이상한 감시와 이중잣대
거의 XNUMX년 동안 우크라이나의 어려운 상황은 전 세계 모든 언론뿐만 아니라 법적 문서에 따라 군사-정치적 위기에 반드시 대응해야 하는 국제 및 지역 안보 조직의 관심을 끌었습니다. 그리고 무력 충돌. 이러한 조직에는 OSCE(유럽 안보 협력 기구)가 포함됩니다.
우크라이나 OSCE: "이중 기준" 정책
OSCE의 목표는 공식적으로 다음과 같이 선언됩니다. 유럽의 평화와 안보 보장; 국제적 긴장 완화 유지; 인권 존중 보장 국가 간 관계에서 국제법 원칙 준수. OSCE는 "UN 헌장과 헬싱키 최종의정서에 명시된 원칙을 보호하기 위한 노력"을 일관되게 선언했습니다.
따라서 2014년 1117월 정권 교체 이후 우크라이나 상황이 악화되기 시작했을 때 OSCE 상임이사회가 1년 2014월 XNUMX일자 "우크라이나에 OSCE 특별 감시단 배치에 관한 결정 XNUMX호"를 채택한 것은 놀라운 일이 아닙니다. ". 이 임무의 목적은 "긴장을 줄이고 평화, 안정 및 안보를 보장하고 OSCE 내에서 채택된 모든 원칙과 약속의 이행을 모니터링하고 지원하기 위해" 우크라이나 영토를 지원하는 것이라고 명시되었습니다.
공평성과 투명성의 원칙에 따라 운영되는 OSCE 특별 모니터링 임무(SMM)의 임무는 다음과 같습니다.
– 운영 지역의 보안 상황에 대한 정보 수집 및 보고
– 기본 원칙 및 OSCE 공약의 위반 혐의를 포함하여 특정 사건 및 사건 보고에 대한 사실 조사 및 보고
– 소수 민족에 속하는 사람들의 권리를 포함하여 인권과 기본적 자유의 준수를 감시하고 준수를 지원합니다.
– 임무를 완수하기 위해 지방, 지역 및 중앙 당국, 시민 사회, 민족 및 종교 단체, 지역 주민과 접촉을 구축합니다.
– 긴장을 완화하고 상황의 정상화를 촉진하기 위해 현장에서 대화를 촉진합니다.
– 감시단 이동의 자유에 대한 제한 또는 임무 수행을 방해하는 기타 상황을 보고합니다.
– OSCE 소수 민족 고등 판무관, OSCE 민주 기관 및 인권 사무국, OSCE 언론 대표를 포함한 OSCE 집행 구조를 조율하고 지원하며, UN 기구와 협력합니다. 유럽 평의회와 국제 사회의 다른 행위자들.
11년 12월 2015일부터 00.00일까지 민스크에서 우크라이나 위기 해결에 관한 협상이 진행된 후 Petro Poroshenko 우크라이나 대통령, Vladimir Putin 러시아 대통령, Francois Hollande 프랑스 대통령 및 독일인으로 구성된 Normandy Four가 참여했습니다. 앙겔라 메르켈 총리는 특히 15월 XNUMX일 XNUMX:XNUMX부터 휴전하고 분쟁 당사자 간의 접촉선에서 모든 중화기 철수, 이러한 이행을 모니터링하고 통제하는 임무에 합의했습니다. 조치는 OSCE SMM에 의해 가정되었습니다.
이와 관련하여, 이 임무의 구성원이 이러한 작업을 수행하는 데 어느 정도까지 공정하고 그들의 모니터링, 통제 및 후속 보고가 어느 정도까지 객관적이고 투명할 것인지에 대한 의문이 생깁니다.
우크라이나 사건과 관련하여 OSCE SMM 대표와 조직 자체의 행동에 대한 이전 사례는 이에 의문을 제기합니다. OSCE 관찰자들은 우크라이나 보안군에 의한 Donbass 도시의 야만적 인 포격을 반복적으로 기록했지만 이에 대해 어떠한 진술도하지 않았습니다. 주로 러시아 언론을 대표하는 언론인에 대한 박해와 그들의 고의적 살인이 우크라이나에서 시작되었을 때 OSCE는 "인권과 기본적 자유에 대한 존중"을 표방한다고 선언했지만 이러한 행동을 비난하지 않았습니다. 합리적인 설명없이 우크라이나 당국이 XNUMX 년 동안 입국 할 권리없이 러시아 언론인을 붙잡아 추방하기 시작한 최근 사건에도 동일하게 적용됩니다. 민주주의, 인권, 언론의 자유를 위한 유럽의 투사들은 왜 침묵을 지킵니까? 이것은 이중 표준 정책이 아닙니까?
