테헤란과 오스트리아 수도에서 서명 한 6 명의 국제 중재자 간의이란 핵 프로그램에 관한 최종 합의 인 "비엔나 협약"이 7 월의 주요 국제 행사가되었다.13 년 넘게 지속 된 협상은 "절박한 제재"의 부과,이란 핵 과학자의 살해, 상호 위협과 비난과 같은 극적인 충돌과 함께 끝났다. 이야기 이란의 강요로 합의에 서명했다. 또 다른 시작 - 모든 서명국, 주요 당국, 물론 미국과이란이이 문서를 이행하기위한 투쟁에 대한 이야기.
늘 그렇듯이, 그러한 중요한 사건은 신화와 추측으로 즉시 자취를 감추었습니다. 이란과 텔 아비브에서이란과 미국, 이스라엘, 유럽 연합,이란이 극도로 불리한 상황에 처해 있다는 테헤란의 주장에 반대하는 사람들이 강조되어야한다. 그것과 관련된 사람들, Barack Obama와 Hassan Rouhani, John Kerry 국무 장관, Javad Zarif 외무 장관은 반대의 세계를 확신합니다. 이 협약은 외교 예술의 절정이며 계약 당사자들 각각에게 가장 유리한 조건으로 받아 들여진다. 이란의 핵 문서에 대한 문서 해결 메커니즘의 대안은 없다.
미국 의회와이란 의회에서 합의에 대해 논의하기 위해 서둘러 타오르는 격렬한 토론은 몇 분 안에 문제에 대한 자신의 의견을 표명 할 준비가 된 수많은 서구 및 러시아의 "보편적 인 관찰자"에 의해 포기된다. 비엔나에서 서명 한 문서의 내용을 특별히 읽지 않아도 - 인터 플로어 중 한 사람이 "수백 페이지의 텍스트를 읽고 분석하는 바보는 없습니다."- 매우 똑같은이란 현실을 상상할 수 없다면 그들은 열의로 예언합니다. 누가 - 세계 에너지 시장에서 가격이 임박한 것에 대해. 누가 - 가까운 포옹에서, 워싱턴과 테헤란이 얽혀있다. 한 마디로, 누가 더 가깝습니까.
공평성에서 주목할 필요가있다. 행복감은이란 인, 특히 언론인과 하산 루하니 (Hassan Rouhani) 대통령 행정부의 개혁가들과 관련된 관리들에게 퍼졌다. 무역 및 중개 운영, 금융 및 서비스 서비스에 연계 된이란 기업인들은 "비엔나 협약"에 대한 열의가 적다.
테헤란 북부의 주민들은 지역의 "Rublevka"라고 불리는 별도의 숙소가 있는데, 오스트리아 수도에서의 합의가 마침내 기권과 자동차 삐 소리가 나고 신나는 축하 행사가 열렸으며이 축제의 열정으로 다른 주민들을 감염시켰다. .
2 주 후에 그들은 "비엔나 조약"에서 대중적 기쁨을 누릴 이유가 있는지 생각하기 시작합니다.
한마디로 말하자면 그들은이란의 핵 계획에 관한 합의문을 둘러싸고 이미 세 번의 안정된 신화가 형성되어있어 잉크를 말라 버리지는 못했다. 그러나 그들에 대해 이야기하기 전에 "협약"자체가 모두 같은지에 대해 언급되어야합니다.
최종 문서를 "쥐어 짜고"외교관에서 러시아어로 번역하면 합의 내용은 다음과 같습니다.
-이란은 원심 분리기의 수를 줄여 우라늄 농축을 18에서 6 천분의 일의 2/3까지 늘린다.
- 농축 우라늄 총량 중 Tehran은 300 킬로그램을 남겼습니다. 즉,이 기간 동안 축적 된 총량의 4 퍼센트입니다. 나머지 96 %는 국가에서 폐기되거나 제거되어야합니다.
- Arak의 중수로는 반드시 플루토늄을 생산할 수 없도록 재 조립되어야한다.
-이란은 핵 연구와 관련하여 군대를 포함한 모든 물체에 대한 국제 검사를 제공 할 것을 약속한다.
