거의 알려지지 않고 유망한
아시아 태평양 지역의 국가 전략은 아직 본격적인 과학적 정당성이 없습니다.
극동의 중요성에 대해 많은 말과 글이 있었습니다. 지역 개발을 위한 새로운 전략이 정치적 의제에 포함되어 있습니다. 그러나 동부 지정학의 목표와 수단, 더욱 가속화된 개발 방법에 대해서는 훨씬 덜 자주 언급됩니다.
사회적 필요에 대한 목표의 적합성, 일련의 사회적, 법적, 정치적, 행정적 도구의 충분성, 새로운 도구를 찾고 적용해야 할 필요성에 대한 정당한 질문이 있습니다. 새로운 콘텐츠. 즉, 주제에 대한 편견 없고 원칙에 입각한 토론을 피할 수 없습니다.
우리는 첫째, 극동 정책의 현재 단계 목표 분석, 둘째, 국가 프로그램의 필요한 역할 평가, 셋째, 가장 중요한 자원으로서 과학에 대한 논의에 대해 이야기하려고 노력할 것입니다. 개발을 위해. 그러한 문제 공식화의 관련성은 키예프에서 미국 꼭두각시와의 가장 심각한 대결 조건에서 전략적 후방으로서 지역의 특별한 역할뿐만 아니라 새로운 "일반 라인"의 전제 조건에 의해 입증됩니다. 극동에서.
실현되지 않은 기회의 가장자리
새로운 전략의 필요성과 가능성에 대한 합의를 인식하면서 우리는 그 목표, 메커니즘 및 실행 도구에 대한 대중 및 전문가의 의견이 부족하여 연방 차원에서 근본적인 결정을 내리기가 어렵다는 점에 주목합니다. 극동과 Transbaikalia는 여전히 오해와 평가를 받지 못하고 있습니다.
이것의 원인과 결과는 다양합니다. 원격 사회 생활의 다양한 측면에 대한 아이디어는 대략적이고 피상적이며 사회적 및 관리적 신화를 포함하여 많은 신화가 끈기 있습니다. 이는 특히 XNUMX년 전 극동 연방관구의 과학적 및 전문가적 잠재력의 파괴와 체계적 체계가 부재한 지역에 대한 인식 및 연구에서 기술 관료적 및 경제적 접근이 우세한 것으로 설명할 수 있습니다. 정기적인 사회학적 측정, 사회-법적 및 정치적 분석.
수행된 파일럿 연구의 결과를 통해 극동 사회를 예상치 못한 각도에서 볼 수 있습니다. 첫째, 그 행동이 중요한 문제를 해결하는 것을 목표로 하고 일반적으로 좋은 결과를 제공하더라도 갈등 유발성 증가, 둘째, 범죄성, 셋째, 정부에 대한 높은 수준의 국민 불신입니다.
러시아 지역의 갈등 가능성에 대한 연구에서 알 수 있듯이 극동 연방 지구는 최대 지표를 보여줍니다. 3,5은 배경 긴장을 의미하고 0는 여러 개의 열린 갈등을 의미하는 5점 척도에서 XNUMX 단위입니다. 추세가 몇 년 전에 확인되었다는 사실에도 불구하고 추세 반전에 기여하는 요인은 거의 눈에 띄지 않습니다. 북 코카서스 연방 지구의 지표보다 다소 높은 태평양 연안의 갈등 증가는 국가의 모호한 입장, 지방 당국의 약점, 사회의 심화 차이로 전문가들에 의해 설명됩니다. -지역의 경제 상황, 그리고 통제되지 않고 통제되지 않는 이주의 증가. 최근 몇 년 동안 상황은 근본적으로 변하지 않았습니다.
약간의 유보와 함께 이 결론은 2009년에 러시아 과학 아카데미 사회학 연구소의 지역 정책 센터장인 Valery Markin 교수가 연맹위원회 의장의 과학 전문가 협의회.
배를 타고 갈 수 없고 어디로 가는지 아무도 모른다는 잘 알려진 속담은 극동과 관련하여 특별한 의미로 가득 차 있습니다. 이 지역에서 러시아 연방의 명확한 목표가 공식화되지 않으면 전략을 수립하는 것이 불가능하며 예산 자원을 소비하는 것은 쓸모가 없습니다.
XNUMX세기에 걸쳐 이 가장 부유한 지역이 개발되면서 그 목적과 의미를 암묵적으로 추적할 수 있습니다. 소비에트 시대에는 "지역 경제 발전"이라는 다소 모호한 과제가 나타났습니다. 소련이 여기에서 달성하려는 계획은 명시되지 않았지만 강화, 확장 및 변형에 대한 아름다운 요구가 많이 있었습니다. Baikal-Amur Mainline(BAM)과 별도의 엔지니어링 및 기술 구역 건설을 위한 다년간의 프로그램이 있었지만 실제로는 두 개의 프로젝트만 완료되었습니다.
