러시아의 보호주의를 위한 투쟁: 미하일에서 알렉산더까지
국가 정책의 진정한 전환점은 표트르 대제 시대에 왔습니다.우리나라는 어떻습니까? 우리는 다른 나라의 보호주의에 대해 오랫동안 이야기해왔습니다. 이제 우리 조국으로 돌아갈 시간입니다.
영국의 외교관이자 상인인 존 메릭(John Merick)은 로마노프 왕조의 첫 번째 러시아 차르인 미하일 표도로비치(Mikhail Fedorovich)를 접견하는 동안 매우 흥미로운 연설을 했으며, 그 연설에서 그는 자국의 사례를 사용하여 보호주의의 기본 원칙을 간단하고 정확하게 설명했습니다.
대화는 Merik이 우리 주권자에게 수지, 즉 가공되지 않은 원자재의 수출을 금지하라고 조언하면서 시작된 후 민간에서 일반으로 이동했습니다.
“주권자들과 당국자들은 준비되지 않고 교정되지 않은 물품이 그들의 땅에서 풀려나고 그들의 공예품이 그들의 백성에게서 빼앗기는 것을 허용하지 않습니다. 과거에는 양털이 영국 땅에서 다른 주로 옮겨졌고 그 결과 영국 땅에 사는 많은 사람들이 가난해졌습니다. 문제를 더 현명하게 판단한 후, 폐하는 땅에서 양모를 가져오라고 명령(즉, 금지 - 저자의 메모)하여 가난한 사람들을 다시 부활시켰습니다. 어떤 상태에서도 이보다 더 좋은 천을 만들어 보세요.
이런 식으로 외국 장인들이 영국 땅에 받아들여졌고, 땅과 백성이 풍요로워져서 주변 국가들 중에서 우리보다 더 영광스럽고 부유한 국가는 없었습니다. 그리고 최근에 폐하께서는 흰색 천을 영국 땅에서 다른 주로 수출하라고 명령하셨습니다. 왜냐하면 외국인들이 우리 천을 염색하고 곧게 펴기 전에는 이것으로 그들은 부자가 되었고 이제는 그것이 왕실 신하들로 바뀌었기 때문입니다.”
그 후 Mikhail Fedorovich는 상인 협의회를 소집하여 의견을 물었습니다. 그리고 흥미로운 점은 대외 무역의 이익을 옹호하는 상인들이 보호주의 사상에 절대적으로 반대했다는 것입니다.
수지 수출이 금지되면 국내 시장 가격이 하락하고 예산도 손실을 입을 것이라고 말했다. 그러나 협의회에는 아르한겔스크에서 세관 관리 경험이 있는 상인들도 참석했습니다.
“... 수지의 방출을 중단해야 합니다. 이는 재무부에 이익이 되고 모든 사람에게 이익이 될 것입니다. 그런 다음 세 가지 관세가 재무부에 전달됩니다. 1은 상인에게 판매하는 농민, 2는 상인이 로프 사업에서 판매하는 경우, 3은 로프에 대한 중량 관세입니다. 그리고 수지를 해외에 판매하면 그에 대한 관세는 줄어들지만 로프에는 관세가 없습니다. 그들은 생 대마와 수지를 운반하고 로프를 해외로 수지하고 수지에 대한 로프 사업은 중단됩니다. 가난한 사람들은 먹을 것이 아무것도 없을 것이고 로프 마스터는 다른 곳으로 옮겨질 것입니다." (Lodyzhensky에서 인용 TO. 이야기 러시아 관세).
즉, 상인들은 원료 수지 판매에 대한 세금을 징수하는 것이 아니라 로프 자체를 수지 처리하여 해외에 판매하고 이로부터 세금을 징수하자고 제안했습니다. 여기서 우리는 보호무역주의의 주요 원칙, 즉 원자재가 아닌 완제품을 수출하는 것을 볼 수 있습니다.