나는 테헤란이 물체의 선택에 도전 할 수는 있지만 국제 감시단의 위임으로 검사에 대한 최종 결정이 남아 있음을 주목한다. 협정의 조건에 따라 사찰단은 테헤란과 외교 관계를 맺고있는 주들의 시민들로부터 만 임명 될 수 있다는 점은 주목할 만하다. 즉, 미국 시민들은이 수표에 참여하지 않을 것이다. 국제 원자력기구 (IAEA)가이란이 협정에 따른 의무를 이행하고 있음을 확인한 후, 유엔 안전 보장 이사회, 미국과 유럽 연합 (EU)은 제재를 단계적으로 폐지 할 예정이다. 2016의 시작이 올해 말쯤에있을 것으로 예상됩니다. 제재 해제의 첫 번째 단계 중 하나는이란의 외국 자산을 해체하는 것이며, 오늘은 100 수십억 달러를 상회한다.
이란에 대한 전통적인 무기 공급에 대한 제한-소위 무기 금지-다른 XNUMX 년간 지속됩니다. XNUMX 년 동안 테헤란에 로켓 기술을 판매하는 것이 금지 될 것입니다.
사실, 문서의 본문에는 무기 배송이 원칙적으로 가능하다는 분명하지 않은 조항이 있습니다. Sergey Lavrov는 다음과 같이 설명했습니다.“이란 동료들은 여러분이 이해 하듯이 여기에 결정적인 단어가있었습니다. 서방은 처음에 8 년 또는 10 년 동안 무기 금지령을 유지해야한다고 주장했다. 그 결과,이란과 서방 동료들 사이에 타협이 이루어졌으며, 테헤란이 XNUMX 년 동안이를 편성했다는 점을 감안할 때 우리는 자연스럽게지지했습니다. 그러나 모든 상황에 비추어 볼 때이란에 대한 대량의 무기 수출은 거의 없을 것 같습니다.
이제 갈등 해소의 메커니즘과 "가역성"에 대해 - 이것은 제재라는 용어입니다.
IAEA 또는 6 개국의 국제 중재자들에 포함 된 국가 중 하나가이란이 협정 조건을 위반하고 있다는 의혹이있는 경우,이 문제는 30 일 내에이 의혹을 인정하거나 부인해야하는 분쟁위원회에 회부된다. 유엔 안전 보장 이사회에 타협안이 전달되지 않을 경우 유엔 안전 보장 이사회에 회부 될 것이다. 만약 한 달 안에 타협안이 발견되지 않는다면, 30 일 후에 제재 조치가 갱신되고이 문제에 관한 유엔 안전 보장 이사회에 특별 표결은 없을 것입니다.
이러한 독창적 인 계획은 특히 미국과 유럽의 3 인조국, 특히 모스크바와 베이징이 제재 재개에 "거부권"을 행사할 가능성을 박탈하기 위해 추진되었다.
요 전날 유엔에서 합법적으로 안치 된이 메커니즘에 동의하면서 러시아는 자발적으로 "이란 문제"에 대한 거부권을 포기했다. 유엔 안전 보장 이사회의 거부권은 우리 국가를 우리 나라를 "1 차 주"로 간주 할 수있게하는 가장 중요한 조건 중 하나이기 때문에 양해 각서는 심각하고 설명하기가 어렵습니다.
그러나 최종 합의의 주요한 "강조점"은 도달 한 합의에 따라 제재를 즉각적으로 해제 할 수 없다는 것이다. 이 과정은 10 년 이상 걸리지 않습니다. 그 때문에, 우리 모두가 얼마나 훌륭한 지 이해하면, 많은 일이 일어날 수 있습니다.
지금은 이미 등장 해 서양인과이란과 러시아 관객 모두에게 적극적으로 지원되는 세 가지 주요 신화로 나아갈 때입니다.
통념은이란의 외교적 성공이며 마침내 제재 체제 문제를 종결 짓는다.
실제로 상황은 정반대입니다. 우선, 테헤란에 대한 "비엔나 협약"의 가장 큰 단점은이란이 주권 적 권리의 일부를 포기했다는 것이다. 그는 5 년에서 8 년 동안 서방 국가에 "위협이되지 않는다"고 인정 될 것이며, 따라서 서구에 의해 다소 부각 된 구실로 제재를 해제하고 부과 할 것이라는 상당히 불안정한 보장과 교환 할 것이다. 또한이 협약의 많은 조항, 특히이란의 제재 조치 이행 및 가역성 모니터링 측면에서이 조약은이란의 반대자들에게 쉬운 먹이가된다. 제한을 제거하는 과정은 솔직하게 외부의 영향에 취약한 "번지기"가되었습니다. 현재까지 워싱턴, 런던, 파리의 "평화적 의도"에 대한 이행 보장 만이 가능하다. 사실 조약 건물은 모래 위에서 지어졌다.