민스크에서는 우크라이나 분쟁의 확대가 중단된다는 데 동의하는 것이 가능했지만 유럽 파트너에 대한 러시아의 신뢰는 크게 훼손되었습니다. 지금까지는 심연이 아니라 작은 균열일 뿐입니다. 그러나 비극적으로 성장하지 않으려면 공동 실수 방지, 새로운 보증 개발 및 신뢰 관계 개념을 포함하여 장기적인 공동 작업이 필요합니다. 러시아와 유럽의 관계를 건설적인 궤도로 되돌릴 수 있습니까? 정치인들의 시간과 욕망과 의지가 그것을 보여줄 것이다. 그 사이에 상황이 더 악화되는 것을 막을 수 있는 기회는 아직 남아 있습니다.
남오세티아와 압하지야의 OSCE: 그것이 가르치는 것 역사적인 경험?
이러한 이중 잣대 정책이 OSCE에게 새로운 것인가? 이 질문에 답하기 위해 겉보기에 먼 1990 년대 초에 시작된 Abkhazia와 Georgia 간의 또 다른 갈등을 살펴 보겠습니다. 결국 역사는 결코 잊어서는 안 되는 과목이며 적어도 배우고자 하는 사람들에게는 많은 것을 가르쳐 주는 과목입니다.
유럽 대륙에서 가장 대표적이고 권위있는 지역 조직인 유럽 안보 협력기구는 당연히 책임 영역에서 국가 간 분쟁과 갈등을 예방하고 해결하도록 설계되었습니다. 평화 유지 과정에서 조지아 영토에서 발생한 복잡한 민족 정치적 갈등의 해결 및 해결에 이르기까지.
그루지아에 대한 OSCE 사절단은 1992년 XNUMX월 임무의 주요 목표가 남오세티야와 압하지야 분쟁의 평화적 해결을 추구하는 것이라고 선언한 광범위한 임무와 함께 배치되었습니다. 외국 관찰자들의 의견에 따르면 임무의 신속한 배치는 OSCE 시스템의 조직적 문제를 매우 신속하게 해결한 예였습니다. 그 임무는 주로 남오세티야에서, 그리고 다소 후에는 압하지야에서 조지아의 이탈 지역에서 갈등의 평화로운 정치적 해결에 관한 모든 이해 당사자 간의 협상을 조직하고 수행하는 데 도움을 주라는 지시를 받았습니다.
임무의 주요 활동 분야는 주로 그루지야-남오세티아 분쟁 지역을 다루었습니다. 그루지야-압하지야 갈등을 해결하는 과정에서 그 역할은 남오세티야보다 훨씬 낮았다. OSCE는 압하지야에서 독립적으로 활동하지 않고 유엔과 협력하여 활동했으며, 특히 조지아의 유엔 옵저버 임무의 일환으로 수쿰에 있는 인권 사무소의 작업에 참여하고 평가 임무의 일부로 참여했습니다. 2000년 XNUMX월에 설립된 Gali 지구에서. 또한 OSCE 임무는 장애인과 함께 일하는 조직의 청소년 및 직원을 대상으로 교육을 실시하고 비정부 조직을위한 인터넷 클럽 작업에 자금을 지원했습니다.
그루지아에서 활동한 첫 14년 동안 OSCE 임무의 규모는 다소 제한적이었습니다. 29년 1994월 XNUMX일에 개최된 OSCE 상임위원회의 XNUMX차 회의에서만 구성, 작업을 더욱 확장하고 임무를 강화하기로 결정했습니다. 조지아 영토에서 두 개의 인종-정치적 갈등이 동시에 발생했기 때문에 임무의 임무는 다목적이었습니다.
두 충돌 모두에서 임무의 주요 목표는 다음과 같습니다.
- 남오세티야와 압하지야 분쟁의 평화적 해결 촉진
- 남오세티야와 압하지야를 포함한 조지아의 인권과 기본적 자유 상황을 감시한다.
– 시민 사회와 민주적 제도의 발전을 촉진합니다.
