러시아의 주택 문제. 괜찮은 주택의 부족은 국가의 사회 및 인구 통계학적 안전을 위협합니다.
현대 러시아의 가장 심각한 사회 경제적 문제 중 하나는 주택 문제입니다. 특히 대도시에서 국가 인구의 상당 부분이 더 나은 주택 조건이 필요하고 심지어 적어도 일부 주택을 구입해야한다는 것은 비밀이 아닙니다. 시민에게 주택을 제공하는 수준은 가족 제도의 위기, 출생률 감소, 단순히 러시아 시민의 삶의 안락함과 복지와 같은 러시아 사회의 다른 많은 심각한 문제의 근원입니다. 인구의 상당 부분에 주택이 적절하게 제공되지 않으면 특정 사람들뿐만 아니라 안보, 개발 전망 및 세계에서의 입지 강화를 포함하여 국가 전체에 해를 끼칩니다. 결국 주택 문제는 사회 인구 학적 문제, 인구의 사회적 양극화 문제, 즉 러시아 국가 및 사회의 사회 발전을위한 특정 벡터를 설정하는 것과 직접 관련이 있습니다. 러시아 주택 시장에는 매우 심각한 가격 양극화가 있습니다. 모스크바, 대도시, 소도시 및 농촌 지역의 주택 가격은 여러 번 다릅니다. 러시아의 일부 우울한 지역에서는 수백, 심지어 수만 루블에 주택을 구입할 수 있지만 수도, 대도시에서는 주택, 심지어 "이코노미 클래스"까지 최소 수백만 루블이 소요됩니다. 따라서 인구의 상당 부분이 대도시에서 자신의 주택을 구입할 기회를 박 탈당하고 있으며 현재 국가 인구의 대부분이 도시에 집중되어 있다는 점을 감안할 때 다음 사이의 직접적인 관계에주의를 기울여야합니다 국가 인구의 출생률 및 주택 공급. 농촌 지역에서는 주택 구입 문제를 해결하기가 더 쉽지만 일자리 부족과 낮은 수준의 사회 기반 시설 개발로 인해 특히 젊은 전문직 종사자들에게 "시골에서"주택 구입이 의미가 없습니다.
가정의 변화와 주거 문제
러시아 가정 변화의 원인 중 하나가되고있는 것은 주택 문제입니다. 따라서 Ksenia Abanokova의 보고서 "러시아 가정: 구조와 소비의 진화"에서는 최근 한 지붕 아래 사는 부모와 미성년 자녀로 구성된 가정의 고전적 모델이 독신 생활이나 복잡한 가족 구조에 살고 있음 - 연로한 친척, 아내나 남편의 부모, 다른 친척들과 함께. 연구원에 따르면 1989년부터 2010년까지만 해도 전통적 가족(즉, 부모와 미성년 자녀)의 비율이 가구의 77%에서 67%로 감소했다. 19인 가구는 23% 증가했다. 복잡한 구성(부모와 성인 자녀, 연로한 친척, 형제 자매 등)을 가진 가족의 수는 33%에서 XNUMX%로 증가했습니다. 가정 구조에서 전통적인 가족 수의 감소와 같은 현상은 러시아 인구의 물질적 복지 악화에 대한 구체적인 반응입니다. 대부분의 경우 결혼 한 부부는 연로 한 친척과 분리되는 것을 선호하며 이러한 분리가 발생하지 않으면 대부분의 경우 분리 할 재정적 능력이 부족하기 때문입니다. 결국 모든 러시아 가족, 특히 어린 나이에 현재 자신의 주택을 구입할 수있는 것은 아닙니다. 반면에 가족을 만든다는 사실은 종종 가족을 만들기 위한 조건의 존재와 관련이 있습니다. 한편 많은 러시아인들은 아내 나 남편을 데려 올 곳이없고 아이를 낳을 곳도없고 모든 가족이 모기지를 받거나 집을 빌릴 기회가있는 것은 아닙니다. 다시 말하지만, 대도시에서는 임대료가 높고 종종 월급과 비슷하며, 소도시에서는 가격이 훨씬 낮지만 실업률이 임대 주택에 심각한 장애물입니다. 그것은 또한 작은 마을의 사람들이 일을 찾아 큰 도시로 이주하도록 강요하는데, 그곳에서 그들은 또한 임대료에 막대한 지출을 해야 하고 종종 가족을 꾸릴 여유가 없습니다.
사회학에서는 이러한 과정을 '가족의 반핵화'라고 부른다. 반핵화는 여러 요인의 영향으로 인해 현대 러시아의 특징입니다. 첫째, 이것은 특히 대도시에서 주택 가격이 매우 크게 상승하여 대부분의 평균 가정, 특히 저소득층이 주택을 구입하는 것을 사실상 불가능하게 만듭니다. 모기지는 많은 젊은 가족에게 유일한 탈출구이지만 여기에서도 모기지 대출에 대한 막대한이자 지불과 많은 러시아 시민의 안정적인 직업 및 안정적인 소득 부족으로 인해 모든 것이 순조롭게 진행되지 않습니다. 그 결과 많은 젊은 가족들이 주택담보대출을 통해서도 주택을 구입하지 못하고 남편이나 아내의 연로한 친척들과 함께 살 수밖에 없습니다. 당연히 가족 생활을 조직하는 그러한 모델 자체는 건강에 좋지 않으며 종종 수많은 국내 갈등을 수반하여 결국 가족 불화와 가족 해체로 이어질 수 있습니다. 마지막으로, 심지어 부모 가족의 대다수는 주거 공간이 제한되어 있고 방이 두 개 또는 세 개 있는 아파트에 살고 있어 젊은 가족이 자녀를 가질 수 있는 능력에 직접적인 영향을 미칩니다. 부모의 "kopeck 조각"에서 한 아이를 키울 수 있다면 두 명, 특히 세 명은 이미 훨씬 더 어렵습니다. 또한 여기에서 젊은 가족 구성의 확장은 부모의 의견에 매우 밀접하게 의존하며 후자가 새로운 자녀의 탄생에 반대하는 경우 성인 자녀의 생식 행동에 쉽게 영향을 미칠 수 있습니다. 정상적인 현상입니다. 그러나 자신의 주택을 구입할 기회를 박탈당한 젊은 가족은 다른 선택의 여지가 없으며 부모와 함께 살도록 강요받습니다. 종종 중년까지, 후자의 육체적 사망까지, 이후 아파트를 상속 재산(다른 친척과 공유하지 않는 경우).
현대 러시아에서 가족의 반핵화의 두 번째 요인은 젊은 세대의 "유아화"입니다. 그 결과 성인 자녀는 성인이 된 후 이사할 기회가 있더라도 부모와 함께 살기로 선택합니다. . 현대 사회의 사회적 성숙은 이전보다 훨씬 늦게 발생하며 22-25 세, 심지어 30 세에도 많은 젊은이들이 계속해서 부모와 함께 살기 때문에 자신의 가정을 만들지 않습니다. 그들은 또한 금전적, 일시적인 관계를 포함하여 더 오랜 시간 동안 가족 관계로부터 자유를 유지할 수 있는 기회로 인해 이 선택을 하게 됩니다. 그러나 높은 주택 가격과도 분명한 상관관계가 있습니다. 부모와 함께 사는 것은 모기지로 아파트를 임대하는 것보다 분명히 훨씬 저렴합니다. 주택을 살 자금이 있더라도 구매한 주택을 임대하여 더 높은 생활 수준을 유지하거나 주택을 구매하지 않고 다른 용도로 돈을 쓸 수 있습니다. 따라서 대부분의 러시아 가정에서 성인 자녀가 부모 또는 다른 연로 한 친척과 함께 생활하는 것은 어떤 식 으로든 재정적 기반이 있습니다. 그건 그렇고, 자손을 얻는 측면에서 종종 결정적인 것은 재정 문제입니다. 이제 가족을 갖는 것은 "비쌉니다". 그래서 남녀의 많은 러시아인은 가능한 한 결혼 시간과 출산을 연기하는 것을 선호합니다. . 당연히 성인기에 첫 번째 아이의 탄생은 궁극적으로 특정 가족이나 특정 여성의 잠재적 자녀 수에 영향을 미칩니다. 즉, 인구의 재정 및 주택 문제 해결에 대한 국가의 인구 통계 학적 상황의 의존성이 확립됩니다. 국가가 최근 출생률을 촉진하기 위한 특정 조치를 취했음에도 불구하고 불충분한 것으로 간주될 수 있습니다.
