강한 중국, 약한 유럽: 유라시아의 새로운 세력균형
EU의 역할 재평가
그러나 그때에도 중국의 외교 정책에는 유럽 방향을 담당하는 사람이 국가 원수가 아니라 국무원 총리라는 흥미로운 전통이 발전했습니다. 관계의 정치적 요소가 아닌 경제적 요소). 2012년까지 중국과 유럽연합 간 양자 정상회담에서 중국 측을 대표한 사람은 원자바오 총리였고, 유럽 국가 방문의 대부분을 수행한 사람은 바로 원자바오였습니다. 이 전통은 베이징 정권이 교체된 후에도 계속되었습니다.
내 생각에는 2005~2006년에 중국 외교 정책에 있어 유럽 방향의 중요성에 대한 재평가가 이루어졌습니다. 그때 EU 지도부가 중국과의 관계에서 여러 가지 문제를 해결할 수 없다는 것이 분명해졌습니다. 우선 공급 금지 조치를 해제하는 것입니다. оружия 중국에서는 1989년 천안문 광장 사건에 대한 대응으로 도입되었으며 마침내 중국을 시장 경제 국가로 인정했습니다. 그 결과, 중국 지도자들은 국내 정책에 대한 유럽의 논평과 무역 덤핑 비난에 점점 더 가혹하게 반응하기 시작했습니다. 또한 중국 외교의 다른 영역도 중요해졌습니다. 아프리카 국가, 동남아시아 및 중앙 아시아 국가와의 관계, SCO, GXNUMX, RIC 및 BRICS와 같은 새로운 형식의 국제 대화가 등장했으며 미국과의 양자 대화가 강화되었습니다. (악명 높은 "Chimerica"에 대한 대화도 발생했습니다.) 내부 문제로 분열된 유럽은 세계에서 중국의 (미국 다음으로) 가장 큰 무역 및 경제 파트너로 남아 있었지만 중국에게는 점점 덜 흥미로워졌습니다. (거의 같은 시기에, 금세기 첫 XNUMX년 중반에 러시아 연방의 지도자들은 러시아 외교 정책의 기초인 유럽 중심주의에서 보다 균형 잡힌 입장으로 옮겼습니다. 이 사실은 최근 러시아 정부가 공개적으로 인정했습니다. 블라디미르 푸틴 대통령은 크림반도 합병 연설에서 이렇게 말했다.
아마도 다른 국가보다 EU 국가에 더 큰 영향을 미친 2008년 경제 및 금융 위기가 이러한 추세의 급속한 성장에 기여했습니다. 그 결과, 베이징에서는 세계에서 EU와 유럽인의 역할에 대한 급진적인 재평가가 있었습니다. 2008년 이후에는 오히려 증가했습니다.) 2009년 이후 EU와 개별 유럽 국가 대표단은 베이징에서 경제 지원 청원자 역할을 점점 더 많이 해왔습니다(그와 동시에 중국인들에게 인권과 신장과 티베트의 상황에 대해 강의하기도 했습니다). 글로벌 경제 위기로 인해 중국은 입지를 강화하고 마침내 제 XNUMX의 초강대국으로 변모하여 이러한 역량을 인정하기 시작했습니다.
이제 중국 국제 관계 전문가들은 세력 균형의 변화를 공개적으로 인정하고 있습니다. 예를 들어 지난해 XNUMX월 중국 AON 러시아, 동유럽, 중앙아시아 연구소 직원들과의 회의에서 외교정책부 부국장 Zheng Yu는 중국과의 관계의 중요성을 직접적으로 언급했습니다. 위기가 미국보다 EU 국가에 더 큰 영향을 미치기 때문에 중국의 EU 국가는 하락세를 보이고 있습니다. 또한 Zheng Yu 씨에 따르면 경제적 관점에서 워싱턴과의 관계가 더 중요합니다 (결국 미국인들은 유럽인에 대해서는 말할 수없는 일시적인 어려움을 겪고 있습니다). 중국과 유럽 국가 간의 경제적 관계가 적어도 백분율로 보면 감소할 것이라는 점은 놀라운 일이 아닙니다. 여러 과학 출판물에서도 동일한 입장을 볼 수 있습니다.
