극지방 (러시아, 캐나다, 미국, 노르웨이, 아이슬란드, 스웨덴, 덴마크, 핀란드)이 도달 한 현상 유지는 부분적으로 그들의 주도권을 억제하고 일방적 인 조치를 취하지 못하게합니다. 그러나 북극 협의회의 "옵서버 국가"제도는 북극 지역의 투쟁을 강화하기 위해 지정 학적 중심지에 의해 사용될 수있다. 이 결론은 전략 견적 및 예측 센터의 전문가가 북극위원회의 옵서버 국가 활동의 위치와 동기를 분석 한 결과이다. REGNUM 통신원이 보고서를 읽습니다.
오늘날, 북극위원회의 관측 국가는 영국, 독일, 인도, 스페인, 이탈리아, 중국, 네덜란드, 폴란드, 싱가포르, 프랑스, 한국, 일본 등이있다. 이 지역에서 자국의 야망과 포부를 갖고있는이 국가들은 공식적으로 북극 문제에 투표권을 행사하지는 않지만 주요 이해 관계자를 보호하여 자신의 이익을 방어하는 데 도움이 될 수 있습니다. 이것은 내기이다, 보고서는 말한다.
전문가들에 따르면 노르웨이 8 개국 중 노르웨이는 옵서버 국가의 잠재력에 가장 많은 관심을 기울이고있다. 이 나라는 싱가포르, 중국, 한국과 같은 국가와의 적극적인 대화를 통해 자신의 이익을 비롯하여 여러 가지 문제를 해결하는 데 적극적으로 참여합니다.
싱가포르는 자신의 업적을 "북극"종족의 다른 참가자에게 "판매"한 결과를 기대합니다. 그래서 오늘날 싱가포르는 많은 다른 북극 주들에게 이익이되는 동맹국입니다. 우선, 그들은 바다의 국제법에서이 나라의 경험과 인정에 관심이 있습니다. 또한 해양 및 해안 기반 시설의 생성, 관리 및 개발뿐만 아니라 조선업에서의 싱가포르의 경험과 업적은 전략적 평가 및 예측 센터를위한 것입니다.
이 연구의 저자들에 따르면, 관찰 국가 중 한국은 북극 문제에서 가장 활동적인 선수 중 한 명이다. 서울의 관점에서 볼 때, 북극 항로의 개발은 북극권 선의 생산량을 증가시킬뿐만 아니라 서유럽 항을 가진 한국 항만의 무역 회전율을 증가시킬 수있게 할 것이다. 전문가들은 북극 정책의 서울이 극지방 국가들과의 협력에 의존하고 있음을 주목한다. "서울의 가장 가까운 관계는 러시아와의 관계"라고 보고서는 말한다.
북극 문제를 해결하는 중국의 행동 동기는 북극 문제가 지역적 문제가 아니라 본질적으로 세계적이라는 논제에 근거한다. "북극 문제를 논의 할 때 내린 결정이 전 세계적으로 영향을 미친다면 중국은 점점 더 커지고있는 세계 강대국이되어야한다"고 전문가들은 설명한다. 지난 30 년 동안 중동의 외교적 단계를 분석 한 결과, 연구자들은 실용 주의적 고려가 북극의 중국 정책의 주요 요소가 될 것이라고 제안했다. 오늘 보고서에 따르면 북극에 대한 이익을 보호하기 위해 중국은 여러 가지 목표를 달성하기 위해 노력하고있다. 첫째, 북극의 기후 변화가 중국의 환경, 기후 조건 및 농업에 어떻게 영향을 미칠지에 대한 부정적인 결과에 대해 더 깊이 이해할 수 있어야합니다. 둘째, 점차적으로 북극의 거버넌스에 관한 의사 결정에 대한 영향력을 증가시키기 위해 북극위원회에 참여하도록 보장한다. 셋째, 중국의 전략적 목표 중 하나는 미국 해군의 전략적 원자재 공급 경로가 국가에 미칠 수있는 영향을 방지하기위한 것입니다. 전체적으로 천상의 제국은 이미 생태 문제에서 경제 문제로 북극 문제를 해결하기 위해 꾸준히 시스템에 통합되어 있습니다. "북극주의 투자 프로젝트가 확대되면서 중국은이 지역에서의 영향력의 기반을 마련했습니다. 이미 많은 주요 프로젝트를 통해 중국은 북극에 대한 자신의 이익을 보장하기 위해이 지역 국가들에 경제적 압박의 메카니즘을 구축하기위한 기초를 형성했다 "고 전문가들은 결론 지었다.
