"보더랜드: 루마니아에서의 첫 움직임" - 조지 프리드먼
6년 2014월 XNUMX일, 미국 분석 센터 Stratfor의 정보 자원은 현재 우크라이나 위기의 지정학적 배경을 다룬 미국 정치학자 조지 프리드먼(George Friedman)의 "Frontier lands: a new strategy Landscape"라는 기사를 게재했습니다. REGNUM은 이 기사의 전체 번역을 REGNUM에 게시했습니다.
이 간행물은 유럽과 러시아 간의 전략적 완충 문제와 이 국경 지역에 대한 미국의 이익을 다루고 있습니다. 우크라이나 위기와 관련하여 프리드먼은 "러시아를 봉쇄"하기 위해 유라시아 대륙에 대한 지배력을 확보하기 위해 XNUMX세기에 시험된 미국의 전략을 반복할 것을 제안합니다. XNUMX세기 미국의 전략은 결정적인 순간에 미국의 군사적, 경제적 지원과 군사적 개입을 통해 세력균형을 유지하는 것을 여러 단계로 구축했지만, 그 이전에는 미국이 주도하는 '신뢰할 수 있는 동맹'의 맥락에서 이루어졌다.
프리드먼의 생각은 현재 우크라이나의 위기가 유럽과 러시아 사이의 국경 완충 지역에서 미국의 후원 아래 군사 동맹을 강화하는 원인이 되고 있다는 점에 주목할 만합니다. 이 전략은 유라시아 지역 패권의 출현 가능성을 차단함으로써 유라시아에 대한 미국의 지배력을 영속화하는 것을 목표로 합니다. 이러한 관점에서 볼 때, 유럽 국경의 지정학적 완충 장치에 대한 미국의 정책이 러시아뿐만 아니라 독일을 겨냥하고 있다는 점은 주목할 만합니다.
프리드먼은 지정학적 과정이 객관적이라고 믿습니다. 그는 우크라이나의 지정학적 위기 상황에서 러시아가 자국의 안보 이익을 방어하고 있다는 점을 인정했습니다. 러시아가 유럽과의 국경에 자체 안보 완충 장치를 재구축하기 위해 어느 정도까지 나아갈 준비가 되어 있는지는 미국 정치학자에게 아직 명확하지 않습니다. 그러나 프리드먼은 러시아가 균형을 깨뜨릴 것이라고 위협하고 있으므로 미국인들은 이 완충 장치를 위해 싸워야 한다고 믿습니다. 미국은 미국 주도의 새로운 군사동맹을 통한 봉쇄 전략으로 잠재적인 위협에 대응해야 한다.
전략적 완충지의 잠재력을 탐구하기 위해 프리드먼은 "개척지"를 방문하기로 결정했습니다. 그는 미국인의 관점에서 볼 때 아제르바이잔이라는 핵심 지점에 처음으로 정차했습니다. 12년 2014월 XNUMX일, Stratfor 정보 자원은 "국경 지역"이라는 미국 지정학의 맥락에서 아제르바이잔에 관한 Friedman의 기사를 게재했습니다. IA REGNUM은 이 기사의 전체 번역을 IA REGNUM에 게시했습니다.
프리드먼의 지정학적 여행 중 두 번째 기착지는 헝가리 부다페스트였습니다. 20년 2014월 XNUMX일, Stratfor 정보 자원은 헝가리에 헌정된 "Borderlands" 시리즈 중 미국 정치학자 George Friedman의 세 번째 기사를 출판했습니다. IA REGNUM은 이 기사의 전체 번역을 게시했습니다.
미국 정치학자의 세 번째 여행지는 루마니아 부쿠레슈티였다. 26년 2014월 1일 프리드먼은 루마니아와 흑해의 맥락에서 미국의 반러시아 전략에 관한 또 다른 에세이를 우크라이나 스트라트포에 출판했습니다. 프리드먼에 따르면 미국은 시간 부족을 겪고 있으며 이는 루마니아인들의 불신을 키우고 있습니다. 이와 관련된 루마니아의 변동과 잘 알려진 역사적인 러시아에 직면한 이 나라의 복합체. 프리드먼은 러시아가 루마니아를 직접 통제할 만큼 강하지 않다는 점을 루마니아인들에게 납득시키려고 노력했습니다. 미국인들은 루마니아에 대한 시간 부족을 명확한 보장으로 보상해야 합니다. 우크라이나의 위기는 미국이 루마니아를 유혹하는 데 편리한 맥락을 제공합니다.