첫 번째는 1930년 군산복합체와 대규모 산업의 창출과 농업의 현대화를 위한 프로그램이다. 볼셰비키 전 연합 공산당 중앙위원회와 소련 인민위원회의 해당 결의안은 명백한 결과를 가져 왔습니다. 두 번째는 90년대의 과학 및 전문가 잠재력을 해체하려는 프로그램입니다. 그 결과는 아직 극복되지 않았습니다. 저축과 합리화에 대한 아름다운 말이 있었지만 목표는 발표되지 않았습니다. 그 결과 경제 프로파일의 광범위한 과학 기관 네트워크에서 광범위한 작업을 맡은 36명의 연구원이 있는 하바롭스크 연구소와 같은 단편이 있습니다.
1967년과 1972년에도 프로그램이 있었지만 그럼에도 불구하고 군사 산업 단지의 복원 및 개발, 태평양에서 미국과의 군사 전략 패리티 강화라는 특정 우선 순위를 나타내는 프로그램이 있었습니다. 그리고 지난 XNUMX년 중반 이후 동북아를 포함한 아시아 태평양 지역에서 극동을 환승 회랑으로 만들고 러시아 경제의 대안 시장을 창출하겠다는 목표 설정이 보이기 시작했다.
불가능한 일?
목표 개발이 별도의 연구 및 정치적 과제라는 사실에도 불구하고 이러한 측면에 대한 관심은 충분하지 않았습니다. 행동 프로그램은 가장 기본적인 경제 패러다임에서 나왔고 당연시되었습니다. 주민들의 요구, 인적 자본 개발, 과학 및 전문가 잠재력 구축, 극동 정책에 대한 지적 지원은 무시되었습니다.
이 아이디어를 뒷받침하기 위해 15년 2014월 XNUMX일에 채택된 국가 프로그램의 목표인 "극동 및 바이칼 지역 개발 가속화"와 "사회 인구학적 상황 개선"을 언급하겠습니다. 바로 이 "가속"을 드러내는 프로그램의 특성과 기준이 부족하고 러시아 정부가 승인한 지역 개발 모델에 대한 정보가 부족하기 때문에 개발자가 광범위하고 일반적인 정의.
러시아 연방 "극동 및 바이칼 지역의 사회 경제 개발"의 업데이트된 국가 프로그램이 정부 법령에 의해 승인되었습니다. 만료 된 문서와 비교할 때 여기의 목표 문구가 명확 해졌지만 작업 목록과 참가자 목록이 크게 줄어들어 구현에 악영향을 미칠 수 있음을 바로 알려드립니다.
프로그램의 불충분한 품질의 징후는 텍스트 부분에 목표와 목표에 대한 설명과 정당성이 포함되어 있지 않다는 사실입니다. 이는 20년 2013월 XNUMX일 경제 개발부의 명령으로 승인된 러시아 연방 국가 프로그램의 개발 및 구현에 대한 지침을 위반하는 것입니다. 문서의 품질은 예를 들어 국가 전략 계획 및 기준의 조항을 포함하여 러시아 연방의 사회 경제적 발전의 우선 순위, 목표 및 지표(지표)를 완전히 고려하지 않기 때문에 우려됩니다. 대통령 취임 령에 등재. 또한 국가 프로그램의 개발자가 정부 결정의 사회 경제적, 재정적 및 기타 결과에 대한 예측을 수행했는지 여부와 수행한 경우 누가 예측에 관여했는지도 불분명합니다. 결국 우리는 가장 복잡한 지적 및 과학적 분석 작업에 대해 이야기하고 있으며 솔루션에는 다양한 정보가 필요합니다.
해설과 책임자의 논평으로 미루어볼 때, 그러한 경우에 요구되는 금전적, 경제적 정당성이 이행되었는지 여부가 명확하지 않으며, 이 부분은 별도로 논의할 필요가 있습니다. 불행히도 극동 개발부 산하 공의회의 입장에 대한 언급은 없지만 극동 지역의 실제 프로세스 프리즘을 통해 국가 프로그램의 내용과 임무를 더 광범위하게 볼 수 있습니다. 연방 지구.
결과적으로 러시아 회계 회의소가 지적한 많은 비판에 동의해야 합니다. 주 프로그램에서 위의 주 법적 규제 조치 목록이 불완전하여 활동의 효과를 예측하기 어렵다는 사실을 포함합니다.
공식 웹 사이트 중 하나에서 공개 토론을 위해 제출된 문서에서 국영 기업, 국영 참여가 있는 공개 주식 회사, 공공, 과학 및 기타 조직의 계획된 작업에서 가능한 역할을 이해하고 평가하기가 어렵습니다. , 뿐만 아니라 추가 예산 자금.
나는 아마도 극동 개발부의 젊고 아직 떠오르는 팀의 제한된 관리 능력을 초과하는 어려움이 직원의 전반적인 능력을 초과하여 필요한 정보 수집을 방해했다고 제안 할 것입니다. 포괄적인 분석과 일반화, 그리고 이러한 결함은 책임감 있고 복잡한 작업의 긴급성으로도 정당화될 수 없습니다. 이는 대체 접근 방식과 이니셔티브 프로젝트를 고려하여 공공 제안에 대한 필수 분석을 통해 이 부처의 관리 잠재력을 구축해야 함을 의미합니다.