자본주의와 사회주의 하에서의 주택 문제
인구에게 저렴한 주택을 제공하는 문제는 세상만큼이나 오래되었습니다. 도시화와 산업화가 진행됨에 따라 농촌 주민의 상당 부분이 도시로 몰려 들어 도시 인구가 집중되어 "주택 필요"현상이 발생했습니다 (이 프리드리히 엥겔스(Friedrich Engels)가 도입한 용어입니다. 독립된 세력에 의해 도시에서 주택을 짓는 것은 시골에서보다 항상 훨씬 더 어려웠습니다. 많은 양의 자유 토지가 부족하고 값 비싼 통신 공급이 필요하고 모든 것을 확보해야하기 때문입니다. 주택 건설 허가의 종류. 또한 도시 인구는 대부분 정기적으로 일하고 바쁘기 때문에 주택을 스스로 건설할 자유 시간이 없습니다. 따라서 도시에서 주택을 제공하는 문제는 농촌 지역보다 항상 훨씬 더 심각했습니다. 이 문제는 도시의 현대적 모습, 즉 아파트 개발이 시작되면서 특히 시급해졌습니다. 자본주의 국가에서 주택건설은 아파트를 팔아 차익을 얻을 목적으로 민간기업이 주로 한다. 그러나이 상황에서 자신의 주택을 구입하는 데 필요한 재원이없는 인구의 일부는 "거리에"남아 있습니다. 즉, 주택을 임대해야합니다. 현대 사회에서는 모기지나 할부로 주택을 취득하기 위한 조건이 만들어졌는데, 이를 위해서는 가족이나 개인 아파트 구매자가 안정적인 수입을 얻고 채권자에게 장기간 일정 금액을 지불할 수 있는 능력이 필요합니다. 반면에 현대 사회에서 모기지에 대한 사람의 의존성은 직원으로서의 순종을 보장합니다. 실직의 위협, 대출 상환 능력 상실은 모기지 주택의 손실 가능성을 의미하므로 모기지 구매자는 일자리를 잃을 것을 두려워하고 저임금 및 기타 불만족스러운 작업에 동의하는보다 편리하고 순종적인 직원이됩니다. 정황.
자본주의 사회에서 주택 문제의 중요성은 노동계급의 입장에 대한 작업이 근본적인 것으로 간주되는 프리드리히 엥겔스에 의해 다루어지기 시작했습니다. Engels에 따르면 주택 분야의 주요 문제는 노동 계급의 과밀과 열악한 위생 생활 조건입니다. 마르크스주의의 고전이 등장한 지 1917년이 넘도록 도시의 생활 조건은 물론 변했습니다. 그러나 자신의 집을 살 가능성 또한 더욱 어려워졌습니다. 결과적으로 많은 수의 근로자가 주택을 임대해야했지만 모든 가족이 주택 임대료를 위해 가족 예산에서 상당한 자금을 할당 할 수 없었기 때문에 추가 재정적 어려움이 발생했습니다. 자선 주택 건설의 예가 있었지만 인구의 주택 문제는 사회주의 개발 경로를 선택한 국가에서만 완전히 해결되었습니다. 주택 문제를 해결하는 사회주의 방식은 참으로 독특한데, 자본주의 국가에는 유사점이 없기 때문입니다. XNUMX년 XNUMX월 혁명 이전에 주택 문제가 다른 나라와 같은 방식으로 해결되었다면 사람들이 자비로 주택을 구입하거나 직접 지었거나 주택을 임대하거나 고용주가 제공한 건물에 모여 살았다면 혁명 이후 인구에게 주택을 제공하기 위해 놀라운 실험이 수행되었습니다. 혁명 이후 첫 해에 인구의 부유층의 주택 재고를 몰수하고 "신 경제 정책"을 거부 한 후 일반 인구에게 주택을 제공하는 문제를 해결할 수있었습니다. 귀족과 상인, 부유 한 속물에 속한 많은 저택이 아파트 건물로 바뀌어 주택이 필요한 수많은 사람들이 그곳에 정착 할 수있었습니다.
소비에트 주택 정책
소비에트 연방과 나중에 세계의 다른 사회주의 국가에서 사회 주택의 대량 건설이 수행되어 필요한 모든 시민에게 분배되었습니다. 그것은 전문가와 산업 노동자, 군인을위한 주택 건설이 시작된 1920 년대에 시작되었고 1960 년대-1980 년대에 소련 전체가 전형적인 "흐루시초프"와 " 브레즈네프카스". 후자는 매우 다른 사회적 수준과 물질적 부를 가진 막사와 공동 아파트에서 이사하는 가족으로 채워졌습니다. 결과적으로 노동 인구의 "노숙자"문제는 소련에서 실질적으로 근절되었습니다. 실질적으로 모든 소비에트 시민-사회적 생활 방식을 주도한 "사회적 바닥"의 대표자를 제외하고 도시 거주자는 아파트 또는 적어도 호스텔의 방 소유자가되었습니다. 또한 시민의 주택 공급은 가족 구성에 따라 이루어 졌기 때문에 여러 자녀를 둔 가족이 1980-XNUMX 방 아파트를받을 수있었습니다. 기업에 취직한 하층계급 대표들에게도 주택이 제공됐다. 적어도 그들은 공동 아파트와 기숙사에 방을 얻었습니다. XNUMX년대까지라고 말할 수 있습니다. 소련의 주택 문제는 대부분 해결되었습니다. 현재 국가 인구의 대다수가 살고있는 것은 소비에트 주택에 있으며 이미 새 건물에서 아파트를 구입 한 사람들은 자신이나 부모를 구매하기 위해 소비에트 주택 자원을 주로 사용했습니다. 그러나 현재까지 현대적인 편의 시설이 부족한 주택뿐만 아니라 낡고 낡은 주택의 주민들에게 적절한 주택을 제공하는 문제는 여전히 관련이 있습니다. 결국 러시아의 대도시에서도 현재까지 중앙 상수도, 하수도 및 가스가없는 상당한 수의 주거용 건물을 찾을 수 있습니다. 이것은 시운전중인 새롭고 편안한 주택과 비교할 때 특히 부정적인 대조를 만듭니다. 그리고 새 집 근처에서 사람들이 지난 세기의 기반 시설 지원 조건에 살고있는 상황은 사회적 불평등 심화, 인구 박탈에 기여하고 비옥 한 기반이기 때문에 받아 들일 수 없습니다. 일부 인구 사이에서 사회적 부정주의, 급진적이고 극단주의적인 정서의 확산.
국가의 전체 인구에게 어느 정도 괜찮은 주택을 제공하려는 시도는 소비에트 국내 기간이 끝날 때 이루어졌습니다. 역사. 그런 다음 CPSU 미하일 고르바초프 중앙위원회 사무총장은 2000년까지 각 소련 가족에게 별도의 아파트를 제공하겠다는 목표를 발표했습니다. 그러나 분명히 알 수 있듯이 이 목표는 달성되지 않았습니다. 주된 이유 중 하나는 사회주의 체제의 붕괴였으며, 그 후 주택 문제의 해결은 각 특정 가족 및 각 개인의 문제로 자리 잡기 시작했습니다. 물론 소비에트 시대에도 주택 문제는 완전히 해결되지 않았습니다. 수많은 소비에트 시민이 계속해서 낡고 낡은 주택, "공동 아파트"와 호스텔의 방에서 고아원에 정식 등록을 유지하고 탑승했습니다. 학교, 교도소. 그러나 주택 문제를 해결하기 위한 노력이 명백했고, 이러한 노력이 매우 효과적이었다는 점에는 동의하기 어렵다. 새로운 도시와 마을이 건설되었고, 오래된 도시의 전체 지구와 소구역이 운영되었습니다. 사실, 국가의 많은 도시에 있는 대부분의 주택 재고는 소비에트 시대에 지어졌으며 이것은 소비에트 연방의 일부인 공화국 국민에게 소비에트 정부의 가장 중요한 장점 중 하나입니다. 그건 그렇고, 주택 문제를 해결하는 소비에트 모델은 사회주의 개발 경로를 선택한 동유럽, 아시아, 아프리카 및 라틴 아메리카의 여러 국가에서 유사한 정책을 구현하는 모델이되었습니다.
