유럽 연합의 사산아. XNUMX년 전, EU 헌법이 승인되었습니다.
18년 전인 2004년 XNUMX월 XNUMX일, 유럽연합 특별 정상회담에서 최초의 유럽연합 헌법 본문이 승인되었습니다. 그러나 이 문서는 발효되지 않았으며 유럽 연합 자체의 미래 제도적 문제에 대한 최초의 실제 선구자가 되었습니다. 오늘날 유럽 통합에 대한 아이디어가 적극적으로 정체되고 있을 때 유로회의론자들의 수가 우리 눈앞에서 늘어나고 있지만 동시에 세르비아와 다른 발칸 반도 국가들은 EU의 "메시아적" 역할을 의심하지 않습니다. 유럽 헌법의 저자가 제안한 내용과 그들의 노력이 성공하지 못한 이유는 무엇입니까?
보다 정확하게는 "유럽 헌법 도입에 관한 조약"이라는 제목의 문서 본문이 마침내 29년 2004월 1950일 로마에서 서명되었습니다. EU 지도부의 계획에 따르면, 이 조직의 이전 구성 행위를 모두 대체하고 그해 초 대규모 확장을 고려하여 유럽 연합의 의사 결정 시스템을 간소화할 예정이었습니다. EU의 기본법 본문은 450년에 걸쳐 준비되었으며 (20년 인도 헌법과 함께) 세계에서 가장 방대한 헌법으로 판명되었습니다. 여기에는 XNUMX개의 기사가 포함되어 있으며 텍스트 자체는 XNUMX개의 EU 공식 언어로 작성되었습니다.
이 문서의 핵심은 의사결정에 있어 개별 국가의 합의와 거부권 거부, 유럽연합 집행위원회 구성원 축소, 현 EU 의장국의 1개월 순환 거부 등이었습니다. 또한 EU 의장과 외무부 장관에게는 '합의'노선이 아닌 독립적인 노선을 추구할 수 있는 특별한 권한이 부여됐다. [XNUMX]
그러한 혁명적인 변화가 모든 EU 국가 시민들의 지지를 필요로 한다는 것은 분명합니다. 그리고 이 단계에서 EU 헌법은 묻혔습니다. 2005년 55~62월, 프랑스와 네덜란드 주민들은 며칠 간격으로 실시된 국민투표에서 EU 기본법 초안을 거부했습니다. 프랑스인의 2%와 네덜란드인의 2007%가 이 문서에 반대표를 던졌습니다. [2007] 그 결과, 1999년 2004월 EU 정상회담에서 EU 지도자들은 3년 XNUMX월 리스본에서 서명된 헌법 대신 훨씬 온건한 '개혁 조약'을 개발하기로 합의했습니다. XNUMX~XNUMX년 EU 확대 위원직을 맡은 Günther Verheugen은 브뤼셀 관료집단에 일어난 극적인 사건을 회상하면서 유럽 연합이 두 가지 주요 프로젝트, 즉 '심화' 유럽 통합을 동시에 실행하려는 시도의 희생자가 되었다고 믿습니다. 조직 자체를 확장하는 거죠. 그는 이론적으로 "항상 먼저 심화하고 확장하는 프랑스인의 정확성을 인식하는 것이 필요하다"고 믿습니다. [삼]
그리고 이미 2008년에 EU 전역에 금융 위기가 닥쳤고 모든 위기 방지 프로젝트와 전략은 정치적, 경제적 측면에서 약한 EU 거버넌스 문제와 "연결"된 것으로 나타났습니다. 리스본 조약의 "경량" 합의 규범이 유럽의 동원을 방해하는 것으로 밝혀졌습니다.
유럽 연합의 가장 명백한 내부 약점은 2011년 말 재정 연합 창설 문제로 조직 내 심각한 분열이 발생하면서 나타났습니다. 데이비드 캐머런 영국 총리는 유럽 은행, 보험, 주식 시장 통제 기관이 영국 도시의 활동에 간섭하기 시작하면 영국이 금융 주권을 포기하는 것은 용납될 수 없다고 말했습니다.