대안 의제
2014년 25월 러시아 과학 아카데미 상임위원회 회의에서 러시아 과학 아카데미 사회 정치 연구 연구소의 정치학 박사 Vladimir Yakunin의 기본 보고서에 대한 토론이 열렸습니다. 같은 기관, Academician Gennady Osipov, 그리고 Academician Viktor Sadovnichy 모스크바 주립 대학의 총장. 저자들은 메가프로젝트의 중심에 개발이라는 아이디어를 두고 향후 XNUMX년 동안의 사회경제적, 정치적 의제를 제안했다. 개발은 가치이자 동시에 협력의 대상, 다른 국가 간의 단결적인 상호 작용, 목적과 수단으로 여겨졌습니다. 보고서와 그것이 반영하는 메가 프로젝트가 구축된 구내 시스템은 인상적입니다.
- 시베리아와 극동을 포함한 세계 문명의 연결 고리로서의 통합 인프라 시스템
-건설적인 세계화를 향한 전환의 표명으로서 글로벌 인프라 프로젝트의 구현
- 새로운 유형의 투자 공간 형성
-메가 프로젝트 창시자의 기능을 수행하기 위해 러시아의 내부 정치적 강화의 필요성과 중요성.
따라서 극동 및 전체 러시아 경제 개발에 대한 새로운 지리 경제적, 지정 학적 및 지리 문화적 접근 방식이 제안되며 연대 참여라는 아이디어로 보완됩니다. 교통통신의 전략적 역할에 대한 근거와 철도역량 증대라는 관점에서 시베리아와 극동지역의 노동과 생활환경을 개선하는 새로운 영토의 신산업 개발을 통해 지구적 문제를 해결하는 구체적인 방법을 밝힌다. 운송 (주로 시베리아 횡단 철도). 유망한 아이디어와 지침이 포함된 진지하고 사려 깊고 내용이 풍부한 토론 자료가 제공됩니다.
이를 구현하기 위해 메가 프로젝트에는 일종의 환승 회랑이 아니라 산업 혁명의 영역이자 새로운 기술 산업 질서의 획기적인 노하우 인 사회 경제적 개발 벨트가 포함되었습니다. 우리는 현대 환경 기준을 충족하는 산업 클러스터와 정착지가 만들어질 기반이 되는 새로운 세대의 통합 인프라 구축에 대해 이야기하고 있습니다.
과학관
시베리아-극동 주제에 관한 간행물에서 자연 과학 및 경제 콘텐츠에 대한 명확한 편견이 발견됩니다. 이러한 편향의 많은 원인과 결과 중에서 과학의 일반적인 구조와 자연 및 기후 자원 연구와 해당 지역의 물질 및 기술 기반 창출에서 자연 및 응용 분야의 특별한 역할을 모두 명명할 수 있습니다. 러시아 과학 아카데미 극동 지부와 러시아 과학 아카데미 시베리아 지부의 사하 야쿠 츠크 과학 센터 구조의 학술 기관 프로필도 이해할 수 있으며 그 중 90 %는 자연 과학 및 공학입니다. . Gaidar-Chernomyrdin 개혁 기간 동안 극동 과학의 해체에도 불구하고 지속됩니다.
이 지역의 정치학, 사회학 및 법학의 학문은 소비에트 시대에도 없었으며 지금까지 대표되지 않았습니다. 전통적으로 역사적, 고고학적, 민족지학적, 문헌학적 프로파일의 학술 기관만이 이곳에서 만들어지고 성공적으로 운영되었습니다. 그러나 오늘날 우리는 더 넓은 범위의 문제를 해결해야 하므로 (소위 러시아 과학 아카데미의 개혁에도 불구하고) 학술 기관의 영토 네트워크의 격차를 제거하고 사회 정치적 및 법적 프로필. 따라서 우리는 소련과 외국의 경험을 고려한 일련의 조치에 대해 이야기하고 있습니다.
세상에 입문한 밝고 용감한 두 정치인을 기억합니다. 역사 쿠바 미사일 위기로 인해 - John F. Kennedy 미국 대통령과 소련 지도자 Nikita Khrushchev. 제 생각에이 이름은 실용적이지만 오늘날에도 주목할 가치가있는 과학에 대한 특별한 태도와 관련이 있으며 지적 잠재력을 사용하는 비표준 단계입니다. 이것은 60 년대 초 아시아, 아프리카, 라틴 아메리카의 수십 개 국가에서 수천 명의 미국 전문가의 "사회 학적 개입"과 Akademgorodok이 시작된 Novosibirsk에 대규모 소련 과학자를 상륙시키는 형태의 Khrushchev의 반응을 나타냅니다. 소련 과학 아카데미의 새로운 시베리아 지부의 기지로 건설됩니다. 50여 년 전, 미국은 오랜 과학적 탐험을 바탕으로 오랜 식민지 억압 이후 독립한 국가 그룹에 대한 외교 정책을 구축하려고 노력했습니다. 차례로 소련은 당시 가장 큰 내부 정치적 과제를 해결했습니다. 서 시베리아 탄화수소에 대한 접근을 가속화하고 넓은 의미에서 시베리아의 경제, 교육 및 문화를 향상시키는 것입니다.
