아의 거부는 소비에트 이후 공간의 통합에 대한 아이디어에 큰 타격을줍니다.
당연히 카자흐 사회의 일부는 러시아와의 통합에 대해 경계하거나 매우 부정적입니다. 주권 상실에 대한 두려움, 내정 간섭 가능성 또는 러시아의 정보 압력 가능성을 배제하지 않습니다. 따라서 통합의 반대자들은 다양한 부정적 라벨을 붙인 역행과 고립주의자로 제시될 수 없습니다. 이것은 국가의 미래에 대한 문제이며 현재 상황에서 다른 관점의 존재가 정당화되며 외교 정책 과정을 개발할 때도 고려해야합니다.
물론 이 과정은 심각한 조정이 필요합니다. 다중 벡터 접근 방식은 상황에 대한 지속적이고 포괄적인 연구를 의미하며 이후에 유일하게 올바른 단계를 선택합니다. 오늘날 카자흐스탄의 주요 과제는 반드시 정치적, 경제적 독립을 강화하는 것입니다. 그리고 이것은 주로 적극적인 외교 정책 활동, 진보적이고 역동적인 발전으로 인해 가능합니다. 실제 시장과 민주주의를 향한 국가 자체의 진화는 카자흐스탄의 경쟁력, 매력 및 안보를 향상시킬 것입니다. 동적으로 발전하는 상태는 가깝고 먼 모든 이웃에게 관심이 있습니다. 정체 국가는 누구에게도 관심이 없습니다.
카자흐스탄의 입장은 모든 이웃과 너무 가까워지지 않고 모든 이웃과 적극적이고 포괄적으로 협력할 필요가 있다는 것입니다. 따라서 현재 개발 단계에서 다중 벡터 접근 방식과 통합은 결코 동의어가 아닙니다. 우리는 주간 정치 연합, 특히 제XNUMX국을 겨냥한 연합과 일방적인 경제 지향에 관여하는 것을 피해야 합니다. 우크라이나 사건으로 인한 대결은 충분히 길어질 것이며 예측할 수 없는 결과를 초래할 수 있습니다. 우리는 국제사회에서 고립된 국가와 긴밀한 동맹을 맺을 수도 있습니다. 러시아의 등급은 현재 빠르게 떨어지고 있습니다. 우크라이나에서의 행동은 사실상 누구에게도 지원되지 않습니다. 국제 제재를 가볍게 여기고 모든 것이 “해체”될 수 있다고 생각할 수 없습니다. 서구의 특징은 채택된 법률이 폐지될 때까지 시행된다는 것입니다. 따라서 현대적인 상황에서 EAEU에 대한 계약을 체결하면 우리나라가 매우 어려운 상황에 처할 수 있습니다.
지역 개발 연구소 소장 Valikhan Tuleshov:
"XNUMX 벡터 카자흐스탄은 일당 의회와 같은 말도 안되는 서커스입니다."
- Valikhan Utebaliyevich, 러시아와 서방 간의 긴장 고조는 카자흐스탄의 다중 벡터 접근에 어떤 의미가 있습니까?
- 첫째, 다중 벡터 접근법은 우리의 보편적인 세계관의 한 형태이며 따라서 이 원칙은 지금까지와 같은 보편적인 도구로 남을 것이라는 점을 바로 말해야 합니다. 어떤 상황에서도 그것을 포기하지 않고 국가 간 관계의 실천에서 더 일관되고 정확하게 수행하는 것이 필요합니다. 나는 오늘날 우크라이나에 대한 정책으로 스스로를 고립시키고 있는 러시아에서 점점 더 "카자흐스탄의 다중 벡터 접근 방식의 끝"에 대해 이야기하고 있기 때문에 이렇게 말합니다. 이런 식으로 다양한 분석 구조, 개인은 카자흐스탄이 러시아에 이어 나머지 세계와 격리되기를 원하면서 우리 국가의 다중 벡터 정책을 "타협"하려고 노력하고 있습니다. 결국, 다중 벡터 접근 방식은 무엇보다도 포괄 성과 다용성입니다. 다시 말하지만, 세계관과 그 안의 우리 위치의 보편성입니다. 이 불행한 분석가들은 우리가 국제적 접촉의 전체 경계를 따라 국가 이익을 포기하고 러시아를 향한 카자흐스탄의 단일 벡터 방향으로 전환하기를 원합니다. 예를 들어 소금에 절인 양배추 한 개를 먹도록 강요하여 나머지 다양한 음식을 거부하는 것만 큼 어리석은 일입니다. 파트너가 소금에 절인 양배추만 먹고 싶다면 먹게 하지만 우리의 식문화는 그런 식습관을 받아들일 수 없습니다.
