수리는 전문가가 수행합니다.
군은 비핵심 자산의 대규모 개혁을 통해 무엇을 기대하는가?
평시에는 군대가 전쟁을 준비하고 전투 훈련에 참여해야 한다는 사실은 공리이며 증거가 필요하지 않습니다. 특이한 기능의 수행을 군의 어깨에 맡길 수는 없습니다.
하지만 솔직히 말해서 항상 이런 식이었고 최근 몇 년 동안 국방부가 단호하게 그들을 제거하기 시작했습니다. 대규모 주택 건설은 포기되었고, 많은 경제 문제의 해결은 시민 단체에 맡겨졌습니다. 유리 보리소프(Yuri Borisov) 국방부 차관은 Military-Industrial Courier에 새로운 계획에 대해 말했습니다.
90년대 이후 군용 장비 함대는 실질적으로 업데이트되지 않았으며 정부 명령의 양은 최소화되었으며 무기 시스템은 주로 러시아 국방부 기업의 수리를 통해 전투 준비 상태로 유지되었습니다. RF 군대에 새로운 모습을 제공하려면 군대와 장비를 갖추는 것이 필요했습니다. 함대 이미 도착하기 시작한 무기, 군사 및 특수 장비(VVST)의 현대 모델. 그러나 주로 오래된 장비를 수리하는 기업의 경우는 어떻습니까? RF 국방부는 여전히 이를 유지하고 생산 프로세스를 관리하며 경제적 효율성 및 노동 규율 문제를 해결해야 합니까? 다양한 관점이 있습니다.
'렘고자카즈'는 이미 과거의 일이다
주제는 여전히 뜨겁다고 Yuri Borisov는 강조했습니다. 2011년까지 군부 수리 기업은 상당수의 오래된 모델을 지속적으로 수리했기 때문에 상대적으로 편안한 조건을 유지했다는 것이 분명합니다. 그러나 2011년 러시아 국방부가 국가 군비 프로그램(GAP)을 시행하기 시작하면서 상황은 급격하게 바뀌었습니다. 이 프로그램의 주요 목표는 러시아 군대를 전투 잠재력 측면에서 세계 주요 군대와 동등하게 만드는 것입니다. . 이를 위해 19조 루블 이상이 할당되었으며, 약 80%는 최신 및 고급 군사 및 군사 하드웨어 모델 구매에 할당될 예정입니다. 따라서 "국가 수리 명령"은 과거의 일입니다. 주정부 진흥 프로그램에서 제공하는 속도와 할당된 자금을 고려하면 2020년까지 군대에서 현대 모델의 비율은 이미 70%가 될 것입니다.
안타깝게도 기존의 기술 및 인력 잠재력으로 인해 오늘날 국방부 기업은 모든 유형의 현대 군사 장비 수리를 수행할 수 없습니다. 기술 재장비(국방부가 갖고 있지 않음)를 위해서는 상당한 정부 자본 투자가 필요할 뿐만 아니라 젊은 전문가를 희생하여 추가 민간 인력을 유치하고 훈련 및 기타 문제를 해결해야 합니다. .
수리를 포함한 생산 능력의 개발은 국방부의 권한 내에 있지 않습니다. 그러한 라인은 단순히 군부 예산에 존재하지 않습니다. 이는 관련 부처와 특별하게 만들어진 수직통합 구조에 의해 이루어져야 한다. 해결책은 분명합니다. 현대화를 통해 노동 집약적인 현재, 중간, 주요, 정기 및 복잡한 수리를 방위 산업 기업에 할당해야 합니다.
현장을 포함하여 군사 수리 부대에 의한 군사 장비의 유지 관리 및 지속적인 수리와 관련하여 이러한 목적으로 군대에 특수 기관(rembat)이 복원되었습니다. 이 선택의 정확성은 2013~2014년 군대(부대)의 전투 준비 상태에 대한 기습 점검을 통해 반복적으로 확인되었습니다.
수명주기 계약
별도의 문제는 군 장비의 전체 수명주기에 대한 관리 시스템입니다. 그것 없이는 장비 작동에 대한 현대적인 접근 방식에 대해 말할 필요가 없습니다. 또한 이러한 시스템의 창설은 대통령령 제603호에 규정되어 있습니다.
객관적으로 여기에는 몇 가지 요인이 기여했습니다. 첫째, 군대는 복잡한 군사 장비를 제공받으며 전체 작전 기간 동안 장비의 상태가 기술적 준비 상태로 유지되어야 합니다. 이 경우 노동 집약적인 수리는 제조 조직에서만 수행할 수 있습니다. 둘째, 다양한 현대 군사 장비의 서비스 수명은 수십 년입니다. 예를 들어, 최근 채택된 장기 조선 프로그램에서 업계는 수명 주기가 반세기인 선박을 생산하는 임무를 맡았습니다. Yuri Borisov는 “이 기간 동안 우리는 현대화의 여러 단계를 보고 싶습니다.”라고 말합니다. "그리고 이는 방위산업 조직의 진지한 물류 지원이 있어야만 가능합니다." 고객, 운영자, 개발자(제조업체) 간의 조정도 중요합니다.