차르 미하일 페도로비치(Tsar Mikhail Fedorovich)는 정치 솜씨를 보여주고 보호주의자들의 편을 들었습니다. 수지 수출이 급격히 제한되었습니다. 불행하게도 이러한 접근 방식은 경제의 다른 영역으로 확장되지 않았으며, 게다가 외국 도매업체는 러시아의 여러 도시에서 면세 무역을 할 수 있는 권리를 가졌습니다.
더욱이 정치적인 이유로 정부는 외국 상인들이 공모를 통해 러시아 상품 가격을 낮게 유지하는 방법을 눈감아주었습니다. 그러나 여전히 몇 가지 근본적인 문제에 대해서는 차르가 인정하지 않았습니다. 예를 들어, 외국인은 페르시아와 직접 무역을 하는 것이 금지되었습니다. 이 사업은 볼가해와 카스피해를 따라 상품을 직접 운송한 후 서유럽인들에게 재판매하는 러시아 상인이 운영했습니다.
러시아와 동방의 상업적 관계는 공식적인 차원에서도 긴밀했습니다. 예를 들어, Fedot Kotov는 Mikhail Fedorovich의 페르시아 무역 대표였습니다. 코토프의 재미있는 회고록 "페르시아 왕국과 페르시아에서 투르 땅과 인도, 그리고 배가 오는 호르무즈까지의 여행에서"가 우리에게 닿았습니다. 이 책을 보면 러시아에서 동부까지의 무역로가 우리 사업가들에 의해 잘 알려져 있고 숙달되어 있음이 분명하게 드러납니다.
영국이 이 무역 동맥을 차단하기 위해 무엇을 했는지 말입니다. Merik은 상인에게 재무부에 돈을 제공하고 무이자 대출을 제공했으며 영국인이 러시아인이 종사하는 상품을 거래하지 않을 것이라고 맹세했습니다.
Mikhail Fedorovich는 다시 의회를 소집하여 영국인에게 매우 상당한 교통비를 요청하기로 결정했습니다. Meric은 정부로부터 필요한 지시를 받지 못했고 아무 대답도 할 수 없다고 말했습니다. 결국 우리는 동의하지 않았습니다. 영국인에 이어 프랑스인, 덴마크인, 네덜란드인, 홀스타인인이 왔지만 절망적이었습니다.
다음 러시아 군주인 알렉세이 미하일로비치(Alexei Mikhailovich)는 더 나아갔습니다. 그는 외국인에 대한 혜택을 폐지하여 러시아 상인과 동등한 위치에 놓았습니다. 그리고 얼마 후, 외국 상인들이 수수료를 부과하는 특별 허가를 통해서만 러시아 내부 도시에서 사업을 수행할 수 있도록 허용하는 법령이 발표되었습니다.
1667년에는 신무역헌장(New Trade Charter)이 채택되었다. 이 문서는 보호주의적 성격을 띠고 있으며, 그런데 이는 여러 상품의 무역에 대한 국가 독점을 확립했습니다. Tsar Alexei 아래에서 외국 장인이 고용되고, 제조소가 건설되고, 비단 직조 생산이 개발되고, 종이, 유리, 화약, 대포, 대포알, 종 등이 만들어졌습니다.
일반적으로 Peter I 이전에는 러시아가 유럽에 원자재만을 공급했다고 믿어집니다. 우리 나라는 개혁 차르가 서구에 비누, 가죽 장갑, 채찍, 돛대, 천 및 린넨을 수출하기 오래 전에는 그렇지 않습니다.
외국인에 따르면, 이미 그해 러시아는 공산품을 수입하지 않고도 자체 생산으로 필요를 완전히 충족시킬 수 있었습니다. 그러나 어떤 이유로 Alexey Mikhailovich는 감히 그러한 과감한 조치를 취하지 않았습니다. 그는 서방 국가와의 협력을 중요하게 생각했습니다. 그리고 가장 중요한 것은 모스크바 자체에 자유 무역을 위해 로비 활동을 하는 영향력 있는 상인 정당이 있었기 때문에 보호주의가 매우 느리게 뿌리를 내렸다는 것입니다.
