언론인 올리버 발루는 야누코비치의 부패 시스템을 파괴해야만 우크라이나가 미래를 위한 기회를 가질 수 있다고 확신합니다.
현대 러시아 연구소는 Legatum Institute의 지원을 받아 런던에서 Oliver Ballou의 연구 "우크라이나의 약탈: 서부와 동부가 국가를 약탈하는 방법"을 발표했습니다. 2004년 오렌지 혁명의 실패로
야누코비치 정권이 무너지면서 우크라이나는 부패를 물리치고 법치를 확립할 수 있는 독특한 기회를 얻었다고 저자는 썼다. 그러나 최근의 "오렌지 혁명"의 실패는 수년에 걸쳐 발전해 온 정치적, 경제적 유대와 우크라이나 내, 러시아 및 유럽 엘리트의 이익이 우크라이나의 현대화를 방해한다는 것을 보여 주었다고 연구원은 믿습니다.
Maidan 혁명의 성공은 우크라이나 자체의 개혁뿐만 아니라 부패한 공무원에서 서방 은행 계좌로의 자금 흐름을 막고 부동산에 대한 모호한 투자를 중단해야하는 서방의 확고한 입장에 달려 있습니다. Ballou는 확신하는.
Oliver Ballou는 유명한 영국 언론인이자 작가입니다. 영국과 미국의 많은 출판물과 협력합니다. 예를 들어 Guardian, The New York Times 및 New Republic과 함께. 이전에는 모스크바에서 로이터 특파원으로 일했습니다. The Last Man in Russia: Struggle to Save a Dying Nation의 저자. 연구를 준비하기 위해 Ballou는 특별히 우크라이나를 방문했습니다.
Ballou에 따르면 오렌지 혁명이 실패한 이유는 Viktor Yushchenko가 Yulia Tymoshenko와 함께 일할 수 없었기 때문이 아니라 Yushchenko가 부패를 물리칠 수 없었기 때문입니다.
Yushchenko는 취임 연설에서 "우리는 우리나라의 부패 시스템을 파괴하고 경제를 그늘에서 가져올 것"이라고 약속했습니다. 그 이후로 Yushchenko는 패배를 거듭했습니다. 그러나 가장 큰 실망은 대통령 재임 기간 동안 부패가 감소하기는커녕 크게 증가했다는 것입니다. Yushchenko 이전에 우크라이나는 국제 투명성 기구의 부패 등급에서 나이지리아와 볼리비아 다음으로 122위에 올랐습니다. 2010년 Yushchenko가 Yanukovych에게 선거에서 패배했을 때 우크라이나는 134위로 떨어졌습니다. Yanukovych 하에서 상황은 다시 악화되었습니다. 2013 년 우크라이나는 144 위, 같은 나이지리아와 볼리비아는 106 위를 차지했습니다.
Svoboda 당원인 전 검사 Oleg Makhnitsky는 Yanukovych 통치 기간 동안 부패로 인한 피해가 100억 달러 이상이라고 추정했습니다.
Ballou가 지적한 바와 같이, 우크라이나의 부패는 크렘린에 가까운 러시아 관리들과 유럽 관리들, 서방 은행가들, 돈세탁 변호사들에 의해 촉발되었습니다.
"우크라이나의 상황을 안정시키기 위해 서구가 할 수 있는 최선은 부패의 암과 싸우는 새 정부를 돕는 것입니다."라고 Ballou는 썼습니다.
Ballou에 따르면 Yanukovych는 Leonid Kuchma 대통령 재임 기간 동안 개발 된 부패 계획을 이용했습니다. Kuchma는 국제 무역을 완전히 통제했으며 다양한 우크라이나 비즈니스 클랜 간의 중재자 역할을 했습니다. Yushchenko는 가장 끔찍한 부패 계획만을 금지했습니다.
결과적으로 Yanukovych 가족은 가스 무역을 포함하여 거의 모든 우크라이나 수입원을 장악했습니다. Ballou는 그의 연구에서 Nashi pennies 간행물 Alexei Shalaisky 편집장의 저널리즘 조사 데이터를 언급합니다. 그에 따르면 "가족"은 매춘 및 기타 형태의 조직 범죄로 인한 수익의 일정 비율을 지불하는 지역 갱단을 장악했습니다. 동시에 경찰과 법원도 통제됐다.
