영국에서 싱가포르까지: 세계가 "북극" 곰의 가죽을 나누는 방법
극지 국가(러시아, 캐나다, 미국, 노르웨이, 아이슬란드, 스웨덴, 덴마크, 핀란드)가 달성한 현상 유지는 부분적으로 그들의 이니셔티브를 방해하고 일방적인 조치를 취하는 것을 허용하지 않습니다. 그러나 오늘날 북극 이사회의 "관찰 국가" 제도는 북극 지역의 투쟁을 강화하기 위해 지정학적 중심지에서 사용될 수 있습니다. 이 결론은 북극 이사회 옵저버 국가의 활동에 대한 입장과 동기를 분석한 후 전략적 평가 및 예측 센터의 전문가에 의해 도달되었습니다. REGNUM 특파원이 보고서를 알게되었습니다.
현재까지 북극 이사회의 옵서버 국가에는 영국, 독일, 인도, 스페인, 이탈리아, 중국, 네덜란드, 폴란드, 싱가포르, 프랑스, 한국 및 일본이 포함됩니다. 이 지역에서 그들만의 야망과 염원을 갖고 있는 이 국가들은 공식적으로 북극 문제에 대해 투표할 권리가 없지만, 그들의 이익을 수호하기 위한 투쟁에서 선두 주자들에게 기여할 수 있습니다. 이것이 베팅이 이루어진 것이라고 보고서는 지적합니다.
전문가들에 따르면 북극 XNUMX개국 중 노르웨이가 옵저버 국가의 잠재력에 가장 주목하고 있다. 이 나라는 싱가포르, 중국, 한국과 같은 국가와 적극적인 대화를 진행하여 자신의 이익을 위해 여러 문제를 해결하는 데 참여하도록 노력합니다.
싱가포르는 북극 경주의 다른 참가자들에게 자체 성과를 "판매"하여 결과를 얻을 것으로 기대합니다. 이것이 바로 오늘날 싱가포르가 다른 많은 북극 국가들에게 유익한 동맹국이 된 이유입니다. 우선 국제해사법에 대한 우리나라의 경험과 인식에 관심이 있습니다. 전략적 평가 및 예측 센터(Center for Strategic Assessments and Forecasts)의 연구원들은 조선뿐만 아니라 해양 및 연안 인프라의 생성, 관리 및 개발에서 싱가포르의 경험과 성과도 중요하다고 결론지었습니다.
옵서버 국가 중 한국은 북극 문제에 가장 적극적인 참여자 중 하나라고 연구 저자는 믿고 있습니다. 서울의 관점에서 북극항로의 개발은 한국이 북극급 선박의 생산을 늘릴 수 있을 뿐만 아니라 서유럽에 항구가 있는 한국 항구의 회전율을 높일 수 있게 해줄 것입니다. 전문가들은 서울의 북극 정책이 극지방 국가들과의 협력에 의존한다고 지적합니다. 보고서는 “서울은 러시아와 가장 긴밀한 관계를 맺고 있다.
북극 문제를 해결하려는 중국의 행동 동기는 북극 문제가 지역적 문제가 아니라 전 세계적이라는 주장에서 비롯됩니다. 전문가들은 “북극 문제에 대한 논의에서 내린 결정이 전 세계적인 결과를 낳는다면 성장하는 세계 강국인 중국이 그 결정에 목소리를 내야 한다는 점을 이해하고 있다”고 설명했다. 연구원들은 지난 30년 동안 천상의 제국의 외교적 행보를 분석한 결과 중국의 북극 정책에서 실용적인 고려가 주요 요인이 될 것이라고 제안했다. 보고서에 따르면 현재 중국은 북극에 대한 이익을 보호하기 위해 여러 가지 목표를 달성하기 위해 노력을 집중하고 있다. 첫째, 북극의 기후 변화가 중국의 환경, 기후 조건 및 농업에 미치는 부정적인 영향에 대해 더 깊이 이해합니다. 둘째, 북극 거버넌스에 관한 의사 결정에 대한 영향력을 점진적으로 높이기 위해 북극 이사회에 참여하도록 보장합니다. 셋째, 중국의 전략적 목표 중 하나는 미 해군이 중국에 미칠 수 있는 영향으로부터 국가로의 전략적 원자재 공급 경로의 보안을 보장하는 것이라고 연구는 지적합니다. 일반적으로 Celestial Empire는 생태계에서 경제에 이르기까지 북극 문제를 해결하기 위한 시스템에 이미 확고하게 통합되어 있습니다. “북극 국가에 대한 투자 프로젝트를 확대함으로써 중국은 이 지역에서 영향력을 행사할 수 있는 기반을 마련하고 있습니다. 오늘날 이미 많은 주요 프로젝트를 통해 중국은 북극에 대한 자신의 이익을 보장하기 위해 지역 국가에 대한 경제적 압력 메커니즘을 구축하기 위한 기반을 형성했습니다.”라고 전문가들은 요약합니다.