북쪽 위도와 떠오르는 해의 땅에 관심이 있습니다. 일본뿐만 아니라 싱가포르의 경우, 북극은 일본의 혁신과 기술이 장소를 찾을 수있는 플랫폼입니다. 북부 항로는 일본인에게 상당한 경제적 매력을 가져다줍니다 : 일본과 서유럽 항만 간의 물동량이 증가하고 일본은 조선업에 우위를 제공 할 것입니다. "러시아는 일본 정부에 의해 북극 해역을 따라 북극 자원과 해상 운송의 주요 파트너 중 하나로 간주된다"고 연구 저자들은 말한다. 그럼에도 전문가들은 NSR을 따라 일년 내내 항해 할 수있는 전망이 섬 주변의 분쟁에 새로운 자극을 줄 수있는 쿠릴 제도 (항만, 창고 기반 시설, 보안 시스템의 대상물 등)의 가치를 높일 것이라는 발언을합니다. 전문가들은 북극 지역의 러시아 - 일본 관계가 본질적으로 상업적이라는 점을 지적한다. 안보 문제에서 일본은 분명히 워싱턴과 협력 할 것이다.
인도에 관해서는 북극 지역의 업무에도 관심이있다. 그러나 인도는 재정에 훨씬 제약이 많으므로 (향후 5 년 동안 북극을 연구하기 위해 12 만 달러를 지불해야 함), 인도는 북극 정책에 여러 가지 패배를 가지고 있습니다. 보고서에 따르면 우선 인디언들은 북극해에 상업적으로 관심을 갖고있다. (탄화수소 매장량의 개발과 북쪽 항로의 개발에 참여) 환경 안전 문제에 관심이있다. (인도의 몬순 강도가 북극의 기후 변화에 의존 할 수 있음) 이 연구에 따르면 인도의 전략적 파트너 인 러시아 (경제권)와 노르웨이 (과학)가있다.
서부의 러시아 북극 이웃들도 북극 솔리테어 게임을 전개합니다. 우선, 북해 항로의 문지기로서 영국에 주목할 가치가 있습니다. 전략 평가 및 예측 센터 (Center for Strategic Assessment and Forecasting)의 연구원들은 북극 문제에서 영국이 취한 단계를 분석하여 런던의 북극 정책이 세 방향으로 구성 될 것이라고 제안했습니다. 먼저 영국은 북해 항로 (4 개) (12 개) (워싱턴 북대서양, 워싱턴, 북태평양)를 통제 할 목적으로 미국과 직접 대화 할 것이다. 이 보고서의 저자들은“북대서양의“전략적 게이트 키퍼”와 유럽의 대서양 지배의 기초 인 영국은 다가오는 새로운 지정 학적 게임의“핵심 국가”로 이상적이라고 말한다. 둘째, 런던은 자신의 제국 경험에 의존하여 정치를 직접 시작하지는 않지만 영국 영연방의 잠재력을 활용합니다 (캐나다, 영국, 인도, 싱가포르 중 XNUMX 개 국가 중 XNUMX 개국은 영연방 회원국 임). 셋째, 영국은 제 XNUMX 국을 사용하여 북극에서 자체 정책을 조정할 것입니다. 우선, 이것은 폴란드입니다. 최근 몇 년 동안 북극에서 폴란드의 활동을 고려했을 때 역사의 전문가들에 따르면 폴란드와 영국의 관계는 폴란드 바르샤바에서 이루어지지 않은 특정 계획이 있다고 가정 할 수 있습니다.
