소유자 없는 인텔리전스
오늘날 고부가가치 제품 생산에 있어 국가만이 고객 역할을 할 수 있습니다.
재산업화와 국가 발전의 주요 문제는 방위 산업에서 지적 재산의 확대 재생산을 위한 조건을 조성하는 것입니다. 국내 민간 부문은 생산 개발 및 조직을 위한 자금이 부족할 뿐만 아니라 혁신적인 현대화를 위한 동기가 전혀 없기 때문에 첨단 소비재를 시장에 거의 공급하지 않습니다. 그리고 오늘날 방위산업에서는 지적재산권이 사실상 생산되지 않습니다.
이야기 문제
국가 경제의 민간 부문에서 군공업 단지의 지적 재산을 사용하는 문제는 새로운 것이 아닙니다. 군산복합체의 자원을 연결하여 상품과 서비스에 대한 소비자 시장을 채우는 문제를 해결하려는 세 가지 시도가 있습니다. 사실, 이들 모두는 주로 고부가가치 제품 생산에 있어 민간 부문 기업의 현대화에 크게 긍정적인 영향을 미치지 않았습니다.
첫 번째 시도는 소련 군공업 단지 기업의 소비재 생산 계획 지표를 "낮추는"것과 관련이 있습니다. 그러나 군용 공장에는 주요 제품 판매를 위해 국가가 보장하는 시장이 있었기 때문에 출시 계획은 국가 소비자 시장 개발 요구에 맞게 이용 가능한 과학적 잠재력을 사용하는 쪽으로 관리 방향을 맞추지 않았습니다. 따라서 세탁기, 냄비 등의 생산으로 기술인력을 전환하는 것은 군산복합체에 이익이 되기보다는 부담이 되고, 더욱이 생산 수익성을 저하시키는 요인이 되었다.
두 번째 시도는 페레스트로이카 시대에 이루어진 개종과 관련이 있다. 당시 표명된 과제 중 하나는 소련 군공업 단지의 공개 자금과 지적 재산을 민간 경제 부문으로 이전하는 것이었습니다. 그러나 군비 부담을 줄이는 데 초점을 맞추다 보니 지적재산권 전환 비용이 부당해졌기 때문에 이 목표는 달성할 수 없었습니다. 그 결과 당시 최고 수준의 훈련을 받은 석방된 인원들은 민간 부문에서 어제의 장치와 장비를 사용할 수밖에 없었다. 이는 소련의 과학 기술 지식인의 타락 과정의 시작을 의미했으며 결과적으로 군-공업 단지의 지적 재산 축적 규모가 "압축"되고 감소했습니다.
세 번째 시도는 시장개혁과 관련된 것이다. 상품 및 서비스 시장 개발 과제도 자격을 갖춘 전문가의 대량 석방을 통해 해결되어야했기 때문에 소련 개종 정책의 연속으로 간주 될 수 있습니다. 선험적으로 개혁의 저자들은 엔지니어링 및 과학 인력이 시장에서 자신의 지적 자본을 독립적으로 실현할 수 있다고 가정했습니다. 이 입장의 순진함은 놀랍습니다. 그러나 이는 경제 발전을 위한 전국적인 전략의 기본 요소가 되었으며, 그 결과 첫째, 방위 산업 기업의 과학 연구의 물질적, 기술적 기반이 파괴되고, 둘째, 지적 재산이 저하되었습니다. 셋째, 중소기업의 대다수 공개된 과학 및 기술 지식인의 극히 비효율적인 사용입니다.
이론과 실습
오늘날 국가는 민간 경제 부문의 발전을 위해 군공업 단지의 지적 재산을 활용하려는 또 다른 네 번째 시도를 하고 있습니다.
그렇다면 우리는 군과 민간 경제 부문의 상호작용에서 '나선형 전환'이 완성되기 시작하는 것을 목격하고 있는 것입니다. 그리고 이 과정은 국내 산업에 있어 매우 어려운 상황에서 진행될 것입니다.
따라서 "순수 이론"에 따르면 연구 개발에 대한 시장 수요가 공급을 결정하지만 러시아에서는 이 규칙이 적용되지 않습니다. 하이테크 소비재 및 서비스에 대한 국내 시장의 수요가 명백히 증가함에 따라 국내 생산업체는 실제로 이를 공급하지 않습니다. 그들은 생산의 혁신적인 현대화를 위해 지적 재산을 사용할 자금이나 이익이 없습니다.
