이란이 미국을 두려워하지 않고 양보하지 않는 이유
이란 전문가이자 조지타운 대학교 Sevak Sarukhanyan의 방문 연구원은 Expert Online에 Ali Khamenei 및 이란-미국 협상 상황에 대해 말했습니다.
그들은 XNUMX월 말까지 미국과 이란이 이란 핵 프로그램에 관한 기본 협정에 서명할 것이라고 말했습니다. 주요 매개변수는 무엇입니까?
실제로 당사자들은 이미 외교부장 간의 일반적인 대화에서 관련 전문가가 참여하는 합의의 기술적 세부 사항을 논의하는 것으로 전환했습니다(예를 들어, 두 번째 협상에는 미국 에너지 장관 Ernest Moniz도 참석했습니다). . 향후 합의의 구체적인 내용을 XNUMX% 확실하게 이야기하는 것은 불가능하지만, 비평가들이 논의하는 내용과 이스라엘 측이 분개하고 있는 내용에서 몇 가지 결론을 도출할 수 있습니다.
우선, 이 협정은 이란이 우라늄을 농축할 수 있는 제한된 권리(특정 비율의 농축까지)를 유지할 가능성이 높습니다. 이에 따라 국내에서 운영되는 원심분리기의 대수도 줄어들 예정이다. 또한 이란이 심각한 국제적 통제를 받는 아라크 중수로 건설을 완료하도록 허용될 가능성도 높습니다.
미국인들은 이란인들에게 너무 많은 것을 주고 있습니다.
실제로 이란은 이에 대응해 어떤 심각한 조치도 취하지 않고 있다. 아마도 이는 테헤란이 현재로서는 양보할 필요가 없다고 생각하기 때문일 것입니다. 이란이 농축 기술과 원심분리기를 보유했다는 사실이 알려졌던 2003~2004년을 기억해보자. 당시 이란의 입장은 현재의 입장과 완전히 달랐습니다. 테헤란은 우라늄 농축 프로그램을 거의 완전히 동결하고 IAEA 조사관이 여러 기업을 봉인하도록 허용했습니다. 그리고이란 사람들은 군사 작전 시작을 정말로 두려워했기 때문에 이라크에 이어 미군이이란에 들어갈 것이라고 믿었습니다. 이제 그러한 두려움은 없습니다. 이란 사람들은 군사 작전이 없을 것이라고 확신합니다. 이란인들은 국제 제재가 적어도 부분적으로 해제되고 이란 경제가 발전할 수 있도록 부분적인 타협을 하고 있습니다.
그러나 기본 합의에는 상당한 수의 미국 제재 해제가 포함됩니까? 이를 위해서는 의회의 결정이 필요하며 국회 의사당에서는 미국-이란 협상을 회의적인 시각 이상으로 바라보고 있습니다.
최종 합의(여름에 서명이 예상됨 - Expert Online)에서 영구적인 지위를 받게 될 제재 체제가 완화될 것입니다. 그러나 우리는 대통령이 해제할 수 있는 제한, 특히 은행 부문, 금융 이체, 그리고 가장 중요한 것은 미국 시장에서 파문 위협을 받고 이란에서 활동하는 제XNUMX국 기업에 대한 금지에 대해 이야기하고 있습니다. 가장 문제가 되는 것은 미국의 제재(이란이 거의 XNUMX년 동안 살아왔고 혁명 이전에도 이란과 미국의 경제가 특별히 연결되지 않았기 때문에 많은 고통을 받지 않은 제재)가 아니라 이 금지입니다. 이란 경제에 고통스럽다. 예를 들어, 이제 미국이 미국의 제재를 해제하지 않고 동시에 EU에 유럽 제재를 해제할 기회를 제공한다면 이란인에게는 이것으로 충분할 것입니다. 유럽인들이 석유, 가스, 금융 부문에서 이란과 협력을 맺고 이란을 SWIFT 은행 시스템으로 복귀시키고 이란 유조선에 보험을 제공할 수 있게 되면 테헤란은 세계 시장에 대한 석유 수출을 재개할 수 있을 것입니다. 그리고 이 모든 것은 미국 대통령의 권한 내에 있습니다.
의회가 미국-이란 협상에 대해 보다 합리적이고 냉정한 입장을 취할 가능성은 얼마나 됩니까?