우리는 이 기사의 전체 번역본을 러시아어로 출판했습니다.
조지 프리드먼. 프론티어 땅: 루마니아 최초의 진출
나는 조 바이든 미국 부통령이 루마니아 부쿠레슈티에 도착한 다음날 루마니아 부쿠레슈티에 왔습니다. 척 헤이글 미국 국방장관이 몇 주 안에 이곳에 올 예정입니다. 우크라이나의 사건에 대한 부쿠레슈티의 토론은 지도부뿐만 아니라 대중 사이에서도 진행되고 있습니다. 두려움은 명백하며 러시아인에게만 영향을 미치는 것이 아닙니다. NATO, 유럽 연합, 미국, 그리고 루마니아가 러시아에 저항한다면 루마니아가 모두 지원할 것인지 여부에 관한 것입니다. 물론, 방정식의 다른 측면은 루마니아가 외부 지원을 효과적으로 만들기 위해 해야 할 일을 할 것인지 여부입니다. Biden은 미국이 게임에 참여하고 있다는 느낌을 받고 루마니아를 떠났습니다. 하지만 가볍게 믿을 수 있는 지역은 아니다. 첫 번째 단계는 쉬웠습니다. 나머지는 더 어려워집니다.
이 작은 냉전이 중요해지면 가장 중요한 유럽 국가는 폴란드와 루마니아입니다. 다음에 방문할 폴란드는 독일과 러시아 사이에 길고 평평한 북유럽 평원에 위치해 있습니다. 인구는 약 38만명이다. 남쪽으로는 루마니아가 프루트 강을 건너 카르파티아 산맥에 의해 절반으로 나뉘어져 있습니다. 인구는 약 20천만명이다. 동부 국경(폴란드, 슬로바키아, 헝가리, 루마니아, 불가리아)을 따라 거주하는 약 82만 명 중 약 58만 명이 폴란드와 루마니아에 거주합니다. 바이든의 루마니아 방문과 버락 오바마 미국 대통령의 폴란드 방문은 워싱턴이 적어도 현재로서는 이 지역과 세계 전반을 어떻게 보는지에 대한 통찰력을 제공합니다. 물론 모든 것이 어떻게 작동하는지는 러시아와 우크라이나 위기의 과정에 달려 있습니다.
모든 소련 위성은 1989년 구질서가 붕괴된 이후 어려움을 겪었습니다. 그러나 루마니아만큼 어려움을 겪은 사람은 거의 없습니다. 여러 면에서 그 피해는 니콜라에 차우셰스쿠가 자초한 것이었습니다. 차우세스쿠는 반소련 노선을 따랐다. 바르샤바 조약에 남아 있는 동안 그는 소련에 대해 특별한 적대감을 보였습니다. 나는 미국인들이 차우세스쿠의 루마니아에 대해 얼마나 걱정했는지 기억합니다. 왜냐하면 그는 반소련인 만큼 정의상 친미인으로 여겨졌기 때문입니다. 그러나 놀랍게도 그는 그렇지 않았습니다. 그는 루마니아의 모든 대외 부채를 갚아 루마니아 전체 세대의 삶을 파괴하려는 계획을 세웠을 때 친루마니아인도 아니었습니다. 그를 대신하여 국가의 농업 및 산업 생산의 대부분이 경화 수출로 향했습니다. 게다가 그는 악몽 같은 보안 시스템을 만들어 부패하고 사악하게 만들었습니다. 세상은 그 모든 것을 거의 눈치 채지 못했습니다. 종말이 오자 그는 당파 간의 치열한 싸움 속에서 처형당하는 동유럽 유일의 지도자 차우셰스쿠와 그의 아내를 찾기 위해 오기도 했다.