– 새로운 헌법 초안 작성, 시민법 적용 및 독립 사법부 설립에 대한 자문 서비스 제공
- 선거 실시 감시
- 경제 및 환경 분야의 보안 관련 개발 모니터링(2002년 중반 이후, 이 활동 부문을 담당하는 사절단이 임명됨)
- 2000년부터 그 임무는 그루지아와 러시아 연방의 일부인 체첸 공화국 사이의 국경을 넘어 이동하는 것을 감시하고 보고하는 임무를 맡았고, 2002년 초부터는 조지아의 잉구쉬 지역을 가로지르는 움직임을 감시하고 보고하는 임무를 맡았습니다. 러시아 국경.
그루지야-압하지야 분쟁 지역에서 OSCE 사절단의 임무는 압하지야에서 유엔이 활동하는 동안 유엔 사절단 및 유엔 사무총장 대표들과 긴밀한 연락을 취하고 소통하는 것이었다. 특히 유엔의 후원으로 진행되는 협상에서 현 의장 대표의 참여를 지원합니다. OSCE 사절단의 역량에는 Sukhum에서 운영되는 UN 인권 사무소에 대한 지원 제공도 포함되었습니다. 그러나 이 국의 활동은 할당된 임무를 수행하는 데 심각한 어려움에 직면했습니다.
OSCE 임무의 초기 규모는 직원 19명으로 매우 적었습니다. 얼마 후 회원은 1999명으로 늘어났습니다. 15년 22월까지 선교부 직원의 수는 다시 1997명의 지역 관리로 떨어졌습니다. XNUMX년 XNUMX월 XNUMX일, 남오세티야의 수도인 츠힌발리에 두 명의 직원과 함께 OSCE 현장 사무소가 개설되었습니다. Abkhazia에서는 그러한 독립 사무실이 만들어지지 않았습니다.
독일 지배
설립 당시부터 1992년 동안(1999년 1999월부터 XNUMX년 XNUMX월까지) 그루지야의 OSCE 사절단은 전적으로 독일 외교관인 Hansjorg Eiff, Dieter Boden 및 Michael Liebal에 의해 수장되었습니다. 임무에 참여하는 군인 중에는 Bundeswehr의 장교도 많이있었습니다. XNUMX년 초에야 사절단의 리더십이 전문 프랑스 외교관인 J.-M. 라콤베.
OSCE 옵저버들은 그루지야-압하지야 분쟁 지역보다 그루지야-남오세티야 분쟁 지역에서 훨씬 더 많은 평화 유지 노력을 기울였습니다. 동시에 그들은 남오세티아에서 갈등을 해결하는 데 어느 정도 진전이 있었다고 결론지었습니다.
그루지야-압하지야 분쟁에 관해서는 1999년 XNUMX월 이스탄불에서 열린 정상회담에서 OSCE 참가국 수뇌들의 이스탄불 선언에서 매우 비관적으로 이 지역에서 전개된 "교착 상황"을 지적했습니다. 그러면서도 "분쟁의 평화적 해결을 위해" "극복의 중요성"을 강조했다.
그루지야-압하지야 분쟁을 해결하기 위해 OSCE 사절단은 다른 사건 및 조치와 함께 4년 1994월 1994일 조지아와 압하지야 간의 협정에 따라 설립된 소치 XNUMX자 위원회 회의에 참여했습니다. XNUMX년 XNUMX월에 설립된 압하지야의 분쟁 후 재건을 다루는 조정 위원회의 회의에서 뿐만 아니라 난민.
위에서 언급한 바와 같이, 압하지야의 OSCE 임무는 원래 그곳에 배치된 조지아의 UN 옵저버 임무(UNOMIG)와 긴밀히 협력하도록 설계되었습니다. 그러나 이 협력에는 어떤 마찰과 때때로 심각한 문제와 근본적인 모순이 없는 것은 아닙니다. 이러한 상황의 주요 원인은 이 두 보안 조직이 분쟁 지역의 정치적 상황을 평가하는 서로 다른 접근 방식에 있습니다. UN은 갈등의 "옳고 그름"과 그들이 제시한 요구 사항을 평가하는 데 있어 보다 객관적이고 절제된 입장을 취했습니다. 집단평화유지군(KPKF)은 평화유지활동에 있어서 최고군사감시관인 UNOMIG 및 조지아 주재 UN 사무총장 특별대표인 하이디 타글리아비니(Heidi Tagliavini)와 긴밀히 협력했으며 KPKF 사령부는 정기적으로 활동의 효율성을 논의했다.