물론 소련의 붕괴와 러시아의 시장 경제로의 전환은 인구의 주택 문제 해결 상태에 영향을 미쳤습니다. 개혁 이후 첫 해에는 1995년까지 아파트의 4-13%만이 개인 소유였기 때문에 주택 및 주택 시장의 국가 분배가 거의 없었습니다. 나머지는 첫 번째 개혁 후 1990개년 계획에서 아직 민영화되지 않았습니다. 이 기간 동안 주택 거래의 대부분은 교환을 통해 이루어졌지만 많은 사람들이 새로운 거주지로 이사하거나 생활 공간을 줄이기위한 재원을 받아 조건을 변경하기를 원했기 때문에 공급이 수요를 크게 초과했습니다. 사람들은 아직 부동산을 구입할 수 있는 적절한 수준의 웰빙을 누리지 못했습니다. 시장 경제의 발전과 국민의 복지 향상 과정에서 상황이 바뀌기 시작했습니다. 주택 민영화는 또한 사람들이 친척의 아파트를 상속하고 팔고 임대 할 수있는 기회를 얻었 기 때문에 주택 시장의 발전과 인구의 복지 향상에 큰 역할을했습니다. 상품, 그리고 높은 주택 가격은 친척으로부터 물려받거나 투자 목적으로 취득한 여분의 주택을 가진 "운이 좋은 사람들"의 복지를 보장했습니다. 2000년대 중반부터의 시기이다. 2000년대 상반기까지. 주택 가격이 아직 극도로 높은 수준으로 뛰지 않았고 중산층 시민을위한 주택 취득 가능성을 남겼 기 때문에 주택 취득 측면에서 시민들에게 가장 유리했습니다. XNUMX년대 중반. 통화 인플레이션으로 인한 주택 가격의 급격한 상승이 시작되었습니다. 동시에 상업용 주택 건설이 강화되고 모기지 시장이 발전하기 시작했으며, 이는 이전에 자신의 재정 자원으로 주택을 구입할 기회가 없었던 인구 범주의 주택 가용성 증가에 기여했습니다. .
주택 문제는 어떻게
2000 년대 중반 러시아 연방의 사회 경제적 상황이 크게 안정되었을 때 국가 지도부는 인구의 주택 문제 해결에 대한 잊혀진 소비에트 아이디어로 돌아 왔습니다. 2005년 2008월, 러시아 V.V. 푸틴은 정부, 지역 지도자 및 의회 의원과의 회의에서 "러시아 시민을위한 저렴하고 편안한 주택"프로젝트를 구현할 필요성을 발표했습니다. 2010년에 프로젝트를 국가 프로그램으로 전환하기로 결정했지만 이 프로젝트의 틀 내에서 설정된 작업의 실제 솔루션은 발생하지 않았습니다. 첫째, 이것은 위기와 관련된 경제적 문제로 인해 촉진되었으며, 둘째, 국가는 실제로 이 프로젝트를 수행할 적절한 자원이 없었습니다. 특히 80년에는 이미 신규 주택 시운전 물량을 2010만㎡까지 늘릴 계획이었다. 미터. 러시아 연방 도시와 마을의 주택 재고 감가 상각을 줄이고 공공 서비스의 질을 향상시키는 과제를 해결하기로되어있었습니다. 그러나 58,1년 신규 주택 시운전 면적이 60만㎡에 불과해 이 중 어느 것도 해결되지 않았다. 미터, 주택 재고의 감가 상각은 감소하지 않았으며 10 %에 달했습니다. 주택 소유자이자 임차인 인 많은 러시아 시민이 여전히 불만을 품고있는 인구에게 제공되는 주택 및 공동 서비스의 품질에 대해 여전히 많은 질문이 있습니다. 이 문제는 위대한 애국 전쟁 참전 용사와 같은 범주의 시민에게 별도의 편안한 주택을 제공함으로써 어느 정도 해결되었지만 매년 그 수가 점점 줄어들고 있으므로이 문제의 해결책은 더 이상 20-XNUMX년 전만큼 어렵지 않습니다.
러시아인의 생활 조건이 확실히 개선되고 있다는 사실에도 불구하고 수많은 시민들이 합당하지 않은 환경에 계속 존재합니다. 첫째, "주"기관에 거주 허가를받은 "잠재적"노숙자뿐만 아니라 엄청난 수의 노숙자가 있습니다. 둘째, 수십만 명의 러시아 시민이 건설 트레일러에서 북쪽 사람들의 유목민 주거에 이르기까지 편안한 생활에 적합하지 않은 건물에서 계속 살고 있습니다. 마지막으로 공동 아파트의 재 정착이 소비에트 시대에 시작 되었음에도 불구하고 최근 몇 년 동안 "공동 아파트"의 주민 수가 증가하기 시작했습니다. 공용 공간은 특히 대도시에서 러시아인이 요구하는 주택으로 다시 바뀌었습니다. "지방"에서 도착한 이민자와 많은 젊은 도시 가족 및 개인 시민이 고립된 주택을 구입하거나 임대할 여유가 없기 때문입니다. 또 다른 문제가 있습니다. 공식적으로 거주 허가를 받고 부모의 아파트 나 친척의 아파트에 지분을 소유하고 있지만 실제로는 자신의 주택을 살 여유가 없기 때문에 평생 임대 아파트에 사는 사람들의 존재입니다. 그러나 그들은 후자의 작은 면적으로 인해 부모 아파트에서 살 수 없습니다. 각 가족 구성원에게 필요한 평방 미터의 러시아 시민을 제공하는 문제는 여전히 매우 심각한 문제입니다. 12명, XNUMX명 이상의 자녀를 포함하여 자녀가 있는 많은 가족은 호스텔의 방에서 원룸 아파트, "gostinkas" 및 "공동 아파트"에 거주하며 주거 상황을 개선하고 편안하게 사용할 수 있는 넓은 주택을 구입할 기회가 거의 없습니다. 생활 모든 가족 구성원의 존재. 러시아 가정의 약 XNUMX%는 한 방, 심지어는 방의 일부에서 XNUMX~XNUMX인이 계속해서 생활합니다. 유엔의 규정에 따르면 이것은 이 주택이 "슬럼가", 즉 현대인의 편안하고 품위 있는 존재를 위한 것이 아님을 나타냅니다.
비상금 - 푸틴, 재정착 지시
현대 러시아와 매우 관련이 있는 것은 낡고 낡은 주택 문제입니다. 2013년 러시아 연방의 총 주택 재고는 3,3억 평방미터였습니다. 이 중 100억 sq.m. 비상 및 낡은 주택을 설명했습니다. 이것은 엄청난 숫자입니다. 특히 실제로 낡고 낡은 모든 주택이 관련 등록부에 지방 자치 단체에 의해 입력되는 것은 아니라는 점을 고려하면 이는 지방 당국에 추가적인 문제를 의미하기 때문입니다. 법에 따라 긴급 주택은 우선 재정착해야하지만 러시아의 주택 건설이 느린 속도로 진행되고 새 주택을 짓는 상업 구조물이 주택 제공에 관심이 없다면 사람들을 재정착 할 곳은 어디입니까? 비상 자금에서 이민자에게. 같은 2013 년에 Vladimir Vladimirovich Putin은 2013 년까지 42 명의 러시아 시민을 재정착 할 계획 이었지만 실제로는 1,5 명의 시민 만 재정착했기 때문에 긴급 주택에서 편안한 아파트로 러시아인이 낮고 느린 정착 속도에 불만을 표명했습니다. . 러시아 국가 원수는 1 년 2017 월 11 일까지 긴급 주택에서 러시아 시민의 재정착 문제를 해결하는 임무를 설정했지만 아직 해결할 수 있는지 여부는 확실하지 않습니까? 777만 제곱미터에서 재정착할 예정입니다. 약 6명을 위한 비상 주택 미터. 2014년 1월 2012일, 러시아 연방의 낡은 주택 재고 제거를 위한 일련의 조치가 승인되었으며, 그 틀 내에서 재정착 대상인 총 면적과 러시아 연방 시민의 총 수에 대한 특정 지표가 승인되었습니다. . 건설부는 2014년 2015월 XNUMX일 이후로 인정된 비상 자금의 재정착을 제공하는 새로운 메커니즘을 만드는 임무를 부여받았습니다. 그러나 이 일련의 조치의 이행은 많은 어려움에 직면할 것이 분명합니다. 결국 건설 속도는 여전히 낮고 XNUMX년 말부터 XNUMX년 초까지의 위기입니다. 주택 건설을 포함하여 러시아 경제 상태에 큰 영향을 미쳤습니다. 이러한 맥락에서 러시아 국가의 매우 심각한 문제는 세계의 많은 국가에서 사회 주택 건설 관행이 거의 완전히 없다는 것입니다. 결국 러시아인의 상당 부분은 소득이 적기 때문에 모기지 대출을 포함하여 자신의 아파트를 구입할 여유가 없습니다. 따라서 그들에게 유일한 희망은 국가 지원이다. 모기지 기여금 지불을 포함하여 주택 구매에 사용할 수있는 모성 자본의 도입을 통해이 방향으로 특정 단계가 이루어졌습니다. 그러나 출산 자본의 양 (약 XNUMX 만 루블)은 그가 대도시의 공동 아파트에서 방을 살 수조차 없습니다.
