동부 파트너십: 확장을 위한 도구
소위 "동부 파트너십"(EaP)은 2008년 XNUMX월에 발표된 폴란드-스웨덴 이니셔티브를 기반으로 탄생했습니다. XNUMX년 후, 첫 번째 EaP 정상회담이 프라하에서 열렸습니다. 조직의 프로그램에는 동부 파트너십이 "러시아와의 협력과 병행하여" 발전할 것이라고 명시되어 있습니다. 그리고 일반적으로 조직의 목적은 유럽 연합의 "구"회원국과 "신규"회원국 간의 모순을 완화하려는 열망이라는 것이 가능한 모든 방법으로 강조되었습니다.그러나 모든 것이 그렇게 무해한 것은 아니라는 것이 곧 분명해졌습니다. 동부 파트너십은 우크라이나 및 몰도바와의 협회 계약 준비에 대한 협상을 시작했습니다. 2009~2011년 XNUMX가지 주제별 플랫폼에 대한 작업 프로그램이 즉시 개발되고 승인되었습니다. 제목(“민주주의, 올바른 거버넌스 및 안정성”, “경제 통합 및 EU 정책과의 수렴”, “에너지 안보”, “사람 간 접촉”)은 유럽 연합이 서방 공화국을 “끌어올리는” 데 큰 중요성을 부여하고 있음을 분명히 나타냅니다. 구소련을 당신의 영향권으로 끌어들입니다.
모스크바는 뭔가 잘못되었다고 의심하면서 새로운 조직의 출현에 대해 그다지 만족하지 않았다는 것이 분명합니다. 예를 들어, 세계 정치 전문가인 안드레이 수즈달체프는 동부 파트너십의 실제 목표는 러시아를 "유라시아의 북동쪽 구석"으로 밀어넣는 것이라고 믿습니다. 그리고 CIS 국가 연구소의 Igor Shishkin 부국장은 동부 파트너십이 새로운 시장 개발을 위해서가 아니라 소련 이후 국가를 러시아에서 분리하기 위해 고안되었다고 직접적으로 말합니다. 결국, 브뤼셀은 모스크바가 추진한 관세동맹을 위험한 경쟁자로 본다는 점을 거듭 분명히 밝혔습니다. 실제로 대륙 공간 개발을 두고 경쟁을 벌이는 두 중심지 사이에 갈등이 벌어지고 있다.
전문가들에 따르면, 러시아는 물론 EaP 프로그램에 참여할 수 있지만, 동부 파트너십의 활동이 러시아 통합 프로젝트와 객관적으로 충돌한다는 점을 분명히 이해해야 합니다.
더욱이, 소련 이후 공간에서 EU의 영향력이 커지는 것은 무엇보다도 이웃 국가와 관련된 러시아 외교에 명확한 정치적 벡터가 부족하다는 것과 관련이 있습니다.
한편 부사장은 해마다 공격의 본질을 점점 더 명확하게 보여주고 있습니다. 그리고 그 선봉에 발트해 연안 국가의 "젊은 유럽인"이 있다는 점은 주목할 만합니다. 이들은 분명히 "동방 십자군"을 그들 자신에게 매우 중요한 임무로 간주합니다. 현재 동부 파트너십 국가는 분열된 것으로 알려져 있습니다. 우크라이나, 몰도바, 조지아는 유럽 연합과 연합 협정을 체결했습니다. 아제르바이잔, 아르메니아, 벨로루시 – 아니요. 라트비아 외무부 대사인 Juris Poikans는 최근 다음과 같이 말했습니다. “EU는 처음 세 가지와 관련하여 큰 의무를 떠맡았습니다. 몰도바는 이미 EU로부터 비자 면제 자격을 받았습니다. 한편 브뤼셀은 유라시아 연합에 가입하려는 아르메니아와 벨로루시의 선택을 존중하지만 우크라이나와 조지아에 관해서도 모스크바도 동일한 존중을 원합니다.” 대사는 카라바흐에서 "동결된" 갈등이 있기 때문에 아제르바이잔의 상황이 "불분명하다"고 말했습니다. 여기에는 약간의 간계가 있었던 것 같습니다. 유럽에서는 경쟁 차량의 성공적인 개발에 만족하는 사람이 거의 없습니다. 따라서 첫 번째 기회가 생기면 유럽 사절단은 확실히 동일한 아제르바이잔, 아르메니아, 벨로루시의 정치적 궤적을 바꾸려고 노력할 것입니다.