둘째, 러시아가 파트너를 선택의 위치에 놓은 것은 이번이 처음이 아닙니다. 즉, 실제로 우리의 이미지와 평판을 손상시키는 조치를 취했습니다. 르네상스 과정에서 러시아는 점점 더 도자기 가게의 황소처럼 행동하고 있습니다. 러시아 연방 대통령이 조화로운 해결책을 찾지 못하고 모순이 확대되어 실제로 파트너를 대체하는 이유는 무엇입니까? 카자흐스탄이 국제 무대에서 무책임하게 행동하고 파트너를 모함 한 사례는 단 한 건도 기억 나지 않습니다. Kyrgyz 전력 엔지니어가 급히 물을 버리고 많은 정착촌이 침수 될 위험이 있더라도 카자흐스탄은 국가 내에서 기회를 찾고 예를 들어이 물을받는 역 조절 저수지를 건설했습니다. 왜 러시아 정치인들은 우리의 지원을 요청하기 전에 그들의 행동을 우리와 조율하지 않습니까? 어쩌면 그들은 여전히 자신의 무오류성을 믿으며 하나님께서 그들에게 진리에 대한 독점권을 주셨을 뿐이라고 믿고 있을까요? 그러나 이것은 두 배로 잘못된 것입니다. 파트너는 서로 확신을 가지고 의사 소통해야 합니다. 대신 우리는 끊임없이 사실에 직면하고 있으며 러시아 입장의 "정확성"을 공개적으로 인정하지 않고 "이해"하면서 우리와 전 세계 공동체에 매우 고통스러운 문제에 대응해야합니다. 코소보도 그랬고 조지아도 그랬고 우크라이나도 마찬가지였습니다. 오늘날 우크라이나와의 협력 프로그램은 이러한 "조율된" 정책으로 어려움을 겪고 있습니다. 아마도 우크라이나와 카자흐스탄의 운송 잠재력 사용 문제, 원자력 및 우주 분야의 협력도 현재 상황이 끝날 때까지 동결 될 것입니다. "중국 서부-서유럽"고속도로는 세계에 대한 러시아의 위험한 행동과 관련하여 관련성을 잃을 것입니다. 또한 우리나라의 우선 순위인 산업화 프로그램은 카자흐스탄에서 합작 투자를 할 수 있는 우크라이나 기업 없이 시행될 것입니다.
카자흐스탄에 대한 서방의 태도에 관해서는 부정적인 시나리오의 위험을 최소화해야 합니다. 우리는 순전히 경제적 실용주의 원칙에 기초하여 EAEU에 대한 정책을 수립하고 있음을 서구 파트너들에게 설명해야 합니다. 우리는 EAEU를 위한 정치적 형식을 만들지 않을 것이며 이것이 사회 문화적 구분(인종 간 모순과 결함의 성장)의 위험과 위협을 최소화하는 경제 협력의 한 형태라는 것입니다. 그리고 카자흐스탄이 WTO에 가입한 후 EAEU의 많은 매개변수가 표준화될 것입니다.
부인할 수 없는 주권을 획득하고 국가 이익을 완전히 이해하기 위해 카자흐스탄은 효과적인 국가 안보 시스템을 구축해야 하는 또 다른 시민 세대의 시간이 필요합니다. 한편 카자흐스탄은 러시아산 원자재로 제품을 생산해 러시아 연방 영토를 통해 운송 및 판매하고 제재 대상이 된 러시아 시민을 지원하는 경우 간접적으로 서방 국가의 제재 대상이 될 위험이 있다.
카자흐스탄이 완전히 "라브로프의 입을 들여다보기" 시작하고 "하나의 벡터에 집중"하는 러시아의 정책을 지지하는 경우, 우리는 또한 고립에 직면해야 할 것입니다. 콘텐츠. 그러면 국가를 강하고 발전시키고 전 세계에서 카자흐스탄 문화를 인식할 수 있게 만들려는 우리의 모든 노력은 적어도 중기적으로는 헛된 일이 될 것입니다.
러시아가 전 세계와 적대 관계에 있기를 원한다면 적대 관계에 있게 두십시오. 그러나 카자흐스탄은 어떤 경우에도 이렇게 해서는 안 됩니다. 파트너에 대한 너무 많은 형태의 의존은 국가를 만성 질환자, 가신, 사회적 그리고 세계에서 가장 선진국 30개국에 속할 뿐만 아니라 정치적 아웃사이더는 회복하기 어려울 것입니다. 이 경우 대통령이 말하는 21세기 기회의 창은 무한정 닫히게 된다.