글쎄, 나는 의회의 입장을 취했다고 부르지 않을 것입니다. 공화당 다수는이란과의 관계 정상화를 의미하지 않는 견해에서 출발합니다. 공화당원들은 이러한 정상화가 미국의 국익에 부합하지 않는다고 믿습니다. 그러나 미국 대통령과 국무장관은 끝까지 갈 준비가 되어 있습니다. 존 케리(John Kerry)는 의회 청문회에서 공화당은 자신이 모르는 것을 비판할 수 없다고 말했습니다. 그리고 여론 조사에 따르면 행정부의 입장은 미국 인구의 대다수에 의해지지됩니다. 따라서 공화당은 탄핵 등 극도로 과격한 조치를 통해서만 오바마와 케리를 막을 수 있지만 그런 전망을 거론하는 것은 심각하지 않다.
그렇다면 네타냐후의 방문이 오바마에게 별로 해를 끼치지 않았다는 건가요?
이번 방문에서는 양국 수뇌의 입장 차이만 강조됐다. 협상 자체는 이로 인해 어려움을 겪지 않을 것입니다. 오히려 오바마와 케리에게는이란과 합의하는 것이 이미 원칙의 문제가되었습니다. 외부 상황에 대해 이야기하면 라바르의 사망이나 심각한 질병으로 인해 거래가 방해받을 가능성이 높습니다. 이런 상황에서 이란 측이 진지한 합의에 서명할지는 불분명하다. 적어도 하메네이의 건강 악화는 협상가들의 행동의 자유를 제한할 것입니다.
그러나 Rakhbar의 질병으로 인해 그들의 손이 자유로워졌습니다. 로하니 대통령과 그의 기업인들이 미국인들과 포괄적인 협정을 체결할 준비가 되어 있는 반면, 라크바르는 보다 신중한 접근 방식을 지지한다는 것은 비밀이 아닙니다. 이제 그는 병원 침대에 누워 상황을 통제할 수 없으니, 이제 문서에 서명할 때가 된 것 아닌가?
첫째, 하메네이의 건강에 관한 정보가 얼마나 사실인지는 아직 불분명합니다. 둘째, Rouhani는 Mejlis 또는 국가의 다른 권력 기관에서 과반수를 보유하지 않습니다. 그러므로 그는 단 하나의 결정도 내릴 수 없습니다. 여기서 우리는 이란-이라크 전쟁 종식 문서가 논의되던 시기를 떠올려볼 수 있다. 당시 이란의 정신적 지도자 루홀라 호메이니는 이미 중병을 앓고 있었고, 이란군 총사령관은 현 대통령보다 실질적인 권력과 훨씬 더 많은 자원을 갖고 있던 하셰미 라프산자니였다. 하지만 이런 상황에서도 그는 호메이니에게 문서에 서명해달라고 간청해야 했습니다. 라바르의 승인 없이는 이런 종류의 문제가 이란에서 해결되지 않기 때문입니다.
최고 아야톨라 알리 하메네이의 상태가 좋지 않을 뿐 아니라 극도로 어려운 상태에 있다는 소문은 얼마나 사실입니까? 그리고 그의 죽음이 이란의 내부 정치 상황을 얼마나 변화시킬 것인가?
하메네이의 임사 건강 상태에 대한 정보는 그의 통치 기간 동안 여러 번 나타났습니다. 지금 그들이 전립선 종양에 관해 이야기한다면, 질병의 원인이 혈액암이라고 불리기 전에는 말입니다. 많은 추측이 있지만 이 문제는 국가기밀이기 때문에 누구도 확실히 말할 수는 없습니다.
하메네이의 사망 가능성에 대해서는 물론 신의 축복이 있기는 하지만 그가 떠난다면 급격한 근본적인 변화나 제도적 위기는 예상되어서는 안 된다. 이란은 권력이 한 사람에게 의존하는 많은 권위주의 국가와는 매우 다릅니다. 그렇습니다. 하메네이는 국가의 최고 지도자이고 그가 최종 결정권을 가지고 있습니다. 그러나 이슬람 공화국은 견제와 균형의 매우 발전된 시스템을 갖추고 있습니다. 활동적인 정치인들로 구성된 의회, 수호자 협의회, 전문가 협의회(새로운 라바르 선출), 편의 결정 협의회(헌법적 모순 해결), 마지막으로 대통령이 있습니다. 기관 외에도 국가에는 상황이 통제에서 벗어나는 것을 허용하지 않는 영향력 있고 존경받는 인물이 많이 있습니다.
