이란과의 합의에 관한 세 가지 통념
테헤란과 "XNUMX개" 국가-국제 중재자 사이에 오스트리아 수도에서 체결된 이란 핵 프로그램에 대한 최종 합의인 "비엔나 협정"이 XNUMX월의 주요 국제 행사가 되었습니다."치명적인 제재" 도입, 이란 핵 과학자 살해, 상호 위협 및 비난과 같은 극적인 갈등을 동반한 XNUMX년 이상 지속된 협상이 종료되었습니다. 이야기 이란이 협정에 서명하도록 강요하는 것으로 완료되었습니다. 또 다른 이야기가 시작됩니다. 모든 서명국이이 문서를 이행하기위한 투쟁의 이야기입니다. 물론 그 주요 국가는 미국과이란입니다.
평소와 같이 그러한 중요한 사건은 즉시 신화와 추측으로 무성했습니다. 워싱턴과 텔아비브, 테헤란에서 협정의 반대자들은 이제 거래의 오류와 미국, 이스라엘, 유럽 연합, 이란에 대한 극도로 불리한 조건에 대해 이야기하고 있습니다. 이에 관련된 사람들, 버락 오바마 행정부와 하산 로하니, 존 케리 국무장관, 자바드 자리프 이란 외무장관은 세상이 정반대임을 확신합니다. 그 협정이 외교술의 정점이라는 사실, 그리고 협정당사자들에게 가장 유리한 조건으로 채택되었다는 사실. 문서에 규정된 이란 핵 서류 문제를 해결하기 위한 메커니즘 외에는 대안이 없다는 사실.
막 타오르는 치열한 토론의 연료-미국 의회와이란 Majlis에서 합의에 대한 논의가 절정에 달할 것임-에 대한 범주 적 의견을 표명 할 준비가 된 수많은 서방 및 러시아 "보편적 관찰자"에 의해 던져집니다. 방송 중 몇 분 안에 문제가 발생합니다. 비엔나에서 서명 된 문서의 내용을 특별히 읽지 않고-내 대담 자 중 한 사람이 말했듯이 "XNUMX 페이지가 넘는 텍스트를 읽고 분석하는 바보는 없습니다"-동일한이란 현실을 잘 상상하지 않고 예언합니다. 열정적으로. 누군가-세계 에너지 시장의 임박한 가격 붕괴에 대해. Who-워싱턴과 테헤란이 얽히게 될 긴밀한 포옹에 대해. 한마디로 누구에게 더 가깝습니다.
공정하게 말하면 이란인들은 특히 하산 로하니 대통령 행정부의 개혁주의자들과 관련된 언론인과 관료들 역시 행복해했습니다. 무역 및 중개 운영, 금융 및 서비스 서비스와 관련된 이란 사업가들은 비엔나 조약에 그다지 기뻐하지 않습니다.
테헤란 북부의 주민들은 과장하지 않고 지역 "Rublyovka"이며 오스트리아 수도에서 마침내 계약이 체결되었다는 소식은 환희, 자동차 경적 및 자발적인 축제로 맞이하여 감염에 성공했습니다. 이 축제 열정으로 수도의 다른 주민들.
XNUMX주 후인 지금, 그들은 "비엔나 조약"에 대한 대중적 열광의 이유가 있는지에 대해 생각하기 시작했습니다.
한마디로 잉크가 마르기 전에 이미 이란 핵 프로그램에 대한 합의를 둘러싼 세 가지 안정적인 신화가 형성되었습니다. 그러나 그들에 대해 이야기하기 전에 "약정"자체가 모두 같은 것이 무엇인지 말해야합니다.
최종 문서를 "압착"하여 외교 문서에서 러시아어로 번역하면 도달한 합의는 다음과 같습니다.
- 이란은 우라늄 농축을 위한 원심분리기의 수를 18에서 6천으로 가용 수의 XNUMX/XNUMX로 줄입니다.
- 농축 우라늄 총량 중 테헤란이 처분할 수 있는 양은 300kg, 즉 그동안 축적된 양의 4%입니다. 나머지 96%는 폐기하거나 국외로 반출해야 합니다.
- Arak의 중수로는 플루토늄 생산이 불가능한 방식으로 재장착되어야 합니다.
- 이란은 핵연구와 관련된 군사시설을 포함한 모든 시설에 접근할 수 있는 국제사찰을 제공할 것을 약속한다.