반대로 OSCE는 그루지야-압하지야 분쟁 초기부터 분명히 조지아 편을 들었고 공식 문서에서 이것을 반복해서 강조했습니다. 예를 들어, CSCE/OSCE는 압하지야의 지위를 비난하는 세 가지 법안을 채택했습니다(6년 1994월 3일 부다페스트, 1996년 17월 18일 리스본, 1999년 XNUMX월 XNUMX-XNUMX일 이스탄불). 그리고 결의안 중 하나에서 유럽 의회는 단호하고 입증되지 않은 Abkhazian 정부를 "갱스터-테러 운동"이라고 불렀습니다.
조지아-압하지야 분쟁에 관한 1996년 OSCE 리스본 정상회담에서 다음과 같은 성명이 발표되었습니다. 우리는 압하지야에 거주하는 대부분의 조지아인 인구를 대량 학살하고 강제 추방하는 결과를 초래한 "인종 청소"를 규탄합니다. 압하지야와 츠힌발리 지역/남오세티야에서 선거를 실시하기로 한 결정뿐만 아니라 난민과 실향민의 귀환을 방해하는 것을 포함한 분리주의자들의 파괴적인 행동은 이러한 분쟁을 해결하기 위한 긍정적인 노력을 약화시킵니다. 우리는 국제 사회, 특히 유엔과 OSCE가 촉진자로 러시아 연방이 참여하는 가운데 평화적 해결을 모색하는 데 계속해서 적극적으로 기여해야 한다고 확신합니다.”
이번 회의에서 채택된 우리가 인용한 OSCE 공식 문서의 이전 단락에서 코소보의 상황에 대해 언급했으며, 이는 여러 측면에서 그루지야-압하지야 분쟁 지역의 상황과 유사합니다. 그러나 코소보의 경우 OSCE 회원들은 판단과 결론에 있어서 그렇게 단정적이지 않고 일방적이지 않았으며 충돌하는 당사자들에게 "(유고슬라비아 연방 공화국의) 연방 당국 간의 의미 있는 대화를 발전시킬 것을 촉구했습니다. - N .Sh.) 및 코소보의 알바니아 인구 대표자들이 그곳에서 지속되는 모든 문제를 해결하기 위해. 그러나 유사한 위기 및 분쟁 상황에 대한 이러한 정반대의 접근 방식은 이중 표준 정책을 나타내지 않습니까?
선교사 스카우트
일부 Abkhaz 연구자들에 따르면, OSCE의 "평화 유지" 활동은 종종 인도주의적, 사회적, 자문적, 재정적 지원을 훨씬 뛰어 넘었습니다. 그들의 지위를 사용하여 조지아의 이익을 위한 OSCE 임무의 관찰자들은 조지아-압하지야 분쟁 지역에서 적극적인 정보 활동을 조직하고 조지아 특별 서비스와 긴밀히 접촉했습니다. OSCE 관측통은 압하지야와 남오세티야에 대한 군사적 공격을 준비하기 위해 조지아 측이 취한 적극적인 조치에 관심을 기울이지 않았습니다. 더욱이 2008년 XNUMX월 러시아 평화 유지군을 포함하여 그루지야 군대가 Tskhinval을 공격하기 몇 시간 전에 OSCE 관측통이 자리를 떠났고 이는 그루지야 지도부의 공격적인 계획에 대한 인식에 대한 정당한 의문을 제기합니다.
“분쟁의 초기 단계에서 OSCE에 대한 주장이 있습니다. 그들은 그루지야 측으로부터 침략이 있을 것이라는 통보를 받았지만 러시아 평화유지군은 경고를 받지 않았습니다. , 21. 참모 차장은 "이런 상황이 우리를 생각하게 만든다"고 강조했다.
OSCE는 러시아 참모부의 진술을 부인했다. 관리들은 "츠힌발리의 OSCE 현장 임무는 직원들이 대피할 수 있을 때까지 계속 작동했으며, 이는 8월 XNUMX일 금요일에만 일어났습니다."라고 말했습니다.