예상치 못한 방문
그러나 시진핑 중국 국가주석이 2014년 XNUMX월 말 예상치 못했던 유럽 XNUMX개국 방문과 유네스코 본부, 유럽연합(EU) 방문을 통해 중국이 여전히 균형 외교 정책을 추구하고 있음을 엿볼 수 있다. 유럽 방향으로 (아마도 일시적으로) 접촉 수준을 높이려고 노력하고 있습니다.
유럽 순방 중 진핑이 방문한 국가의 선택은 예측 가능합니다. 독일은 유럽에서 중국의 주요 파트너이고(독일은 중국-유럽 무역의 XNUMX분의 XNUMX을 차지함), 프랑스는 중국과 정확히 반세기 동안 외교 관계를 수립한 전통적인 파트너입니다. 전(파리는 공산주의 중국을 인정한 최초의 서구 수도), 벨기에(EU 본부가 있는 곳), 그리고 오랜 역사를 지닌 네덜란드도 마찬가지다. 역사 중국과의 교역 규모는 독일에 이어 두 번째로 크다. 특히 이번 방문은 중화인민공화국 국가주석의 독일 방문이 8년 만에 처음이며, 유럽연합 본부와 네덜란드 방문, 벨기에 방문은 27년 만이라는 점이 강조됐다.
중국 전문가들은 시진핑 주석의 순방 결과에 대해 최근 중국과 유럽연합(EU) 관계에 심각한 변화가 일어났다고 강조했다. 우선, 우리는 무역에서 상호 투자로의 전환에 대해 이야기하고 있습니다 (그러나 2012 년 이후 유럽 경제에 대한 중국의 연간 투자 규모는 중국에 대한 EU 투자를 크게 초과했습니다). 전략적 대화도 강화되고 있습니다(중국 전문가에 따르면 아프리카, 중앙아시아, 라틴 아메리카 국가 발전에 대한 중국과 EU 간의 협의는 유럽 연합이 "나토의 그림자에서 벗어나고" 적극적으로 노력하고 있음을 나타냅니다). 국제 안보 시스템 구축에 참여). 정치 과학자들은 또한 "신 실크로드" 프로젝트에 유럽 국가를 유치하려는 중국의 열망에 주목합니다(소치를 방문하는 동안 시진핑이 러시아가 이 프로젝트에 참여하도록 로비를 했다는 사실로 판단하면 그는 그들의 주요 "기관차"로 간주될 수 있음) . 또한 중국 측은 마침내 EU와 자유무역지대 설립을 위한 협상을 시작할 것으로 예상하고 있다. 연합의).
중국 평론가들에 따르면, 이전에는 중국 총리와 마찬가지로 유럽연합 집행위원회 위원장이 주로 무역과 경제 문제를 담당하기 때문에 베이징과 브뤼셀 간의 접촉은 총리 수준에서 이루어졌습니다. 그러나 일부 전문가들은 중국-유럽 관계의 작동 메커니즘이 바뀔 수 있다고 믿습니다. 이는 기사 시작 부분에서 중국에 대한 EU와의 관계의 중요성이 계속 감소하고 있다는 결론과 모순되지는 않습니다.
유럽의 중국 붐
한편, 중국인은 소위 '소프트 파워'를 적극적으로 활용함으로써 유럽에서 중국에 대한 긍정적인 이미지를 형성하고 일종의 '중국 붐'의 기반을 마련했습니다. 문화연수, 학생 교류, 수많은 세미나, 당간 관계, 공자학원, 중국에서 일하고 훈련하도록 초청하여 중국 전문가 및 전문가를 간접적으로 구매하는 것(적절한 재정적 지원 포함)이 마침내 결실을 맺은 것 같습니다. 그리고 이제 중국 평론가들은 유럽 국가들이 '중국 물결'에 휩싸인 것을 기쁘게 생각하며 유럽이 중국에 대한 매혹 붐을 경험했던 XNUMX세기에 비유합니다.
