혁신의 필요성
망각에 빠진 것 같았던 냉전 시대, 서방의 수많은 제재와 잭슨-바닉 개정안 등 수년간 시행된 차별적 입법에도 불구하고 우리나라는 지지 않았다. 그것의 "왼손잡이"와 혁신적인 개발은 모든 대륙에서 요구되었습니다. 그러나 90년대의 개혁은 국내 방위산업을 비롯한 기타 산업에 비교할 수 없을 만큼 큰 피해를 입혔다.
현재 상황도 간단하지 않다. 최근 블라디미르 푸틴 러시아 대통령이 말했듯이 현재 러시아 사회의 경제 모델은 고갈됐고, 현 경제 상황을 유지하는 것은 이미 우리 국가 안보에 위협이 되고 있다. 따라서 러시아 사회 전체의 경제성장과 발전을 위한 새로운 모델로의 전환이 필요합니다.
이러한 모델로의 전환 방향 중 하나는 야심찬 국가 혁신 개발 프로그램이었으며 완료까지 26년이 남았습니다. 2020조 루블에 달하는 군산복합체(DIC)에 자금을 조달했습니다. 1,5년까지 XNUMX개의 핵심 기술이 등장할 것입니다. 그러나 지적재산권을 사용할 수 있는 독점적 권리를 창출하려면 새로운 법률, 규제 문서, 관리 계획이 필요하며, 마지막으로 프로세스 참가자의 상업적 이익이 필요합니다.
단 XNUMX퍼센트
러시아 대통령의 연설에서 언급된 복잡한 과제는 "현대화"라는 단일하고 포괄적인 정의로 지정됩니다. 과학계, 국가의 정치 지도부, 러시아 정부의 경제권은 재산업화, 즉 최신 기술 질서에 기반한 새로운 산업화를 러시아 경제 현대화의 기본 추세로 발표했습니다.
PRUE의 과학 책임자에 따르면 이쪽에서 군공업 단지의 상황을 살펴보면 다음과 같습니다. G.V. Plekhanov Sergei Valentey, 그녀는 최고로 보이지 않습니다. “오늘날 군산복합체에서는 사실상 지적재산권이 전혀 생산되지 않습니다.”라고 그는 말합니다. 적어도 여러 가지 요인 그룹이 이 문제의 해결을 방해합니다.
우선 경제구조의 기형이다. 1990년부터 2012년까지 전체 산업 생산량에서 재공업화의 기본 부문(기계 공학 및 금속 가공)이 차지하는 비중은 거의 절반으로 줄었습니다.
둘째, 이는 산업계의 낮은 임금 수준과 결과적으로 인력 부족입니다. 임금 상황은 산업계에 취업하겠다는 제안에 대해 시민들 사이에서 거부 반응을 불러일으킵니다. 인사 위기의 심각성은 국내 여러 기술 대학의 낮은 합격 점수를 통해 가장 잘 드러납니다.
셋째, 러시아가 소련으로부터 물려받은 지적재산권 보유자의 공간적 초집중으로 인해 민간 경제 부문에서 방위산업의 지적재산권을 사용할 가능성에 그다지 심각한 부정적인 영향을 미치지 않습니다. 대부분의 "지식인"은 모스크바, 상트 페테르부르크, 모스크바, 칼루가, 니즈니노브고로드, 노보시비르스크 및 톰스크 지역 등 XNUMX개 지역에 집중되어 있습니다.
넷째, 많은 지적 재산이 손실되었습니다. 시장 개혁 기간 동안 민간 경제 부문 발전을 위해 방위 산업의 잠재력을 활용할 가능성에 가장 실질적인 타격이 가해졌습니다. 그 이유는 지적자본의 소유권 문제가 해결되지 않았기 때문이다. 전문가들은 소련 방위 산업으로 인해 발생하고 제8국에 불법적으로 판매된 이러한 자산의 총 비용을 XNUMX억 달러로 추산합니다.
처음 세 가지 요소의 영향을 극복하는 방법은 방위산업 자체가 아니라 전체 러시아 경제의 재산업화 전략을 개발하는 과정에서 찾아야 합니다. 이 전략은 무엇보다도 "지적 자본" 보유자의 공간적 분포 특성을 고려해야 합니다. 예를 들어, Dubninsky(모스크바 근처 Dubna)와 같은 클러스터를 형성하고 여러 단일 산업 도시의 남은 인력 잠재력을 활용하는 등의 방법을 사용합니다.
방위 산업의 지적 재산 손실에 관해서는 보호부터 시작해야 합니다. 오늘날 러시아에서 보호되는 지적 재산의 전체 양은 1%를 초과하지 않기 때문입니다.