또 다른 중요한 파트너는 영국이 아니라 북극 프랑스의 폴란드입니다. 그녀에 관해서는 전문가들은 직접 영향력의 수단이 부족하다는 것을 인식하여 프랑스는 바 렌츠 해 공동체와 같은 다른 지역기구에 의존한다고 가정합니다. 또한, 파리는 "소프트 파워"의 잠재력을 적극적으로 활용하여 비영리 단체와 공공 기관을 유치하여 북극 지역에서 국제 정치의 우호적 인 과정을 형성하고 있습니다. 프랑스 북극 정책 분석에서, 보고서 작성자는 프랑스가 가장 적극적인 북극 전략 중 하나를 가지고 있다고 기술하고있다. 북부 위도에있는 국가의 주요 관심사는 탄화수소 (북극 TOTAL 및 Gaz de France에서 운영) 및 해산물 산업 추출에 집중되어 있습니다. 이 지역의 주요 선수는 러시아와 노르웨이 다.
경제적 이익이 북극에 집중되어있는 또 다른 유럽 선수는 이탈리아입니다. 전문가들은 이탈리아의 북극뿐만 아니라 아시아 국가와 폴란드도 예를 들어 국가 조선 산업 발전의 기회라고 지적했다. 또한 Eni는 러시아 회사와의 제휴를 포함하여 북극 개발에 핵심적인 역할을하고 있습니다. "과거 5-7 년 동안의 북극에서의 로마와 모스크바의 관계는 전략적 협력의 성격을 획득했지만, 이탈리아 지도부는이 지역의 탄화수소 퇴적물의 국제화에 대한 희망을 갖지 못한다"고 보고서는 지적했다. 러시아 정부에 압력을 가하기 위해 이탈리아 정부는 정보의 영향력과 그에 따른 모스크바의 활동에 대한 전세계적인 비난을 망설이지 않는다. 이와 관련하여 이탈리아 정부가 북극 해돋이 선박과 관련하여 모스크바의 입장에 반작용했다. 또한 보고서에 따르면 이탈리아는 주로 러시아 연방에 대한 정치적 압력에 인도 주의적 의제를 적극적으로 사용하고있다. 전문가들은 북극 문제에 대한 이탈리아의 정책을 "적극적이지만 공격적이지 않다"고 설명한다.
이니셔티브와 스페인을 보여줍니다. 오늘날 마드리드는 EU에 대한 북극 정책의 가장 일관된 지침 중 하나입니다. 상호 경제적으로 도움이되는 스페인 - 러시아 경제 협력에도 불구하고이 정책은 러시아 지역에 대한 러시아의 이익에 반하는 것이라고이 보고서는 지적했다. 스페인의 전략적 견적 및 예측 센터 전문가들은 스페인의 대서양 및 지중해 연안 항구의 경제적 매력을 감소시킬 것으로 예상하고있다.