사실, 현재의 물결은 더 길고 더 강렬하다고 생각합니다. 현재 중국과 유럽의 관계는 어려운 역사적 유산으로 인해 부담을 받고 있지 않기 때문입니다. 경제 분야에서 양 당사자는 서로를 보완하며 중국은 EU의 두 번째로 큰 무역 파트너로 남아 있습니다. 장기간의 부채 위기 이후 경제 회복이 절실한 유럽은 중국 투자 유치와 중국 관광객 유입에 기대를 걸고 있다.
이 모든 것이 중국에 대한 전반적인 관심의 증가에 기여합니다. 대중의 의식 속에서 중국은 더 이상 신비에 싸여 있지 않습니다. 이것은 현재의 상징입니다. "Made in China"는 더 이상 제품의 품질이 낮다는 낙인이 아니며, 이제 이 표시는 최신 기술을 사용하여 만든 제품에서 볼 수 있습니다. 중국 기업인 Sanyi는 독일에 자체 생산 기지를 두고 있으며, 중국 선박은 함부르크와 로테르담 항구에 자주 방문하고 있으며, 중국 통신 기업인 Huawei와 Zhongxing은 유럽 전역에 사무실을 개설하고 있습니다.
그 결과 일부 전문가에 따르면 중국 모델에 대한 유럽의 태도가 극적으로 변했습니다. 의심이 감탄으로 대체되었습니다. 그리고 아마도 우리는 이 말에 어느 정도 유보적으로 동의할 수 있을 것입니다.
금세기 첫 XNUMX년(특히 전반기)의 핵심 정책 중 하나였던 중국 외교 정책의 유럽 방향은 오늘날 이전의 중요성을 잃어가고 있는 것 같습니다. XNUMX년 전, 중국은 유럽을 중국의 '평화적 부상'의 주요 방향 중 하나로 지정학적, 경제적 이익을 증진하는 발판으로 여겼으며, 유럽연합과의 좋은 관계를 유럽 내에서 영향력을 높이는 훌륭한 방법으로 여겼습니다. 세계. 이는 유럽 지도자들의 입장에 대한 중국 지도부의 세심한 관심과 외국 및 때로는 국내(인권 존중 문제에 대한 모든 의견 차이가 있음) 정책에 대한 유럽인의 요구를 고려하려는 열망을 설명했습니다.
그러나 2008년대 말, 내부 문제로 분열된 유럽은 중국에 대한 관심이 점점 줄어들었지만, 비록 미국 다음으로 세계에서 중국의 가장 큰 무역 및 경제 파트너로 남아있었습니다. 그 이유는 아마도 다른 국가보다 EU 국가에 더 큰 영향을 미쳤던 XNUMX년 금융 위기 때문입니다. 그 결과, 베이징은 세계에서 유럽연합과 유럽인의 역할에 대한 근본적인 재평가를 겪었습니다.
새로운 형식과 새로운 파트너
이는 베이징이 브뤼셀과 관계없이 문제가 있는 유럽 국가(중부, 동부 및 남부 유럽 국가)와 양자 경제 관계를 적극적으로 구축하여 궤도에 진입했다는 사실에서 입증됩니다. 그리고 금세기 XNUMX년이 시작되면서 그는 소위 소지역 협력 형식을 형성하기까지 하여 본부(또는 오히려 참가국의 대표 사무소)를 갖춘 중국과 CEE 국가 간의 독립적인 포럼을 만들었습니다. ) 베이징에서.
이 포럼의 일환으로 중국 총리와 모든 CEE 국가 지도부 간의 회의가 정기적으로 베이징과 해당 지역 국가 중 한 국가의 수도에서 번갈아 개최됩니다. 마지막 중국-CEE 정상회담은 2013년 XNUMX월 루마니아 수도 부쿠레슈티에서 열렸습니다. 회의에서는 중국과 CEE 국가 간 협력을 위한 소위 '부쿠레슈티' 프로그램이 채택되었습니다. 중국과 루마니아는 인프라 개발에 관한 실무그룹을 창설하기로 합의했습니다. 중국 정부는 헝가리와 세르비아 간 철도 건설에 투자하기로 약속했습니다. 원자력, 화력, 수력 분야의 공동 프로젝트가 논의되었습니다. 일반적으로 리커창 총리가 제안한 패키지 제안을 통해 XNUMX년 이내에 양국 무역액을 두 배로 늘릴 수 있습니다.