이론에 따르면 연구 개발에 대한 수요가 공급을 결정합니다. 그러나 러시아에서는 이 규칙이 적용되지 않습니다. 예를 들어, 하이테크 소비재 및 서비스에 대한 국내 시장의 수요가 명백히 증가함에 따라 국내 생산자는 사실상 이를 공급하지 않습니다. 그 이유는 자신의 혁신적인 현대화를 목적으로 지적 재산을 사용할 자금이나 이익이 없기 때문입니다. 그러나 이 경우 그들은 민간 경제 부문의 혁신적인 현대화에 관심이 없을 것입니다.
Rostec State Corporation의 과학기술위원회 부회장인 Alexander Kashirin에 따르면 이러한 모든 프로세스는 우리 군산복합체의 발전을 방해합니다. 민간, 군사, 특수 및 이중 용도 지적 활동의 결과에 대한 러시아 연방의 권리 관리는 정부 법령에 의해 승인된 규칙에 따라 국가 고객에 의해 수행됩니다. 이는 연구 개발 결과에 대한 국가 회계, 비용 평가, 사용권 처분 등 다양한 활동의 구현을 의미합니다. 동시에 국가방위명령(GOZ)의 틀 내에서 지적 활동 결과(RIA)에 대한 독점권이 국가 고객에게 할당됩니다.
또한, 일반 사업비의 명칭이 승인되었습니다. 이에 따라 연속 제조업체는 생산 과정과 관련된 무형 자산의 감가상각을 청구할 권리가 있습니다. 이러한 무형 자산이 연속 제조업체의 비용으로 창출되지 않은 경우 대차대조표에 포함될 수 없습니다. 이것이 핵심이다. 현재 이러한 권리를 국가 고객에게 할당할 때 군사 장비 개발자는 해당 재산의 대상을 만드는 데 관심이 없습니다. 확립된 절차에 따라 해당 권리를 확보할 수 없기 때문입니다. 이에 대한 권리는 개발자나 고객에 의해 부여되지 않습니다. 이 사실은 개발자의 대차대조표와 주 고객의 대차대조표 모두에서 무형 자산이 고려되지 않는 이유입니다. 결과적으로 군수품 가격을 책정할 때 지불액을 고려할 수 없습니다.
국가 고객, 무기 및 군사 장비 개발자와 해당 직렬 제조업체 모두의 이익을 존중하면서 기존 지적 재산 관리 시스템을 변경할 필요가 있습니다. 산업통상부는 이제 지적 활동 결과에 대한 독점권을 개발자에게 할당하는 관행을 채택했습니다. 덕분에 모든 행위자의 이해관계의 균형을 유지할 수 있다. 개발자는 보안 문서를 받게 되며 지적 활동의 결과로부터 차단되지 않습니다. 제조업체 - 신제품 개발에 대한 지불 금액을 고려하는 능력. 주 고객 - 사용에 있어 경쟁력 있는 제품입니다.
특허권
우리는 소위 돈으로 많은 과정이 통제되는 시대에 살고 있습니다. 주 고객은 비용을 지불하고 RIA에 대한 권리가 있지만 지성은 이로 인해 어려움을 겪습니다. 지성은 자신이 만든 작품(제품)에 대한 권리가 없다는 것이 밝혀졌습니다. 그리고 돈이 최우선인 한 아무것도 변하지 않을 것입니다.
이런 순서는 바뀌어야 합니다. 즉, 지성이 자신의 지적 재산을 사용할 수 있도록 하는 것입니다. 하지만 정부 차원에서도 발명가가 만든 개발물을 상용화하는 사람은 아무도 없습니다. 그런 목표와 과제는 없습니다. 따라서 적어도 나중에 자신의 상업적 이익을 얻을 수 있도록 그러한 권리를 개발자에게 가능한 한 많이 양도해야합니다. 비유적으로 말하면, 국가는 저자와 기업에 무료로 특허를 부여하는 방법에 대해 생각할 수 있고 또 생각해야 합니다.
한편, National Center for Intellectual Capital LLC의 소장인 Maksim Dyshlyuk에 따르면, 국방부는 무기 및 군사 장비 생산 계약을 체결할 때 기업의 지적 재산을 기업으로 이전할 것을 요구합니다. 기업이 위축되고 있습니다. 그 결과 주문 없이 생산이 중단되고, 국방부에는 무기와 장비가 없이 방치되는 일이 발생한다.
국내 생산 현대화를 위한 러시아 과학 발전에 대한 수요 부족으로 인해 우리나라의 수입 의존도가 모든 기초 산업에서 심각한 수준으로 높아졌습니다. 그리고 이상하게도 이러한 지표에 따른 혁신적 개발 과제의 이행은 여전히 경제의 모든 기본 부문에서 수입 의존도를 높이는 방향으로 나아가고 있습니다. 어쨌든 이러한 기술 솔루션에 대한 독점권의 상업화 수준을 고려하지 않으면 이는 여전히 활동 모방으로 이어질 뿐입니다(특허 출원 수 및 특허 자체 측면에서). 이는 러시아의 국익과 주로 국내 기술을 기반으로 한 국가 산업의 재산업화 과제를 충족시키지 못합니다.