“우리는 우크라이나에서 그런 탐욕을 본 적이 없습니다.”라고 Shalaysky는 말했습니다.
“대기업은 노동 허가와 수출 허가를 위해 공무원에게, 결정을 내리기 위해 판사에게, 수사를 중단하기 위해 검사에게 뇌물을 제공했습니다. VAT를 환급하거나 주 토지를 구매하거나 주 입찰에서 이기거나 작업 계획 허가를 받고 싶다면 법에 따라 행동하는 것보다 뇌물을 지불하는 것이 더 저렴하고 쉬울 것입니다.”라고 Ballou는 썼습니다.
25년 2014월 XNUMX일 키예프에 있는 우크라이나 국립 미술관에서 열린 "메지히랴의 코드" 전시회에서 빅토르 야누코비치의 초상화. 사진: Sergey Supinsky / AFP / East News
투자 회사인 Dragon Capital에 따르면 현재 우크라이나 경제의 20%에서 60%가 그림자에 가려져 있습니다. Ballou에 따르면 러시아의 영향으로 Yanukovych는 2013년 가을에 유럽 연합과의 관계를 포기했습니다. 부패한 관리들과 "그림자"도 대통령을 압박했습니다. 이 협정은 우크라이나가 사법, 경제 및 금융 시스템을 유럽 표준에 점진적으로 맞추도록 의무화했습니다. Yanukovych의 엘리트에게 이러한 조치는 막대한 재정적 손실을 초래했을 것입니다. 이 협정은 또한 유럽 상품과 서비스에 우크라이나의 국경을 개방할 것이며 "가족"은 경쟁 환경에서 일하는 데 익숙하지 않습니다.
Yanukovych의 부패는 어떻게 작동합니까?
우크라이나의 부패는 여러 형태를 취합니다. 가장 흔한 것은 VAT 사기입니다. 이 계획은 식품 가공 제조업체 Archer-Daniels-Midland(ADM)의 조사에서 잘 연구되었습니다. ADM은 2002년에서 2008년 사이에 우크라이나에서 뇌물을 제공한 사실을 인정했습니다. 이 사건은 미국 국무부에서 조사했고 회사는 결국 54만 달러의 벌금을 물었고, ADM은 불법 부가가치세 환급에 관여한 우크라이나 관리들에게 뇌물을 줬고 46만 달러에 달했다.
올리버 발루, 2011 사진: David Levenson / 게티 이미지 / Fotobank.ru
2013년 18월부터 미국 증권거래위원회(SEC)에 제출된 자료에 따르면 뇌물은 일반적으로 VAT 환급액의 20%에서 15%에 이릅니다. VAT 사기로 우크라이나의 예산은 연간 XNUMX억 달러 이상입니다.
Ballou가 설명하는 더 복잡한 형태의 부패는 예산 자금의 "삭감"입니다. 대부분의 경우 이것은 주 조달 예산(50억 달러)에서 이루어졌습니다. SEC 연구원은 모든 구매의 30%가 도난당한 것으로 추정합니다. 결과적으로 낭비되는 비용은 연간 약 15억 달러였습니다.
2010년 법률은 입찰과 결과를 공개적으로 광고하도록 의무화했지만 Yanukovych 하에서 이 의무는 국유 기업에 의해 쉽게 회피되었습니다.
“주 기관은 200억 달러에 대한 입찰을 발표했습니다. 13개의 대기업이 경쟁에 참여하기를 원합니다. "가족"에서 일반 14 개와 2013 개. 이 네 회사의 대표자들에게 전화를 걸어 경쟁에 참가하면 내일 세무서의 확인을 받고 영원히 문을 닫을 것이라고 말했습니다. 누군가 자신을 거부하고 두려워하지 않는 사람들은 무리한 이유로 공무원에 의해 제거됩니다. 문서에 오류가 있습니다. 예를 들어 문서가 XNUMX 글꼴이 아닌 XNUMX 글꼴로 인쇄된 경우가 있었습니다. 나머지 두 회사는 입찰을 받습니다. 그리고 정부가 계약에 대해 발표한 것보다 두 배나 많은 금액을 지불한 이유를 묻자 관리들은 모든 것이 법에 따라 이루어졌다고 대답합니다.”라고 언론인 Shalaysky가 말했습니다. 이 계획은 XNUMX년 우크라이나 반부패 행동 센터(AntAC)의 의료 조달 시장 연구 중에 확인되었습니다.