Khrushchev는 XNUMX 명의 유서 깊은 학자 및 특파원, 수백 명의 젊고 유망한 의사, 수천 명의 과학 후보자 및 대학원생이 사람이 거주하는 수도에서 시베리아로의 이동을 운명의 선물로 간주하도록 정말 독창적 인 조치를 취했습니다. 새로운 영구 거주지에 동의 한 Muscovites는 생활 공간과 등록 반환 가능성을 유지했으며 이는 엄격한 여권 체제 조건에서 매우 중요했습니다. 과학 아카데미 시베리아 지부 직원, Akademgorodok에 있는 Novosibirsk State University의 교사 및 학생을 위해 모든 러시아어 및 가장 중요한 외국 출판물 및 단행본에 대한 액세스 문제가 해결되었습니다.
노보시비르스크에는 지하 도서 보관소와 특별한 학문적 지위(GPNTB SB AS 소련)가 있는 거대한 도서관이 세워졌습니다. 이곳에서 레닌카에서와 같이 전국에서 출판된 모든 책의 사본은 All-Union Book Chamber에서 받았습니다. 또한 Novosibirsk Akademgorodok에 막 설립된 XNUMX개의 연구 기관은 각각 수십 개의 외국 정기간행물에 대한 연간 구독을 위해 상당한 외화 자금을 정기적으로 받았습니다. 아마도 가장 중요한 것은 소련의 당과 국가 지도부가 높은 수준을 유지하기 위해 NSU의 커리큘럼을 승인할 수 있는 당시 고유한 권리를 과학 아카데미 시베리아 지부 상임위원회로 이전했다는 것입니다. 교육 과정 및 교육과 과학의 진정한 통합. 극동의 개발 가속화가 의제에 있는 지금 그러한 프로젝트의 반복은 상당히 가능하지만 이를 위해서는 대담한 결정뿐만 아니라 적절한 법적 지원과 함께 잘 개발된 행동 알고리즘도 필요합니다.
우선 러시아 인도주의 재단과 러시아 과학 재단의 도움으로 사회-법률 및 정치학 연구 주제를 업데이트하고 블라디보스토크, 하바롭스크, 야쿠츠크에 XNUMX개 학술 기관을 설립할 가능성에 대해 이야기해야 합니다. 법학, 사회학 및 정치학. 왜 거기? 블라디보스토크와 야쿠츠크에서 - 최근 설립된 연방 대학에 대한 근본적인 지원을 위해 과학과 고등 교육을 통합하기 위한 실제 메커니즘을 구축합니다. 극동 및 북극 연방 대학의 사회학, 정치학 및 법학 전문 분야의 과학 박사 수는 소수로 측정되며 과학 학교의 인정받는 지도자는 훨씬 적습니다. 하바롭스크에 관해서는 사회 및 법적 프로필의 연구 기관을 여기에 배치해야 할 필요성은 극동 연방 지구 대통령 특사 사무실의 활동에 대한 과학적 지원의 필요성, 여러 명의 이전 가능성에 의해 결정됩니다. 비즈니스 구조, 국영 기업, 하바롭스크의 외국 기업의 대표 사무소 수가 증가하여 모스크바의 관리 기능. 이것은 필연적으로 작업량의 증가와 여기에서 이루어지는 관리 결정의 수로 이어집니다.
새로운 극동 연구 기관의 기초 및 응용 연구의 가능한 방향 중에서 다음을 볼 수 있습니다.
-지역 사회의 특성과 능력에 대한 종합적인 연구;
- 국가 중부 지역으로의 이주를 중단하고 극동 지역의 이전 거주지로의 복귀를 촉진할 수 있는 요인 식별
- 연방 및 지역 대상 프로그램의 과학적 지원을 위한 새로운 법률, 정치 과학 및 사회학적 도구 개발.
이를 바탕으로 극동 및 바이칼리아 개발을 위한 새로운 국가 전략에 대한 과학적 지원 프로그램 개발을 위한 전제 조건이 나타날 것입니다. 따라서 지역의 추가 개발 및 변형에서 과학의 역할은 중요하고 비표준적일 수 있습니다. 이러한 관점에서 드미트리 로고진(Dmitry Rogozin) 러시아 연방 부총리의 국가과학기술위원회 재설립 제안은 타당해 보인다. 이 경로를 따라가는 첫 번째 구체적인 단계는 15년 2014월 XNUMX일 블라디미르 푸틴의 명령을 고려하여 개발되고 업데이트되는 국가 프로그램의 과학 및 전문가 지원을 위한 연방 계획의 특별 섹션 설계일 수 있습니다. 러시아 과학 아카데미 부회장인 블라디미르 이바노프(Vladimir Ivanov) 교수와 과학, 첨단 기술 및 러시아 연방 정부의 교육, Alexei Zaklyazminsky.