물론 주택 문제에 대한 이러한 부주의한 태도는 러시아 시민의 삶의 안락에 영향을 미칠 뿐만 아니라 많은 사회적 문제를 야기합니다. 그들 중 가장 심각한 것은 인구 통계입니다. 많은 러시아인에게 자신의 주택 공간 부족과 가까운 미래에 그것을 얻을 가능성은 인구를 재생산하기에 충분한 자녀 수는 말할 것도없고 자녀를 갖는 가족을 만드는 데 장애물이되고 있습니다. 주택 가격이 저렴한 '지방'으로 이사가 가능하다는 것은 농촌은 말할 것도 없고 대부분의 지방 도시에서 일자리가 없고 필요한 사회 기반 시설이 극히 낮은 수준이기 때문에 선동에 빠지는 것을 의미합니다. 개발의. 오늘날 많은 러시아 가족이 자녀를 낳고 키울 수있는 기회를 제공하는 자체 주택에 살고 있다는 사실은 인구의 상당 부분이 과일을 "먹기"때문에 소련 주택 정책의 성과의 결과입니다. 소비에트 시대 - 그들은 이전 세대의 친척들로부터 물려받은 "Khrushchev", "Brezhnevka", "Stalinok"의 주택 재고를 사용합니다. 그러나이 건물의 허용 가능한 운영 조건도 끝나고 주택 및 공동 기반 시설이 마모되어 가까운 장래에 국가가 직면 한 주택 문제가 심화 될 것이라고 가정 할 수 있습니다. 이에 따라 2013년 초 현재 전국에 1,6만 채가 넘는 아파트가 있었는데, 30%에서 65%까지 마모되어 즉각적인 수리가 필요했습니다. 약 45 만 명이 그러한 집에 살고 있습니다. 러시아 연방 전체 인구의 거의 66/56,9입니다. 동시에 마모도가 38,4% 이상인 주택 재고의 총량은 18,6만 평방미터입니다. XNUMX만 평방미터를 포함한 미터. 미터의 주택 재고는 황폐화되고 XNUMX 만 - 비상 사태로 인식되었습니다. 조만간 당국은 점차 악화되는 소비에트 주택 재고를 재정착해야 할 필요성에 직면하게 될 것입니다. 이는 "포인트 빌딩"이 아니라 전체 건물을 짓는 것이 아니라 대량 주택 건설의 배치와 관련하여 만 수행 할 수 있습니다. 소비에트 시대에 그랬던 것처럼 블록과 소구역.
"빈곤의 영토"와 "우울한" 정착지
황폐한 주택 재고를 보전함에 따라 불가피하게 발생하는 또 다른 문제는 도시 공간의 '게토화'와 '주변화'입니다. 이미 오늘날 많은 대도시에서 오래된 지역, 특히 혁명 이전 주택으로 지어진 지역은 편안한 생활에 불리한 것으로 간주됩니다. 그들은 새 주택을 살 여유가없고 오래된 주택을 팔고 수익금을 희생하여 더 편안한 지역에있는 작은 아파트라도 살 여유가없는 사람들로 남아 있습니다. 이 사람들 중에는 사회적으로 부적응하고 소외된 시민의 비율이 높습니다. 이것은 그러한 지역에서 특정 사회적 배경을 만들고 도시 인구의 삶의 질과 도시 환경 전체에 영향을 미칩니다. 반면에 이러한 지역은 저소득 외국인 노동 이주민, 지방 이주민이 활발히 거주하고있어 일종의 사회적 불행의 "소방소"가됩니다. 마지막으로, 낡고 낡은 집에 사는 것은 그들의 안전, 즉 생명과 건강을 직접적으로 위협합니다. 그러한 주택에는 화재가 자주 발생하고 벽과 천장이 무너져 무엇보다도 인간의 생명을 앗아갑니다. 러시아가 그렇게 인구를 위험에 빠뜨릴 수 있습니까? 비상 주택 재고의 비극적 사건에 대한 시 및 지역 당국의 책임에 대한 발전된 관행이 부족하여 러시아인의 주택 문제 해결에 "둔화"가 발생한다는 것은 분명합니다. 따라서 악의로 일하고 연방 당국의 결정, 책임있는 통제를 방해하는 지역 및 지방 자치 단체의 직원에 대한 적절한 제재와 함께 낡고 낡은 주택에서 러시아 시민의 재정착 문제를 해결하는 데 대한 국가 통제를 강화하는 것이 좋습니다. 당국.
마지막으로, 개발된 기반 시설의 부족과 대량 실업으로 인해 생활이 불편한 "우울한" 도시, 마을, 농촌 정착촌의 문제를 해결하는 문제도 다루어야 합니다. 1990년대에 이어진 산업의 붕괴는 국가 경제뿐만 아니라 인구에도 부정적인 영향을 미친 것으로 알려져 있다. 러시아 지역, 개별 도시 및 농촌 정착지의 불균등한 개발 악화로 인해 내부 이주 흐름이 증가했습니다. 거주지에서 고용 가능성이없는 "우울한"정착지의 원주민은 더 번영하는 도시와 지역으로 떠나야합니다. 그곳에서 그들은 주택 시장에 혼란을 일으켜 주택 임대 비용을 증가시키지만 "우울한"정착지에서는 주택과 아파트가 비어 있습니다. 저렴한 가격에도 그러한 정착지에서 아파트 나 집을 파는 것은 매우 문제가 있습니다. 일할 곳이 부족한 도시 나 마을에서 주택을 얻을 가능성조차 고려하지 않는 구매자가 없기 때문에, 교육, 의료, 레저 및 엔터테인먼트를 위한 미개발 인프라, 인구의 알코올 중독 및 마약 중독, 대량 실업으로 인한 범죄 증가 및 지역 인구의 "절망"을 포함한 수많은 사회 문제. 그러한 정착지에 사는 것은 주민들에게 단순히 불편하고 가장 중요한 것은 쓸모가 없다는 것입니다. 이 문제를 해결하는 유일한 방법은 "성"을 포함하여 국가의 산업과 농업을 되살리는 것입니다. 그러나 지금까지 우리는 새로운 산업 기업의 출현 속도, 농업 발전의 속도를 보지 못했습니다. 즉, 가까운 미래에 고려중인 문제 해결에 대해 이야기하는 것은 매우 시기상조입니다.