따라서 최근 미국과 폴란드의 특수 구조와 관련된 Polish Window to the East 재단이 아르메니아에서의 활동을 강화했습니다.
올해 재단은 아르메니아의 여러 도시에서 여러 가지 교육, 세미나, 원탁 회의 및 기타 행사를 개최했으며, 이 기간 동안 지역 청소년들은 "비표준적인 방식으로 시민 입장을 표현"하는 방법을 배웠습니다.
이 프로그램은 전 폴란드 외무부 장관 Włodzimierz Cimoszewicz가 주도했습니다. 그리고 이달 초 브뤼셀에서 제15차 아르메니아-유럽연합 협력위원회 회의가 열렸고, 이 자리에서 아르메니아와 유럽연합 간 다양한 분야의 상호작용 발전 문제가 논의됐다. 한 달 전, 유럽 대외 활동 서비스 부서의 책임자인 군나르 위간드(Gunnar Wiegand)가 벨로루시를 방문했습니다. “위건드는 민스크에 왔습니다. 조용히, 눈에 띄지 않게. 브뤼셀 외교의 새로운 특징”이라고 벨로루시 야당 통합시민당의 아나톨리 레베드코 대표가 트위터를 통해 말했다. 일반적으로 대유럽 궤도를 확장하기 위한 작업은 계속됩니다. 사실, 우크라이나, 조지아, 몰도바와 달리 공식 민스크는 유럽 연합 가입을 추구하지 않으며 EU와 제휴 계약을 체결할 계획도 없습니다. 하지만 세상의 모든 것은 너무나 변하기 쉽습니다...
올해 2013월에 리투아니아, 라트비아, 영국, 헝가리는 브뤼셀에서 EaP 국가의 군사 임무 및 훈련 참여에 자금을 조달할 기금을 조성하기로 합의했습니다. 해당 협정은 이들 국가의 국방 장관이 서명했습니다. 이 구조는 "EU의 공동 안보 및 국방 정책에 동부 파트너십 국가의 참여를 지원"하기 위한 것입니다. 리투아니아 국방부의 보고에 따르면 다른 국가도 이 기금 활동에 참여할 수 있습니다. “설립되는 기금은 동부 파트너십 국가들이 범유럽 안보 및 국방 정책에 보다 적극적으로 참여하도록 장려하는 실질적인 조치입니다. 현재 안보 상황에서는 유럽이 그러한 실질적인 조치를 취해야 합니다.”라고 리투아니아 국방장관 Juozas Oljakas가 말했습니다. 이 협정은 기금의 자금이 EU 군사 임무, 위기 관리 작전 및 EU 훈련에 동부 파트너십 국가 대표의 참여를 위한 자금을 조달하는 데 사용될 수 있다고 규정하고 있습니다. 이러한 기금을 조성하겠다는 아이디어는 리투아니아가 XNUMX년 하반기 EU 이사회 의장직을 맡으면서 제시됐다.
주목할 만한 점은 비교적 최근에 합류한 새로운 EU 회원국들의 동부 파트너십 업무에 적극적으로 참여하고 있다는 점이다. 이는 놀라운 일이 아닙니다. 사실 EU는 잊을 수 없는 MMM 원칙을 기반으로 구축되었습니다. 즉, 이 "피라미드" 참가자의 복지는 새로운 "투자자"를 유치할 수 있는지 여부에 크게 좌우됩니다. 예를 들어, 발트해 연안 국가들이 유럽 연합에 2002년 동안 머물렀던 결과는 2003-XNUMX년에 이 지역 주민들에게 주어진 화려한 약속과는 현저히 다른 낙담적인 것으로 판명되었습니다. EU는 흡혈귀처럼 경제적, 인구학적으로 유럽연합을 "흡수"했습니다. 그리고 작년에 우크라이나의 유로 경제 식민지화 전망이 어렴풋이 드러났을 때, 같은 발트 족은 이제 그들도 적어도 조금이라도 손을 따뜻하게 할 기회를 갖기를 바라면서 큰 열정으로 그것을 받아들였습니다. 어떤 사람들은 주저하지 않고 추론했습니다. 이제 우리가 영국과 아일랜드로 가는 것처럼 "볏"이 "손님 노동자"로 우리에게 올 것입니다.