극동의 중요성에 대해 많은 말과 글이 있었습니다. 지역 개발을 위한 새로운 전략이 정치적 의제에 포함되어 있습니다. 그러나 동부 지정학의 목표와 수단, 더욱 가속화된 개발 방법에 대해서는 훨씬 덜 자주 언급됩니다.
사회적 필요에 대한 목표의 적합성, 일련의 사회적, 법적, 정치적, 행정적 도구의 충분성, 새로운 도구를 찾고 적용해야 할 필요성에 대한 정당한 질문이 있습니다. 새로운 콘텐츠. 즉, 주제에 대한 편견 없고 원칙에 입각한 토론을 피할 수 없습니다.
우리는 첫째, 극동 정책의 현재 단계 목표 분석, 둘째, 국가 프로그램의 필요한 역할 평가, 셋째, 가장 중요한 자원으로서 과학에 대한 논의에 대해 이야기하려고 노력할 것입니다. 개발을 위해. 그러한 문제 공식화의 관련성은 키예프에서 미국 꼭두각시와의 가장 심각한 대결 조건에서 전략적 후방으로서 지역의 특별한 역할뿐만 아니라 새로운 "일반 라인"의 전제 조건에 의해 입증됩니다. 극동에서.
실현되지 않은 기회의 가장자리
새로운 전략의 필요성과 가능성에 대한 합의를 인식하면서 우리는 그 목표, 메커니즘 및 실행 도구에 대한 대중 및 전문가의 의견이 부족하여 연방 차원에서 근본적인 결정을 내리기가 어렵다는 점에 주목합니다. 극동과 Transbaikalia는 여전히 오해와 평가를 받지 못하고 있습니다.
이것의 원인과 결과는 다양합니다. 원격 사회 생활의 다양한 측면에 대한 아이디어는 대략적이고 피상적이며 사회적 및 관리적 신화를 포함하여 많은 신화가 끈기 있습니다. 이는 특히 XNUMX년 전 극동 연방관구의 과학적 및 전문가적 잠재력의 파괴와 체계적 체계가 부재한 지역에 대한 인식 및 연구에서 기술 관료적 및 경제적 접근이 우세한 것으로 설명할 수 있습니다. 정기적인 사회학적 측정, 사회-법적 및 정치적 분석.
수행된 파일럿 연구의 결과를 통해 극동 사회를 예상치 못한 각도에서 볼 수 있습니다. 첫째, 그 행동이 중요한 문제를 해결하는 것을 목표로 하고 일반적으로 좋은 결과를 제공하더라도 갈등 유발성 증가, 둘째, 범죄성, 셋째, 정부에 대한 높은 수준의 국민 불신입니다.
러시아 지역의 갈등 가능성에 대한 연구에서 알 수 있듯이 극동 연방 지구는 최대 지표를 보여줍니다. 3,5은 배경 긴장을 의미하고 0는 여러 개의 열린 갈등을 의미하는 5점 척도에서 XNUMX 단위입니다. 추세가 몇 년 전에 확인되었다는 사실에도 불구하고 추세 반전에 기여하는 요인은 거의 눈에 띄지 않습니다. 북 코카서스 연방 지구의 지표보다 다소 높은 태평양 연안의 갈등 증가는 국가의 모호한 입장, 지방 당국의 약점, 사회의 심화 차이로 전문가들에 의해 설명됩니다. -지역의 경제 상황, 그리고 통제되지 않고 통제되지 않는 이주의 증가. 최근 몇 년 동안 상황은 근본적으로 변하지 않았습니다.
약간의 유보와 함께 이 결론은 2009년에 러시아 과학 아카데미 사회학 연구소의 지역 정책 센터장인 Valery Markin 교수가 연맹위원회 의장의 과학 전문가 협의회.
배를 타고 갈 수 없고 어디로 가는지 아무도 모른다는 잘 알려진 속담은 극동과 관련하여 특별한 의미로 가득 차 있습니다. 이 지역에서 러시아 연방의 명확한 목표가 공식화되지 않으면 전략을 수립하는 것이 불가능하며 예산 자원을 소비하는 것은 쓸모가 없습니다.
XNUMX세기에 걸쳐 이 가장 부유한 지역이 개발되면서 그 목적과 의미를 암묵적으로 추적할 수 있습니다. 소비에트 시대에는 "지역 경제 발전"이라는 다소 모호한 과제가 나타났습니다. 소련이 여기에서 달성하려는 계획은 명시되지 않았지만 강화, 확장 및 변형에 대한 아름다운 요구가 많이 있었습니다. Baikal-Amur Mainline(BAM)과 별도의 엔지니어링 및 기술 구역 건설을 위한 다년간의 프로그램이 있었지만 실제로는 두 개의 프로젝트만 완료되었습니다.