나는 더 말할 것이다 :이란의 경제와 테헤란의 외교 정책 모두에 대한이 협약의 조항들, 특히 제재 조치의 감시와 해제는 "짧은 끈"이다. 더욱이이 가죽 끈의 끝은 친근한 손에서 멀리 떨어져 있습니다.
또한 협약의 요점 이행의 최고점은 백악관이 다른 대통령과 또 다른 행정부를 가질 때이다. 이란과의 관계 정상화를 이루기 위해 유권자들에 대한 이러한 약속들에 묶여 있지 않은 사람들. 말할 필요도없이 이것은 EU와 이스라엘, 사우디 아라비아의 워싱턴과 그 동맹국들에게 비엔나에서 서명 한 문서의 정신과 정신을 조작 할 수있는 가장 넓은 범위를 제공합니까?
두 번째 신화 : 제재 해제는이란 경제의 호황으로 이어지고 이슬람 공화국의 세계 시장에서 급증하는 석유와 가스는 에너지 가격을 붕괴시킬 것이다.
사실, 거대한 시장 - 거의 81 만 인구, 주로 젊은 사람들, 서양 표준은 "이상적인 소비자"입니다 - 의문의 여지없이, 맛있는 한 입. 패스트 푸드 체인에서부터 가전 제품, 의약품에 이르기까지 휴대 전화에 이르기까지 해외 판매 회사들은 이미 이익을 계산하면서이란 시장에서의 입지를 넓히려는 계획을 발표하고 있습니다. 경제의 "심각한"부문, 산업 및 에너지 투자에 관해서는 모든 것이 그렇게 명확한 것이 아니며 서두를 기대할 이유가 없습니다.
대기업들은 그 순간을 포착하고 소비자 수요를 만족시킬 준비가되어 있습니다. 하지만 그 이상은 아닙니다. 오늘날 그들은 "비엔나 조약"을 신뢰하지 않으므로 언제든지 상황이 180 등급으로 바뀔지 모른다는 우려 때문에 - 그들은이란 시장에서의 존재에 대해 매우 신중합니다. 그리고 더 많은 것은 아직 심각한 돈을 거기에 투자하지 않을 것입니다.
그들은 이해할 수 있습니다. 테헤란에 관한 단일 제재 조치가 아직 폐지 된 것은 아니다. 모든 정치적 합의는 지금까지 단지 좋은 의도의 형태로만 존재합니다. 우유로 태워 버린 그들은 물을 불어 넣습니다.이 말의 진실은 여전히 남아 있습니다. 기업이 믿는 데는 오랜 시간이 걸릴 것입니다.이란과의 대규모 장기 프로젝트는 안전합니다. 게다가, 그를 납득 시키려면 두면에서 즉시해야 할 것입니다. 그리고 자체적으로 꽤 긴 절차 인 미국 및 EU 법안을 변경합니다. 그리고 동시에,이란 법안을 심각하게 개혁하고, 조건을 변화시키는 데 적용하여보다 투명하게 만듭니다. 물론 잠재적 투자자들에게 평화를 추가하지 않고도이란 엘리트 들간의 어려운 논의의 대상이 될 것입니다.
이란의 세계 석유 및 가스 시장 진출 문제는 똑같이 모호하다. 석유 장관은 하루 400 만배 럴의 원유를 생산할 의향이 있음을 시끄럽게 발표했다. 정말 일어날 수 있고, 그 모습은 아주 현실적입니다. 두 가지 예약.
첫째,이 볼륨은 2020 년까지만 도달합니다. 둘째, 기술 개발이 오늘날 사우디 아라비아, 미국, 러시아의 역량에 크게 뒤지는 인프라의 재건축에서 만,이란 지도부는 적어도 70을 70 억 달러에 투자 할 것입니다. 단기 전망을 평가할 때, 가장 심각한 전문가는 다가오는 8-12 개월 동안 최대 생산량 증가가 하루 500에서 800 천 배럴이 될 것이라고 동의합니다. 이 수치를 두 수치와 관련 짓습니다. 오늘날 94 만 배럴이 92,5 백만보다 조금 더 많은 수요로 매일 세계 시장에 유입됩니다. 2016에 대한 전세계 수요 증가 전망 - 하루 93,9 백만 배럴까지.
이란의 석유 산업 실무자가 주장하는 선언적 석유가 아닌이란 석유의 실제 양은 세계 시장의 Bizhan Zangane 장관이 특별한 격동없이 "소화 할 수있다"고 주장한다.