베이징은 CEE 국가와의 비즈니스 접촉이 "양자 경제 통합을 촉진하고 상호 이익을 충족하며 중국 산업의 변혁과 현대화를 촉진"하기 위해 고안된 중국 경제 외교의 큰 성공이라고 주장합니다.
중국 전문가에 따르면 유럽 부채 위기로 인해 많은 CEE 국가는 재정 적자, 인프라 낙후, 수출 감소 및 기타 문제에 직면해 있습니다. 중국은 지난 30년간 진행된 개혁 덕분에 상대적으로 큰 자본을 축적할 수 있었고, 고속철도와 고속도로 건설, 원자력 생산 분야에서 눈에 띄는 우위를 점할 수 있었다. 바람, 물, 태양에너지.
그 결과 양국 간 협력의 여지가 생겼다. CEE 국가는 직면한 개발 문제를 해결할 수 있고, 중국은 상품과 기술을 수출할 수 있습니다. 중국인은 '경제 외교'를 통해 유럽에서 중국의 이익을 증진할 수 있다는 점을 공개적으로 인정합니다. 이 외교의 특징은 중국이 고속철도 건설과 같은 경제 주요 부문의 상황과 유럽 방향의 활동을 밀접하게 연결한다는 것입니다. 동시에 기업과 정부는 매우 조화롭게 행동합니다.
양측은 중국과 CEE의 협력을 다자간 협력이 아닌 '양자적 협력'으로 인식하고 있다는 점에 주목하자. 즉, 중국은 CEE 국가를 EU 회원국이 아니라 별도의 구조, 유럽 방향의 특별한 파트너로 간주합니다. 그리고 이들 국가의 대표자들은 비록 유보적이긴 하지만 이러한 입장에 동의하고 있다고 말해야 합니다.
무역 분쟁
힘의 균형에서 가장 눈에 띄는 변화는 2013년 중국 태양광 패널을 EU 국가로 수출하는 분쟁 중에 나타났습니다.
이 모든 것은 봄에 유럽 무역 위원인 Karel de Gucht가 EU가 중국에서 태양광 패널 수입에 대한 추가 관세를 도입할 계획이라고 발표한 사실에서 시작되었습니다. 더욱이 관세 인상은 상당히 클 것으로 계획됐다. 합의에 도달하지 못할 경우 EU는 6월 11,8일부터 태양에너지 제품에 대해 6%의 임시(50개월간) 관세를 도입하기로 되어 있었다. 그리고 XNUMX월 XNUMX일부터 이를 XNUMX배로 늘려 거의 XNUMX%까지 늘렸습니다.
유럽 무역위원회의 결정은 유럽의 주요 중국 파트너 인 독일을 포함한 많은 EU 국가에서지지되지 않았습니다 (소문에 따르면 독일 태양 전지 패널 제조 회사라는 사실에도 불구하고) 중국에 대한 반덤핑 조사 개시자). 정부 수준의 주요 국가가 명목상 상위 유럽 기관의 결정을 지지하지 않는 상황이 EU에서 일반적인 관행이 되고 있다는 점에 유의하십시오.
이에 대해 리커창 국무원 총리는 유럽연합(EU) 회원국 총리 자격으로 첫 유럽 순방 때 독일만 방문했고, 원자바오는 브뤼셀을 포함해 XNUMX~XNUMX개국을 주로 방문했다. 리커창 총리는 독일 외에도 유럽연합(EU) 회원국이 아닌 스위스를 방문해 최근 중국과 자유무역지대 조성 협정을 체결했다.
독일의 중재 노력에도 불구하고 유럽연합 집행위원회는 6월 XNUMX일 임시 관세를 도입했고, 이에 대해 중국 측은 극도로 가혹한 발언으로 대응했다. 이후 그녀는 유럽산 고급 자동차의 중국 수입을 제한하기 위해 보복 조치를 취하겠다고 위협했습니다. 중국은 (러시아 연방 및 아랍에미리트와 함께) 이러한 기계의 주요 구매자입니다.