국가 정책의 진정한 전환점은 피터 1717세 치하에서 이루어졌습니다. XNUMX년에 우리의 현역 군주가 프랑스를 방문했습니다. 그는 궁정 오락보다 파리의 제조소에 훨씬 더 관심이 있었습니다. 매우 중요한 것은 Peter가 기업의 기술 장비, 생산 기술뿐만 아니라 기능을 규제하는 법률에도 관심이 있었고 우리가 알고 있듯이 당시 프랑스에서 Colbertism이 번성했다는 것입니다.
집으로 돌아온 피터는 원자재에 대한 면세 수입을 허용했지만 귀금속을 포함한 수출은 제한했습니다. 또한 국내 기업에 대한 세금 감면이 도입되었고, 반대로 완제품 수입이 더욱 어려워져 높은 관세가 도입되었습니다.
우리는 영국과 프랑스에서 이미 그 효과가 입증된 동일한 보호주의적 처방에 직면해 있습니다. 러시아 조선업이 발전함에 따라 이전 기사에서 논의한 항해법 아이디어의 정신에 따라 러시아 선박 무역에 대한 혜택도 도입되었습니다.
또한 국산품 품질에 대한 엄격한 감독이 확립되어 위반자에게는 채찍뿐만 아니라 고된 노동에 대한 위협이 가해졌습니다. 사실, 표트르가 공산품 수출 촉진에 충분히 관심을 기울이지 않았기 때문에 그의 경제 개혁은 콜베르의 정책과 크게 달랐습니다.
분명히 Peter는 우선 국내 시장을 산업 제품으로 포화시키는 것이 필요했으며 이에 대한 심각한 이유가 있다는 사실에서 출발했습니다. 산업화는 엄청난 속도로 진행되어 실제로 완제품에 대한 국내 수요가 상당했습니다.
예상대로 피터의 발걸음은 외국 사업가들 사이에 불만을 불러 일으켰습니다. 여느 신규 사업과 마찬가지로 처음에는 실수가 자주 발생했습니다. 외국인들은 이를 이용하여 피터의 관세 규정의 특정 단점을 지적하고 우리나라 지도부에 보호주의 원칙 자체가 잘못되었다는 생각을 심어 주려고 노력했습니다. 명백한 사실은 부인할 수 없습니다. 밀수와 세관 부패가 발생했습니다.
피터가 죽고 외국 고문을 견제할 수 있는 사람이 아무도 없게 되자 보호주의 규칙에서 후퇴가 시작되었습니다. 더욱이 영국은 스스로 무역 이익을 확보했습니다. 어떤 면에서는 경제 질서가 신무역헌장 시대로 후퇴했습니다.
Elizaveta Petrovna 아래에서만 러시아는 Peter가 포장 한 길로 돌아 왔고 1757 년에 의무 시스템이 채택되었으며 주요 특징은 1724 년의 뚜렷한 보호주의 관세를 반복했습니다. 사실, Elizaveta Petrovna는 소액의 관세를 지불하고 귀금속 수출을 허용했지만 여전히 보호주의가 점차 자리 잡았습니다.
불행히도 상대도 잠들지 않았습니다. 세계 다른 곳과 마찬가지로 우리나라에도 최대한의 자유 무역에 관심을 갖는 영향력 있는 세력이 항상 존재해 왔습니다.
악순환이 있습니다. 자신의 산업이 약하면 보호주의를 도입해야 하지만, 적절한 법을 달성할 수 있는 영향력 있는 국내 기업가 층의 형성을 허용하지 않는 것은 바로 국내 생산의 약점입니다.
동시에, 값싼 수입품으로 수입을 얻는 로비스트는 자신의 개인적인 이익을 보호하는 데 사용하는 돈과 인맥을 가지고 있습니다. 그들은 또한 새로운 산업의 첫 단계가 항상 실패와 연관되어 있다는 명백한 사실, 즉 처음에는 수입품보다 가격이 비싸 소비자들 사이에 불만을 야기한다는 명백한 사실로부터 이익을 얻습니다. 그리고 여기에서도 밀수업이 번성하고 있습니다.