전체 수명주기 관리 시스템 구축은 주로 군 장비 사용 단계에서 발생하는 문제에 대한 솔루션을 제공해야 합니다. 동시에 무기 및 장비의 개발, 구매, 운영 및 폐기에 할당된 예산 자금의 합리적인 사용을 보장하여 모든 참가자의 이익을 일치시킬 것입니다. 즉, 생산 시작부터 최종 상각까지입니다.
이러한 시스템의 개발은 현재 러시아 정부 산하 군산업위원회가 승인한 군사 장비의 전체 수명주기에 대한 관리 시스템 구축 개념에 따라 시행되는 파일럿 프로젝트 형태로 이미 진행 중입니다. 연합. 특히, 이름을 딴 노보시비르스크 항공 공장에서. V.P. Chkalov, JSC United Shipbuilding Corporation(USC), JSC Scientific and Production Corporation Uralvagonzavod. 이러한 시스템의 주요 요소 중 하나는 국방부와 군사 장비 제조업체 간에 체결된 계약입니다. 결국, 모델은 더욱 복잡해지고 있으며 더욱 검증되고 통합적인 접근 방식이 필요합니다.
수명주기 계약은 다양한 법적 영역이 교차하는 복잡성과 규제로 인해 혼합된 계약입니다. 여기에는 설계(조사 작업), 생산(공급), 유료 서비스(유지보수, 수리, 폐기) 구현에 대한 규칙이 포함되어 있습니다. 이제 이 영역은 연방법 제44호에 의해 규제되지만 이에 대한 설명이 필요합니다.
전체 수명 주기 계약으로의 전환에는 체결의 법적 측면에 대한 포괄적인 분석 및 설명, 방위 산업 기업의 심층적인 현대화 및 기술 재장비 수행이 포함됩니다. 이미 언급한 바와 같이 이들의 생산 기지는 아직 군용 장비 샘플을 양호한 상태로 지속적으로 유지 관리하는 것을 완전히 보장하지 않습니다. 개발된 서비스 네트워크를 구축하고 최신 진단 및 수리 장비를 갖추고 전문가를 교육해야 합니다.
군용 장비를 올바르고 문제 없이 운영하려면 제조업체를 기반으로 군 전문가를 위한 훈련 센터를 재창조해야 합니다. 그건 그렇고, 이것은 소비에트 시대에 실행되었습니다. 그리고 현재 표준 솔루션을 테스트하기 위한 실험적 플랫폼 역할을 할 뿐만 아니라 이 분야에서 아이디어를 창출하는 파일럿 프로젝트가 구현되고 있습니다. 최고의 결과는 통합된 구조로 분배되고 규제의 형태를 취하게 될 것입니다.
Spetsremont, Aviaremont 및 Remvooruzheniya의 131개 기업은 수직 통합 구조(VIS)로 이전되어 재편될 예정입니다. 이는 국방부, 산업통상부가 VIS 및 방위산업 기관과 함께 실시한 산업 감사 결과와 Oboronservis의 구조 조정에 대한 결정을 바탕으로 이루어질 것입니다.
군대의 실제 수요에 따라 수리 기업의 생산, 기술 및 인력 잠재력을 가져오려면 재정 자원이 필요하며, 반복해서 말씀드리지만 러시아 국방부는 이를 처리할 수 없습니다. 따라서 군부의 계획에 따라 장기간 및 대규모 수리를 수행하는 기업은 관할 구역에서 체계적으로 제거됩니다.
모든 것을 군대 탓으로 돌릴 수는 없다
최근 국방부 산하 공의회 전체회의에서도 이 주제는 각도가 조금 다르지만 계속됐다. 공공 기관인 "러시아 군인 가족 연합"이사회 의장인 마리아 볼샤코바(Maria Bolshakova)는 그녀가 최근 아나파 군사 요양소에서 휴가를 어떻게 보냈는지 말했습니다. 바다, 태양, 서비스 - 전혀 문제가 없습니다. 그러나 결국 그들은 그녀에게 도움을 청한 요양소 직원들과 함께했습니다.
우리가 설립할 수 있었던 것처럼 하급 서비스 인력(간호사, 전기기사, 운전사 등)은 14개월 동안 급여를 받지 못했습니다. 그것은 이미 매우 겸손합니다 - 18-XNUMX 루블이며 그들은 여전히 저를 구금하고 있습니다. 그리고 누구도 명확한 설명을 해주지 않습니다.