현대 러시아의 주택 문제를 해결하는 것은 지방 당국 및 행정의 효율성 부족과 관련된 부정적인 경향을 극복하면서 국가 경제 발전 수준의 전반적인 증가와 불가분의 관계가 있습니다. 2015년 2015월 러시아 연방 국무원 상임위원회 회의가 러시아 지역의 사회경제적 상황에 전념했습니다. 회의 결과에 따라 러시아 V.V. 푸틴 대통령은 비상 주택 재고에서 러시아 시민의 재정착 문제 해결에 관한 지침을 포함하여 여러 지침에 서명했습니다. 30년에는 국가 재정 지원 규모를 유지하기로 결정하면서 황폐한 주택 재고에서 시민들의 재정착을 위한 지역 프로그램의 무조건적인 이행을 보장하도록 지시받았다. 2016년 5,5월 XNUMX일까지 러시아 연방 지역의 수장은 비상 주택 재고에서 러시아 시민의 재정착 문제가 어떻게 해결되고 있는지와 이주된 사람들을 위한 새로운 편안한 주택 제공에 대한 보고서를 제출해야 합니다. 실제로 지난 XNUMX년 동안 XNUMX만 평방미터의 긴급 주택이 청산되었고 약 XNUMX만 명의 러시아 시민이 이주하여 새롭고 편안한 아파트를 받았습니다. 그러나 얼마나 많은 비상 사태, 특히 낡은 주거용 건물이 계속 운영되고 있습니까? 나는 러시아 국가의 최고 지도부가 러시아인의 주택 문제 해결에 진정으로 관심을 갖고 국가 인구의 삶의 질을 더욱 향상시키기 위해 노력하기를 바랍니다. 또한 러시아 연방의 국가 안보 및 국가 주권을 보장하는 일반적인 방향의 주요 임무 중 하나인 인구 성장도 주택 문제의 해결에 달려 있습니다.
가정의 변화와 주거 문제
러시아 가정 변화의 원인 중 하나가되고있는 것은 주택 문제입니다. 따라서 Ksenia Abanokova의 보고서 "러시아 가정: 구조와 소비의 진화"에서는 최근 한 지붕 아래 사는 부모와 미성년 자녀로 구성된 가정의 고전적 모델이 독신 생활이나 복잡한 가족 구조에 살고 있음 - 연로한 친척, 아내나 남편의 부모, 다른 친척들과 함께. 연구원에 따르면 1989년부터 2010년까지만 해도 전통적 가족(즉, 부모와 미성년 자녀)의 비율이 가구의 77%에서 67%로 감소했다. 19인 가구는 23% 증가했다. 복잡한 구성(부모와 성인 자녀, 연로한 친척, 형제 자매 등)을 가진 가족의 수는 33%에서 XNUMX%로 증가했습니다. 가정 구조에서 전통적인 가족 수의 감소와 같은 현상은 러시아 인구의 물질적 복지 악화에 대한 구체적인 반응입니다. 대부분의 경우 결혼 한 부부는 연로 한 친척과 분리되는 것을 선호하며 이러한 분리가 발생하지 않으면 대부분의 경우 분리 할 재정적 능력이 부족하기 때문입니다. 결국 모든 러시아 가족, 특히 어린 나이에 현재 자신의 주택을 구입할 수있는 것은 아닙니다. 반면에 가족을 만든다는 사실은 종종 가족을 만들기 위한 조건의 존재와 관련이 있습니다. 한편 많은 러시아인들은 아내 나 남편을 데려 올 곳이없고 아이를 낳을 곳도없고 모든 가족이 모기지를 받거나 집을 빌릴 기회가있는 것은 아닙니다. 다시 말하지만, 대도시에서는 임대료가 높고 종종 월급과 비슷하며, 소도시에서는 가격이 훨씬 낮지만 실업률이 임대 주택에 심각한 장애물입니다. 그것은 또한 작은 마을의 사람들이 일을 찾아 큰 도시로 이주하도록 강요하는데, 그곳에서 그들은 또한 임대료에 막대한 지출을 해야 하고 종종 가족을 꾸릴 여유가 없습니다.
사회학에서는 이러한 과정을 '가족의 반핵화'라고 부른다. 반핵화는 여러 요인의 영향으로 인해 현대 러시아의 특징입니다. 첫째, 이것은 특히 대도시에서 주택 가격이 매우 크게 상승하여 대부분의 평균 가정, 특히 저소득층이 주택을 구입하는 것을 사실상 불가능하게 만듭니다. 모기지는 많은 젊은 가족에게 유일한 탈출구이지만 여기에서도 모기지 대출에 대한 막대한이자 지불과 많은 러시아 시민의 안정적인 직업 및 안정적인 소득 부족으로 인해 모든 것이 순조롭게 진행되지 않습니다. 그 결과 많은 젊은 가족들이 주택담보대출을 통해서도 주택을 구입하지 못하고 남편이나 아내의 연로한 친척들과 함께 살 수밖에 없습니다. 당연히 가족 생활을 조직하는 그러한 모델 자체는 건강에 좋지 않으며 종종 수많은 국내 갈등을 수반하여 결국 가족 불화와 가족 해체로 이어질 수 있습니다. 마지막으로, 심지어 부모 가족의 대다수는 주거 공간이 제한되어 있고 방이 두 개 또는 세 개 있는 아파트에 살고 있어 젊은 가족이 자녀를 가질 수 있는 능력에 직접적인 영향을 미칩니다. 부모의 "kopeck 조각"에서 한 아이를 키울 수 있다면 두 명, 특히 세 명은 이미 훨씬 더 어렵습니다. 또한 여기에서 젊은 가족 구성의 확장은 부모의 의견에 매우 밀접하게 의존하며 후자가 새로운 자녀의 탄생에 반대하는 경우 성인 자녀의 생식 행동에 쉽게 영향을 미칠 수 있습니다. 정상적인 현상입니다. 그러나 자신의 주택을 구입할 기회를 박탈당한 젊은 가족은 다른 선택의 여지가 없으며 부모와 함께 살도록 강요받습니다. 종종 중년까지, 후자의 육체적 사망까지, 이후 아파트를 상속 재산(다른 친척과 공유하지 않는 경우).
현대 러시아에서 가족의 반핵화의 두 번째 요인은 젊은 세대의 "유아화"입니다. 그 결과 성인 자녀는 성인이 된 후 이사할 기회가 있더라도 부모와 함께 살기로 선택합니다. . 현대 사회의 사회적 성숙은 이전보다 훨씬 늦게 발생하며 22-25 세, 심지어 30 세에도 많은 젊은이들이 계속해서 부모와 함께 살기 때문에 자신의 가정을 만들지 않습니다. 그들은 또한 금전적, 일시적인 관계를 포함하여 더 오랜 시간 동안 가족 관계로부터 자유를 유지할 수 있는 기회로 인해 이 선택을 하게 됩니다. 그러나 높은 주택 가격과도 분명한 상관관계가 있습니다. 부모와 함께 사는 것은 모기지로 아파트를 임대하는 것보다 분명히 훨씬 저렴합니다. 주택을 살 자금이 있더라도 구매한 주택을 임대하여 더 높은 생활 수준을 유지하거나 주택을 구매하지 않고 다른 용도로 돈을 쓸 수 있습니다. 따라서 대부분의 러시아 가정에서 성인 자녀가 부모 또는 다른 연로 한 친척과 함께 생활하는 것은 어떤 식 으로든 재정적 기반이 있습니다. 그건 그렇고, 자손을 얻는 측면에서 종종 결정적인 것은 재정 문제입니다. 이제 가족을 갖는 것은 "비쌉니다". 그래서 남녀의 많은 러시아인은 가능한 한 결혼 시간과 출산을 연기하는 것을 선호합니다. . 당연히 성인기에 첫 번째 아이의 탄생은 궁극적으로 특정 가족이나 특정 여성의 잠재적 자녀 수에 영향을 미칩니다. 즉, 인구의 재정 및 주택 문제 해결에 대한 국가의 인구 통계 학적 상황의 의존성이 확립됩니다. 국가가 최근 출생률을 촉진하기 위한 특정 조치를 취했음에도 불구하고 불충분한 것으로 간주될 수 있습니다.