법적 공백은 다른 권리 보유자들이 이를 침해하도록 강요합니다. 러시아 검찰청에 따르면 2013년 주요 무기 및 군사 장비 모델에 대해서만 약 90건의 국가 계약이 체결되지 않았으며 선지급 금액은 최대 80%에 달했습니다. 그리고 USC와 UAC는 약 60건의 형사 사건을 조사하고 있으며, 예비 추산에 따르면 그 피해는 약 20억 루블에 이릅니다.
12년 2013월 265일 러시아 연방 의회에서 한 연설에서 블라디미르 푸틴은 “오늘날 얻은 1개의 과학적 결과 중 평균적으로 하나만이 법적 보호의 대상이 됩니다. 러시아 GDP에서 지적재산권의 거래로 형성되는 부가가치의 기여도는 12% 미만입니다. 그냥 작은게 아니고 엄청 작네요. 미국에서는 이 지표가 7%, 독일에서는 8-20%, 핀란드에서는 XNUMX%입니다.
지난 20년 동안 러시아의 R&D 지출 구조에도 큰 변화가 없었습니다. 3/4 이상이 예산이고 1/4이 민간 부문입니다. 반면 해외에서는 그 비율이 반대다. 기업은 해외 R&D의 주요 고객이었으며 앞으로도 그럴 것입니다(미국 69%, EU 64%, 중국 62%).
연구의 효율성도 그리 높지 않습니다. 1982년부터 1년 2014월 1,2일까지 러시아 연방에서 실시된 통합 연방 R&D 데이터베이스에는 약 90만 개의 R&D 및 R&D가 등록되어 있습니다. 이 중 857건이 2011~2013년 기간 동안 수행되었습니다. 그러나 실행 결과 등록된 R&D는 13건, 즉 713건의 R&D에 대한 지적 활동 결과를 XNUMX건(!) 받았습니다.
군용, 특수 및 이중 목적 RIA의 통합 등록부에는 18개 이상의 RIA가 있습니다(Rospatent). 여기에는 국방부의 RIA 11,5개, Roscosmos의 4개, FSTEC의 800개, 내무부의 700개, MPTR의 500 그러나 실제로는 지적 재산을 가장한 회계의 대상으로 많은 경우 과학, 기술 및 디자인 문서가 반영되며 이는 지적 재산에 적용되지 않습니다. 그리고 1년 2008월 XNUMX일부터 물질적 운반체에 관한 정보로서 민권대상 구성에서 제외되었으므로 민사유통의 대상이 될 수 없습니다.
러시아 검찰청 감사 자료에 보고된 바와 같이(회의 자료에 언급됨) 산업통상부는 국가가 할당한 막대한 자금을 마스터했지만 개발 및 구현 작업은 첨단 기술, 항공기 및 조선 산업의 과학적, 지적 잠재력을 개발하는 것은 해결되지 않았습니다. 예를 들어, 2011~2013년에는 항공기 및 조선 분야 프로그램 프레임워크의 R&D에 133억 루블이 지출되었으며, 국방부는 500개 이상의 주 계약을 체결했지만 그 결과 특허받은 지적재산권 항목은 93개에 불과했습니다. . 얻은 결과는 소비 된 자원과 비교할 수 없으며 국가에서는 발명품을 사용하지 않습니다. 또는 이 수치는 270개의 활성 러시아 특허 중 2% 미만이 판매되며 이는 저작권 보유자나 러시아 모두에게 유익하지 않습니다.
지적 활동 결과의 혁신 실행에 이에 대한 배타적 권리를 포함하려면 새로운 접근 방식의 개발 및 적용과 지적 재산 분야의 위험을 식별, 최소화 및 관리하기 위한 시스템 구축이 필요합니다. 과학, 과학 및 기술 개발을 사용하여 혁신적인 프로젝트에 대한 투자를 유치하는 경우도 포함됩니다.
이 상황에서 가장 중요한 조치는 무엇입니까?
지적 재산 경제 발전의 성공을 위해 필요하고 불가결한 조건은 이 분야에서 다음과 같은 활동 영역을 포함하는 효과적인 국가 규제입니다.
– 지적재산권 시장을 통한 혁신적 발전을 위한 국가 전략;
– 시장 개발에 대한 행정 장벽을 줄이기 위해 지적 재산 분야 프로세스의 국가 관리를 수평 및 수직으로 중앙 집중화하는 시스템입니다.