마리아 볼샤코바는 “조사를 시작했고, 전 국방부 장관의 지시에 따라 창설됐으며 현재는 공식적으로 러시아 국방부 관할 하에 있는 슬라뱐카 OJSC가 급여를 연기하고 있다는 사실을 알게 됐다”고 말했다. 이 OJSC의 주요 활동은 부서 막사 및 주택 재고 관리, 운영 및 종합적인 유지 관리, 군 캠프의 물 공급 네트워크 유지 관리입니다. 특히 "Slavyanka"는 요양소의 린넨을 킬로그램 당 약 41 루블에 세탁하기로 계약했습니다. 그러나 어떤 이유로 그녀 자신은 이것을하지 않고 Bolshakova가 말했듯이 많은 중개자와 계약을 체결했습니다. 그들은 차례로 다른 사람과 계약을 맺습니다. 결과적으로 어떤 링크에 장애가 발생하면 해결책을 찾는 것이 극히 어렵습니다. 따라서 임금이 지연되고 업무의 질이 저하됩니다.
일반적으로 군부는 그림자를 드리우고 효과적으로 관리할 수 없는 조직을 필요로 하지 않습니다. 공개 평의회 회의에서 세르게이 쇼이구 국방장관은 퉁명스럽게 이렇게 말했습니다. “이러한 구조는 국가 비용으로 존재하기 때문에 마음이 편합니다. 그리고 주어진 예에서 다음과 같이 Slavyanka의 경영진은 휴가객 수를 늘리는 데 관심이 없습니다. 오늘날 우리는 많은 준군사 조직이 어떻게 해야 하는지 모르는 경쟁적인 환경에서 일하는 법을 배워야 합니다. 다른 요양소에서는 서비스 수준이나 참석률이 증가하지 않습니다. 그들은 장교들 사이에서 인기가 없으며 휴가객들 사이에서 그들의 비율은 미미합니다.”
장관은 다음과 같은 예를 들었다. 군대에 필요한 132개의 계량 장치(물, 열, 가스) 중 현재 공급된 것은 2013%에 불과합니다. 따라서 주택 및 공동 서비스에 대한 지불이 과도하게 지출됩니다. 사람들의 돈이 강물처럼 그런 구멍으로 흘러들어가는데 아무도 눈치채지 못합니다. 반대로, 다양한 중개인들은 이러한 상황에 만족하고 있습니다. XNUMX년에만 주택 및 공동 서비스의 보다 합리적인 사용과 배포로 인해 국방부는 XNUMX억 루블을 절약했습니다. 현재 RF 국방부는 이행되지 않은 작업에 대해 다양한 부도덕한 회사를 상대로 소송을 제기하고 있습니다.
또 다른 사실: 최근까지 러시아 연방군에는 공공 서비스에 종사하는 수십 개의 다양한 합자 회사, 120만 명의 관리인 및 배관공이 있었습니다. 왜 그렇게 많은가요? 국방부 장관은 “모든 것을 군대 탓으로 돌릴 수는 없다”고 감정적으로 의견을 피력했다. – 주택, 연금 수급자, 주택 및 공동 서비스...”
주요 원칙은 해를 끼치 지 않는 것입니다.
수리 사업으로 돌아가자. 그들이 말하는 것처럼 옆으로 누워 있는 사람들은 어떻습니까? 업계가 두 팔 벌려 그들을 기다리고 있다는 것은 사실이 아닙니다. Yuri Borisov는 “물론 131개 기업이 서로 다른 주에 있습니다.”라고 객관적인 평가를 내렸습니다. “정부 명령을 이행하지 않고 군대와 연락이 끊긴 사람들도 있습니다. 더 이상 생산되지 않는 장비의 예비 부품으로는 문제를 해결할 수 없습니다. 따라서 군사 수리 이외의 모든 것은 의심할 여지없이 방위 산업으로 이전되어야 합니다. 이를 위해 우리는 통합 구조 및 산업통상부와 함께 기술 및 기술 감사를 실시했습니다.” 참고로 2015년이 되면 약 20%의 장비가 생산 중단될 예정입니다.
물론 Yuri Borisov에 따르면 Rostec 국영 기업의 입장을 이해하지 못하는 것은 불가능하지만 그 관점은 여러 번 바뀌었습니다. 이에 대한 설명이 있습니다. Russian Technologies를 만들 때 우리도 같은 문제에 직면해야 했습니다. Borisov는 "450개가 넘는 기업이 그곳으로 이전되었으며 그 중 20%가 사실상 폐업한 것으로 나타났습니다."라고 설명했습니다. “우리는 그들의 운명을 개별적으로 결정하고, (적절한 재교육과 인력 채용을 통해) 청산하거나 일종의 회복 프로그램을 구축해야 했습니다.”