오늘날에는 오직 국가만이 이러한 관심을 주도할 수 있으며 이를 통해 혁신 경제의 궁극적인 목표 실현을 보장합니다. 시장을 대체하지 않고도 고부가가치 상품 생산의 고객 역할을 할 수 있다. 또한 전 세계에서 그러하듯이 관련 연구 개발의 고객이 되어야 합니다.
이를 위해 방위산업 지적재산의 효과적인 활용이라는 관점에서 볼 때 무엇을 해야 하는가?
상황 평가
러시아 연방 민법에서 이러한 소유권 형태의 내용을 표현하는 것부터 시작한다면, 우선 방위산업 기업이 민간 기업을 위해 연구를 수행하고 그 결과를 구현하도록 장려하는 법적 규범을 개발해야 합니다. .
이 방향의 활동은 중요하지만 부차적입니다.
주요 문제는 방위 산업에서 지적 재산의 재생산 확대를 위한 조건을 조성하는 것입니다. 오늘날 이곳에서는 실제로 그러한 종류의 제품이 생산되지 않기 때문입니다.
표 1
표 2
그러나 적어도 다섯 가지 요인 그룹이 이 문제의 해결을 방해합니다.
첫 번째는 경제구조의 기형이다.
두 번째는 산업계의 낮은 임금 수준이다.
세 번째는 인력 부족이다.
넷째는 지적재산권 보유자의 공간적 과잉집중이다.
다섯째 - 지적 재산의 상당 부분이 손실됩니다.
1. 경제 구조. 표 1에 제시된 계산은 재산업화의 기본 부문(기계 공학 및 금속 가공)이 총 산업 생산량에 미치는 기여도가 감소했음을 보여줍니다. 표에 제시된 그림은 주로 방위산업 기업에 적용되므로 방위산업 기업을 연결하여 이 점유율을 높이는 것은 불가능합니다.
2. 산업계의 임금 수준. 표 2에서 볼 수 있듯이, 첫째, 2012년 산업 단위 노동 비용은 1990년에 비해 현저히 낮았습니다. "공식적으로" 제조업 기업은 25년대 초반보다 인건비에 약 2000% 정도 적은 비용을 지출하는 것으로 나타났습니다. 사실, "이것은 부분적으로 근로자의 사회 보험 기여금이 크게 감소했기 때문입니다. 2002년에 제조업 기업이 총 GVA 금액의 거의 13%를 지출했다면 2011년에는 8%에 불과했습니다."(R. Kapelyushnikov) ." 생산성과 임금: 간단한 산술." Voprosy ekonomiki, 2014, No. 3).
표 2에 명시된 임금 비중의 감소는 인간 노동을 현대 기술로 대체하는 것과 관련이 없기 때문에 혁신적인 개발 모델로의 전환과 아무런 관련이 없습니다. 이는 임금 절감, 즉 다양한 버전의 착취 작업장을 활용한 결과입니다.
3. 인력 부족. 임금 상황은 시민들 사이에서 산업계 취업 제안에 대한 거부 반응을 불러일으킵니다. 인사 위기의 심각성은 지난 XNUMX년 동안 여러 대학에서 합격한 점수를 통해 가장 잘 드러납니다.
표 3
표 3에 제시된 소련 군공업 단지의 엘리트를 훈련한 대학인 유명한 "Baumanka"의 입장에는 의견이 필요하지 않습니다. 그러나 무엇보다도 '계기공학 및 기계공학' 전문 분야에서 '바우만카' 합격 점수가 러시아 인민우호대학교보다 38점 낮다는 사실이 충격적이다.
4. 지적 자본 보유자의 과잉 집중. 민간 부문에서 군공업 단지의 지적 재산을 사용할 가능성에 대한 심각한 부정적인 영향은 우리가 소련 경제 시스템에서 물려받은 자격을 갖춘 인력 배치의 경제적, 지리적 특징에 의해 발휘됩니다.