AntAC 연구는 4,9년 21,9만 달러 중 2012만 달러가 "삭감"되었으며 2013년에는 우크라이나에 등록된 6500개 제약 공급업체 중 XNUMX개 회사만이 항레트로바이러스제 제공에 대한 모든 입찰에서 낙찰되었다고 주장합니다.
우크라이나에서 세 번째로 대중적인 부패 수법은 "중재"입니다. 가장 유명한 사례로 Ballou는 인용합니다. 역사 사업가 Dmitry Firtash의 구조를 통해 우크라이나에 가스를 판매했습니다.
드미트리 피르타쉬, 2009. 사진: 인터TV 채널 프레스 서비스 / ITAR-TASS
연구원에 따르면 도네츠크 지역의 셰일 가스 매장량 개발을 위해 Royal Dutch/Shell과 우크라이나(2013년 10월에 서명) 간의 계약에도 부패 요소가 있습니다. 계약에 따르면 50~50억 달러가 탐사 및 시추에 사용될 예정이다. 45%는 Shell에, 5%는 국영 석유 회사에, XNUMX%는 SPK-GeoService의 알려지지 않은 세 명의 지질학자에게 갈 것입니다. Ballou는 모든 당사자가 거래가 공정하고 부패가 없다고 주장한다고 지적합니다.
부패의 또 다른 일반적인 형태는 국가 재산의 불법 사유화에 참여하는 것입니다. 이 현상의 가장 잘 알려진 예로서 Ballou는 Mezhyhirya에 있는 Yanukovych의 궁전을 인용합니다. Yanukovych는 보호 구역의 땅을 불법적으로 점유하여 골프 코스, 요트 클럽, 동물원, 테니스 코트, 거대한 궁전이 있는 사유지로 만들었습니다.
Mezhyhirya는 영국 회사 Blythe (유럽)에 속한 오스트리아 회사 Euro East Beteiligungs GmbH가 소유한 우크라이나 회사 Tantalit에 속했습니다. 후자는 오스트리아 시민 인 Reinhard Proksch 인 리히텐슈타인 출신의 변호사가 소유했습니다.
우크라이나는 무엇을 할 계획입니까?
이제 우크라이나 관리들은 국가의 붕괴, 동부의 문제에 대해 우려하고 있으며 부패와의 싸움에 달려 있지 않다고 연구원은 지적합니다. 그러나 새로운 당국은 Yanukovych 시스템의 재생성을 방지하기 위해 몇 가지 조치를 취하고 있습니다. XNUMX월에 의회는 조달 법안을 검토하기 시작했습니다.
의회는 또한 반부패 기관의 창설, 공무원의 소득과 지출을 모니터링하는 새로운 방법, 조달 시스템을 더욱 단순화하고 부패에 대한 더 강력한 처벌을 포함하는 새로운 반부패 전략을 고려하고 있습니다. 의회 반부패 위원회는 국가에도 새로운 재산과 실소유권 등록부가 필요하다고 생각합니다.
“현재 우크라이나인들의 주된 임무는 오렌지 혁명 이후 실패한 것들을 고치는 것입니다. 그들은 뇌물을 받은 사람들을 체포하는 것 이상의 일을 해야 할 것입니다. Yanukovych가 지원하고 Yushchenko가 변경하려고 시도한 부패한 시스템은 파괴되어야 합니다. 이것이 해결되지 않으면 우크라이나가 다시 감염되어 국가가되지 않고 상황이 더욱 악화됩니다. 이것은 놀라운 일입니다.”라고 Oliver Ballou는 말합니다.