다른 방법은 없습니다. 그러나 업계 자체가 이렇게 하는 것이 더 낫습니다. 그러면 국방부가 자산 거래 혐의로 기소될 수 없습니다. “우리는 이것을 위해 돈을 벌지 않을 것입니다. 국방부 차관은 "우리는 완전히 다른 기능을 가지고 있습니다. 수리 기업의 자산은 연방 재산이며 운영 관리 목적으로만 국방부에 속합니다."라고 말합니다. 산업의 경우 기업의 파산이나 회생이 일상적인 관행이다. 이러한 문제를 해결하기 위해 러시아 연방 정부 산하에 특별위원회가 있습니다. 그리고 국방부와 연락이 두절되어 파산 전 상태에 있는 기업이 청산 절차를 밟게 되는 것은 당연한 일이며, 일부 지역에서는 이미 청산 절차가 진행되고 있다.
군부는 자신의 관점을 강요하지 않습니다. 예를 들어, 131개 기업 중 지금까지 50개 남짓만이 산업계로 이전되었다는 사실에서 알 수 있듯이 이 문제에 대한 열띤 토론이 계속되고 있습니다. 그러나 그들이 말하는 프로세스는 시작되었습니다. 주요 원칙은 해를 끼치 지 않는 것입니다. 조만간 모든 수리 자산이 이전될 예정입니다. 현재 동일한 Rostec Group of Companies와 협상이 진행 중이며 가까운 시일 내에 완료될 예정입니다. Borisov에 따르면, 국영 기업은 전문 자산을 조직하기 위해 나머지 기업의 가장 큰 몫을 차지할 준비가 되어 있습니다. 그들 중 다수는 기존에 하던 일을 계속할 것입니다. JSC "Aviaremont" - 비행 기술. JSC "Spetsremont" - 장갑차, 탱크 그리고 포병 무기. JSC "Remvooruzheniye" – 탄약 주제에 관한 것입니다.
이제 Rostec Group of Companies Sergei Chemezov의 총책임자가 서명한 항소가 있으며 이는 협상 과정에서 새로운 기회를 열어줍니다. 다른 분야에서도 진전이 있다. 예를 들어 이미 Oboronservis의 XNUMX개 기업이 UAC에 제안되었으며 이에 참여할 수 있습니다.
VPK 참관인이 국방부가 이전된 방위 기업에 대한 통제력을 잃을 것인지 묻는 질문에 유리 보리소프는 이렇게 대답했습니다. “고양이의 색깔은 중요하지 않으며 가장 중요한 것은 쥐를 잡는다는 속담이 있습니다. 그래서 여기에 있습니다. 통제를 위한 통제는 필요하지 않습니다. 서비스 가능한 장비의 비율을 최우선으로 생각해야 하며, 특정 수준의 복원 및 현대화를 달성하기 위한 조건을 조성해야 합니다. 이것이 바로 우리가 업계와의 수리 서비스 계약의 전체 이념을 바꾸고 있는 이유입니다.”
국방부와 OJSC KamAZ 간의 합의는 바로 이러한 성격을 띠고 있습니다. 유사한 계획에 따라 UAC Russian Helicopters와 계약을 체결했으며 조선소와 준비 중입니다. “통제에 관해서는 누가 산업계에서 더 나쁠 것이라고 말했습니까? – Borisov가 질문했습니다. -방산업체와 나도 같은 일을 하고 있다. 더욱이 심각한 현대화를 수행해야 하지만 직원 감축의 위협은 없습니다.”
국방부 고유의 기능을 가진 기업은 이전되지 않습니다. 예를 들어 이것은 전문 운영자 Voentelecom입니다. 무기고를 고려하면 국방부에는 이 중 26개가 있을 것입니다. 그러나 무기고도 시간이 지나면 이전됩니다. 국방부는 2017년까지 새롭고 더 현대적인 건물을 건설합니다. 그리고 오래된 것의 경우 기능을 잃지 않도록 XNUMX단계 전송 옵션이 선택됩니다.
이는 서방 제재로 인해 수입된 군사 장비의 수리에는 영향을 미치지 않습니다. 첫째, 수입대체 프로그램이 있다. 둘째, 가까운 시일 내에 최고사령관이 우크라이나 사건과 관련된 수입 대체를 위한 포괄적인 계획을 승인해야 합니다. 아쉽게도 현재 우리는 여전히 부품에 대해 우크라이나 기업에 어느 정도 의존하고 있습니다. 이러한 관계를 최소화하는 과정이 취해졌습니다. 그리고 이미 운용 중인 모델은 남은 예비 부품과 비전투용 군용 장비 모델의 해체로 인해 전투 준비 상태로 유지됩니다.
국방부의 수리 기업에 대한 최종 결정은 국가의 국방 능력과 국가 안보에 필요한 수준을 보장하는 것을 고려하여 러시아 연방 법률에 따라 내려집니다.