전체 직원 수에서 연구에 종사하는 사람의 비율을 보여주는 그림에서 볼 수 있듯이, "지식인"의 대부분은 XNUMX개 지역 지점에 집중되어 있습니다. 그리고 과학 엘리트가 모스크바와 상트 페테르부르크에 사는 것을 선호한다는 점을 감안할 때 모스크바 지역과 칼루가 지역의 대표자를 포함하여이 그룹의 대표자가 수도에 축적되기를 원할 것임이 분명합니다. 그러나 과학과 생산 분야가 아니라 금융과 비즈니스 분야입니다.
5. 지적 재산의 손실. 시장 개혁 기간 동안 민간 경제 부문 발전을 위해 방위 산업의 잠재력을 활용할 가능성에 가장 실질적인 타격이 가해졌습니다. 그 원인은 지적자본의 소유권 문제가 해결되지 않았기 때문이다.
소련의 군공업복합체가 막대한 지적재산권을 보유하고 있다는 것은 널리 알려진 사실이다. 하지만 그렇지 않습니다. 실제 주인은 군산복합체 기업이 아닌 수백 개의 전문기관과 설계국이었다. 그러나 비밀 유지로 인해 대부분의 경우 이 재산은 합법적으로 등록되지 않았기 때문에(예: 국제 특허를 통해) 분실, 도난 또는 해외 판매로 판명되었습니다. 따라서 추정에 따르면 제XNUMX국으로 불법 이전된 국방분야 지적재산권의 총 가치는 XNUMX억 달러에 이른다.
첫 번째 단계
우리 의견으로는 처음 세 가지 요소 그룹의 부정적인 영향을 방위 산업의 세력과 그 내부에서만 극복하는 것은 불가능합니다. 이를 위해서는 모든 기계 제조 기업이 고부가가치 제품을 생산하도록 장려하는 경제적, 법적 메커니즘 시스템이 필요합니다.
이 결론이 옳다면 민간 요구를 위해 방위 산업의 지적 재산을 사용하는 문제에 대한 해결책은 방위 산업 내에서가 아니라 러시아 경제 재산업화를 위한 전략 개발에서 찾아야 합니다.
이 전략은 무엇보다도 네 번째 요소, 즉 지적 자본 보유자의 공간적 분포 특성의 영향을 고려해야 합니다. 즉, Dubninsky와 같은 클러스터 형성, 단일 산업 도시의 남은 인력 잠재력 활용 등에서 해결책이 보입니다.
다섯 번째 부정적인 요소인 방위산업의 지적재산권 손실에 대해서는 보호부터 시작해야 합니다. 러시아에서 보호되는 지적 재산의 전체 양이 XNUMX%를 초과하지 않기 때문에 여기에는 일련의 조치가 필요합니다.
이 문제를 해결하려면 우선 다음이 필요합니다.
국가 예산을 희생하여 생성된 지적 활동(RIA)의 결과에 대한 러시아 연방의 권리를 지정합니다.
이 분야의 법적 관계 참가자의 권리와 정당한 이익의 균형을 보장합니다.
국방 산업에서 창의적 활동과 RIA 사용을 자극하기에 충분한 입법 행위 수준의 조건을 조성합니다.
국가 예산을 희생하여 만들어진 RIA에 대한 국가의 권리 이전 절차를 입법화합니다.
지적 재산권 보호 수준을 높이고 위반에 대한 책임을 강화하는 등
그러나 방위산업에서 축적된 지식재산을 보존하는 것이 아니라 이를 확대 재생산하는 것이 가장 큰 문제이기 때문에 보호 조치만으로는 충분하지 않습니다.
이를 위해서는 첫째, 현존하는 모든 형태의 방위산업 지적재산권 목록이 필요합니다. 둘째, 방위산업 회복의 우선순위 분야인 국방연구소와 설계국을 부활시키는 것이 필요하다. 셋째, 이러한 지적 재산을 군사 장비 생산으로 이전하여 국영 제조업체와 민간 제조업체 모두에서 사용할 수 있는 경제적, 법적 메커니즘을 개발하는 것이 필요합니다. 그런데 이 과정은 미국에서 잘 확립되어 있습니다. 그리고 XNUMX위만이 방위 산업의 지적 재산을 민간 생산 영역으로 이전(실현)하기 위한 경제적, 법적 메커니즘입니다.