첫 번째는 1930년 군산복합체와 대규모 산업의 창출과 농업의 현대화를 위한 프로그램이다. 볼셰비키 전 연합 공산당 중앙위원회와 소련 인민위원회의 해당 결의안은 명백한 결과를 가져 왔습니다. 두 번째는 90년대의 과학 및 전문가 잠재력을 해체하려는 프로그램입니다. 그 결과는 아직 극복되지 않았습니다. 저축과 합리화에 대한 아름다운 말이 있었지만 목표는 발표되지 않았습니다. 그 결과 경제 프로파일의 광범위한 과학 기관 네트워크에서 광범위한 작업을 맡은 36명의 연구원이 있는 하바롭스크 연구소와 같은 단편이 있습니다.
1967년과 1972년에도 프로그램이 있었지만 그럼에도 불구하고 군사 산업 단지의 복원 및 개발, 태평양에서 미국과의 군사 전략 패리티 강화라는 특정 우선 순위를 나타내는 프로그램이 있었습니다. 그리고 지난 XNUMX년 중반 이후 동북아를 포함한 아시아 태평양 지역에서 극동을 환승 회랑으로 만들고 러시아 경제의 대안 시장을 창출하겠다는 목표 설정이 보이기 시작했다.
불가능한 일?
목표 개발이 별도의 연구 및 정치적 과제라는 사실에도 불구하고 이러한 측면에 대한 관심은 충분하지 않았습니다. 행동 프로그램은 가장 기본적인 경제 패러다임에서 나왔고 당연시되었습니다. 주민들의 요구, 인적 자본 개발, 과학 및 전문가 잠재력 구축, 극동 정책에 대한 지적 지원은 무시되었습니다.
이 아이디어를 뒷받침하기 위해 15년 2014월 XNUMX일에 채택된 국가 프로그램의 목표인 "극동 및 바이칼 지역 개발 가속화"와 "사회 인구학적 상황 개선"을 언급하겠습니다. 바로 이 "가속"을 드러내는 프로그램의 특성과 기준이 부족하고 러시아 정부가 승인한 지역 개발 모델에 대한 정보가 부족하기 때문에 개발자가 광범위하고 일반적인 정의.
러시아 연방 "극동 및 바이칼 지역의 사회 경제 개발"의 업데이트된 국가 프로그램이 정부 법령에 의해 승인되었습니다. 만료 된 문서와 비교할 때 여기의 목표 문구가 명확 해졌지만 작업 목록과 참가자 목록이 크게 줄어들어 구현에 악영향을 미칠 수 있음을 바로 알려드립니다.
프로그램의 불충분한 품질의 징후는 텍스트 부분에 목표와 목표에 대한 설명과 정당성이 포함되어 있지 않다는 사실입니다. 이는 20년 2013월 XNUMX일 경제 개발부의 명령으로 승인된 러시아 연방 국가 프로그램의 개발 및 구현에 대한 지침을 위반하는 것입니다. 문서의 품질은 예를 들어 국가 전략 계획 및 기준의 조항을 포함하여 러시아 연방의 사회 경제적 발전의 우선 순위, 목표 및 지표(지표)를 완전히 고려하지 않기 때문에 우려됩니다. 대통령 취임 령에 등재. 또한 국가 프로그램의 개발자가 정부 결정의 사회 경제적, 재정적 및 기타 결과에 대한 예측을 수행했는지 여부와 수행한 경우 누가 예측에 관여했는지도 불분명합니다. 결국 우리는 가장 복잡한 지적 및 과학적 분석 작업에 대해 이야기하고 있으며 솔루션에는 다양한 정보가 필요합니다.
해설과 책임자의 논평으로 미루어볼 때, 그러한 경우에 요구되는 금전적, 경제적 정당성이 이행되었는지 여부가 명확하지 않으며, 이 부분은 별도로 논의할 필요가 있습니다. 불행히도 극동 개발부 산하 공의회의 입장에 대한 언급은 없지만 극동 지역의 실제 프로세스 프리즘을 통해 국가 프로그램의 내용과 임무를 더 광범위하게 볼 수 있습니다. 연방 지구.
결과적으로 러시아 회계 회의소가 지적한 많은 비판에 동의해야 합니다. 주 프로그램에서 위의 주 법적 규제 조치 목록이 불완전하여 활동의 효과를 예측하기 어렵다는 사실을 포함합니다.
공식 웹 사이트 중 하나에서 공개 토론을 위해 제출된 문서에서 국영 기업, 국영 참여가 있는 공개 주식 회사, 공공, 과학 및 기타 조직의 계획된 작업에서 가능한 역할을 이해하고 평가하기가 어렵습니다. , 뿐만 아니라 추가 예산 자금.
나는 아마도 극동 개발부의 젊고 아직 떠오르는 팀의 제한된 관리 능력을 초과하는 어려움이 직원의 전반적인 능력을 초과하여 필요한 정보 수집을 방해했다고 제안 할 것입니다. 포괄적인 분석과 일반화, 그리고 이러한 결함은 책임감 있고 복잡한 작업의 긴급성으로도 정당화될 수 없습니다. 이는 대체 접근 방식과 이니셔티브 프로젝트를 고려하여 공공 제안에 대한 필수 분석을 통해 이 부처의 관리 잠재력을 구축해야 함을 의미합니다.