그러나 중장기적으로는 물론 변화가 있을 것입니다. 새로운 라바르는 점차적으로 그의 백성으로부터 새로운 기관 구성을 형성할 것입니다. 그리고 여기서는 누가 하메네이의 자리를 정확히 차지할 것인지에 따라 많은 것이 달라질 것입니다. 이 문제에 대해 명확한 예측을 하는 것은 어렵습니다. 국가의 잘 알려진 지도자들과 정치적으로 잘 알려지지 않았지만 영향력 있는 종교 인사들 사이에서 rakhbar의 역할에 대한 후보자가 많이 있습니다. 사실, 성직자 중 누구라도 최고 지도자가 될 수 있습니다.
글쎄요, 마음에 드는 게 있나요?
가장 자주 그들은 Ali Akbar Hashemi Rafsanjani에 대해 이야기합니다. 하지만 그의 후보가 현 전문가회의에서 승인을 받을지는 확신할 수 없습니다. 5~6년 전만 해도 국회의장을 맡아 가시적인 기회가 더 많았지만 지금은 국회에 그의 지지자들이 많이 남아있지 않다. 게다가 Hashemi Rafsanjani는 이미 너무 늙었습니다. 다시 한번 말씀드리자면 그는 81세입니다. 그런데 그가 지난 대통령 선거에 참가할 수 없었던 것은 바로 연령 제한 때문이었습니다.
아마디네자드 전 대통령의 영적 멘토인 아야톨라 메스바 야즈디 같은 급진주의자가 집권할 가능성은 얼마나 됩니까?
이것의 가능성도 최소화됩니다. Hashemi Rafsanjani와 마찬가지로 Yazdi도 의회에서 지지자가 거의 없습니다.
이와 관련하여 이슬람 국가의 원칙과 현행 헌법 체제를 수호하면서도 동시에 주요 이익 집단 사이에서 균형을 잘 유지하는 일종의 타협 인물이 권력을 잡을 가능성이 가장 높습니다. 그러한 인물 중에서 현재 연기하는 사람의 이름을 지정할 수 있습니다. 전문가 회의 의장인 Ayatollah Mahmoud Hashemi Shahroudi(분석가들은 일반적으로 이란 기준으로 젊은 66세의 아야톨라가 영향력 있는 집단들 사이를 조종할 수 있는 독특한 능력인 "전문가 온라인"에 주목합니다). 그는 국가 정책에 대해 그다지 뚜렷하지는 않지만 여전히 현대주의적인 견해를 가진 다소 절제된 인물입니다.
오바마는 협상을 할 수 있다
그들은 XNUMX월 말까지 미국과 이란이 이란 핵 프로그램에 관한 기본 협정에 서명할 것이라고 말했습니다. 주요 매개변수는 무엇입니까?
실제로 당사자들은 이미 외교부장 간의 일반적인 대화에서 관련 전문가가 참여하는 합의의 기술적 세부 사항을 논의하는 것으로 전환했습니다(예를 들어, 두 번째 협상에는 미국 에너지 장관 Ernest Moniz도 참석했습니다). . 향후 합의의 구체적인 내용을 XNUMX% 확실하게 이야기하는 것은 불가능하지만, 비평가들이 논의하는 내용과 이스라엘 측이 분개하고 있는 내용에서 몇 가지 결론을 도출할 수 있습니다.
우선, 이 협정은 이란이 우라늄을 농축할 수 있는 제한된 권리(특정 비율의 농축까지)를 유지할 가능성이 높습니다. 이에 따라 국내에서 운영되는 원심분리기의 대수도 줄어들 예정이다. 또한 이란이 심각한 국제적 통제를 받는 아라크 중수로 건설을 완료하도록 허용될 가능성도 높습니다.
미국인들은 이란인들에게 너무 많은 것을 주고 있습니다.
실제로 이란은 이에 대응해 어떤 심각한 조치도 취하지 않고 있다. 아마도 이는 테헤란이 현재로서는 양보할 필요가 없다고 생각하기 때문일 것입니다. 이란이 농축 기술과 원심분리기를 보유했다는 사실이 알려졌던 2003~2004년을 기억해보자. 당시 이란의 입장은 현재의 입장과 완전히 달랐습니다. 테헤란은 우라늄 농축 프로그램을 거의 완전히 동결하고 IAEA 조사관이 여러 기업을 봉인하도록 허용했습니다. 그리고이란 사람들은 군사 작전 시작을 정말로 두려워했기 때문에 이라크에 이어 미군이이란에 들어갈 것이라고 믿었습니다. 이제 그러한 두려움은 없습니다. 이란 사람들은 군사 작전이 없을 것이라고 확신합니다. 이란인들은 국제 제재가 적어도 부분적으로 해제되고 이란 경제가 발전할 수 있도록 부분적인 타협을 하고 있습니다.