동시에 카메론 총리는 리스본 조약을 구체적으로 언급하면서 현행 형태에서는 EU 회원국들에게 그러한 문제를 개별적으로 해결할 수 있는 권리를 부여하며 개별 국가를 차별하는 개정이 필요하지 않다고 말했습니다.
영국인 외에도 독일인은 전통적으로 EU 중앙집권화 과정의 불완전성에 대해 불평하는데, 실제로 유로존 전체를 위기에서 벗어나게 하는 주요 부담이 그 어깨에 떨어졌습니다. 런던이 EU 회원국의 현재 독립이 영국의 이익과 완전히 일치한다고 생각한다면 베를린은 EU 중앙 당국이 국가 예산에 대한 실질적인 통제권을 얻을 때까지 가장 급진적인 금융 회복 메커니즘의 시작을 차단하고 있다는 것은 놀라운 일이 아닙니다. 은행과 세금 시스템. 이런 점에서 비정부 유럽외교협의회 독일 대표인 한스 쿤드나니(Hans Kundnani)의 의견은 매우 타당해 보입니다. 그는 "더 많은 돈 - 더 많은 문제"라는 원칙이 자신의 국가와 관련하여 작동한다고 믿습니다. "독일의 경제적 이익을 보호하려는 강력한 노력은 서방 파트너와의 관계에서 계속 문제를 일으킬 것입니다." [4]
반면에 브뤼셀 관료의 비효율성과 과도한 정치화는 그 자체로 불안정한 요소입니다. 유럽연합에서는 “모든 사람이 이미 서로를 너무 잘 이해하고 있어서 투표조차 하지 않거나 기본적으로 투표를 집계하지 않습니다. 참석한 사람들의 대다수는 유럽의회(또는 유럽연합 집행위원회 또는 이사회) 지도부가 제안한 거의 모든 프로젝트를 자동으로, 의식적으로, 정치적으로 정확하게 지지하는 것으로 이해됩니다.”라고 바츨라프 클라우스 전 체코 대통령은 증언합니다. [5]
실패한 유럽 헌법이 승인된 지 XNUMX년이 지난 오늘날에도 유럽 연합이 효과적으로 기능하는 기관으로 간주되기 어렵다는 것은 놀라운 일이 아닙니다.
보다 정확하게는 "유럽 헌법 도입에 관한 조약"이라는 제목의 문서 본문이 마침내 29년 2004월 1950일 로마에서 서명되었습니다. EU 지도부의 계획에 따르면, 이 조직의 이전 구성 행위를 모두 대체하고 그해 초 대규모 확장을 고려하여 유럽 연합의 의사 결정 시스템을 간소화할 예정이었습니다. EU의 기본법 본문은 450년에 걸쳐 준비되었으며 (20년 인도 헌법과 함께) 세계에서 가장 방대한 헌법으로 판명되었습니다. 여기에는 XNUMX개의 기사가 포함되어 있으며 텍스트 자체는 XNUMX개의 EU 공식 언어로 작성되었습니다.