재산업화와 국가 발전의 주요 문제는 방위 산업에서 지적 재산의 확대 재생산을 위한 조건을 조성하는 것입니다. 국내 민간 부문은 생산 개발 및 조직을 위한 자금이 부족할 뿐만 아니라 혁신적인 현대화를 위한 동기가 전혀 없기 때문에 첨단 소비재를 시장에 거의 공급하지 않습니다. 그리고 오늘날 방위산업에서는 지적재산권이 사실상 생산되지 않습니다.
이야기 문제
국가 경제의 민간 부문에서 군공업 단지의 지적 재산을 사용하는 문제는 새로운 것이 아닙니다. 군산복합체의 자원을 연결하여 상품과 서비스에 대한 소비자 시장을 채우는 문제를 해결하려는 세 가지 시도가 있습니다. 사실, 이들 모두는 주로 고부가가치 제품 생산에 있어 민간 부문 기업의 현대화에 크게 긍정적인 영향을 미치지 않았습니다.
첫 번째 시도는 소련 군공업 단지 기업의 소비재 생산 계획 지표를 "낮추는"것과 관련이 있습니다. 그러나 군용 공장에는 주요 제품 판매를 위해 국가가 보장하는 시장이 있었기 때문에 출시 계획은 국가 소비자 시장 개발 요구에 맞게 이용 가능한 과학적 잠재력을 사용하는 쪽으로 관리 방향을 맞추지 않았습니다. 따라서 세탁기, 냄비 등의 생산으로 기술인력을 전환하는 것은 군산복합체에 이익이 되기보다는 부담이 되고, 더욱이 생산 수익성을 저하시키는 요인이 되었다.
두 번째 시도는 페레스트로이카 시대에 이루어진 개종과 관련이 있다. 당시 표명된 과제 중 하나는 소련 군공업 단지의 공개 자금과 지적 재산을 민간 경제 부문으로 이전하는 것이었습니다. 그러나 군비 부담을 줄이는 데 초점을 맞추다 보니 지적재산권 전환 비용이 부당해졌기 때문에 이 목표는 달성할 수 없었습니다. 그 결과 당시 최고 수준의 훈련을 받은 석방된 인원들은 민간 부문에서 어제의 장치와 장비를 사용할 수밖에 없었다. 이는 소련의 과학 기술 지식인의 타락 과정의 시작을 의미했으며 결과적으로 군-공업 단지의 지적 재산 축적 규모가 "압축"되고 감소했습니다.
세 번째 시도는 시장개혁과 관련된 것이다. 상품 및 서비스 시장 개발 과제도 자격을 갖춘 전문가의 대량 석방을 통해 해결되어야했기 때문에 소련 개종 정책의 연속으로 간주 될 수 있습니다. 선험적으로 개혁의 저자들은 엔지니어링 및 과학 인력이 시장에서 자신의 지적 자본을 독립적으로 실현할 수 있다고 가정했습니다. 이 입장의 순진함은 놀랍습니다. 그러나 이는 경제 발전을 위한 전국적인 전략의 기본 요소가 되었으며, 그 결과 첫째, 방위 산업 기업의 과학 연구의 물질적, 기술적 기반이 파괴되고, 둘째, 지적 재산이 저하되었습니다. 셋째, 중소기업의 대다수 공개된 과학 및 기술 지식인의 극히 비효율적인 사용입니다.
이론과 실습
오늘날 국가는 민간 경제 부문의 발전을 위해 군공업 단지의 지적 재산을 활용하려는 또 다른 네 번째 시도를 하고 있습니다.
그렇다면 우리는 군과 민간 경제 부문의 상호작용에서 '나선형 전환'이 완성되기 시작하는 것을 목격하고 있는 것입니다. 그리고 이 과정은 국내 산업에 있어 매우 어려운 상황에서 진행될 것입니다.따라서 "순수 이론"에 따르면 연구 개발에 대한 시장 수요가 공급을 결정하지만 러시아에서는 이 규칙이 적용되지 않습니다. 하이테크 소비재 및 서비스에 대한 국내 시장의 수요가 명백히 증가함에 따라 국내 생산업체는 실제로 이를 공급하지 않습니다. 그들은 생산의 혁신적인 현대화를 위해 지적 재산을 사용할 자금이나 이익이 없습니다.