대안 의제
2014년 25월 러시아 과학 아카데미 상임위원회 회의에서 러시아 과학 아카데미 사회 정치 연구 연구소의 정치학 박사 Vladimir Yakunin의 기본 보고서에 대한 토론이 열렸습니다. 같은 기관, Academician Gennady Osipov, 그리고 Academician Viktor Sadovnichy 모스크바 주립 대학의 총장. 저자들은 메가프로젝트의 중심에 개발이라는 아이디어를 두고 향후 XNUMX년 동안의 사회경제적, 정치적 의제를 제안했다. 개발은 가치이자 동시에 협력의 대상, 다른 국가 간의 단결적인 상호 작용, 목적과 수단으로 여겨졌습니다. 보고서와 그것이 반영하는 메가 프로젝트가 구축된 구내 시스템은 인상적입니다.
- 시베리아와 극동을 포함한 세계 문명의 연결 고리로서의 통합 인프라 시스템
-건설적인 세계화를 향한 전환의 표명으로서 글로벌 인프라 프로젝트의 구현
- 새로운 유형의 투자 공간 형성
-메가 프로젝트 창시자의 기능을 수행하기 위해 러시아의 내부 정치적 강화의 필요성과 중요성.
따라서 극동 및 전체 러시아 경제 개발에 대한 새로운 지리 경제적, 지정 학적 및 지리 문화적 접근 방식이 제안되며 연대 참여라는 아이디어로 보완됩니다. 교통통신의 전략적 역할에 대한 근거와 철도역량 증대라는 관점에서 시베리아와 극동지역의 노동과 생활환경을 개선하는 새로운 영토의 신산업 개발을 통해 지구적 문제를 해결하는 구체적인 방법을 밝힌다. 운송 (주로 시베리아 횡단 철도). 유망한 아이디어와 지침이 포함된 진지하고 사려 깊고 내용이 풍부한 토론 자료가 제공됩니다.
이를 구현하기 위해 메가 프로젝트에는 일종의 환승 회랑이 아니라 산업 혁명의 영역이자 새로운 기술 산업 질서의 획기적인 노하우 인 사회 경제적 개발 벨트가 포함되었습니다. 우리는 현대 환경 기준을 충족하는 산업 클러스터와 정착지가 만들어질 기반이 되는 새로운 세대의 통합 인프라 구축에 대해 이야기하고 있습니다.
과학관
시베리아-극동 주제에 관한 간행물에서 자연 과학 및 경제 콘텐츠에 대한 명확한 편견이 발견됩니다. 이러한 편향의 많은 원인과 결과 중에서 과학의 일반적인 구조와 자연 및 기후 자원 연구와 해당 지역의 물질 및 기술 기반 창출에서 자연 및 응용 분야의 특별한 역할을 모두 명명할 수 있습니다. 러시아 과학 아카데미 극동 지부와 러시아 과학 아카데미 시베리아 지부의 사하 야쿠 츠크 과학 센터 구조의 학술 기관 프로필도 이해할 수 있으며 그 중 90 %는 자연 과학 및 공학입니다. . Gaidar-Chernomyrdin 개혁 기간 동안 극동 과학의 해체에도 불구하고 지속됩니다.
이 지역의 정치학, 사회학 및 법학의 학문은 소비에트 시대에도 없었으며 지금까지 대표되지 않았습니다. 전통적으로 역사적, 고고학적, 민족지학적, 문헌학적 프로파일의 학술 기관만이 이곳에서 만들어지고 성공적으로 운영되었습니다. 그러나 오늘날 우리는 더 넓은 범위의 문제를 해결해야 하므로 (소위 러시아 과학 아카데미의 개혁에도 불구하고) 학술 기관의 영토 네트워크의 격차를 제거하고 사회 정치적 및 법적 프로필. 따라서 우리는 소련과 외국의 경험을 고려한 일련의 조치에 대해 이야기하고 있습니다.
세상에 입문한 밝고 용감한 두 정치인을 기억합니다. 역사 쿠바 미사일 위기로 인해 - John F. Kennedy 미국 대통령과 소련 지도자 Nikita Khrushchev. 제 생각에이 이름은 실용적이지만 오늘날에도 주목할 가치가있는 과학에 대한 특별한 태도와 관련이 있으며 지적 잠재력을 사용하는 비표준 단계입니다. 이것은 60 년대 초 아시아, 아프리카, 라틴 아메리카의 수십 개 국가에서 수천 명의 미국 전문가의 "사회 학적 개입"과 Akademgorodok이 시작된 Novosibirsk에 대규모 소련 과학자를 상륙시키는 형태의 Khrushchev의 반응을 나타냅니다. 소련 과학 아카데미의 새로운 시베리아 지부의 기지로 건설됩니다. 50여 년 전, 미국은 오랜 과학적 탐험을 바탕으로 오랜 식민지 억압 이후 독립한 국가 그룹에 대한 외교 정책을 구축하려고 노력했습니다. 차례로 소련은 당시 가장 큰 내부 정치적 과제를 해결했습니다. 서 시베리아 탄화수소에 대한 접근을 가속화하고 넓은 의미에서 시베리아의 경제, 교육 및 문화를 향상시키는 것입니다.