그러나 기본 합의에는 상당한 수의 미국 제재 해제가 포함됩니까? 이를 위해서는 의회의 결정이 필요하며 국회 의사당에서는 미국-이란 협상을 회의적인 시각 이상으로 바라보고 있습니다.
최종 합의(여름에 서명이 예상됨 - Expert Online)에서 영구적인 지위를 받게 될 제재 체제가 완화될 것입니다. 그러나 우리는 대통령이 해제할 수 있는 제한, 특히 은행 부문, 금융 이체, 그리고 가장 중요한 것은 미국 시장에서 파문 위협을 받고 이란에서 활동하는 제XNUMX국 기업에 대한 금지에 대해 이야기하고 있습니다. 가장 문제가 되는 것은 미국의 제재(이란이 거의 XNUMX년 동안 살아왔고 혁명 이전에도 이란과 미국의 경제가 특별히 연결되지 않았기 때문에 많은 고통을 받지 않은 제재)가 아니라 이 금지입니다. 이란 경제에 고통스럽다. 예를 들어, 이제 미국이 미국의 제재를 해제하지 않고 동시에 EU에 유럽 제재를 해제할 기회를 제공한다면 이란인에게는 이것으로 충분할 것입니다. 유럽인들이 석유, 가스, 금융 부문에서 이란과 협력을 맺고 이란을 SWIFT 은행 시스템으로 복귀시키고 이란 유조선에 보험을 제공할 수 있게 되면 테헤란은 세계 시장에 대한 석유 수출을 재개할 수 있을 것입니다. 그리고 이 모든 것은 미국 대통령의 권한 내에 있습니다.
의회가 미국-이란 협상에 대해 보다 합리적이고 냉정한 입장을 취할 가능성은 얼마나 됩니까?
글쎄, 나는 의회의 입장을 취했다고 부르지 않을 것입니다. 공화당 다수는이란과의 관계 정상화를 의미하지 않는 견해에서 출발합니다. 공화당원들은 이러한 정상화가 미국의 국익에 부합하지 않는다고 믿습니다. 그러나 미국 대통령과 국무장관은 끝까지 갈 준비가 되어 있습니다. 존 케리(John Kerry)는 의회 청문회에서 공화당은 자신이 모르는 것을 비판할 수 없다고 말했습니다. 그리고 여론 조사에 따르면 행정부의 입장은 미국 인구의 대다수에 의해지지됩니다. 따라서 공화당은 탄핵 등 극도로 과격한 조치를 통해서만 오바마와 케리를 막을 수 있지만 그런 전망을 거론하는 것은 심각하지 않다.
그렇다면 네타냐후의 방문이 오바마에게 별로 해를 끼치지 않았다는 건가요?
이번 방문에서는 양국 수뇌의 입장 차이만 강조됐다. 협상 자체는 이로 인해 어려움을 겪지 않을 것입니다. 오히려 오바마와 케리에게는이란과 합의하는 것이 이미 원칙의 문제가되었습니다. 외부 상황에 대해 이야기하면 라바르의 사망이나 심각한 질병으로 인해 거래가 방해받을 가능성이 높습니다. 이런 상황에서 이란 측이 진지한 합의에 서명할지는 불분명하다. 적어도 하메네이의 건강 악화는 협상가들의 행동의 자유를 제한할 것입니다.
그러나 Rakhbar의 질병으로 인해 그들의 손이 자유로워졌습니다. 로하니 대통령과 그의 기업인들이 미국인들과 포괄적인 협정을 체결할 준비가 되어 있는 반면, 라크바르는 보다 신중한 접근 방식을 지지한다는 것은 비밀이 아닙니다. 이제 그는 병원 침대에 누워 상황을 통제할 수 없으니, 이제 문서에 서명할 때가 된 것 아닌가?
첫째, 하메네이의 건강에 관한 정보가 얼마나 사실인지는 아직 불분명합니다. 둘째, Rouhani는 Mejlis 또는 국가의 다른 권력 기관에서 과반수를 보유하지 않습니다. 그러므로 그는 단 하나의 결정도 내릴 수 없습니다. 여기서 우리는 이란-이라크 전쟁 종식 문서가 논의되던 시기를 떠올려볼 수 있다. 당시 이란의 정신적 지도자 루홀라 호메이니는 이미 중병을 앓고 있었고, 이란군 총사령관은 현 대통령보다 실질적인 권력과 훨씬 더 많은 자원을 갖고 있던 하셰미 라프산자니였다. 하지만 이런 상황에서도 그는 호메이니에게 문서에 서명해달라고 간청해야 했습니다. 라바르의 승인 없이는 이런 종류의 문제가 이란에서 해결되지 않기 때문입니다.