국내 산업이 확고히 자리 잡고 고품질의 저렴한 제품을 국내 시장에 제공하는 데는 수년이 걸릴 것입니다. 그러나 소비자는 관세 인상 이틀 만에 말 그대로 보호무역 관세로 인한 불편함을 느낀다. 상대적으로 말하면 수입업자와 산업가인 두 정당의 세력은 완전히 불평등합니다. 그 결과 보호주의가 취소되고 생산이 중단되었습니다.
일반적으로 수입업자의 욕구를 억제할 수 있는 강한 성격의 강한 의지의 결정을 통해 위에서만 이 서클을 여는 것이 가능했습니다. Cromwell과 Richelieu, Colbert 및 Peter는 이를 수행한 리더의 예입니다. 그러나 우리는 수입업체 로비스트가 우위를 점한 사례를 이미 많이 보았습니다. 1757년에 관세가 인상되자마자 이 결정에 비판적인 화살이 날아갔습니다. 그러나 1766년 캐서린 XNUMX세 치하에서 새로운 관세가 등장했을 때 그 본질은 온건한 보호주의로 남아 있었습니다.
혁명 이전 연구원 Lodyzhensky에 따르면 대부분의 상품에 대한 관세는 관세 가치의 30%를 초과하지 않았습니다. 어떤 경우에는 관세가 200%로 인상되었고 일부 상품의 수입이 완전히 금지되었습니다.
러시아가 원칙적으로 생산하지 않은 것에 대해 면세 또는 최소한의 과세를 가져오는 것이 허용되었습니다. 예를 들어 레몬, 고추, 코르크, 아몬드 오일. 러시아 공장에 필요한 주석, 면화 및 다양한 재료의 수입이 장려되었습니다. 수입품의 약 30분의 XNUMX에 XNUMX%의 관세가 부과됐다. 대부분의 직물, 가죽, 종이, 철 제품이 이 규칙에 속합니다.
문서에는 러시아 자체에서 생산할 수 있지만 아직 생산하지 않은 제품 범주가 명시되어 있습니다. 이 제품 그룹과 우리가 부족한 수량으로 생산한 제품의 경우 관세가 12%로 낮았습니다. 큰 낫, 낫, 창문과 거울 유리, 청어, 국수 등에 대해 이야기하고있었습니다. 일부 사치품에는 100 %의 세금이 부과되었지만 밀수에 편리한 소형 물품에는 10 %에 불과했습니다.
국내 수출의 경우 완제품에 혜택을 부여했다. 또한 원자재 가공 정도가 높을수록 관세는 낮아집니다.
1782년에는 관세 규정이 다소 변경되었습니다. 수입 원자재에 대한 과세가 인하되고 영국인에 대한 무역 혜택이 줄어들었지만 동시에 금지 조치가 실질적으로 폐지되었습니다.
러시아 엘리트들은 외국 명품을 매우 좋아했고 그 결과 수입이 급격히 증가했습니다. 최고 당국은 이 문제에 주목하고 고가 물품의 수입을 제한하려고 노력했습니다. 그리고 편리한 기회가 나타났습니다. 프랑스에서 혁명이 시작되었고 러시아는 불법 정권에 대해 경제 제재를 도입했습니다.
1793년 예카테리나 XNUMX세는 프랑스와의 수출입 거래를 완전히 금지했습니다. 러시아는 프랑스 상품이 다른 국가를 통해 재수출되는 것을 방지한다는 구실로 프랑스산 제품에 대한 금지 조치를 도입했을 뿐만 아니라 반드시 사치품과 관련된 품목은 아니지만 많은 품목의 수입을 일반적으로 취소했습니다.
실제로 러시아는 자유 시장 사상과 관련된 접근법의 오류를 인식하면서 엄격한 보호주의 관세를 다시 도입했습니다. 예상대로 영국 정부는 분노했지만 영국 정부의 항의는 무시되었고 국내 경제는 발전의 강력한 동력을 얻었습니다. 그러나 곧 황후가 죽고 그녀가 하던 많은 사업이 축소되었습니다.