평시에는 군대가 전쟁을 준비하고 전투 훈련에 참여해야 한다는 사실은 공리이며 증거가 필요하지 않습니다. 특이한 기능의 수행을 군의 어깨에 맡길 수는 없습니다.
하지만 솔직히 말해서 항상 이런 식이었고 최근 몇 년 동안 국방부가 단호하게 그들을 제거하기 시작했습니다. 대규모 주택 건설은 포기되었고, 많은 경제 문제의 해결은 시민 단체에 맡겨졌습니다. 유리 보리소프(Yuri Borisov) 국방부 차관은 Military-Industrial Courier에 새로운 계획에 대해 말했습니다.
90년대 이후 군용 장비 함대는 실질적으로 업데이트되지 않았으며 정부 명령의 양은 최소화되었으며 무기 시스템은 주로 러시아 국방부 기업의 수리를 통해 전투 준비 상태로 유지되었습니다. RF 군대에 새로운 모습을 제공하려면 군대와 장비를 갖추는 것이 필요했습니다. 함대 이미 도착하기 시작한 무기, 군사 및 특수 장비(VVST)의 현대 모델. 그러나 주로 오래된 장비를 수리하는 기업의 경우는 어떻습니까? RF 국방부는 여전히 이를 유지하고 생산 프로세스를 관리하며 경제적 효율성 및 노동 규율 문제를 해결해야 합니까? 다양한 관점이 있습니다.
'렘고자카즈'는 이미 과거의 일이다
주제는 여전히 뜨겁다고 Yuri Borisov는 강조했습니다. 2011년까지 군부 수리 기업은 상당수의 오래된 모델을 지속적으로 수리했기 때문에 상대적으로 편안한 조건을 유지했다는 것이 분명합니다. 그러나 2011년 러시아 국방부가 국가 군비 프로그램(GAP)을 시행하기 시작하면서 상황은 급격하게 바뀌었습니다. 이 프로그램의 주요 목표는 러시아 군대를 전투 잠재력 측면에서 세계 주요 군대와 동등하게 만드는 것입니다. . 이를 위해 19조 루블 이상이 할당되었으며, 약 80%는 최신 및 고급 군사 및 군사 하드웨어 모델 구매에 할당될 예정입니다. 따라서 "국가 수리 명령"은 과거의 일입니다. 주정부 진흥 프로그램에서 제공하는 속도와 할당된 자금을 고려하면 2020년까지 군대에서 현대 모델의 비율은 이미 70%가 될 것입니다.
안타깝게도 기존의 기술 및 인력 잠재력으로 인해 오늘날 국방부 기업은 모든 유형의 현대 군사 장비 수리를 수행할 수 없습니다. 기술 재장비(국방부가 갖고 있지 않음)를 위해서는 상당한 정부 자본 투자가 필요할 뿐만 아니라 젊은 전문가를 희생하여 추가 민간 인력을 유치하고 훈련 및 기타 문제를 해결해야 합니다. .
수리를 포함한 생산 능력의 개발은 국방부의 권한 내에 있지 않습니다. 그러한 라인은 단순히 군부 예산에 존재하지 않습니다. 이는 관련 부처와 특별하게 만들어진 수직통합 구조에 의해 이루어져야 한다. 해결책은 분명합니다. 현대화를 통해 노동 집약적인 현재, 중간, 주요, 정기 및 복잡한 수리를 방위 산업 기업에 할당해야 합니다.
현장을 포함하여 군사 수리 부대에 의한 군사 장비의 유지 관리 및 지속적인 수리와 관련하여 이러한 목적으로 군대에 특수 기관(rembat)이 복원되었습니다. 이 선택의 정확성은 2013~2014년 군대(부대)의 전투 준비 상태에 대한 기습 점검을 통해 반복적으로 확인되었습니다.
수명주기 계약
별도의 문제는 군 장비의 전체 수명주기에 대한 관리 시스템입니다. 그것 없이는 장비 작동에 대한 현대적인 접근 방식에 대해 말할 필요가 없습니다. 또한 이러한 시스템의 창설은 대통령령 제603호에 규정되어 있습니다.