Khrushchev는 XNUMX 명의 유서 깊은 학자 및 특파원, 수백 명의 젊고 유망한 의사, 수천 명의 과학 후보자 및 대학원생이 사람이 거주하는 수도에서 시베리아로의 이동을 운명의 선물로 간주하도록 정말 독창적 인 조치를 취했습니다. 새로운 영구 거주지에 동의 한 Muscovites는 생활 공간과 등록 반환 가능성을 유지했으며 이는 엄격한 여권 체제 조건에서 매우 중요했습니다. 과학 아카데미 시베리아 지부 직원, Akademgorodok에 있는 Novosibirsk State University의 교사 및 학생을 위해 모든 러시아어 및 가장 중요한 외국 출판물 및 단행본에 대한 액세스 문제가 해결되었습니다.
노보시비르스크에는 지하 도서 보관소와 특별한 학문적 지위(GPNTB SB AS 소련)가 있는 거대한 도서관이 세워졌습니다. 이곳에서 레닌카에서와 같이 전국에서 출판된 모든 책의 사본은 All-Union Book Chamber에서 받았습니다. 또한 Novosibirsk Akademgorodok에 막 설립된 XNUMX개의 연구 기관은 각각 수십 개의 외국 정기간행물에 대한 연간 구독을 위해 상당한 외화 자금을 정기적으로 받았습니다. 아마도 가장 중요한 것은 소련의 당과 국가 지도부가 높은 수준을 유지하기 위해 NSU의 커리큘럼을 승인할 수 있는 당시 고유한 권리를 과학 아카데미 시베리아 지부 상임위원회로 이전했다는 것입니다. 교육 과정 및 교육과 과학의 진정한 통합. 극동의 개발 가속화가 의제에 있는 지금 그러한 프로젝트의 반복은 상당히 가능하지만 이를 위해서는 대담한 결정뿐만 아니라 적절한 법적 지원과 함께 잘 개발된 행동 알고리즘도 필요합니다.
우선 러시아 인도주의 재단과 러시아 과학 재단의 도움으로 사회-법률 및 정치학 연구 주제를 업데이트하고 블라디보스토크, 하바롭스크, 야쿠츠크에 XNUMX개 학술 기관을 설립할 가능성에 대해 이야기해야 합니다. 법학, 사회학 및 정치학. 왜 거기? 블라디보스토크와 야쿠츠크에서 - 최근 설립된 연방 대학에 대한 근본적인 지원을 위해 과학과 고등 교육을 통합하기 위한 실제 메커니즘을 구축합니다. 극동 및 북극 연방 대학의 사회학, 정치학 및 법학 전문 분야의 과학 박사 수는 소수로 측정되며 과학 학교의 인정받는 지도자는 훨씬 적습니다. 하바롭스크에 관해서는 사회 및 법적 프로필의 연구 기관을 여기에 배치해야 할 필요성은 극동 연방 지구 대통령 특사 사무실의 활동에 대한 과학적 지원의 필요성, 여러 명의 이전 가능성에 의해 결정됩니다. 비즈니스 구조, 국영 기업, 하바롭스크의 외국 기업의 대표 사무소 수가 증가하여 모스크바의 관리 기능. 이것은 필연적으로 작업량의 증가와 여기에서 이루어지는 관리 결정의 수로 이어집니다.
새로운 극동 연구 기관의 기초 및 응용 연구의 가능한 방향 중에서 다음을 볼 수 있습니다.
-지역 사회의 특성과 능력에 대한 종합적인 연구;
- 국가 중부 지역으로의 이주를 중단하고 극동 지역의 이전 거주지로의 복귀를 촉진할 수 있는 요인 식별
- 연방 및 지역 대상 프로그램의 과학적 지원을 위한 새로운 법률, 정치 과학 및 사회학적 도구 개발.
이를 바탕으로 극동 및 바이칼리아 개발을 위한 새로운 국가 전략에 대한 과학적 지원 프로그램 개발을 위한 전제 조건이 나타날 것입니다. 따라서 지역의 추가 개발 및 변형에서 과학의 역할은 중요하고 비표준적일 수 있습니다. 이러한 관점에서 드미트리 로고진(Dmitry Rogozin) 러시아 연방 부총리의 국가과학기술위원회 재설립 제안은 타당해 보인다. 이 경로를 따라가는 첫 번째 구체적인 단계는 15년 2014월 XNUMX일 블라디미르 푸틴의 명령을 고려하여 개발되고 업데이트되는 국가 프로그램의 과학 및 전문가 지원을 위한 연방 계획의 특별 섹션 설계일 수 있습니다. 러시아 과학 아카데미 부회장인 블라디미르 이바노프(Vladimir Ivanov) 교수와 과학, 첨단 기술 및 러시아 연방 정부의 교육, Alexei Zaklyazminsky.
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