다른 것들은 루마니아에서 눈에 띄게 잘 이루어졌습니다. 루마니아의 실업률은 약 7%에 불과하며, 이는 유럽 기준으로 볼 때 매우 낮은 수치입니다. 루마니아 경제의 연간 성장률은 3%가 넘는데, 이는 오히려 높은 결과이다. 루마니아인들과 대화해 보면 다른 구 공산주의 국가들에 비해 정신적 피해가 더 심한 것을 볼 수 있습니다. 그들의 마음을 들여다보기는 어렵지만, 그들은 이 지역의 표준보다 높지 않은 불신과 음모에 대한 취향을 가진 친절하고 친절한 사람들인 것 같습니다. 루마니아인의 놀라운 점은 그들이 눈에 띄지 않는다는 것입니다. 그들은 그들 중 한 사람이 만들어낸 악몽에서 벗어나 균형을 되찾았습니다.
차우세스쿠는 독일군이 데려온 소련군이 시작한 악몽의 일부였습니다. 이는 강력한 국가적 특성을 만들어냈습니다. 즉, 러시아인이 행동할 때 루마니아인의 마음 깊은 곳에 두려움을 불러일으키는 것입니다. 러시아인이 행동하고 독일인이 손을 뻗으면 루마니아인의 최악의 악몽이 현실이 됩니다. 결정적인 대결에서 항상 직설적인 폴란드인처럼 그들의 반응은 보이지 않는다. 대신, 악몽 같은 시나리오에서는 대응 방법을 찾고, 필요한 경우 병력을 집결하는 방법을 모색하는 등 보다 신중하고 강력한 대응이 필요합니다. 우선, 동맹국을 점령하지 않을 만큼 멀리 떨어져 있고 실질적인 지원을 제공할 수 있을 만큼 강력한 동맹국을 찾는 것이 좋습니다. 확실히 미국인들은 자신의 한계를 넘어서거나 자신의 지배력에 대한 두려움을 조성하지 않는 한 이 역할을 위해 특별히 만들어졌습니다.
우크라이나 요인
물론 우크라이나의 사건으로 인해 이 과정이 시작되었습니다. 놀랍게도 이전에는 아웃사이더였던 미국이 이번에는 빠르고 의미 있게 개입했다. 루마니아에서는 러시아에 대한 우크라이나의 중요성에 대해 의심의 여지가 없으며 러시아인들이 우크라이나를 놓아줄 것이라는 믿음도 없습니다. 제 생각에는 러시아는 놓아주지 않을 것이며 상황이 조금 진정되도록 허용할 것입니다. 러시아의 도박은 우크라이나 선거 결과가 어떻게 나오든 우크라이나인들이 일관성 있는 정부를 구성할 수 없다는 것입니다. 그렇다면 러시아인들은 한동안 우크라이나인들을 분열시켜 위기 이전에 존재했던 현상 유지(현 상태 유지)로 돌아갈 수 있을 것입니다. 그래서 러시아인들은 기다리고 있을 것이다. 이 관점이 맞다면 시간은 러시아 편이다. 러시아인들은 독일이라는 또 다른 이유로 지나치게 공격적인 것을 원하지 않습니다. 독일인들은 러시아와의 싸움에서 수사학 이상의 것을 원하지 않습니다. 사실 그들은 러시아에 전혀 반대하고 싶지 않습니다. 그들은 러시아와 사업을 하고 싶어합니다. 나는 독일이 이미 상업적인 이유로 러시아 편에 서기로 결정했다는 소식을 여러 번 들었습니다. 내 생각에는 독일의 정책이 이 방향으로 움직이고 있지만 아직 거래가 결정되지 않았습니다. 마찬가지로 블라디미르 푸틴 러시아 대통령도 최소한 전략적 선택을 얻기 위해 중국으로 향했다. 마찬가지로 푸틴 대통령은 독일과 가능한 한 깊은 관계를 원합니다. 그는 꼭 필요한 경우가 아니면 결코 정상을 넘어서 공개적으로 공격적이지 않을 것입니다. 독일은 단순히 유럽 동맹국을 포기하는 것처럼 보여서는 안 되며, 푸틴도 독일의 그러한 입장을 부인할 수 없습니다. 러시아인들은 또 다른 이유로도 우크라이나를 달래고 싶어한다. 위기는 미국인들이 신속하고 효과적으로 행동하도록 장려합니다. 가라앉는 위기는 미국인들로 하여금 사건의 방향을 멈추고 생각하게 만듭니다. 바이든의 루마니아 방문에서 알 수 있듯이 워싱턴은 위기 모드에서 빠르게 움직이고 있다. 러시아인들은 우크라이나의 과정을 냉각함으로써 미국의 행동 속도를 통제할 수 있거나 적어도 그렇게 생각합니다. 그리고 이것이 바로 루마니아인들을 걱정하는 것입니다. 그들은 자신들이 장기적인 러시아 문제의 일부라고 생각합니다. 현재 그들은 러시아가 당면한 위기를 경시하더라도 미국인들이 자신들의 약속과 이익을 끝까지 이행할 것이라는 큰 내기를 걸고 있습니다.