또한 지역 정치인들은 자신들이 매우 싫어하는 러시아 연방이 다른 국가를 영향권에서 "끌어낼" 때 받게 될 무거운 "코 클릭"에 대한 생각에 따뜻해졌습니다.
현재 발트해 공화국은 유럽이나 유라시아 등 통합 벡터를 놓고 투쟁하는 일종의 "프론티어"의 수호자처럼 느껴집니다. 이미 지적한 바와 같이, 예상대로 2013년 하반기에 우크라이나가 유럽 연합과 협정을 체결할 때 리투아니아는 EU 이사회를 주재했습니다. 그들은 2011월 빌니우스에서 열린 동부 파트너십 정상 회담에서 문서에 서명할 준비를 하고 있었습니다. 야심찬 리투아니아 대통령 달리아 그리바우스카이테(Dalia Grybauskaite)는 이것을 브뤼셀의 눈에 자신의 권위를 높일 수 있는 절호의 기회로 여겼습니다. 사실, 당시 집권 정치인들은 여전히 최소한의 예절을 지키려고 노력했습니다. 예를 들어, XNUMX년 XNUMX월 당시 라트비아 국방부 장관인 Artis Pabriks는 이 글의 작성자에게 다음과 같이 말했습니다. “저는 우크라이나의 유럽 선택이 어떤 식으로든 러시아 연방의 이익을 침해하지 않을 것이라고 진심으로 믿습니다. 결국 우리는 오랫동안 EU와 러시아 연방 간의 전략적 파트너십에 대해 이야기해왔기 때문에 이러한 대화를 실제 콘텐츠로 채우도록 노력해야 합니다.”
아시다시피 빌니우스 EaP 정상회담은 실패했습니다. 두 마음을 가진 빅토르 야누코비치 대통령은 마지막 순간에 유럽 연합 협정 서명에 대한 마음을 바꾸었고 (지난 몇 년 동안 국민들에게 유럽과의 화해의 필요성을 입증한 사람은 바로 그 사람이었지만) 모든 예의는 버려졌습니다. 키예프에서 그들은 지속적으로 군사적 옵션을 "강제"하기 시작했고 러시아에 대한 온갖 종류의 비난이 쏟아졌습니다. 그리고 야누코비치가 도피하는 순간까지 발트해 연안 국가의 사절단은 마치 "반항적인 사람들"에게 영감을 주기 위해 일을 하러 가는 것처럼 키예프로 날아갔습니다. 예를 들어, 1991월(키예프의 베르쿠트가 여전히 "평화적 시위대"의 공격을 저지하고 있던 당시) 라트비아 Sandra Kalniete의 MEP는 다음과 같이 말했습니다. 빌니우스와 리가에서 살해당했습니다. 모스크바가 리가, 탈린, 빌니우스의 바리케이드를 제거하기로 결정한다면 그들 역시 개입할 기회가 없을 것입니다. 탱크 그리고 특수부대. 그러나 소련 정권은 고르바초프와 접촉한 서방 지도자들의 첫 번째 전화 이후 중단되었습니다. 경제 제재의 위협이 너무 강해서 발트해 자유 투사들이 근절되지 않았습니다. 그렇다면 "특종"은 단 하나뿐이었습니다. 외부 세계의 경제적 지원이나 기타 지원이 전혀 없습니다. 그리고 이로 인해 고르바초프는 선택의 여지가 없게 되었습니다. 야누코비치는 혼자가 아닙니다. 그 뒤에는 가스비와 군사력을 갖춘 러시아가 있다. 또한 푸틴과 야누코비치는 소련 붕괴, 조지아의 장미 혁명, 아랍의 봄 등 "부드러움"이 어떤 결과를 초래할 수 있는지 알고 있습니다. 이것은 삶과 죽음을 위한 투쟁이다. 야누코비치가 이기면 죽은 사람은 묻히고 감옥은 가득 찰 것이며 유럽에서 난민이 된 사람들은 행복해질 것입니다.”