- 예산 자금 조달을 통해 얻은 지적 활동 결과에 대한 독점권 분배 및 R&D 회계 시스템
- 과학의 효율성과 정부 계약 이행을 평가하기 위한 지표 및 지표 시스템
– 지적 활동의 결과에 대한 국가의 권리 관리
– 법적 규제 시스템 개발 및 통일된 규칙 생성 – 지적 재산의 형성, 유통(상업화), 보호를 위한 표준
- R&D 예산 편성 시 저자-공동 집행자-고객의 이익 균형을 위한 상태 자극 및 혁신적인 동기 부여 제공
– 법률, 경제 및 지적 재산 관리 분야의 전문 중개인의 권한 있는 당국 및 훈련된 직원(연구원 10명당 중개자 XNUMX명의 비율)
– 지적재산권 분야의 효과적인 법적 보호, 통제 및 감독 시스템.
필요한 조치
연구개발 예산 조달의 효율성도 여전히 낮은 수준이다. 동시에, 예산 자금 조달을 통해 얻은 지적 활동의 결과에 대한 국가의 권리를 관리하기 위한 효과적인 메커니즘이 없습니다. 233년 22월 2012일자 러시아 정부 법령 제458호 및 30년 2013월 XNUMX일자 제XNUMX호가 채택되었음에도 불구하고 국가 고객을 위해 승인된 지적 활동 결과에 대한 국가 권리를 관리하는 규칙은 여전히 작동하지 않습니다.
이러한 조건에서 국방 명령 및 군사 기술 협력에 따른 정부 계약 수행에 RIA를 사용하려면 사용 및/또는 생성된 문서에 포함된 RIA에 대한 러시아 연방의 권리를 식별하고 공식화하기 위한 긴급 목록이 필요합니다. 정부 계약 이행에 있어서. 동시에, 승인된 자본을 양도하고 기부하는 절차, 그러한 RIA에 대한 독점권을 약속하는 절차를 포함하여 RIA에 대한 국가의 권리를 처분하기 위한 메커니즘을 개발하고 채택할 긴급한 필요성이 있습니다.
이와 관련하여 전략적 감사 및 지적 재산권 경제의 효율성에 대한 감사의 관점에서 러시아 과학의 효율성과 혁신 개발을 위한 국가 프로그램 구현의 효율성을 평가하기 위한 통일된 방법론 및 메커니즘이 필요합니다. 부가가치 창출, 무형 자산의 자본화 및 투자 제공).
이 분야의 상황을 변화시키기 위한 우선순위 조치는 다음과 같습니다.
- 국가 산업의 재산업화를 위한 예산 조달 규제에 있어서 경제의 실물 부문을 담당하는 부처의 역할을 강화할 필요가 있습니다. 생산 현대화 및 재산업화에 필요한 혁신 기술 개발을 위한 국가 명령 범위를 결정하는 데 기업을 보다 적극적으로 참여시킵니다(공동 자금 조달에 대한 관심). R&D를 위한 국가 발주와 수입 기술 및 장비 구매 시 부패 방지 표준의 채택 및 도입을 통해 부패 수준을 줄입니다.
– "이중" 및 민간 최종 제품 생산에 RIA를 동기 부여하여 사용한다는 조건으로 예산 자금 지원을 받은 R&D 실행자(기업)에게 RIA에 대한 재산권을 할당하여 저자-공동자의 이익 균형을 보장합니다. 집행자-고객;
– 이전에 국가 명령을 이행하는 과정에서 얻은 국방 명령 및 군사 기술 협력 RIA의 틀 내에서 사용 권한 부여를 간소화합니다(러시아 무역부, 러시아 교육 과학부, 로스코스모스 및 국가). Corporation Rosatom)도 역할을 할 수 있습니다.
– 국가 고객에서 본 R&D 계약자로의 후속 이전을 위해 R&D 예산 자금 조달의 틀 내에서 얻은 지적 활동의 결과를 선택하고 이에 대한 권리를 평가하기 위한 방법론 및 방법을 개발합니다. 수입 장비 및 기술 공급에 대한 종합적인 검토(경제적, 법적, 기술적) 수행 방위 산업의 지적 재산 관리, 사용 및 보호 분야의 절차 및 규칙 표준화;
– 혁신적인 제품의 비용이 유지(감소)된다면 정부 명령(국방 명령 및 군사 기술 협력의 틀 내 포함)에 따라 혁신적인 제품의 가격 구조에 지적 재산을 포함하는 것이 가능하고 필요합니다. 혁신적인 프로세스 및 프로젝트에서 지적 재산을 사용할 때 신용 조건을 개선하고 과세하는 것도 중요한 역할을 할 것입니다.
– 국가 및 기업 명령에 따라 러시아 방위 산업의 경제, 법률 및 지적 재산 관리 분야의 인력 교육.
이러한 모든 조치는 러시아의 많은 부문이 겪고 있는 혁신의 교착상태를 벗어날 수 있습니다. 가장 중요한 것은 결정을 지연하지 않는 것입니다.
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