공정하든 아니든 루마니아인들은 오바마 행정부가 충분한 조치를 취하지 않고 러시아가 제기하는 위험에 주의를 기울이지 않고 있다고 믿습니다. 그들은 또한 미국 행정부가 루마니아의 부패 문화에 대해 얼마나 강력하게 비판하는지를 봅니다. 루마니아인들은 문제를 인정하지만 군사적, 정치적 협력에 큰 관심을 갖고 있습니다. 그들은 미국을 이해하고 있으며 그것이 그들을 걱정하는 것입니다. 한편으로는 부통령의 집중적인 구애를 받고 국무부와 러시아의 대응으로 비난을 받게 될 것이다. 나는 미국 생활의 복잡성을 설명하려고 노력했습니다. 루마니아인의 동정심은 유보되었습니다. 그들은 미국 측의 진정한 헌신에 대해 들었다고 믿지만 그것이 얼마나 진실한지는 모릅니다.
다양한 대화를 나누면서 상황에 대한 나의 비전을 설명하려고 노력했습니다. 미국은 유럽에 참여하는 패턴을 가지고 있습니다. 그들은 마지막 순간에 개입하고, 동맹 구조를 구축하고, 경제적, 군사적 지원으로 동맹을 지원합니다. 그런 다음 미국은 게임이 끝날 때까지 개입하기를 기다립니다. 항상 개입할 필요가 없기를 바랍니다. 바이든과 헤이글의 방문은 러시아를 봉쇄하고 군사 지원 기지를 만들기 위한 지역 블록을 만드는 과정의 일환이다. 개입은 훨씬 나중에 이루어질 것입니다. 루마니아인들은 자신들의 영토에 10명의 NATO 병력을 요청한 폴란드인보다 이 모든 것에 더 편안합니다. 루마니아인들은 그런 기대를 갖고 있지 않습니다. 그들은 또한 국방예산을 국내총생산(GDP)의 2%까지 늘릴 준비가 되어 있는데, 이는 요즘 유럽에 있어서 중요한 일이다. 그러나 그들은 미국이 비용을 조달하는 데 도움을 줄 것으로 기대합니다. оружие그들이 구매할 제품입니다. 그러나 러시아를 상대할 때 대출을 기대하는 것은 미국 국방부가 위험을 요구하는 상황에서 국가를 국무부의 비판에 노출시키는 것보다 더 합리적이지 않습니다. 루마니아인들은 궁극적으로 미국의 의도가 명확하지 않다고 믿고 있습니다.
미국의 목표
현재 미국의 의도는 독립적인 친서부 우크라이나를 유지하는 것입니다. 이것은 단순히 불가능할 수도 있습니다. 그러나 문제는 이 목표를 추구하고 어느 정도 효과를 거두는 과정에서 미국이 러시아의 실질적인 영향력 범위를 부인함으로써 러시아 연방을 분쇄하려는 의도를 갖고 있다고 러시아인들을 설득했다는 것입니다. 이제 러시아인들은 이번 우크라이나 투어에서 일어나는 모든 일이 이 과정으로 끝나지 않을 것이라는 결론에 도달했습니다.