- 카자흐스탄 외교 정책의 "재설정"이 필요하다고 생각하십니까?
- 예, 필요합니다. 우크라이나뿐만 아니라 러시아와의 관계도 재설정해야 합니다. 첫 번째와 관련하여 유럽의 선택을 고려하고 두 번째와 관련하여 우리가 구성원인 통합 구조에서 국가 이익을 달성하는 방향입니다. 동시에 다중 벡터 정책에서 벗어날 수 없습니다. 반대로 우리는 그 형식을 훨씬 더 유능하고 의도적으로 발전시켜야 합니다.
카자흐스탄도 서방과 러시아가 아니라 우크라이나와 러시아가 평화를 이루는 역할을 할 수 있습니다. 그러나 우리는 이 XNUMX자 협력의 다양한 영역에서 우리의 이해관계를 명확히 정의해야 합니다. 우리는 러시아 파트너들에게 우크라이나와의 관계에서 우리가 달성하고자 하는 것과 우리가 원하지 않고 닫아야 하는 것, 러시아가 계속해서 우리에게 동맹 결속의 형식으로 행동할 것을 요구할 경우 우리가 잃을 수 있는 것을 보여줄 필요가 있습니다. CU 계약, SES 및 EAEU.
특히 우리는 우크라이나, 러시아, 카자흐스탄이 우주 분야 협력과 바이코누르 우주 기지의 공동 사용을 제공하는 코스모트랜스 프로젝트의 틀 내에서 문명, 문화의 다른 개념이 나올 때까지 계속 협력할 수 있도록 모든 것을 해야 합니다. 문명, 문화 및 기술 발전의 다른 개념이 성숙할 때까지 기술 발전이 성숙합니다. 결국 우크라이나는 러시아가 사용하는 우주선의 연구 및 생산 분야에서 특정 성과를 거두었으며 근본적으로 새로운 기술이 나타날 때까지 한동안 우리가 사용할 것입니다.
즉, 우크라이나 국민의 문명적 선택을 방해하지 않고 동시에 상황의 저크와 악화없이 점진적으로 문화적 발전을 할 수 있도록 우리 관계를 재설정해야합니다. 그리고 문명 용어. 카자흐스탄은 러시아 자체에서 이러한 붕괴 과정의 규모를 명확하게 평가해야 하며, 이전의 높은 수준의 우크라이나와의 관계를 유지하지 않으면 무엇을 잃게 될지 이해해야 합니다. 결국, 무엇보다도 세계에서 해당 영토의 통과 계수가 가장 높은 것 중 하나입니다. 화물 흐름의 편리한 대륙 횡단 방향이 통과합니다. 특히 에너지, 운송 및 물류 시스템 통합 측면에서 우크라이나와 서방 간의 추가 화해는 유럽 지역에서 우리의 경제적 이익을 증진하는 측면에서 카자흐스탄에 추가적인 기회를 창출할 것입니다.
예를 들어 해상 운송 분야의 협력은 우크라이나 항구 사용 측면에서 카자흐스탄의 관심사였습니다. Pivdenny 해양 석유 터미널 지역과 Odessa 지역 Yuzhny 시 지역의 정유소 지역에서 석유 환적 프로젝트의 공동 구현 가능성이 고려되었습니다. 또한 카자흐스탄과 우크라이나의 석유 및 가스 장비 공동 생산에 대한 전망을 연구하고 운송 인프라 구축 문제를 해결했습니다.
우크라이나 역시 구소련 시대부터 산업 기반의 현대화를 바탕으로 한 기계 제작 능력이 있어 우리에게 흥미로웠고, 카자흐스탄은 농업 기계, 발전소 장비 공급, 마차, 항공기 등의 수입에 관심을 가졌습니다. 우리는 또한 우리 영토에서 이 장비의 조립 및 유지 보수를 위한 공장을 만드는 문제에 관심이 있었습니다.
농업 산업 단지에서는 우크라이나 농업 공학 기업의 카자흐스탄 대표 사무소 개설, 우크라이나 생산 농업 기계 유지 관리 서비스 센터, 우크라이나 기계 및 예비 부품 공급 문제가 해결되고 있습니다. 밖으로.
우크라이나의 현재 상태, 우리와의 관계 수정 및 재설정으로 인해 현재 우크라이나에 종속될 수 있는 많은 것들을 열거할 수 있습니다.
정보