자본주의와 사회주의 하에서의 주택 문제
인구에게 저렴한 주택을 제공하는 문제는 세상만큼이나 오래되었습니다. 도시화와 산업화가 진행됨에 따라 농촌 주민의 상당 부분이 도시로 몰려 들어 도시 인구가 집중되어 "주택 필요"현상이 발생했습니다 (이 프리드리히 엥겔스(Friedrich Engels)가 도입한 용어입니다. 독립된 세력에 의해 도시에서 주택을 짓는 것은 시골에서보다 항상 훨씬 더 어려웠습니다. 많은 양의 자유 토지가 부족하고 값 비싼 통신 공급이 필요하고 모든 것을 확보해야하기 때문입니다. 주택 건설 허가의 종류. 또한 도시 인구는 대부분 정기적으로 일하고 바쁘기 때문에 주택을 스스로 건설할 자유 시간이 없습니다. 따라서 도시에서 주택을 제공하는 문제는 농촌 지역보다 항상 훨씬 더 심각했습니다. 이 문제는 도시의 현대적 모습, 즉 아파트 개발이 시작되면서 특히 시급해졌습니다. 자본주의 국가에서 주택건설은 아파트를 팔아 차익을 얻을 목적으로 민간기업이 주로 한다. 그러나이 상황에서 자신의 주택을 구입하는 데 필요한 재원이없는 인구의 일부는 "거리에"남아 있습니다. 즉, 주택을 임대해야합니다. 현대 사회에서는 모기지나 할부로 주택을 취득하기 위한 조건이 만들어졌는데, 이를 위해서는 가족이나 개인 아파트 구매자가 안정적인 수입을 얻고 채권자에게 장기간 일정 금액을 지불할 수 있는 능력이 필요합니다. 반면에 현대 사회에서 모기지에 대한 사람의 의존성은 직원으로서의 순종을 보장합니다. 실직의 위협, 대출 상환 능력 상실은 모기지 주택의 손실 가능성을 의미하므로 모기지 구매자는 일자리를 잃을 것을 두려워하고 저임금 및 기타 불만족스러운 작업에 동의하는보다 편리하고 순종적인 직원이됩니다. 정황.
자본주의 사회에서 주택 문제의 중요성은 노동계급의 입장에 대한 작업이 근본적인 것으로 간주되는 프리드리히 엥겔스에 의해 다루어지기 시작했습니다. Engels에 따르면 주택 분야의 주요 문제는 노동 계급의 과밀과 열악한 위생 생활 조건입니다. 마르크스주의의 고전이 등장한 지 1917년이 넘도록 도시의 생활 조건은 물론 변했습니다. 그러나 자신의 집을 살 가능성 또한 더욱 어려워졌습니다. 결과적으로 많은 수의 근로자가 주택을 임대해야했지만 모든 가족이 주택 임대료를 위해 가족 예산에서 상당한 자금을 할당 할 수 없었기 때문에 추가 재정적 어려움이 발생했습니다. 자선 주택 건설의 예가 있었지만 인구의 주택 문제는 사회주의 개발 경로를 선택한 국가에서만 완전히 해결되었습니다. 주택 문제를 해결하는 사회주의 방식은 참으로 독특한데, 자본주의 국가에는 유사점이 없기 때문입니다. XNUMX년 XNUMX월 혁명 이전에 주택 문제가 다른 나라와 같은 방식으로 해결되었다면 사람들이 자비로 주택을 구입하거나 직접 지었거나 주택을 임대하거나 고용주가 제공한 건물에 모여 살았다면 혁명 이후 인구에게 주택을 제공하기 위해 놀라운 실험이 수행되었습니다. 혁명 이후 첫 해에 인구의 부유층의 주택 재고를 몰수하고 "신 경제 정책"을 거부 한 후 일반 인구에게 주택을 제공하는 문제를 해결할 수있었습니다. 귀족과 상인, 부유 한 속물에 속한 많은 저택이 아파트 건물로 바뀌어 주택이 필요한 수많은 사람들이 그곳에 정착 할 수있었습니다.
소비에트 주택 정책
소비에트 연방과 나중에 세계의 다른 사회주의 국가에서 사회 주택의 대량 건설이 수행되어 필요한 모든 시민에게 분배되었습니다. 그것은 전문가와 산업 노동자, 군인을위한 주택 건설이 시작된 1920 년대에 시작되었고 1960 년대-1980 년대에 소련 전체가 전형적인 "흐루시초프"와 " 브레즈네프카스". 후자는 매우 다른 사회적 수준과 물질적 부를 가진 막사와 공동 아파트에서 이사하는 가족으로 채워졌습니다. 결과적으로 노동 인구의 "노숙자"문제는 소련에서 실질적으로 근절되었습니다. 실질적으로 모든 소비에트 시민-사회적 생활 방식을 주도한 "사회적 바닥"의 대표자를 제외하고 도시 거주자는 아파트 또는 적어도 호스텔의 방 소유자가되었습니다. 또한 시민의 주택 공급은 가족 구성에 따라 이루어 졌기 때문에 여러 자녀를 둔 가족이 1980-XNUMX 방 아파트를받을 수있었습니다. 기업에 취직한 하층계급 대표들에게도 주택이 제공됐다. 적어도 그들은 공동 아파트와 기숙사에 방을 얻었습니다. XNUMX년대까지라고 말할 수 있습니다. 소련의 주택 문제는 대부분 해결되었습니다. 현재 국가 인구의 대다수가 살고있는 것은 소비에트 주택에 있으며 이미 새 건물에서 아파트를 구입 한 사람들은 자신이나 부모를 구매하기 위해 소비에트 주택 자원을 주로 사용했습니다. 그러나 현재까지 현대적인 편의 시설이 부족한 주택뿐만 아니라 낡고 낡은 주택의 주민들에게 적절한 주택을 제공하는 문제는 여전히 관련이 있습니다. 결국 러시아의 대도시에서도 현재까지 중앙 상수도, 하수도 및 가스가없는 상당한 수의 주거용 건물을 찾을 수 있습니다. 이것은 시운전중인 새롭고 편안한 주택과 비교할 때 특히 부정적인 대조를 만듭니다. 그리고 새 집 근처에서 사람들이 지난 세기의 기반 시설 지원 조건에 살고있는 상황은 사회적 불평등 심화, 인구 박탈에 기여하고 비옥 한 기반이기 때문에 받아 들일 수 없습니다. 일부 인구 사이에서 사회적 부정주의, 급진적이고 극단주의적인 정서의 확산.
국가의 전체 인구에게 어느 정도 괜찮은 주택을 제공하려는 시도는 소비에트 국내 기간이 끝날 때 이루어졌습니다. 역사. 그런 다음 CPSU 미하일 고르바초프 중앙위원회 사무총장은 2000년까지 각 소련 가족에게 별도의 아파트를 제공하겠다는 목표를 발표했습니다. 그러나 분명히 알 수 있듯이 이 목표는 달성되지 않았습니다. 주된 이유 중 하나는 사회주의 체제의 붕괴였으며, 그 후 주택 문제의 해결은 각 특정 가족 및 각 개인의 문제로 자리 잡기 시작했습니다. 물론 소비에트 시대에도 주택 문제는 완전히 해결되지 않았습니다. 수많은 소비에트 시민이 계속해서 낡고 낡은 주택, "공동 아파트"와 호스텔의 방에서 고아원에 정식 등록을 유지하고 탑승했습니다. 학교, 교도소. 그러나 주택 문제를 해결하기 위한 노력이 명백했고, 이러한 노력이 매우 효과적이었다는 점에는 동의하기 어렵다. 새로운 도시와 마을이 건설되었고, 오래된 도시의 전체 지구와 소구역이 운영되었습니다. 사실, 국가의 많은 도시에 있는 대부분의 주택 재고는 소비에트 시대에 지어졌으며 이것은 소비에트 연방의 일부인 공화국 국민에게 소비에트 정부의 가장 중요한 장점 중 하나입니다. 그건 그렇고, 주택 문제를 해결하는 소비에트 모델은 사회주의 개발 경로를 선택한 동유럽, 아시아, 아프리카 및 라틴 아메리카의 여러 국가에서 유사한 정책을 구현하는 모델이되었습니다.