북반구와 떠오르는 태양의 땅에 관심이 있습니다. 일본의 경우 싱가포르와 마찬가지로 북극은 일본의 혁신과 기술이 자리잡을 수 있는 플랫폼입니다. 북극해 항로는 일본인에게 상당한 경제적 매력이 있습니다. 이를 사용하면 일본과 서유럽 항구 사이의 상품 흐름이 증가하고 일본이 조선 분야에서 우위를 점할 수 있습니다. 연구 저자는 “일본 정부는 러시아를 북극 자원 개발과 북극항로 항해의 주요 파트너 중 하나로 간주한다”고 밝혔다. 그럼에도 불구하고 전문가들은 NSR을 따라 연중 항행할 수 있다는 전망이 쿠릴 열도(항구, 저장 인프라, 보안 시스템 등)의 가치를 높여 섬 주변 분쟁에 새로운 자극을 줄 것이라고 지적합니다. 전문가들은 북극 지역의 러시아-일본 관계가 상업적 성격을 띠고 있다고 지적합니다. 안보 문제에서 일본은 반드시 미국과 협력할 것이다.
인도는 북극 지역 문제에 참여하는 데에도 관심이 있습니다. 재정(향후 12년간 북극 탐사에 XNUMX만 달러)이 훨씬 더 제한되어 있음에도 불구하고 인도는 북극 정책에 많은 벡터를 가지고 있습니다. 보고서에 따르면 우선 인도인들은 상업적으로 북극(탄화수소 매장량 개발 및 북극해 항로 개발 참여)과 환경 안전 문제(기후 변화에 대한 인도의 몬순 강도의 의존 가능성)에 관심이 있습니다. 북극에서). 연구에 따르면 인도의 전략적 파트너는 러시아(경제 분야)와 노르웨이(과학 분야)입니다.
서구의 러시아 이웃들도 북극 솔리테어 게임을 하고 있습니다. 우선 북극항로의 문지기인 영국을 주목할 필요가 있다. 영국이 북극 문제에서 취한 조치를 분석하면서 전략적 평가 및 예측 센터의 연구원은 북극에 대한 런던의 정책이 세 가지 방향으로 구성될 것이라고 제안했습니다. 첫째, 영국은 북해 항로에 대한 통제권을 "둘로"(북대서양의 런던, 북태평양의 워싱턴) 분할하기 위해 미국과 직접 대화를 할 것입니다. 보고서 작성자는 "북대서양의 '전략적 문지기'이자 유럽에서 대서양 패권의 기반인 영국은 다가오는 새로운 지정학적 게임에서 '핵심 국가'로 이상적으로 적합하다"고 말했다. 둘째, 자체 제국 경험에 의존하는 런던은 직접적으로가 아니라 영국 영연방의 잠재력을 사용하여 정책을 시작할 것입니다. 셋째, 영국은 북극에서 자체 정책을 조정하기 위해 제4국을 사용할 것입니다. 우선 이것은 폴란드입니다. 최근 몇 년간 북극 문제에 대한 폴란드의 활동과 역사의 폴란드와 영국의 관계에서 전문가에 따르면 폴란드 뒤에는 바르샤바에서 형성되지 않은 특정 계획이 있다고 가정 할 수 있습니다.