초기 단계에서 미국의 의도가 무엇이든, 그들[루마니아인]은 우크라이나에 대한 러시아의 위협이 지속적이며 우크라이나에서 일어나는 모든 일이 루마니아와 같은 국가로 확장될 것임을 이해합니다. 그리고 루마니아는 두 가지 이유로 러시아인들에게 특히 중요합니다. 첫째, 루마니아는 흑해에 접해 있으며, 흑해는 러시아가 세계로 접근하는 남쪽 해상 통로입니다. 그것이 그들이 세바스토폴을 지켜야 하는 이유이고, 오데사가 그토록 큰 의미를 갖는 이유입니다. 러시아인들은 터키가 통제하는 보스포러스 해협에 접근할 수 있어야 한다는 것을 알고 있습니다. 그러나 루마니아의 미국 비행기와 흑해의 루마니아 선박은 조지아도 흑해에 위치하고 있기 때문에 코카서스에서의 권력을 위협하는 것을 포함하여 러시아인의 삶을 상당히 복잡하게 만들 수 있습니다. 해군력 증강은 루마니아-미국의 의제이며 양국 모두 이것이 러시아에 제기되는 도전을 이해하고 있다는 점에 유의해야 합니다.
두 번째 과제는 루마니아가 석유를 포함한 상당한 양의 탄화수소를 생산할 수 있는 잠재력을 가지고 있다는 것입니다. 러시아가 게임에서 가지고 있는 유일한 실제 카드는 유럽에 대한 에너지 판매입니다. 그대로 유지하면 엄청난 압력이 생기고, 경제적 압박은 정치권력으로 이어질 수 있다. 독일의 태도에 영향을 미치는 요소는 여러 가지가 있지만 에너지 의존도는 확실히 주요 요소 중 하나입니다.
러시아에는 대체 에너지원이 전혀 없습니다. 그러나 한 가지 대안은 여러 출처에서 조합될 수 있으며, 이것이 러시아 에너지 운반체를 대체하지 않는다면 러시아의 힘을 약화시킬 것입니다. 에너지 및 기타 자원을 보유한 루마니아는 이에 기여할 수 있으며, 미국과 루마니아의 공개 발표에는 파트너십의 중요한 요소로서 에너지 생산에 중점을 두겠다는 루마니아의 약속이 포함되어 있습니다. 보이는 것만큼 쉽지는 않습니다. 루마니아는 허가 절차가 엄청나게 복잡하고 신뢰성이 낮기 때문에 해외에서 나쁜 평판을 얻고 있습니다. 이는 루마니아의 새로운 전략이 러시아의 이익과 교차하는 또 다른 지점입니다. 루마니아에서는 러시아인들이 지역 전체, 특히 루마니아에서 영향력을 확대하고 있다는 인식이 있습니다. 그들은 루마니아의 정치적 과정을 조작하려는 시도로 정보 기관을 이용하는 전통적인 수단을 통해 이를 수행합니다. 중요한 것은 루마니아가 러시아에 반대하는 데 비용이 많이 들도록 고안된 영향력 네트워크를 엮기 위해 상업적 관계를 사용할 수 있다는 것입니다. 러시아인들은 특히 Gazprom과 그 자회사, 기타 러시아 에너지 기업을 활용하여 루마니아와 지역 기업을 인수하고 투자하는 데 능숙합니다. 이번 거래는 비즈니스 측면에서 양측 모두에게 매력적이지 않지만 에너지 정책과 정치적 역학을 형성하는 데 있어서 러시아에도 도움이 됩니다. 이것이 바로 내가 상업적 제국주의라고 부르는 것입니다. 러시아의 이익이 위협받을 때 정치 체제 내에 차단 지점을 만들기 위해 거래, 특히 에너지 분야를 이용하는 것입니다. 이는 루마니아에만 국한되지 않습니다. 러시아인들은 이 도구를 사용하여 다른 나라의 행동을 형성합니다. 물론 이것은 소련의 점령보다 훨씬 덜 불쾌하지만 그럼에도 불구하고 미국의 영향력을 무시합니다.