객관적으로 여기에는 몇 가지 요인이 기여했습니다. 첫째, 군대는 복잡한 군사 장비를 제공받으며 전체 작전 기간 동안 장비의 상태가 기술적 준비 상태로 유지되어야 합니다. 이 경우 노동 집약적인 수리는 제조 조직에서만 수행할 수 있습니다. 둘째, 다양한 현대 군사 장비의 서비스 수명은 수십 년입니다. 예를 들어, 최근 채택된 장기 조선 프로그램에서 업계는 수명 주기가 반세기인 선박을 생산하는 임무를 맡았습니다. Yuri Borisov는 “이 기간 동안 우리는 현대화의 여러 단계를 보고 싶습니다.”라고 말합니다. "그리고 이는 방위산업 조직의 진지한 물류 지원이 있어야만 가능합니다." 고객, 운영자, 개발자(제조업체) 간의 조정도 중요합니다.전체 수명주기 관리 시스템 구축은 주로 군 장비 사용 단계에서 발생하는 문제에 대한 솔루션을 제공해야 합니다. 동시에 무기 및 장비의 개발, 구매, 운영 및 폐기에 할당된 예산 자금의 합리적인 사용을 보장하여 모든 참가자의 이익을 일치시킬 것입니다. 즉, 생산 시작부터 최종 상각까지입니다.
이러한 시스템의 개발은 현재 러시아 정부 산하 군산업위원회가 승인한 군사 장비의 전체 수명주기에 대한 관리 시스템 구축 개념에 따라 시행되는 파일럿 프로젝트 형태로 이미 진행 중입니다. 연합. 특히, 이름을 딴 노보시비르스크 항공 공장에서. V.P. Chkalov, JSC United Shipbuilding Corporation(USC), JSC Scientific and Production Corporation Uralvagonzavod. 이러한 시스템의 주요 요소 중 하나는 국방부와 군사 장비 제조업체 간에 체결된 계약입니다. 결국, 모델은 더욱 복잡해지고 있으며 더욱 검증되고 통합적인 접근 방식이 필요합니다.
수명주기 계약은 다양한 법적 영역이 교차하는 복잡성과 규제로 인해 혼합된 계약입니다. 여기에는 설계(조사 작업), 생산(공급), 유료 서비스(유지보수, 수리, 폐기) 구현에 대한 규칙이 포함되어 있습니다. 이제 이 영역은 연방법 제44호에 의해 규제되지만 이에 대한 설명이 필요합니다.
전체 수명 주기 계약으로의 전환에는 체결의 법적 측면에 대한 포괄적인 분석 및 설명, 방위 산업 기업의 심층적인 현대화 및 기술 재장비 수행이 포함됩니다. 이미 언급한 바와 같이 이들의 생산 기지는 아직 군용 장비 샘플을 양호한 상태로 지속적으로 유지 관리하는 것을 완전히 보장하지 않습니다. 개발된 서비스 네트워크를 구축하고 최신 진단 및 수리 장비를 갖추고 전문가를 교육해야 합니다.
군용 장비를 올바르고 문제 없이 운영하려면 제조업체를 기반으로 군 전문가를 위한 훈련 센터를 재창조해야 합니다. 그건 그렇고, 이것은 소비에트 시대에 실행되었습니다. 그리고 현재 표준 솔루션을 테스트하기 위한 실험적 플랫폼 역할을 할 뿐만 아니라 이 분야에서 아이디어를 창출하는 파일럿 프로젝트가 구현되고 있습니다. 최고의 결과는 통합된 구조로 분배되고 규제의 형태를 취하게 될 것입니다.
Spetsremont, Aviaremont 및 Remvooruzheniya의 131개 기업은 수직 통합 구조(VIS)로 이전되어 재편될 예정입니다. 이는 국방부, 산업통상부가 VIS 및 방위산업 기관과 함께 실시한 산업 감사 결과와 Oboronservis의 구조 조정에 대한 결정을 바탕으로 이루어질 것입니다.
군대의 실제 수요에 따라 수리 기업의 생산, 기술 및 인력 잠재력을 가져오려면 재정 자원이 필요하며, 반복해서 말씀드리지만 러시아 국방부는 이를 처리할 수 없습니다. 따라서 군부의 계획에 따라 장기간 및 대규모 수리를 수행하는 기업은 관할 구역에서 체계적으로 제거됩니다.
모든 것을 군대 탓으로 돌릴 수는 없다
최근 국방부 산하 공의회 전체회의에서도 이 주제는 각도가 조금 다르지만 계속됐다. 공공 기관인 "러시아 군인 가족 연합"이사회 의장인 마리아 볼샤코바(Maria Bolshakova)는 그녀가 최근 아나파 군사 요양소에서 휴가를 어떻게 보냈는지 말했습니다. 바다, 태양, 서비스 - 전혀 문제가 없습니다. 그러나 결국 그들은 그녀에게 도움을 청한 요양소 직원들과 함께했습니다.
우리가 설립할 수 있었던 것처럼 하급 서비스 인력(간호사, 전기기사, 운전사 등)은 14개월 동안 급여를 받지 못했습니다. 그것은 이미 매우 겸손합니다 - 18-XNUMX 루블이며 그들은 여전히 저를 구금하고 있습니다. 그리고 누구도 명확한 설명을 해주지 않습니다.