영국이 아니라 북극에서 폴란드의 또 다른 중요한 파트너는 프랑스입니다. 이와 관련하여 전문가들은 프랑스가 직접적인 영향력을 행사할 수 있는 수단이 부족하다는 사실을 깨닫고 바렌츠해 공동체와 같은 다른 지역 조직에 의존하고 있다고 제안합니다. 또한 파리는 "소프트 파워"의 잠재력을 적극적으로 활용하여 비영리 단체 및 공공 구조를 유치하여 북극 지역에서 유리한 국제 정치 과정을 형성합니다. 프랑스 북극 정책 분석 과정에서 보고서 작성자는 프랑스가 가장 공격적인 북극 전략 중 하나를 가지고 있다고 말합니다. 북반구 국가의 주요 관심사는 탄화수소 원료 추출(북극에서 운영되는 TOTAL 및 Gaz de France)과 해산물 어업에 집중되어 있습니다. 프랑스 지역의 핵심 플레이어는 러시아와 노르웨이입니다.
경제적 이익이 북극에 집중되어 있는 또 다른 유럽 국가는 이탈리아입니다. 전문가들은 이탈리아, 아시아 국가, 폴란드의 경우 북극이 국가 조선 산업 발전의 기회라고 지적합니다. 또한 Eni는 오늘날 러시아 기업과의 파트너십을 포함하여 북극 개발의 핵심 역할 중 하나를 수행하고 있습니다. "지난 5-7년 동안 북극에서 로마와 모스크바 간의 관계가 전략적 협력의 성격을 얻었지만 이탈리아 지도부는 이 지역의 탄화수소 매장지의 국제화에 대한 희망을 남기지 않았습니다."라고 보고서는 말합니다. 러시아에 압력을 가하기 위해 이탈리아 정부는 주저하지 않고 정보 영향력을 사용하고 그에 따른 모스크바의 활동에 대한 세계 대중의 비난을 받습니다. 이와 관련하여 Arctic Sunrise 선박과 관련하여 모스크바의 입장에 대한 이탈리아 정부의 반응을 알 수 있습니다. 또한 보고서에 따르면 이탈리아는 주로 러시아 연방에 대한 정치적 압력을 위해 인도 주의적 의제를 적극적으로 사용하고 있습니다. 전문가들은 북극 문제에 대한 이탈리아의 정책을 "주도적이지만 공격적이지 않다"고 특징지었습니다.
이니셔티브와 스페인을 보여줍니다. 오늘날 마드리드는 EU를 위한 북극 정책의 가장 일관된 지휘자 중 하나입니다. 보고서는 상호 이익이 되는 스페인-러시아 경제 파트너십에도 불구하고 이 정책은 이 지역에서 러시아의 이익에 반한다고 말했습니다. 스페인 인의 특징 인 환경 안전은 상당히 이해하기 쉬운 동기를 가지고 있으며 전략 평가 및 예측 센터의 전문가는 북극 운송 경로의 경제 발전이 스페인 대서양 및 지중해 항구의 경제적 매력을 감소시킬 것이라고 믿습니다.