몰도바, 에너지 및 러시아 비밀
이 모든 것의 또 다른 측면, 즉 몰도바가 있습니다. 몰도바는 루마니아 민족이지만 소련과 그 이전에는 러시아 제국의 지배를 받았습니다. 수완과 러시아 영향력의 배치로 살아남은 곳입니다. 몰도바가 러시아인에 의해 점령되었다면 모스크바는 강과 부쿠레슈티 사이에 단 하나의 평야만 있는 프루트 강에 접근할 수 있다는 점에서 중요한 장소입니다. 몰도바가 루마니아에 합류한다면 NATO는 오데사에서 XNUMX마일도 채 안되는 드니에스터 강에 서게 될 것입니다. 그러나 그러한 계산은 전시에만 중요하며 러시아인은 본질적으로 약합니다. 그들의 유일한 이점은 에너지 수출이며, 실제 이익을 창출하는 이러한 이점은 세계 유가에 달려 있습니다. 그들은 이 가격을 통제하지 못하고, 앞으로는 대규모 산유국인 미국이 갑자기 이 가격을 내릴 가능성도 있다. 그렇게 되면 러시아인에게는 남은 것이 거의 없을 것입니다.
그러나 만약 그런 일이 일어난다면 앞으로 몇 년 안에는 그런 일이 일어나지 않을 것입니다. 그리고 루마니아는 적어도 몇 년 동안 미국의 완전한 힘을 요구하지 않을 것입니다. 그리고 에너지 생산에 대한 루마니아의 의지는 몇 년 동안 나타나지 않을 것입니다. 따라서 유럽 남동부에서 러시아인들은 다가오는 겨울을 견딜 수 있는 구조물을 만들 수 있는 기회를 갖게 되었습니다.
그들은 우크라이나 없이는 살 수 없습니다. 그들은 루마니아를 차지할 수 없습니다. 미국인이 있든 없든 러시아인은 그럴 만큼 강하지 않습니다. 그들이 할 수 있는 일은 조작하고, 훼손하고, 혼란스럽게 하고, 주의를 돌리는 것뿐입니다. 그들은 미국과의 루마니아 협상을 약화시켜야 하며, 그렇게 하는 데 필요한 정치적 책략에 능숙합니다. 루마니아의 많은 사람들에게 러시아는 가깝고 강하지만, 미국은 멀고 우유부단합니다. 이것은 회의 중 하나에서 나에게 지적되었습니다. 나는 "XNUMX세기에 미국은 유럽에서 세 번의 전쟁을 이겼습니다. 루마니아인들은 몇 번이나 전쟁에서 승리했습니까?"라고 대답했습니다. 루마니아, 그리고 심지어 유럽 전반의 좋은 점은 미국이 유럽 전쟁에서 승리했다는 역사적 현실에도 불구하고 미국이 순진하고, 집중력이 없고, 서투르다는 인식이 있다는 것입니다. 이는 현 정부를 넘어 제가 기억하는 한 모든 정부에 적용됩니다. 그럼에도 불구하고 유럽의 운명을 지속적으로 결정하는 것은 미국입니다.
루마니아인들은 이를 알고 있지만 여전히 러시아인들이 미국보다 더 똑똑하고 유능하다고 생각합니다. 그 이유는 러시아인들이 매우 미묘하고 복잡하게 움직이기 때문이라고 생각합니다. 그들은 자신의 약점을 보완하기 위해 그렇게 합니다. 미국은 더 단순하다. 그들은 감당할 수 있습니다. 그들은 그들의 힘을 가지고 놀아요. 현재 루마니아인들은 이에 동의했지만 그들의 합의는 취약합니다. 이는 미국의 정치적 일관성에 달려 있습니다. 그러나 멀리서 보면 관점을 바꿀 수 있는 옵션과 기회가 보입니다. 루마니아는 여기에 있고 다른 곳으로 갈 수 없습니다. 오직 동맹과 최선의 희망만이 상황을 바꿀 수 있습니다. 양측 모두 이에 의지해야 합니다.
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