네덜란드는 북극 지역 개발에 관심있는 관찰 국가이다. "네덜란드는 북극 지역의 개발에 유용 할 수있는 물류 운영 경험이 풍부하기 때문에 북해 노선의 인프라 개발에 많은 관심을 갖고 있습니다. 애널리스트들은 네덜란드 북극 전략의 세부 사항으로서 북극 산업 발전의 환경 적 영향에 중점을두고 있습니다. "주요 목표는 특별한"녹색 "기술을 사용하지 않고 북극의 자원을 이용하려는 시도에 대해 세계 공동체에 대해 매우 부정적인 태도를 취하는 것이라고 연구 저자는 확신한다. 암스테르담은 국제 표준으로 환경 안전을 보장하기위한 높은 기준을 확보하려는 시도를 통해 회사가 북극으로 확장 할 수있는 유리한 조건을 달성하기 위해 노력합니다. " 한 연구에 따르면 러시아에 대해 비우호적 인 정도로 독일의 북극 정책이 나타납니다. "연구 분야에서의 긴밀한 협력에도 불구하고, 독일은 여전히 극지방의 자원을위한 투쟁에서 러시아의 전략적 지정 학적 반대 세력으로 서있다"라고 분석가들은 말한다. 그럼에도 불구하고 전략적 평가 및 전망 센터 (Center for Strategic Assessment and Forecasts)의 전문가들은 독일이 재생 가능 자원 (생선 및 해산물) 추출에 대한 야망을 북서 항로의 착취로 중단 할 것이라고 확신하고있다. 이 지역의 에너지 자원에 대한 접근은 파트너, 노르웨이 및 러시아의 개발을 위해 베를린으로 남을 것이다. 전문가들은 세계 시장에서 러시아 원자재 유통 업체의 역할이 확실히 만족 스럽다는 것을 확신합니다.
국가의 북극 정책을 요약하면 전략 추정 및 전망 센터의 전문가들은 국가의 수사학에서 모호하고 잠재적으로 위험한 동향을 구분합니다. 첫째, 지구 기후 변화의 주제이자 극지방의 역할입니다. "기후 변화와 북극의 역할은이 지역의 거버넌스 구조에 대한 접근 문제를 결정할 필요가있을 때 거의 윈 - 윈 (win-win) 주제이다"라고 전문가들은 설명했다.
둘째, 첫 번째 주제에서 발생한이 지역의 환경 안전 문제. "오늘날의 생태학은 당신이 자신의 이익을 보호하거나 증진해야 할 경우에 대비해 가장 급진적 인 조치를 취할 수있게합니다. 그러한 활동의 주 목적은 지역의 제한된 수의 국가에서만 이용할 수있는 특수한 "친환경"기술을 사용하여 만든 선박의 북극 지역에서의 작업을 허용하는 엄격한 표준 채택을 달성하는 것입니다. 이를 통해 우리는 경쟁 문제를 아주 효과적으로 해결할 수 있다고 전문가들은 생각합니다.
셋째, 북부 항로 운영에 대한 국제적인 접근 보장 문제. 이는 북극주 (주로 러시아와 캐나다)와 나머지 국제 사회의 이익을 나누어야 할 필요성을 의미합니다.
넷째, 원주민들의 생태계 보전. 애널리스트들은 사람들의 관심에 영향을 미치고 인권 침해 문제에 관한 외교적 투쟁과 선전의 전체적인 실천을 토론에 가져올 수 있다고 말하면서도이 주제는 조건 적이다.
다섯째, 북극 지역의 국제법 문제. 이 연구에 따르면 북극 지역의 국제법 근대화는 주요 자원을 소유 한 국가의 이익을 효과적으로 증진시킬 수있게하여 국제법 분야의 새로운 구조와 관계 형성에 영향을 미칠 수있다. 우선, 그것은 싱가포르와 영국뿐만 아니라 미국을 유익하고 가능하게합니다. 이 경우 자신의 이익을 보호하는 문제는 국제 사회의 압력에 의해 결정된다.
전략 견적 및 예측 센터의 전문가들은 북극에서 러시아의 국익을 보호하기 위해 북극위원회에서 관찰자 국가의 잠재력을 최대한 발휘하고 해당 국가에 도움이되는 외교 정책 협회 및 노동 조합 조직을 새로 구성 할 것을 촉구합니다.
"북극위원회의 옵서버 국가 : 행동의 취지와 동기"는 가가린 공공 외교 지원 기금 (Gagarin Public Diplomacy Support Fund)의 지원을 받아 전략 평가 및 예측 센터 (Center for Strategic Evaluations and Predictions)에서 수행되었다. Gorchakova.