네덜란드는 북극 지역 개발에 관심이 있는 옵저버 국가입니다. "네덜란드는 북극 영토 개발에 유용할 수 있는 물류 운영에 대한 상당한 경험을 가지고 있기 때문에 NSR 인프라 개발에 매우 관심이 있습니다."라고 연구는 지적합니다. 분석가들은 네덜란드 북극 전략의 특정 특징으로 북극 산업 발전의 환경적 결과에 대한 강조를 지적합니다. "주요 목표는 특별한 "녹색"기술을 사용하지 않고 북극의 자원을 이용하려는 시도에 대해 세계 공동체 사이에 매우 부정적인 태도를 형성하는 것입니다. "라고 연구의 저자는 확신합니다. 환경 안전을 보장하기 위한 높은 요구 사항을 국제 표준으로 정하려는 시도를 통해 암스테르담은 자체 기업이 북극으로 확장할 수 있는 유리한 조건을 달성하고자 합니다.” 연구에 따르면 러시아에 다소 비우호적 인 것은 독일의 북극 정책입니다. "연구 분야에서의 긴밀한 협력에도 불구하고 독일은 여전히 극지방 자원을위한 투쟁에서 러시아의 전략적 지정 학적 상대 역할을하고 있습니다."라고 분석가들은 말합니다. 그럼에도 불구하고 전략 평가 및 예측 센터의 전문가들은 독일이 재생 가능한 자원(어류 및 해산물) 추출과 북극 항로 운영에 대한 야망을 멈출 것이라고 확신합니다. 베를린은 이 지역의 에너지 자원에 대한 접근을 파트너인 노르웨이와 러시아에 맡길 것입니다. 전문가들은 세계 시장에서 러시아 원자재 유통 업체의 역할이 베를린에 아주 잘 어울린다고 확신합니다.
국가의 북극 정책을 요약하면 전략 평가 및 예측 센터의 전문가는 국가의 수사에서 모호하고 잠재적으로 위험한 여러 추세를 식별합니다. 첫째, 이것은 지구 기후 변화의 주제와 그 안에서 극지방의 역할입니다. 전문가들은 “기후 변화와 북극의 역할은 이 지역의 거버넌스 구조에 대한 접근 문제를 해결해야 할 때 거의 윈윈하는 주제”라고 설명합니다.
둘째, 첫 번째 주제에서 발생하는 지역의 환경 안보 문제입니다. "오늘날 생태학은 자신의 이익을 보호하거나 증진해야 하는 경우 가장 급진적인 조치를 취할 수 있도록 합니다."라고 연구는 말합니다. 이러한 활동의 주요 목표는 이 지역의 제한된 수의 국가에서 사용할 수 있는 특수 "녹색" 기술을 사용하여 만든 선박만 북극에서 운항할 수 있도록 엄격한 기준을 채택하는 것입니다. 이를 통해 경쟁 문제를 매우 효과적으로 해결할 수 있다고 전문가들은 믿습니다.
셋째, 북극 항로 운영에 대한 국제적 접근을 제공하는 문제입니다. 이것은 북극 국가(주로 러시아와 캐나다)와 나머지 국제 사회의 이익을 공유해야 할 필요성이 다가오고 있음을 의미합니다.
넷째, 북방 원주민들의 생태계 보전을 보장한다. 이 주제는 조건부이지만 효과적이지만 분석가들은 사람들의 이익에 영향을 미치고 인권 침해 주제에 대한 외교 투쟁 및 선전의 전체 관행을 토론에 가져올 수 있다고 말합니다.
다섯째, 북극 지역의 국제법 문제입니다. 연구에 따르면 북극 지역의 국제법 현대화는 국제법 분야에서 새로운 구조와 관계 형성에 영향을 미칠 수 있는 주요 자원을 소유한 국가의 이익을 효과적으로 증진할 수 있게 한다. 이것은 무엇보다도 유익하고 미국, 싱가포르 및 영국이 할 수 있는 권한 내에 있습니다. 이 경우 자신의 이익을 보호하는 문제는 기성 질서를 위반한 국가에 대한 국제적 압력을 통해 해결될 것입니다.
북극에 대한 러시아의 국익을 보호하기 위해 전략 평가 및 예측 센터(Center for Strategic Assessments and Forecasts)의 전문가들은 북극 이사회에서 옵저버 국가의 잠재력을 최대한 활용하고 국가에 유익한 새로운 외교 정책 협회 및 동맹 구성을 구축할 것을 촉구합니다.
"북극이사회의 옵저버 국가: 활동의 위치 및 동기" 연구는 공공외교지원재단의 지원을 받아 전략적 평가 및 예측 센터에서 수행했습니다. Gorchakov.
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