마리아 볼샤코바는 “조사를 시작했고, 전 국방부 장관의 지시에 따라 창설됐으며 현재는 공식적으로 러시아 국방부 관할 하에 있는 슬라뱐카 OJSC가 급여를 연기하고 있다는 사실을 알게 됐다”고 말했다. 이 OJSC의 주요 활동은 부서 막사 및 주택 재고 관리, 운영 및 종합적인 유지 관리, 군 캠프의 물 공급 네트워크 유지 관리입니다. 특히 "Slavyanka"는 요양소의 린넨을 킬로그램 당 약 41 루블에 세탁하기로 계약했습니다. 그러나 어떤 이유로 그녀 자신은 이것을하지 않고 Bolshakova가 말했듯이 많은 중개자와 계약을 체결했습니다. 그들은 차례로 다른 사람과 계약을 맺습니다. 결과적으로 어떤 링크에 장애가 발생하면 해결책을 찾는 것이 극히 어렵습니다. 따라서 임금이 지연되고 업무의 질이 저하됩니다.
일반적으로 군부는 그림자를 드리우고 효과적으로 관리할 수 없는 조직을 필요로 하지 않습니다. 공개 평의회 회의에서 세르게이 쇼이구 국방장관은 퉁명스럽게 이렇게 말했습니다. “이러한 구조는 국가 비용으로 존재하기 때문에 마음이 편합니다. 그리고 주어진 예에서 다음과 같이 Slavyanka의 경영진은 휴가객 수를 늘리는 데 관심이 없습니다. 오늘날 우리는 많은 준군사 조직이 어떻게 해야 하는지 모르는 경쟁적인 환경에서 일하는 법을 배워야 합니다. 다른 요양소에서는 서비스 수준이나 참석률이 증가하지 않습니다. 그들은 장교들 사이에서 인기가 없으며 휴가객들 사이에서 그들의 비율은 미미합니다.”
장관은 다음과 같은 예를 들었다. 군대에 필요한 132개의 계량 장치(물, 열, 가스) 중 현재 공급된 것은 2013%에 불과합니다. 따라서 주택 및 공동 서비스에 대한 지불이 과도하게 지출됩니다. 사람들의 돈이 강물처럼 그런 구멍으로 흘러들어가는데 아무도 눈치채지 못합니다. 반대로, 다양한 중개인들은 이러한 상황에 만족하고 있습니다. XNUMX년에만 주택 및 공동 서비스의 보다 합리적인 사용과 배포로 인해 국방부는 XNUMX억 루블을 절약했습니다. 현재 RF 국방부는 이행되지 않은 작업에 대해 다양한 부도덕한 회사를 상대로 소송을 제기하고 있습니다.
또 다른 사실: 최근까지 러시아 연방군에는 공공 서비스에 종사하는 수십 개의 다양한 합자 회사, 120만 명의 관리인 및 배관공이 있었습니다. 왜 그렇게 많은가요? 국방부 장관은 “모든 것을 군대 탓으로 돌릴 수는 없다”고 감정적으로 의견을 피력했다. – 주택, 연금 수급자, 주택 및 공동 서비스...”
주요 원칙은 해를 끼치 지 않는 것입니다.
수리 사업으로 돌아가자. 그들이 말하는 것처럼 옆으로 누워 있는 사람들은 어떻습니까? 업계가 두 팔 벌려 그들을 기다리고 있다는 것은 사실이 아닙니다. Yuri Borisov는 “물론 131개 기업이 서로 다른 주에 있습니다.”라고 객관적인 평가를 내렸습니다. “정부 명령을 이행하지 않고 군대와 연락이 끊긴 사람들도 있습니다. 더 이상 생산되지 않는 장비의 예비 부품으로는 문제를 해결할 수 없습니다. 따라서 군사 수리 이외의 모든 것은 의심할 여지없이 방위 산업으로 이전되어야 합니다. 이를 위해 우리는 통합 구조 및 산업통상부와 함께 기술 및 기술 감사를 실시했습니다.” 참고로 2015년이 되면 약 20%의 장비가 생산 중단될 예정입니다.
물론 Yuri Borisov에 따르면 Rostec 국영 기업의 입장을 이해하지 못하는 것은 불가능하지만 그 관점은 여러 번 바뀌었습니다. 이에 대한 설명이 있습니다. Russian Technologies를 만들 때 우리도 같은 문제에 직면해야 했습니다. Borisov는 "450개가 넘는 기업이 그곳으로 이전되었으며 그 중 20%가 사실상 폐업한 것으로 나타났습니다."라고 설명했습니다. “우리는 그들의 운명을 개별적으로 결정하고, (적절한 재교육과 인력 채용을 통해) 청산하거나 일종의 회복 프로그램을 구축해야 했습니다.”