이 문서의 핵심은 의사결정에 있어 개별 국가의 합의와 거부권 거부, 유럽연합 집행위원회 구성원 축소, 현 EU 의장국의 1개월 순환 거부 등이었습니다. 또한 EU 의장과 외무부 장관에게는 '합의'노선이 아닌 독립적인 노선을 추구할 수 있는 특별한 권한이 부여됐다. [XNUMX]
그러한 혁명적인 변화가 모든 EU 국가 시민들의 지지를 필요로 한다는 것은 분명합니다. 그리고 이 단계에서 EU 헌법은 묻혔습니다. 2005년 55~62월, 프랑스와 네덜란드 주민들은 며칠 간격으로 실시된 국민투표에서 EU 기본법 초안을 거부했습니다. 프랑스인의 2%와 네덜란드인의 2007%가 이 문서에 반대표를 던졌습니다. [2007] 그 결과, 1999년 2004월 EU 정상회담에서 EU 지도자들은 3년 XNUMX월 리스본에서 서명된 헌법 대신 훨씬 온건한 '개혁 조약'을 개발하기로 합의했습니다. XNUMX~XNUMX년 EU 확대 위원직을 맡은 Günther Verheugen은 브뤼셀 관료집단에 일어난 극적인 사건을 회상하면서 유럽 연합이 두 가지 주요 프로젝트, 즉 '심화' 유럽 통합을 동시에 실행하려는 시도의 희생자가 되었다고 믿습니다. 조직 자체를 확장하는 거죠. 그는 이론적으로 "항상 먼저 심화하고 확장하는 프랑스인의 정확성을 인식하는 것이 필요하다"고 믿습니다. [삼]
그리고 이미 2008년에 EU 전역에 금융 위기가 닥쳤고 모든 위기 방지 프로젝트와 전략은 정치적, 경제적 측면에서 약한 EU 거버넌스 문제와 "연결"된 것으로 나타났습니다. 리스본 조약의 "경량" 합의 규범이 유럽의 동원을 방해하는 것으로 밝혀졌습니다.
유럽 연합의 가장 명백한 내부 약점은 2011년 말 재정 연합 창설 문제로 조직 내 심각한 분열이 발생하면서 나타났습니다. 데이비드 캐머런 영국 총리는 유럽 은행, 보험, 주식 시장 통제 기관이 영국 도시의 활동에 간섭하기 시작하면 영국이 금융 주권을 포기하는 것은 용납될 수 없다고 말했습니다.
동시에 카메론 총리는 리스본 조약을 구체적으로 언급하면서 현행 형태에서는 EU 회원국들에게 그러한 문제를 개별적으로 해결할 수 있는 권리를 부여하며 개별 국가를 차별하는 개정이 필요하지 않다고 말했습니다.
영국인 외에도 독일인은 전통적으로 EU 중앙집권화 과정의 불완전성에 대해 불평하는데, 실제로 유로존 전체를 위기에서 벗어나게 하는 주요 부담이 그 어깨에 떨어졌습니다. 런던이 EU 회원국의 현재 독립이 영국의 이익과 완전히 일치한다고 생각한다면 베를린은 EU 중앙 당국이 국가 예산에 대한 실질적인 통제권을 얻을 때까지 가장 급진적인 금융 회복 메커니즘의 시작을 차단하고 있다는 것은 놀라운 일이 아닙니다. 은행과 세금 시스템. 이런 점에서 비정부 유럽외교협의회 독일 대표인 한스 쿤드나니(Hans Kundnani)의 의견은 매우 타당해 보입니다. 그는 "더 많은 돈 - 더 많은 문제"라는 원칙이 자신의 국가와 관련하여 작동한다고 믿습니다. "독일의 경제적 이익을 보호하려는 강력한 노력은 서방 파트너와의 관계에서 계속 문제를 일으킬 것입니다." [4]
반면에 브뤼셀 관료의 비효율성과 과도한 정치화는 그 자체로 불안정한 요소입니다. 유럽연합에서는 “모든 사람이 이미 서로를 너무 잘 이해하고 있어서 투표조차 하지 않거나 기본적으로 투표를 집계하지 않습니다. 참석한 사람들의 대다수는 유럽의회(또는 유럽연합 집행위원회 또는 이사회) 지도부가 제안한 거의 모든 프로젝트를 자동으로, 의식적으로, 정치적으로 정확하게 지지하는 것으로 이해됩니다.”라고 바츨라프 클라우스 전 체코 대통령은 증언합니다. [5]
실패한 유럽 헌법이 승인된 지 XNUMX년이 지난 오늘날에도 유럽 연합이 효과적으로 기능하는 기관으로 간주되기 어렵다는 것은 놀라운 일이 아닙니다.
- 피터 ISKENDERS
- http://www.fondsk.ru/news/2014/06/19/mertvorozhdennoe-ditja-evrosouza-desjat-let-nazad-byla-odobrena-konstitucija-es-28085.html
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