그러나 그럼에도 불구하고 OSCE 군사 감시원은 조지아에 유리한 "프리랜서" 정보관 역할을 했다는 정보가 있습니다. 남오세티야 군대의 배치와 러시아 평화 유지군의 배치에 대한 자세한 보고서의 기초가 된 것은 그들의 "관찰"과 사진 데이터였습니다. 이후 이 정보는 조지아의 남오세티야 침공 작전을 계획하는 데 사용되었습니다. 문서에 따르면 러시아 평화 유지군의 위치에 대한 정보는 오랫동안 철저하게 수집되었습니다. OSCE의 "옵저버"가 편집한 것으로 추정되는 상세한 지도에는 부대, 군사 장비 및 검문소의 위치가 표시되어 있습니다. 그러한 지도는 모든 지역에 접근할 수 있는 권한을 가진 사람들만이 그릴 수 있습니다. 러시아 평화 유지군 파견대의 위치를 선택하고 더 세심하게 칠했습니다.
그루지아 주재 OSCE 사절단 중 한 명인 영국 육군 대위 Ryan Grist는 2008년 XNUMX월 초 BBC와의 인터뷰에서 "이 지역에서 근무한 OSCE 관찰자들은 트빌리시의 군사적 준비를 보았지만 아무것도 하지 않았다"고 말했습니다. 그는 임박한 침략에 대해 지도부에 반복적으로 경고했다고 주장했지만 그의 보고서는 무시되었습니다. 그는 문자 그대로 다음과 같이 말했습니다. “OSCE의 완전한 실패였습니다. 우리 임무는 수년 동안 남오세티야에서 일했고, 그 일부인 사람들은 물론 조지아의 증가된 군사 활동에 대한 정보를 가지고 있었습니다. 그러나 최고 외교 수준에서 OSCE는 분명히 상황의 전개를 따르지 않았지만 Ossetia 주변에서 무언가 양조되고 있음이 분명했습니다.”
전 OSCE 군사 참관인은 조지아 주재 OSCE 참관단의 책임자인 핀란드 외교단 직원인 Terhi Hakala를 비판했습니다. 그는 그녀가 남오세티야 침공을 위한 조지아의 명백한 군사적 준비와 무력 충돌 전 몇 주 동안 조지아 저격수가 남오세티야 지역을 정기적으로 포격하는 것을 인정하고 적절하게 대응하는 것을 완전히 꺼려한다고 비난했습니다.
OSCE 직원과 Novorossiya 군대 사령부는 진심으로 공통 언어를 찾으려고 노력하고 있습니다. 리아 사진 뉴스
이러한 사실은 이중 표준에 대해 말하지 않습니까?
OSCE는 또한 압하지야와 그 지도부에 대해 근거 없는 비난을 거듭해 왔습니다. 특히 1996년 1993월에 이미 위에서 언급한 리스본에서 열린 OSCE 정상회담은 조지아의 주도로 압하지야에서 조지아인들이 대량 학살되었다는 사실을 인정하는 결의안을 채택했습니다. 이 문제에 대해 OSCE는 XNUMX년 XNUMX월 압하지야에서 집단 학살과 대규모 인권 침해 사실을 규명하기 위해 유엔 사무총장 사절단이 내린 결론을 따르지 않았으며, 이는 집단 학살 사실을 확인하지 않았습니다.
따라서 영향력 있는 두 국제기구의 입장 차이가 종종 평화 과정에서 협력에 심각한 장애물을 만들고 현장에서 긴밀한 협력을 방해하는 것은 전혀 놀라운 일이 아닙니다. 예를 들어 OSCE 사절단은 압하지야의 갈리 지역에 진상조사 사절단을 파견해야 한다는 1999년 이스탄불 정상회담 선언 조항을 준수하지 않았다.
동일한 요인이 UN 및 OSCE 임무에 대한 충돌 당사자의 정치적 지도부의 다른 태도에도 영향을 미쳤습니다. 트빌리시 지도자들은 이 지역에서 OSCE의 더 강력한 역할을 원했고 압하지야 지도부는 유엔에 큰 희망을 걸었습니다. UN은 XNUMX세기 말과 XNUMX세기 초에 전략과 우선 순위가 정해지는 정치적 과정에서 OSCE보다 거의 전체 국제 사회를 대표하는 보다 민주적이고 광범위한 조직으로서 Sukhum보다 선호되는 것처럼 보였습니다. 미국의 영향을 점점 더 많이 받았다. 그들은 OSCE 기관을 사용하여 특정 국가와 관련하여 "그들의 희망 사항"을 표현합니다. 그들은 또한 OSCE를 표현의 플랫폼으로 사용하고 경우에 따라 구소련 이후 공간에서 해결되지 않았거나 새로운 분쟁에 대해 적절한 조치와 조치를 취하는 도구로 사용합니다.