변화를 기대하지 마세요
최고 아야톨라 알리 하메네이의 상태가 좋지 않을 뿐 아니라 극도로 어려운 상태에 있다는 소문은 얼마나 사실입니까? 그리고 그의 죽음이 이란의 내부 정치 상황을 얼마나 변화시킬 것인가?
하메네이의 임사 건강 상태에 대한 정보는 그의 통치 기간 동안 여러 번 나타났습니다. 지금 그들이 전립선 종양에 관해 이야기한다면, 질병의 원인이 혈액암이라고 불리기 전에는 말입니다. 많은 추측이 있지만 이 문제는 국가기밀이기 때문에 누구도 확실히 말할 수는 없습니다.
하메네이의 사망 가능성에 대해서는 물론 신의 축복이 있기는 하지만 그가 떠난다면 급격한 근본적인 변화나 제도적 위기는 예상되어서는 안 된다. 이란은 권력이 한 사람에게 의존하는 많은 권위주의 국가와는 매우 다릅니다. 그렇습니다. 하메네이는 국가의 최고 지도자이고 그가 최종 결정권을 가지고 있습니다. 그러나 이슬람 공화국은 견제와 균형의 매우 발전된 시스템을 갖추고 있습니다. 활동적인 정치인들로 구성된 의회, 수호자 협의회, 전문가 협의회(새로운 라바르 선출), 편의 결정 협의회(헌법적 모순 해결), 마지막으로 대통령이 있습니다. 기관 외에도 국가에는 상황이 통제에서 벗어나는 것을 허용하지 않는 영향력 있고 존경받는 인물이 많이 있습니다.
그러나 중장기적으로는 물론 변화가 있을 것입니다. 새로운 라바르는 점차적으로 그의 백성으로부터 새로운 기관 구성을 형성할 것입니다. 그리고 여기서는 누가 하메네이의 자리를 정확히 차지할 것인지에 따라 많은 것이 달라질 것입니다. 이 문제에 대해 명확한 예측을 하는 것은 어렵습니다. 국가의 잘 알려진 지도자들과 정치적으로 잘 알려지지 않았지만 영향력 있는 종교 인사들 사이에서 rakhbar의 역할에 대한 후보자가 많이 있습니다. 사실, 성직자 중 누구라도 최고 지도자가 될 수 있습니다.
글쎄요, 마음에 드는 게 있나요?
가장 자주 그들은 Ali Akbar Hashemi Rafsanjani에 대해 이야기합니다. 하지만 그의 후보가 현 전문가회의에서 승인을 받을지는 확신할 수 없습니다. 5~6년 전만 해도 국회의장을 맡아 가시적인 기회가 더 많았지만 지금은 국회에 그의 지지자들이 많이 남아있지 않다. 게다가 Hashemi Rafsanjani는 이미 너무 늙었습니다. 다시 한번 말씀드리자면 그는 81세입니다. 그런데 그가 지난 대통령 선거에 참가할 수 없었던 것은 바로 연령 제한 때문이었습니다.
아마디네자드 전 대통령의 영적 멘토인 아야톨라 메스바 야즈디 같은 급진주의자가 집권할 가능성은 얼마나 됩니까?
이것의 가능성도 최소화됩니다. Hashemi Rafsanjani와 마찬가지로 Yazdi도 의회에서 지지자가 거의 없습니다.
이와 관련하여 이슬람 국가의 원칙과 현행 헌법 체제를 수호하면서도 동시에 주요 이익 집단 사이에서 균형을 잘 유지하는 일종의 타협 인물이 권력을 잡을 가능성이 가장 높습니다. 그러한 인물 중에서 현재 연기하는 사람의 이름을 지정할 수 있습니다. 전문가 회의 의장인 Ayatollah Mahmoud Hashemi Shahroudi(분석가들은 일반적으로 이란 기준으로 젊은 66세의 아야톨라가 영향력 있는 집단들 사이를 조종할 수 있는 독특한 능력인 "전문가 온라인"에 주목합니다). 그는 국가 정책에 대해 그다지 뚜렷하지는 않지만 여전히 현대주의적인 견해를 가진 다소 절제된 인물입니다.
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