오늘날에는 오직 국가만이 이러한 관심을 주도할 수 있으며 이를 통해 혁신 경제의 궁극적인 목표 실현을 보장합니다. 시장을 대체하지 않고도 고부가가치 상품 생산의 고객 역할을 할 수 있다. 또한 전 세계에서 그러하듯이 관련 연구 개발의 고객이 되어야 합니다.
이를 위해 방위산업 지적재산의 효과적인 활용이라는 관점에서 볼 때 무엇을 해야 하는가?
상황 평가
러시아 연방 민법에서 이러한 소유권 형태의 내용을 표현하는 것부터 시작한다면, 우선 방위산업 기업이 민간 기업을 위해 연구를 수행하고 그 결과를 구현하도록 장려하는 법적 규범을 개발해야 합니다. .
이 방향의 활동은 중요하지만 부차적입니다.
주요 문제는 방위 산업에서 지적 재산의 재생산 확대를 위한 조건을 조성하는 것입니다. 오늘날 이곳에서는 실제로 그러한 종류의 제품이 생산되지 않기 때문입니다.
표 1
표 2
그러나 적어도 다섯 가지 요인 그룹이 이 문제의 해결을 방해합니다.
첫 번째는 경제구조의 기형이다.
두 번째는 산업계의 낮은 임금 수준이다.
세 번째는 인력 부족이다.
넷째는 지적재산권 보유자의 공간적 과잉집중이다.
다섯째 - 지적 재산의 상당 부분이 손실됩니다.
1. 경제 구조. 표 1에 제시된 계산은 재산업화의 기본 부문(기계 공학 및 금속 가공)이 총 산업 생산량에 미치는 기여도가 감소했음을 보여줍니다. 표에 제시된 그림은 주로 방위산업 기업에 적용되므로 방위산업 기업을 연결하여 이 점유율을 높이는 것은 불가능합니다.
2. 산업계의 임금 수준. 표 2에서 볼 수 있듯이, 첫째, 2012년 산업 단위 노동 비용은 1990년에 비해 현저히 낮았습니다. "공식적으로" 제조업 기업은 25년대 초반보다 인건비에 약 2000% 정도 적은 비용을 지출하는 것으로 나타났습니다. 사실, "이것은 부분적으로 근로자의 사회 보험 기여금이 크게 감소했기 때문입니다. 2002년에 제조업 기업이 총 GVA 금액의 거의 13%를 지출했다면 2011년에는 8%에 불과했습니다."(R. Kapelyushnikov) ." 생산성과 임금: 간단한 산술." Voprosy ekonomiki, 2014, No. 3).
표 2에 명시된 임금 비중의 감소는 인간 노동을 현대 기술로 대체하는 것과 관련이 없기 때문에 혁신적인 개발 모델로의 전환과 아무런 관련이 없습니다. 이는 임금 절감, 즉 다양한 버전의 착취 작업장을 활용한 결과입니다.
3. 인력 부족. 임금 상황은 시민들 사이에서 산업계 취업 제안에 대한 거부 반응을 불러일으킵니다. 인사 위기의 심각성은 지난 XNUMX년 동안 여러 대학에서 합격한 점수를 통해 가장 잘 드러납니다.
표 3
표 3에 제시된 소련 군공업 단지의 엘리트를 훈련한 대학인 유명한 "Baumanka"의 입장에는 의견이 필요하지 않습니다. 그러나 무엇보다도 '계기공학 및 기계공학' 전문 분야에서 '바우만카' 합격 점수가 러시아 인민우호대학교보다 38점 낮다는 사실이 충격적이다.
4. 지적 자본 보유자의 과잉 집중. 민간 부문에서 군공업 단지의 지적 재산을 사용할 가능성에 대한 심각한 부정적인 영향은 우리가 소련 경제 시스템에서 물려받은 자격을 갖춘 인력 배치의 경제적, 지리적 특징에 의해 발휘됩니다.