실현되지 않은 희망
1990년대 말과 2000년대 초에 그루지야 전문가들과 정치인들은 그루지야-압하지야 분쟁의 포괄적인 해결 과정에서 OSCE의 개입이 계속될 뿐만 아니라 확대되기를 희망했습니다. 에두아르트 셰바르드나제 조지아 대통령은 압하지야 분쟁 해결에 관한 1999년 OSCE 이스탄불 정상회의 결과에 대해 논평하면서 정상회담에서 결정된 바와 같이 미래에 OSCE가 자체 평화유지군과 경찰력을 창설한 후 다음과 같이 말했습니다. Abkhazia에서 사용됩니다.
그루지야-압하지야 분쟁 지역에서 유엔 사절단의 노력을 지원하는 OSCE 사절단의 중요한 활동 중 하나는 난민과 임시 실향민을 이전 거주지로 돌려보내는 과정을 촉진하는 것이었습니다. Gali 지구에서 특히 어려운 상황이 관찰되었습니다. 따라서 해당 지역으로 돌아온 난민들의 심각한 상황을 고려하여 OSCE 회원국의 국가 및 정부 수반은 OSCE 및 UN 대표를 포함하는 특별 진상 조사단을 파견할 것을 권고했습니다. 2000년 초 갈리 지역에 "무엇보다도 진행 중인 인종 청소에 대한 보고를 평가하기 위해" 그러나 경험에서 알 수 있듯이 OSCE 임무는 UN의 지원을 받아 공동으로 만 분쟁 지역에서 다소 효과적으로 운영 될 수 있기 때문에 그러한 임무는 생성되지 않았습니다. 그리고 OSCE와 UN은 압하지야 영토에서 조지아 인의 "인종 청소"문제에 대해 다른 견해를 가졌습니다.
OSCE 임무와 분쟁 지역의 평화 유지군 간의 상호 작용은 UNOMIG와 달리 그러한 협력이 이루어질 수 없었습니다. 그 이유는 OSCE가 CPKF와 협력하기를 꺼렸기 때문입니다. 예, 그러나 OSCE 임무의 임무에서 이에 대해 아무 말도 하지 않았습니다. 군사 분야에서 CIS 및 러시아 대표와 최소한의 협력을 구축하려는 시도에 대한 에피소드 적 사실은 거의 없었습니다. 그리하여 15년 2002월 XNUMX일 러시아 군 당국의 초청으로 XNUMX명의 OSCE 군사 전문가 그룹이 예고 없이 압하지야의 구다우타에 있는 군사 기지를 방문했습니다. 이번 방문은 향후 있을 수 있는 평화유지군 사찰을 위한 준비의 일환으로 여겨졌다. 그러나이 방향의 관계 발전과 협력은 일어나지 않았습니다. 다시 말하지만, OSCE의 주저 때문입니다.
OSCE 임무는 민주화 분야(인권과 자유 보호, 법치주의, 언론의 자유 등)에서 가장 활발했으며 부분적으로는 경제 및 환경 분야에서도 활동했습니다. 미션은 압하지야에서 인도주의적 문제와 관련된 여러 프로젝트를 시작했습니다. 이러한 프로젝트의 대부분은 압하지야의 비정부기구 창설, 인권 분야의 정보, 아동 발달을 위한 조건 창출, 지역 언론의 자유와 독립성 평가, 정보 교환. 이 임무는 수쿰 대학교에 인권 센터를 개설하고 인도주의 프로그램 센터인 수쿰에 NGO를 설립하는 데 도움이 되었습니다. 또한 미션은 주로 학령기 아동을 대상으로 여러 소규모 경쟁 교육 보조금 프로젝트를 시행했습니다. OSCE에 의한 압하지야에 대한 인도주의적 지원 프로그램조차도 매우 온건했다는 것은 매우 명백합니다.
몇 년에 걸쳐 압하지야에 대한 OSCE 고등판무관의 반복적인 연구 방문은 OSCE에게 교육 분야의 상황을 연구하고 특히 압하지야 측이 제안한 수많은 인도주의적 프로젝트를 지원할 기회를 제공했습니다. 그루지야어로 된 교과서 출판을 고려하십시오. 그러나 소수 민족을 위한 OSCE 고등 판무관실은 제한된 자금 및 기타 이유로 압하지야 측이 제안한 단일 프로젝트를 수년 동안 지원하거나 구현하지 않았습니다.