캐서린의 왕위 계승자인 폴 1782세(Paul I)는 프랑스와의 화해를 향해 나아가고 무역 조건을 완화했습니다. 그의 통치 기간 동안 발표된 관세는 러시아 산업 보호 수준을 XNUMX년 문서에 설명된 매개변수로 축소했습니다. 얼마 후 Pavel은 러시아에 엄격한 보호 조치가 필요하다는 것을 깨달았고 일반적으로 유리 제품과 유리, 도자기, 토기, 실크, 종이, 린넨 및 대마 재료의 수입을 금지했습니다.
이후 프랑스와의 정치적 화해 기간이 이어졌고 1801년 XNUMX월 프랑스와의 상업 관계가 회복될 것이라고 발표되었습니다. XNUMX월 쿠데타로 인해 파울루스는 실각했고 권력은 알렉산드르 XNUMX세에게 넘어갔다.
아시다시피, 새 군주는 자유 무역에 관한 아담 스미스의 생각에 열광했습니다. 영국은 스스로 보호주의를 고수하면서도 다른 나라들이 자국의 시장을 개방하도록 설득하려고 노력했습니다. 상무부 장관인 루미안체프(Rumyantsev) 백작은 스미스의 제안이 우리에게 이익이 되지 않는다고 알렉산더를 설득하려고 했습니다. 그러나 차르는 스스로 주장했고 곧 최고 관세가 상품 가격의 20 %를 초과 할 수 없다는 새로운 관세 초안이 나타났습니다.
그리고 여기서 정치가 경제에 개입했는데, 이번에는 보호주의를 옹호하는 역할을 했습니다. 유럽은 다시 한번 전쟁의 시대에 돌입했습니다. 무역 관계가 중단되고 영국은 프랑스 항구를 봉쇄했으며 나폴레옹은 소위 영국 대륙 봉쇄를 조직하여 이에 대응하고 러시아가 이에 참여하도록 강요했습니다.
우리나라의 대외 무역액은 120년 1806억 83천만 루블에서 1808년 50만 루블로 급격히 감소했습니다. 무역을 활성화하기 위한 노력의 일환으로 차르는 상인들을 장려하고 러시아 선박에 소금을 반입할 경우 소금에 대한 관세를 XNUMX% 줄였습니다. 그러나 나폴레옹은 곧 패배했고 알렉산더 XNUMX세가 러시아 경제의 관세 보호를 약화시키려는 그의 오랜 꿈을 실현하는 것을 막을 수는 없었습니다.
1816년, 특히 1819년의 관세는 황제의 시장 자유주의 세계관을 분명히 반영했습니다. 이전에 금지되었던 상품들이 러시아 시장으로 쏟아져 들어왔습니다. 수입량은 177,1년 1819억 245,2만 루블에서 1820년 XNUMX억 XNUMX만 루블로 급증했습니다. 알렉산더 XNUMX세는 자유주의자였지만 바보는 아니었습니다. 그는 자신의 실수를 인정할 수 있는 지능과 용기를 갖고 있었습니다.
이것은 알렉산더가 이미 1822년에 프로이센 왕에게 보낸 편지입니다. “나의 주(러시아와 폴란드)는 모든 외국 제조품의 광범위한 창고가 되었습니다. 그들은 과도한 수입으로 인해 산업이 어떻게 하락하고 있는지뿐만 아니라 모든 외국 항구가 차례로 자국 땅의 제품에 폐쇄되는 방식도 알고 있습니다. 판매가 없는 농업과 장려가 없는 산업은 더 이상 버틸 수 없고, 동전은 고갈되고, 가장 평판이 좋은 기업은 흔들리고, 국민의 부는 개인의 복지 파괴의 결과를 느리게 느끼지 못할 것입니다. ”
1822년 XNUMX월 러시아에 또 다른 관세가 도입되었고 그 순간부터 향후 XNUMX년 동안 우리나라 지도부는 지속적으로 보호주의 사상을 구현했습니다. 다음 기사에서는 이것이 제국 경제에 어떤 영향을 미쳤는지 이야기하겠습니다.
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