그러나 베이징은 곧 이 조치를 포기했다(고급 자동차를 주로 생산하는 독일 기업이기 때문에 독일 파트너들의 압력으로 이런 일이 벌어진 것으로 보인다). 그러나 그는 유럽에서 수입된 와인에 대한 보복 반덤핑 및 반보조 조사를 시작했습니다. 그리고 와인 수입 제한이 유럽위원회의 결정을 지지한 국가(프랑스와 이탈리아)에 정확하게 영향을 미칠 것으로 예상되었기 때문에 이러한 움직임은 더욱 효과적인 것으로 나타났습니다.
거의 여름 내내 지속된 협상의 결과, 당사자들은 상호 양보를 했습니다. EU는 관세를 취소했고, 중국은 와트당 최소 가격을 56유로센트로 설정하고(유럽인들은 이를 40유로에서 80유로센트로 두 배로 요구) 연간 총 용량이 7GW 이하인 태양광 모듈을 수입하기로 합의했습니다.
다음 반덤핑 조사(EU 구조가 여전히 중국을 시장 경제 국가로 인정하지 않기 때문에 유지하는 권리)를 시작할 때 유럽 지도부는 상황을 잘 이해하지 못하고 자신의 힘을 심각하게 과대평가한 것으로 보입니다. . 분쟁 중에 중국으로부터의 수입은 이미 유럽 태양광 패널 시장의 약 70%를 차지하고 있으며 전체 수입의 약 90%를 차지하고 있는 것으로 나타났습니다(유럽 시장은 환경 선호로 인해 오늘날 주요 시장 중 하나입니다). 태양광 패널 시장). 또한 베이징은 자체 트럼프 카드를 발견했는데 이는 매우 효과적인 것으로 나타났습니다.
또한 중국 측이 유연하게 반응하고 즉석에서 학습할 수 있는 능력에 주목할 가치가 있습니다(이미 반중 제재에 반대했던 독일에 대한 압력에서 프랑스에 대한 압력으로의 빠른 전환). 창시자). 일반적으로 분쟁의 결과로 중국은 약간의 양보를 하여 유럽의 태양광 패널 시장을 완전히 보존했다고 말할 수 있습니다.
중국 항공사들에게 과도한 대기 배출에 대해 추가 관세를 부과하도록 강요하려는 EU의 시도는 거의 같은 방식으로 끝났습니다(중국 당국은 단순히 자국 항공사들이 이러한 관세를 납부하지 말라고 권고했습니다).
우크라이나의 위기
유럽을 두 개의 진영으로 나눈 우크라이나 위기에 대해 중국 지도부는 중재자로서 중립적인 입장을 취하면서 분쟁 당사자들에게 "규칙 내에서" 머물 것을 촉구하면서 "전투 위에 설" 수 있었습니다. 이는 중국이 장기적인 전략을 위해 경제적 배당금의 일부를 희생할 준비가 되어 있다는 사실(그리고 크리미아 관련 정부를 포함하여 이전 키예프 정부와 대규모 계약을 체결할 수 있었음)에 의해 촉진되었다고 생각합니다. 이해. 또한 중국의 경제력 덕분에 중국의 정치 상황이 정상화되면 모든 정부가 중국과 계속 협력하고 우크라이나에 대한 중국의 이익을 돌볼 것이라고 확신할 수 있습니다.
이와 관련하여, 위기가 극도로 악화된 시기에 시진핑이 유럽을 방문하는 동안 중국 측은 우크라이나에서 발생한 사건에 대한 논의를 거의 완전히 피하고 다음과 같은 요구에만 국한되었다는 점에 유의해야 합니다. 평화적인 수단으로 갈등을 해결하라”고 말했다. 동시에 러시아와 EU 대표 모두 중국 지도부가 자신들의 입장을 지지한다는 인상을 받았습니다.
- 안드레이 비노 그 도프
- http://www.odnako.org/blogs/silniy-kitay-slabaya-evropa-o-novom-sootnoshenii-sil-v-evrazii-chast-ii/
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