물론 소련의 붕괴와 러시아의 시장 경제로의 전환은 인구의 주택 문제 해결 상태에 영향을 미쳤습니다. 개혁 이후 첫 해에는 1995년까지 아파트의 4-13%만이 개인 소유였기 때문에 주택 및 주택 시장의 국가 분배가 거의 없었습니다. 나머지는 첫 번째 개혁 후 1990개년 계획에서 아직 민영화되지 않았습니다. 이 기간 동안 주택 거래의 대부분은 교환을 통해 이루어졌지만 많은 사람들이 새로운 거주지로 이사하거나 생활 공간을 줄이기위한 재원을 받아 조건을 변경하기를 원했기 때문에 공급이 수요를 크게 초과했습니다. 사람들은 아직 부동산을 구입할 수 있는 적절한 수준의 웰빙을 누리지 못했습니다. 시장 경제의 발전과 국민의 복지 향상 과정에서 상황이 바뀌기 시작했습니다. 주택 민영화는 또한 사람들이 친척의 아파트를 상속하고 팔고 임대 할 수있는 기회를 얻었 기 때문에 주택 시장의 발전과 인구의 복지 향상에 큰 역할을했습니다. 상품, 그리고 높은 주택 가격은 친척으로부터 물려받거나 투자 목적으로 취득한 여분의 주택을 가진 "운이 좋은 사람들"의 복지를 보장했습니다. 2000년대 중반부터의 시기이다. 2000년대 상반기까지. 주택 가격이 아직 극도로 높은 수준으로 뛰지 않았고 중산층 시민을위한 주택 취득 가능성을 남겼 기 때문에 주택 취득 측면에서 시민들에게 가장 유리했습니다. XNUMX년대 중반. 통화 인플레이션으로 인한 주택 가격의 급격한 상승이 시작되었습니다. 동시에 상업용 주택 건설이 강화되고 모기지 시장이 발전하기 시작했으며, 이는 이전에 자신의 재정 자원으로 주택을 구입할 기회가 없었던 인구 범주의 주택 가용성 증가에 기여했습니다. .
주택 문제는 어떻게
2000 년대 중반 러시아 연방의 사회 경제적 상황이 크게 안정되었을 때 국가 지도부는 인구의 주택 문제 해결에 대한 잊혀진 소비에트 아이디어로 돌아 왔습니다. 2005년 2008월, 러시아 V.V. 푸틴은 정부, 지역 지도자 및 의회 의원과의 회의에서 "러시아 시민을위한 저렴하고 편안한 주택"프로젝트를 구현할 필요성을 발표했습니다. 2010년에 프로젝트를 국가 프로그램으로 전환하기로 결정했지만 이 프로젝트의 틀 내에서 설정된 작업의 실제 솔루션은 발생하지 않았습니다. 첫째, 이것은 위기와 관련된 경제적 문제로 인해 촉진되었으며, 둘째, 국가는 실제로 이 프로젝트를 수행할 적절한 자원이 없었습니다. 특히 80년에는 이미 신규 주택 시운전 물량을 2010만㎡까지 늘릴 계획이었다. 미터. 러시아 연방 도시와 마을의 주택 재고 감가 상각을 줄이고 공공 서비스의 질을 향상시키는 과제를 해결하기로되어있었습니다. 그러나 58,1년 신규 주택 시운전 면적이 60만㎡에 불과해 이 중 어느 것도 해결되지 않았다. 미터, 주택 재고의 감가 상각은 감소하지 않았으며 10 %에 달했습니다. 주택 소유자이자 임차인 인 많은 러시아 시민이 여전히 불만을 품고있는 인구에게 제공되는 주택 및 공동 서비스의 품질에 대해 여전히 많은 질문이 있습니다. 이 문제는 위대한 애국 전쟁 참전 용사와 같은 범주의 시민에게 별도의 편안한 주택을 제공함으로써 어느 정도 해결되었지만 매년 그 수가 점점 줄어들고 있으므로이 문제의 해결책은 더 이상 20-XNUMX년 전만큼 어렵지 않습니다.
러시아인의 생활 조건이 확실히 개선되고 있다는 사실에도 불구하고 수많은 시민들이 합당하지 않은 환경에 계속 존재합니다. 첫째, "주"기관에 거주 허가를받은 "잠재적"노숙자뿐만 아니라 엄청난 수의 노숙자가 있습니다. 둘째, 수십만 명의 러시아 시민이 건설 트레일러에서 북쪽 사람들의 유목민 주거에 이르기까지 편안한 생활에 적합하지 않은 건물에서 계속 살고 있습니다. 마지막으로 공동 아파트의 재 정착이 소비에트 시대에 시작 되었음에도 불구하고 최근 몇 년 동안 "공동 아파트"의 주민 수가 증가하기 시작했습니다. 공용 공간은 특히 대도시에서 러시아인이 요구하는 주택으로 다시 바뀌었습니다. "지방"에서 도착한 이민자와 많은 젊은 도시 가족 및 개인 시민이 고립된 주택을 구입하거나 임대할 여유가 없기 때문입니다. 또 다른 문제가 있습니다. 공식적으로 거주 허가를 받고 부모의 아파트 나 친척의 아파트에 지분을 소유하고 있지만 실제로는 자신의 주택을 살 여유가 없기 때문에 평생 임대 아파트에 사는 사람들의 존재입니다. 그러나 그들은 후자의 작은 면적으로 인해 부모 아파트에서 살 수 없습니다. 각 가족 구성원에게 필요한 평방 미터의 러시아 시민을 제공하는 문제는 여전히 매우 심각한 문제입니다. 12명, XNUMX명 이상의 자녀를 포함하여 자녀가 있는 많은 가족은 호스텔의 방에서 원룸 아파트, "gostinkas" 및 "공동 아파트"에 거주하며 주거 상황을 개선하고 편안하게 사용할 수 있는 넓은 주택을 구입할 기회가 거의 없습니다. 생활 모든 가족 구성원의 존재. 러시아 가정의 약 XNUMX%는 한 방, 심지어는 방의 일부에서 XNUMX~XNUMX인이 계속해서 생활합니다. 유엔의 규정에 따르면 이것은 이 주택이 "슬럼가", 즉 현대인의 편안하고 품위 있는 존재를 위한 것이 아님을 나타냅니다.
비상금 - 푸틴, 재정착 지시
현대 러시아와 매우 관련이 있는 것은 낡고 낡은 주택 문제입니다. 2013년 러시아 연방의 총 주택 재고는 3,3억 평방미터였습니다. 이 중 100억 sq.m. 비상 및 낡은 주택을 설명했습니다. 이것은 엄청난 숫자입니다. 특히 실제로 낡고 낡은 모든 주택이 관련 등록부에 지방 자치 단체에 의해 입력되는 것은 아니라는 점을 고려하면 이는 지방 당국에 추가적인 문제를 의미하기 때문입니다. 법에 따라 긴급 주택은 우선 재정착해야하지만 러시아의 주택 건설이 느린 속도로 진행되고 새 주택을 짓는 상업 구조물이 주택 제공에 관심이 없다면 사람들을 재정착 할 곳은 어디입니까? 비상 자금에서 이민자에게. 같은 2013 년에 Vladimir Vladimirovich Putin은 2013 년까지 42 명의 러시아 시민을 재정착 할 계획 이었지만 실제로는 1,5 명의 시민 만 재정착했기 때문에 긴급 주택에서 편안한 아파트로 러시아인이 낮고 느린 정착 속도에 불만을 표명했습니다. . 러시아 국가 원수는 1 년 2017 월 11 일까지 긴급 주택에서 러시아 시민의 재정착 문제를 해결하는 임무를 설정했지만 아직 해결할 수 있는지 여부는 확실하지 않습니까? 777만 제곱미터에서 재정착할 예정입니다. 약 6명을 위한 비상 주택 미터. 2014년 1월 2012일, 러시아 연방의 낡은 주택 재고 제거를 위한 일련의 조치가 승인되었으며, 그 틀 내에서 재정착 대상인 총 면적과 러시아 연방 시민의 총 수에 대한 특정 지표가 승인되었습니다. . 건설부는 2014년 2015월 XNUMX일 이후로 인정된 비상 자금의 재정착을 제공하는 새로운 메커니즘을 만드는 임무를 부여받았습니다. 그러나 이 일련의 조치의 이행은 많은 어려움에 직면할 것이 분명합니다. 결국 건설 속도는 여전히 낮고 XNUMX년 말부터 XNUMX년 초까지의 위기입니다. 주택 건설을 포함하여 러시아 경제 상태에 큰 영향을 미쳤습니다. 이러한 맥락에서 러시아 국가의 매우 심각한 문제는 세계의 많은 국가에서 사회 주택 건설 관행이 거의 완전히 없다는 것입니다. 결국 러시아인의 상당 부분은 소득이 적기 때문에 모기지 대출을 포함하여 자신의 아파트를 구입할 여유가 없습니다. 따라서 그들에게 유일한 희망은 국가 지원이다. 모기지 기여금 지불을 포함하여 주택 구매에 사용할 수있는 모성 자본의 도입을 통해이 방향으로 특정 단계가 이루어졌습니다. 그러나 출산 자본의 양 (약 XNUMX 만 루블)은 그가 대도시의 공동 아파트에서 방을 살 수조차 없습니다.