따라서 1993년부터 2009년까지 OSCE는 주로 정치 및 인도주의적 영역에서 그루지야-압하지야 갈등을 해결하기 위한 다양한 기능을 수행하면서 이 지역에서 그 존재를 유지했습니다. 2006년에서 2011년 사이에 남부 코카서스 지역을 위한 유럽 연합 특별 대표도 분쟁의 평화적 해결을 촉진하는 임무를 맡은 압하지야의 안보 사건 조사에 참여했다는 점에 유의해야 합니다.
2003년과 2009년에 압하지야 주민들을 대상으로 사회학적 조사가 실시되었습니다. 2003년에 응답자의 50%가 국제기구의 활동을 긍정적으로 평가했는데, 그 이유는 주로 응답자의 의견으로는 저소득 시민에게 지원을 제공했기 때문이며, 35%는 애매모호하게, 15%는 극도로 부정적이었습니다. 동시에 설문 참여자의 57%는 국제 적십자 위원회의 활동에서만 실질적인 혜택을 보았다. 2009년에는 후자의 수가 68%로 증가했습니다. 압하지야인의 27%는 OSCE의 활동에 대해 극도로 부정적으로 말했습니다. 또한 일부 주민들이 공개적으로 NATO 회원국의 정보 요원이라고 부르는 OSCE 임무 감시원의 쓸모가 없다는 의견이 널리 퍼졌습니다.
OSCE 임무는 임무 만료로 인해 1년 2009월 2008일에 작업을 완료했습니다. XNUMX년 XNUMX월 러시아는 OSCE 임무의 연장을 거부했다. 서방 국가들이 받아들인 조건이 러시아가 압하지야와 남오세티야의 독립을 인정했다는 사실을 고려하지 않았기 때문이다. 현실과 완전히 모순된다. 임무를 OSCE로 변경하려는 모스크바의 제안은 완전히 무시되었습니다.
OSCE는 현실과 압하지야와 남오세티아 시민들의 의지를 고려하고 싶지 않았습니다.
HEDI TAGLIAVINI 위원회 보고서: 공정성에 대한 희망?
"XNUMX일 전쟁"이 끝난 지 XNUMX년 후, 남오세티야에서 발생한 무력 충돌의 원인을 조사하기 위한 EU 국제 위원회는 코카서스에서 일어난 비극적인 사건에 대한 보고서를 발표했습니다.
역사 및 법학 분야의 유럽 군사 및 민간 전문가 30명이 전 유엔 사무총장 조지아 특별대표였던 스위스 외교관 하이디 탈리아비니(Heidi Tagliavini)의 지도 하에 문서 준비에 참여했습니다. 동시에 모든 사람이 자신의 작업에 독점적으로 참여했으며 전체 조사는 비밀이 강화된 분위기에서 수행되었습니다. 전문가는 언론과의 의사 소통이 금지되었으며 마지막 순간까지 무엇을 알지 못했습니다. 최종 결론은 것입니다.
초기 러시아가 조지아를 "진정하고 억압"하기 위해 부적절하고 불균형 한 무력 사용으로 종종 인정 되었다면 "진실의 사명"이라고 불리는 작업 인위원회의 보고서는이 의견을 크게 뒤집 었습니다. 보고서의 결론 중 하나는 7년 8월 2008-XNUMX일 밤에 전쟁을 시작한 것이 조지아라는 명백한 결론이었습니다.
물론 이 결론 외에도 보고서는 "트빌리시는 러시아에 의해 여름 동안 확대된 도발이 장기간 증가한 후 반응하고 있었다"고 밝혔습니다. 동시에 전문가들에 따르면위원회의 보고서는 "제약 저울에 무게를 싣고"분쟁 양측의 급진적 인 대표자조차도 이에 대해 주장하지 않았습니다.
현재 우크라이나 주재 OSCE 의장 특별대표인 하이디 탈리아비니(Heidi Tagliavini)와 우크라이나 주재 OSCE 특별감시단의 수장인 터키 외교관 에르투굴 아파칸(Ertugul Apakan)이 우크라이나 분쟁에서 동일한 공정성을 보여주기를 바랄 뿐입니다.
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