다른 방법은 없습니다. 그러나 업계 자체가 이렇게 하는 것이 더 낫습니다. 그러면 국방부가 자산 거래 혐의로 기소될 수 없습니다. “우리는 이것을 위해 돈을 벌지 않을 것입니다. 국방부 차관은 "우리는 완전히 다른 기능을 가지고 있습니다. 수리 기업의 자산은 연방 재산이며 운영 관리 목적으로만 국방부에 속합니다."라고 말합니다. 산업의 경우 기업의 파산이나 회생이 일상적인 관행이다. 이러한 문제를 해결하기 위해 러시아 연방 정부 산하에 특별위원회가 있습니다. 그리고 국방부와 연락이 두절되어 파산 전 상태에 있는 기업이 청산 절차를 밟게 되는 것은 당연한 일이며, 일부 지역에서는 이미 청산 절차가 진행되고 있다.
군부는 자신의 관점을 강요하지 않습니다. 예를 들어, 131개 기업 중 지금까지 50개 남짓만이 산업계로 이전되었다는 사실에서 알 수 있듯이 이 문제에 대한 열띤 토론이 계속되고 있습니다. 그러나 그들이 말하는 프로세스는 시작되었습니다. 주요 원칙은 해를 끼치 지 않는 것입니다. 조만간 모든 수리 자산이 이전될 예정입니다. 현재 동일한 Rostec Group of Companies와 협상이 진행 중이며 가까운 시일 내에 완료될 예정입니다. Borisov에 따르면, 국영 기업은 전문 자산을 조직하기 위해 나머지 기업의 가장 큰 몫을 차지할 준비가 되어 있습니다. 그들 중 다수는 기존에 하던 일을 계속할 것입니다. JSC "Aviaremont" - 비행 기술. JSC "Spetsremont" - 장갑차, 탱크 그리고 포병 무기. JSC "Remvooruzheniye" – 탄약 주제에 관한 것입니다.
이제 Rostec Group of Companies Sergei Chemezov의 총책임자가 서명한 항소가 있으며 이는 협상 과정에서 새로운 기회를 열어줍니다. 다른 분야에서도 진전이 있다. 예를 들어 이미 Oboronservis의 XNUMX개 기업이 UAC에 제안되었으며 이에 참여할 수 있습니다.
VPK 참관인이 국방부가 이전된 방위 기업에 대한 통제력을 잃을 것인지 묻는 질문에 유리 보리소프는 이렇게 대답했습니다. “고양이의 색깔은 중요하지 않으며 가장 중요한 것은 쥐를 잡는다는 속담이 있습니다. 그래서 여기에 있습니다. 통제를 위한 통제는 필요하지 않습니다. 서비스 가능한 장비의 비율을 최우선으로 생각해야 하며, 특정 수준의 복원 및 현대화를 달성하기 위한 조건을 조성해야 합니다. 이것이 바로 우리가 업계와의 수리 서비스 계약의 전체 이념을 바꾸고 있는 이유입니다.”
국방부와 OJSC KamAZ 간의 합의는 바로 이러한 성격을 띠고 있습니다. 유사한 계획에 따라 UAC Russian Helicopters와 계약을 체결했으며 조선소와 준비 중입니다. “통제에 관해서는 누가 산업계에서 더 나쁠 것이라고 말했습니까? – Borisov가 질문했습니다. -방산업체와 나도 같은 일을 하고 있다. 더욱이 심각한 현대화를 수행해야 하지만 직원 감축의 위협은 없습니다.”
국방부 고유의 기능을 가진 기업은 이전되지 않습니다. 예를 들어 이것은 전문 운영자 Voentelecom입니다. 무기고를 고려하면 국방부에는 이 중 26개가 있을 것입니다. 그러나 무기고도 시간이 지나면 이전됩니다. 국방부는 2017년까지 새롭고 더 현대적인 건물을 건설합니다. 그리고 오래된 것의 경우 기능을 잃지 않도록 XNUMX단계 전송 옵션이 선택됩니다.
이는 서방 제재로 인해 수입된 군사 장비의 수리에는 영향을 미치지 않습니다. 첫째, 수입대체 프로그램이 있다. 둘째, 가까운 시일 내에 최고사령관이 우크라이나 사건과 관련된 수입 대체를 위한 포괄적인 계획을 승인해야 합니다. 아쉽게도 현재 우리는 여전히 부품에 대해 우크라이나 기업에 어느 정도 의존하고 있습니다. 이러한 관계를 최소화하는 과정이 취해졌습니다. 그리고 이미 운용 중인 모델은 남은 예비 부품과 비전투용 군용 장비 모델의 해체로 인해 전투 준비 상태로 유지됩니다.
국방부의 수리 기업에 대한 최종 결정은 국가의 국방 능력과 국가 안보에 필요한 수준을 보장하는 것을 고려하여 러시아 연방 법률에 따라 내려집니다.
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