중기 적으로 유가는 하락할 것입니다. 하지만이란의 석유가 시장에 뛰어 들기 때문에가 아니라 세계 경제 상황 때문에. 그리고 여기 주요한 요소는 테헤란이 아니라 사우디 아라비아와 미국의 위치입니다.
지난 몇 개월 동안 리야드는 그 최고치에 이르렀습니다. 하루 10,4 백만 배럴입니다. 이것은 테헤란에 대한 일종의 신호이다. "생산을 늘릴 수는 있지만 추가 시장 점유율을 얻지는 못할 것이다. 제재 해제 후 예상되는 고소득을 얻지 못한다. "
그러나 미국에서는 제재 조치없이이란 석유 수출을 제한 할 사람이있다. 알래스카 상원의 원인 리자 마르코프스키 (Liza Markovski) 상원 의원의 최근 보고서를 회상하는 것으로 충분하다. 그녀는 현재와 미래의 백악관 행정부에 미국의 '석유 로비 (oil lobby)'에 대한 단호한 요구를 표명한다 : "이란 제조업 자들은 석유 제재를 면제하지 말아야한다. 국제 시장 점유율. "
'비엔나 협약'서명 직후에 논의 된 '이란의 에너지 혁명'에 관한 허구의 근거는 공화국 경제의 가스 부문의 상황을 분석 할 때 훨씬 더 확고하다.
러시아 다음으로 두 번째로 큰 가스 매장량을 보유하고있는이란은 생산량의 선두 주자와 거리가 멀다. 작년에 173은 10 억 입방 미터의 "푸른 연료"로 생산되었습니다. 언론인들은 세계 4 위를 차지했습니다. 그러나이 장소의 진정한 "가격"은 미국, 러시아, 캐나다 등 3 대 상위 국가 중 첫 번째로 728 억 큐빅 미터 규모의 미국인들 사이에 알려져 있습니다. 그리고 머리 뒤쪽에서 네 번째로 큰이란, 똑같은 카타르 - 161 억, 심지어 135 억 큐빅 미터의 숨을들이 쉬어 라. 숫자가 너무 많아서이 4 위는별로 인상적이지 않습니다.
더욱이이 생산량 중 30 수십억 개가 오래된 유정으로 펌핑되고 다른 17 수십억 개는 아무 것도 없게 태워지고 증가량은 국내 소비의 증가에 의해 소비됩니다. 제재를 해제하는 관점에서 비엔나 조약의 이행이 합병증없이 낙관적 인 시나리오에 따라 이루어 지더라도, 가스 부문에 대한 투자에서 매우 가까운 미래의 위험에 처한 외국인 투자자가, 이러한 우호적 인 조건 하에서도이란은 2020에 대한 수출을 10에서 20 억 큐빅 미터. 사실, 이미 국내 소비자, 파키스탄, 터키, 오만, 인도에 의해 계약을 맺고 있습니다 ... 세계 시장으로의 가스 공급이 급격히 증가하고있는 상황에서 테헤란은 생산 능력도 그에 상응하는 비싼 기반 시설도 없으며 조만간 생산할 능력도 없습니다.
물론 유럽 연합 (EU)에서는이란 가스를 러시아 가스의 대체물로 받아들이게되어 기쁘다. 최근 브뤼셀에서 "유럽 연합 (EU)을위한 에너지 공급자로서의이란의 진정한 잠재력을 밝힐 수있는 독특한 기회"에 대해 많은 이야기를 나눴다. 그러나 브뤼셀에서 너무나 많이 오는 것처럼, 이것은 진지한 의도보다 더 많은 꿈입니다. 물론 미국은 러시아 가스에 대한 의존도를 최소화하려는 유럽의 의도를 따뜻하게 환영한다. 그러나 이것은 미국 정부가 유럽인들에게 무분별하게이란 가스 산업의 무기에 빠지게하는 것을 의미하지는 않는다.
그리고 마지막으로, 세 번째 신화 : "비엔나 협약"체결 이후,이란은 서방을 향해 "표류"하기 시작할 것입니다. 이에 따라 모스크바와 베이징과의 협력이 축소되기 시작할 것이다.