물론 주택 문제에 대한 이러한 부주의한 태도는 러시아 시민의 삶의 안락에 영향을 미칠 뿐만 아니라 많은 사회적 문제를 야기합니다. 그들 중 가장 심각한 것은 인구 통계입니다. 많은 러시아인에게 자신의 주택 공간 부족과 가까운 미래에 그것을 얻을 가능성은 인구를 재생산하기에 충분한 자녀 수는 말할 것도없고 자녀를 갖는 가족을 만드는 데 장애물이되고 있습니다. 주택 가격이 저렴한 '지방'으로 이사가 가능하다는 것은 농촌은 말할 것도 없고 대부분의 지방 도시에서 일자리가 없고 필요한 사회 기반 시설이 극히 낮은 수준이기 때문에 선동에 빠지는 것을 의미합니다. 개발의. 오늘날 많은 러시아 가족이 자녀를 낳고 키울 수있는 기회를 제공하는 자체 주택에 살고 있다는 사실은 인구의 상당 부분이 과일을 "먹기"때문에 소련 주택 정책의 성과의 결과입니다. 소비에트 시대 - 그들은 이전 세대의 친척들로부터 물려받은 "Khrushchev", "Brezhnevka", "Stalinok"의 주택 재고를 사용합니다. 그러나이 건물의 허용 가능한 운영 조건도 끝나고 주택 및 공동 기반 시설이 마모되어 가까운 장래에 국가가 직면 한 주택 문제가 심화 될 것이라고 가정 할 수 있습니다. 이에 따라 2013년 초 현재 전국에 1,6만 채가 넘는 아파트가 있었는데, 30%에서 65%까지 마모되어 즉각적인 수리가 필요했습니다. 약 45 만 명이 그러한 집에 살고 있습니다. 러시아 연방 전체 인구의 거의 66/56,9입니다. 동시에 마모도가 38,4% 이상인 주택 재고의 총량은 18,6만 평방미터입니다. XNUMX만 평방미터를 포함한 미터. 미터의 주택 재고는 황폐화되고 XNUMX 만 - 비상 사태로 인식되었습니다. 조만간 당국은 점차 악화되는 소비에트 주택 재고를 재정착해야 할 필요성에 직면하게 될 것입니다. 이는 "포인트 빌딩"이 아니라 전체 건물을 짓는 것이 아니라 대량 주택 건설의 배치와 관련하여 만 수행 할 수 있습니다. 소비에트 시대에 그랬던 것처럼 블록과 소구역.
"빈곤의 영토"와 "우울한" 정착지
황폐한 주택 재고를 보전함에 따라 불가피하게 발생하는 또 다른 문제는 도시 공간의 '게토화'와 '주변화'입니다. 이미 오늘날 많은 대도시에서 오래된 지역, 특히 혁명 이전 주택으로 지어진 지역은 편안한 생활에 불리한 것으로 간주됩니다. 그들은 새 주택을 살 여유가없고 오래된 주택을 팔고 수익금을 희생하여 더 편안한 지역에있는 작은 아파트라도 살 여유가없는 사람들로 남아 있습니다. 이 사람들 중에는 사회적으로 부적응하고 소외된 시민의 비율이 높습니다. 이것은 그러한 지역에서 특정 사회적 배경을 만들고 도시 인구의 삶의 질과 도시 환경 전체에 영향을 미칩니다. 반면에 이러한 지역은 저소득 외국인 노동 이주민, 지방 이주민이 활발히 거주하고있어 일종의 사회적 불행의 "소방소"가됩니다. 마지막으로, 낡고 낡은 집에 사는 것은 그들의 안전, 즉 생명과 건강을 직접적으로 위협합니다. 그러한 주택에는 화재가 자주 발생하고 벽과 천장이 무너져 무엇보다도 인간의 생명을 앗아갑니다. 러시아가 그렇게 인구를 위험에 빠뜨릴 수 있습니까? 비상 주택 재고의 비극적 사건에 대한 시 및 지역 당국의 책임에 대한 발전된 관행이 부족하여 러시아인의 주택 문제 해결에 "둔화"가 발생한다는 것은 분명합니다. 따라서 악의로 일하고 연방 당국의 결정, 책임있는 통제를 방해하는 지역 및 지방 자치 단체의 직원에 대한 적절한 제재와 함께 낡고 낡은 주택에서 러시아 시민의 재정착 문제를 해결하는 데 대한 국가 통제를 강화하는 것이 좋습니다. 당국.
마지막으로, 개발된 기반 시설의 부족과 대량 실업으로 인해 생활이 불편한 "우울한" 도시, 마을, 농촌 정착촌의 문제를 해결하는 문제도 다루어야 합니다. 1990년대에 이어진 산업의 붕괴는 국가 경제뿐만 아니라 인구에도 부정적인 영향을 미친 것으로 알려져 있다. 러시아 지역, 개별 도시 및 농촌 정착지의 불균등한 개발 악화로 인해 내부 이주 흐름이 증가했습니다. 거주지에서 고용 가능성이없는 "우울한"정착지의 원주민은 더 번영하는 도시와 지역으로 떠나야합니다. 그곳에서 그들은 주택 시장에 혼란을 일으켜 주택 임대 비용을 증가시키지만 "우울한"정착지에서는 주택과 아파트가 비어 있습니다. 저렴한 가격에도 그러한 정착지에서 아파트 나 집을 파는 것은 매우 문제가 있습니다. 일할 곳이 부족한 도시 나 마을에서 주택을 얻을 가능성조차 고려하지 않는 구매자가 없기 때문에, 교육, 의료, 레저 및 엔터테인먼트를 위한 미개발 인프라, 인구의 알코올 중독 및 마약 중독, 대량 실업으로 인한 범죄 증가 및 지역 인구의 "절망"을 포함한 수많은 사회 문제. 그러한 정착지에 사는 것은 주민들에게 단순히 불편하고 가장 중요한 것은 쓸모가 없다는 것입니다. 이 문제를 해결하는 유일한 방법은 "성"을 포함하여 국가의 산업과 농업을 되살리는 것입니다. 그러나 지금까지 우리는 새로운 산업 기업의 출현 속도, 농업 발전의 속도를 보지 못했습니다. 즉, 가까운 미래에 고려중인 문제 해결에 대해 이야기하는 것은 매우 시기상조입니다.
현대 러시아의 주택 문제를 해결하는 것은 지방 당국 및 행정의 효율성 부족과 관련된 부정적인 경향을 극복하면서 국가 경제 발전 수준의 전반적인 증가와 불가분의 관계가 있습니다. 2015년 2015월 러시아 연방 국무원 상임위원회 회의가 러시아 지역의 사회경제적 상황에 전념했습니다. 회의 결과에 따라 러시아 V.V. 푸틴 대통령은 비상 주택 재고에서 러시아 시민의 재정착 문제 해결에 관한 지침을 포함하여 여러 지침에 서명했습니다. 30년에는 국가 재정 지원 규모를 유지하기로 결정하면서 황폐한 주택 재고에서 시민들의 재정착을 위한 지역 프로그램의 무조건적인 이행을 보장하도록 지시받았다. 2016년 5,5월 XNUMX일까지 러시아 연방 지역의 수장은 비상 주택 재고에서 러시아 시민의 재정착 문제가 어떻게 해결되고 있는지와 이주된 사람들을 위한 새로운 편안한 주택 제공에 대한 보고서를 제출해야 합니다. 실제로 지난 XNUMX년 동안 XNUMX만 평방미터의 긴급 주택이 청산되었고 약 XNUMX만 명의 러시아 시민이 이주하여 새롭고 편안한 아파트를 받았습니다. 그러나 얼마나 많은 비상 사태, 특히 낡은 주거용 건물이 계속 운영되고 있습니까? 나는 러시아 국가의 최고 지도부가 러시아인의 주택 문제 해결에 진정으로 관심을 갖고 국가 인구의 삶의 질을 더욱 향상시키기 위해 노력하기를 바랍니다. 또한 러시아 연방의 국가 안보 및 국가 주권을 보장하는 일반적인 방향의 주요 임무 중 하나인 인구 성장도 주택 문제의 해결에 달려 있습니다.
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