우크라이나에서 합법적으로 선출된 정부가 전복되었습니다. 전직 대통령을 완전한 폭군으로 묘사하려 했지만 그는 피를 흘리는 죄를 스스로 짊어지지 않았다. Kalniete의 예측은 약한 야누코비치를 대체 한 "친 유럽 민주주의 자"의 통치하에 정확하게 실현되기 시작했습니다. 사망자는 엄청난 양으로 묻혀 있고 감옥은 정권 반대자들로 가득 차 있으며 많은 일반 우크라이나 인이 자고 찾고 있습니다. 그런 '자유의 꽃'에서 벗어날 수 있는 곳. 안녕하세요 북부 소말리아! 그러나 이제 새 대통령 페트로 포로셴코는 “유럽 통합 외에는 대안이 없다”고 말한다. 그에 따르면, "우크라이나와 몰도바 사이의 유럽 공통 과정은 트란스니스트리아 갈등의 해결과 안보 분야의 협력을 촉진할 것입니다." 그러한 진술이 친러시아 트란스니스트리아 주민들의 기분을 개선하지 못한다고 추측하기 쉽습니다. 그들은 1992년에 큰 피로 끝난 이전의 "통합" 시도를 너무 잘 기억하고 있습니다. 리투아니아의 EU 이사회 의장직과 빌니우스 동부 파트너십 정상 회담의 결과가 너무 파괴적인 것으로 판명 되었다면 리가가이 조직의 권력을 장악하려고 준비하는 지금 우리는 어떤 결과를 준비해야합니까? 다음 정상회담은 2015년 XNUMX월 리가에서 열릴 예정인가요? 분명히 동쪽으로의 가혹한 확장은 계속 될 것입니다. 그들은 말을 아끼지 않고 직접 말합니다. 얼마 전 라트비아 외무장관 에드가르스 린케비치(Edgars Rinkevich)는 'EU 내 우크라이나 우호 그룹' 형식의 EU 외무장관 비공식 회의에서 획기적인 성명을 발표했습니다. 그는 다가오는 리가 정상회담에서 “동방 파트너십의 발전에 대한 EU의 관심에 대해 명확한 신호를 보내는 것이 필요하다”고 강조했습니다.
라트비아 의원 Robert Zile은 더욱 솔직하게 말했습니다. 다가오는 기간 동안 유럽 연합의 외교 정책 우선 순위를 논의하면서 Zile은 중앙 아시아 국가가 초점을 맞출 것이라는 사실을 숨기지 않았습니다.
그에 따르면 라트비아는 "유라시아 연합 창설에 대한 푸틴의 생각을 약화시키기 위해" 그들과 협력할 것이라고 한다. “그가 나쁜 짓을 할수록 EU는 더 좋아질 것입니다.”라고 MEP는 말했습니다.
라트비아가 오랫동안 말에서 행동으로 옮겨왔다는 점은 주목할 가치가 있습니다. 이 나라의 최고위급 대표단은 종종 카자흐스탄, 우즈베키스탄, 타지키스탄 및 몽골을 방문했습니다. 공화국 대통령 안드리스 버진스(Andris Berzins) 자신도 이러한 방문에 참여하며, 매번 수많은 관료와 사업가들이 동행합니다. 그리고 15월 5일, 라트비아 외무부 국무장관 안드레이 필데고비치(Andrei Pildegovich)는 동부 파트너십 지역 및 중앙아시아 대표를 위한 교육 프로그램(동부 파트너십 지역 및 중앙아시아를 위한 유럽 법률 및 경제 고급 프로그램)을 개설했습니다. 아르메니아, 아제르바이잔, 벨로루시, 조지아, 카자흐스탄, 키르기스스탄, 코소보, 라트비아, 몰도바, 타지키스탄, 우크라이나 및 우즈베키스탄의 프로그램 참가자들은 XNUMX월 XNUMX일까지 라트비아에서 유럽 법률, 경제 및 국제 정치 분야에 대한 지식을 확장했습니다. 프로그램의 명시된 목표는 "개혁 과정에서 EaP 지역 및 중앙아시아 국가의 공공 행정 품질을 향상시키고 라트비아가 축적한 경험과 지식을 이전하는 것"입니다. 라트비아 외교 정책 연구소, 라트비아 대학교, 리가 고등 경제 학교 및 유럽 행정 연구소의 교사들이 구현에 참여했습니다. 이 프로젝트는 주 예산으로 자금을 조달했습니다.
따라서 러시아가 집중하는 동안 동부 파트너십의 단호하고 공격적인 유럽 위원들은 소비에트 이후 국가의 지배 엘리트를 계속해서 적극적으로 재편성하고 있습니다.
- 블라디미르 베렌 티니 코프
- http://www.stoletie.ru/geopolitika/_vostochnoje_partnerstvo_instrument_ekspansii_194.htm
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