테헤란에서는 양자 관계 발전에 대한 적극적인 반대자들과 그들의 편의를 의심하는 자들이 충분히있다. 어떤 의미에서의 "비엔나 협약"은 그들의 입장을 강화시킬뿐입니다. 러시아와의 협력이 이치에 맞지 않는다는 점에서 러시아 지도부와 대중은 더욱 적극적으로 대처할 것입니다. 그리고 모든 노력은 서구와의 무역 및 경제 동반자 관계 발전에 초점을 맞추어야한다.
그들의 처분에는 두 가지 가장 강력한 논쟁이 있습니다. 투자와 기술은 국가 경제에 가장 큰 필요입니다. 여기에서 러시아는 서방과 경쟁 할 수 없으며 개별 기술에 관해 논쟁이 여전히 가능하다면 서구 자본은 모스크바를 금융 수단에서 "버려"버린다. 또한이란 시장에 대한 러시아의 대규모 사업 계획은 실제로 존재한다면 서구 파트너 및 주주의 승인을 받아야 시작할 수 있습니다.
이 모든 것은 러시아와이란의 해설자들이 미국과 동맹국들과의 대화에서 중개자로서 더 이상 테헤란에 대한 어떠한 이해 관계도 나타내지 않는다는 것을 선언 할 수있게한다. 실제로 상황에 영향을 미칠 수있는 요소가 남아있었습니다. 워싱턴과 "유럽 트리오"가 최종 합의 이행 과정에서 러시아의 참여를 제한하려 했음에도 불구하고, 그들은 완전히 그렇게하지 않았다.
우선, "비엔나 조약"의 조건에 따라, 9 톤 이상의 저 농축이란 우라늄을 러시아, 이르쿠츠크 지역의 앙 가르 스 국제 센터에 수출해야한다. 그 대신 모스크바는 테헤란에 연구 및 의료 목적으로 일정량의 천연 우라늄을 공급할 예정이다.
또한, 러시아 전문가들이 Ford 공장을 재 창설하고 의료 목적을 위해 동위 원소를 개발할 예정이다. 이 두 가지 임무의 이행은 "비엔나 협약"의 가장 중요한 조건 중 하나이기 때문에,이란과 러시아의 협정 체결에 대한 초기 합의는 테헤란이 협정의 조건을 준수 할 준비가되어 있는지 여부와 그에 따른 모든 정치적 결과에 따른 중대한 논의가 될 것입니다.
또한 러시아는 "틈새 시장"을 가지고 있으며, 모스크바와 테헤란 모두에게 도움이되는 협력 관계를 유지하고있다. 부 쉐르 (Buhehr) 원자력 발전소의 추가 동력 장치 건설을위한 실제 계획을 갖춘 원자력 기술. 도로의 전기 화 및 현대화에 참여하기위한 차량 공급에서이란 철도 개발에 협력. 합동 우주 프로그램 - 유인 항공기 준비에서 대단히 필요한 "무거운"인공위성 개발 및 정지 궤도 진입까지.
이 목록은 계속 진행될 수 있으며, 카스피해의 농업 프로젝트와 항구 이름을 말하면서 이미 위에 열거되어 있지만이란 - 러시아 무역과 경제 협력 관계에 대한 전망은 상당하다.
그것은 모스크바의 욕망 일 것입니다.
비엔나 협약 (Vienna Pact)에 서명 한 후, 러시아와이란의 관계는보다 새롭고 복잡한 수준으로 옮겨 가고있다. 이란으로부터 제재를 해제하기위한 10 년의 기간은 현재 워싱턴과 그 동맹국들이 테헤란 자신을 "끌어 들여"현재의 지도부를 "그들 자신"으로 대체하려는 시점이다. 필요한 경우 - "정권의 침식"을 중요한 지점으로 가져옵니다. 필요한 경우 - "녹색 혁명"을 가장하는 쿠데타 조직. 요컨대, 비엔나 이후 등장한 현실은 러시아 지도부의 적절하고 즉각적인 결정을 요구하는 모스크바에 대한 도전이다. 그러나 중요한 것은 정치적 의지와 크렘린이이란 문제에 대한 독립적 인 정책을 추진할 준비가되어 있는지 여부에 대한 정직한 대답이 필요하다는 것이다.
비엔나 협정은 특정 역사적 무대의 끝이었다. 이란의 핵 계획 문제를 해결할 희망을주는 타협안에 서명하기위한 투쟁의 무대. 그러나 팡파르가 죽기 전에 새로운 단계, 즉 그 실현을위한 투쟁이 시작되었습니다. 정당과 정치적 음모의 대결 수준에 대한 열정에 따르면, 그것은 "비엔나"이전의 모든 것을 능가 할 것입니다.