전체 직원 수에서 연구에 종사하는 사람의 비율을 보여주는 그림에서 볼 수 있듯이, "지식인"의 대부분은 XNUMX개 지역 지점에 집중되어 있습니다. 그리고 과학 엘리트가 모스크바와 상트 페테르부르크에 사는 것을 선호한다는 점을 감안할 때 모스크바 지역과 칼루가 지역의 대표자를 포함하여이 그룹의 대표자가 수도에 축적되기를 원할 것임이 분명합니다. 그러나 과학과 생산 분야가 아니라 금융과 비즈니스 분야입니다.
5. 지적 재산의 손실. 시장 개혁 기간 동안 민간 경제 부문 발전을 위해 방위 산업의 잠재력을 활용할 가능성에 가장 실질적인 타격이 가해졌습니다. 그 원인은 지적자본의 소유권 문제가 해결되지 않았기 때문이다.
소련의 군공업복합체가 막대한 지적재산권을 보유하고 있다는 것은 널리 알려진 사실이다. 하지만 그렇지 않습니다. 실제 주인은 군산복합체 기업이 아닌 수백 개의 전문기관과 설계국이었다. 그러나 비밀 유지로 인해 대부분의 경우 이 재산은 합법적으로 등록되지 않았기 때문에(예: 국제 특허를 통해) 분실, 도난 또는 해외 판매로 판명되었습니다. 따라서 추정에 따르면 제XNUMX국으로 불법 이전된 국방분야 지적재산권의 총 가치는 XNUMX억 달러에 이른다.
첫 번째 단계
우리 의견으로는 처음 세 가지 요소 그룹의 부정적인 영향을 방위 산업의 세력과 그 내부에서만 극복하는 것은 불가능합니다. 이를 위해서는 모든 기계 제조 기업이 고부가가치 제품을 생산하도록 장려하는 경제적, 법적 메커니즘 시스템이 필요합니다.
이 결론이 옳다면 민간 요구를 위해 방위 산업의 지적 재산을 사용하는 문제에 대한 해결책은 방위 산업 내에서가 아니라 러시아 경제 재산업화를 위한 전략 개발에서 찾아야 합니다.
이 전략은 무엇보다도 네 번째 요소, 즉 지적 자본 보유자의 공간적 분포 특성의 영향을 고려해야 합니다. 즉, Dubninsky와 같은 클러스터 형성, 단일 산업 도시의 남은 인력 잠재력 활용 등에서 해결책이 보입니다.
다섯 번째 부정적인 요소인 방위산업의 지적재산권 손실에 대해서는 보호부터 시작해야 합니다. 러시아에서 보호되는 지적 재산의 전체 양이 XNUMX%를 초과하지 않기 때문에 여기에는 일련의 조치가 필요합니다.
이 문제를 해결하려면 우선 다음이 필요합니다.
국가 예산을 희생하여 생성된 지적 활동(RIA)의 결과에 대한 러시아 연방의 권리를 지정합니다.
이 분야의 법적 관계 참가자의 권리와 정당한 이익의 균형을 보장합니다.
국방 산업에서 창의적 활동과 RIA 사용을 자극하기에 충분한 입법 행위 수준의 조건을 조성합니다.
국가 예산을 희생하여 만들어진 RIA에 대한 국가의 권리 이전 절차를 입법화합니다.
지적 재산권 보호 수준을 높이고 위반에 대한 책임을 강화하는 등
그러나 방위산업에서 축적된 지식재산을 보존하는 것이 아니라 이를 확대 재생산하는 것이 가장 큰 문제이기 때문에 보호 조치만으로는 충분하지 않습니다.
이를 위해서는 첫째, 현존하는 모든 형태의 방위산업 지적재산권 목록이 필요합니다. 둘째, 방위산업 회복의 우선순위 분야인 국방연구소와 설계국을 부활시키는 것이 필요하다. 셋째, 이러한 지적 재산을 군사 장비 생산으로 이전하여 국영 제조업체와 민간 제조업체 모두에서 사용할 수 있는 경제적, 법적 메커니즘을 개발하는 것이 필요합니다. 그런데 이 과정은 미국에서 잘 확립되어 있습니다. 그리고 XNUMX위만이 방위 산업의 지적 재산을 민간 생산 영역으로 이전(실현)하기 위한 경제적, 법적 메커니즘입니다.
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