이 경우 테헤란은 이것 또는 저 대상의 선택에 이의를 제기할 수 있지만 검사에 대한 최종 결정은 국제 관찰자 위원회에 있습니다. 계약 조건에 따라 검사관은 테헤란과 외교 관계가 있는 국가의 시민만 임명할 수 있습니다. 즉, 미국 시민은 이러한 수표에 참여하지 않습니다. 국제원자력기구(IAEA)가 이란이 협정에 따른 의무를 이행하고 있음을 확인한 후 유엔 안전보장이사회, 미국, 유럽연합은 단계적 제재 해제를 시작할 것입니다. 이것은 올해 말인 2016년 초에 일어날 것으로 예상됩니다. 제재 해제의 첫 번째 단계 중 하나는 현재 100억 달러가 넘는 이란의 외국 자산을 동결 해제하는 것입니다.
이란에 대한 재래식 무기 공급 제한 - 소위 무기 금수 조치 - 앞으로 XNUMX년 동안 유지됩니다. 테헤란에 대한 로켓 기술 판매 금지 조치는 XNUMX년 동안 유효합니다.
그러나 문서의 본문에는 원칙적으로 무기 공급이 가능하다는 다소 모호한 조항이 있습니다. Sergei Lavrov가 설명했듯이, “이란 동료들 – 당신이 이해하듯이, 그들은 여기에서 최종 발언권을 가졌습니다 – 타협에 동의했습니다. 서방은 처음에 무기 금수 조치를 8년 또는 10년 동안 유지해야 한다고 주장했습니다. 그 결과 이란과 서방 동료 사이에 타협이 이루어졌고, 테헤란에 적합하다는 점에서 우리는 자연스럽게 중국을 지원했습니다. XNUMX년 동안 이란에 대한 무기 공급은 유엔 안보리. 그러나 모든 상황을 고려할 때 이란에 대한 상당한 무기 수출은 없을 것 같습니다.
이제 갈등 해결 및 "가역성"의 메커니즘에 대해-이것이 용어가 들리는 방식-제재입니다.
IAEA 또는 국제 중재자 "30"에 포함된 국가 중 하나가 이란이 협정 조건을 위반하고 있다고 의심하는 경우 문제는 분쟁 위원회에 회부되며 XNUMX일 이내에 이러한 의심을 인정하거나 반박해야 합니다. 타협에 도달할 수 없는 경우 해당 문제는 UN 안전 보장 이사회에 회부되어 검토됩니다. 한 달 안에 타협점을 찾지 못하면 XNUMX일 후에 제재가 갱신되고 이 문제에 대한 안전 보장 이사회의 특별 투표는 없을 것입니다.
이러한 기발한 계획은 특히 모스크바와 베이징이 제재 재개에 대해 "거부권"을 행사할 기회를 박탈하기 위해 미국과 Eurotroika에 의해 추진되었습니다.
이 메커니즘에 동의하고 얼마 전 유엔에 합법적으로 안치된 러시아는 "이란 문제"에 대한 거부권을 자발적으로 포기했습니다. 양보는 심각하고 설명하기 어렵습니다. 유엔 안전 보장 이사회의 거부권은 나머지 세계가 우리나라를 "일차 질서"의 국가로 간주하도록 허용하는 가장 중요한 조건 중 하나이기 때문입니다.
그러나 최종 합의의 주요 "하이라이트"는 합의에 따라 일회성 제재 해제가 발생하지 않는다는 것입니다. 이 과정은 적어도 XNUMX년이 걸릴 것입니다. 우리 모두가 완벽하게 이해하고 있듯이 많은 일이 일어날 수 있습니다.
이제 서구, 이란, 러시아 청중이 이미 등장하고 적극적으로 지지하는 세 가지 주요 신화로 넘어갈 때입니다.
신화 XNUMX: 이 협정은 이란의 외교적 성공이며 마침내 제재 체제 문제를 종결합니다.
실제로 상황은 정반대입니다. 우선, 테헤란에 대한 "비엔나 조약"의 주요 단점은 이란이 주권의 일부를 포기했다는 것입니다. XNUMX ~ XNUMX 년 안에 서방에 대한 "위협이 아닌"국가로 인정 될 것이라는 다소 흔들리는 보장의 대가로 동일한 서방이 다소 억지스러운 구실로 제재를 해제하고 부과 할 수 있습니다. 또한 협정의 여러 조항, 특히 이행에 대한 통제와 제재의 가역성 측면에서 이 협정은 이란의 반대자들에게 손쉬운 먹잇감이 됩니다. 제한을 해제하는 과정은 솔직히 "번짐"되어 외부 영향에 취약합니다. 지금까지 워싱턴, 런던, 파리의 "평화로운 의도"만이 이행을 보장합니다. 즉, 실제로 협정의 건물은 모래 위에 세워졌습니다.
나는 더 말할 것입니다 : 특히 제재의 통제 및 해제 측면에서이 협정의 조항은이란 경제와 테헤란의 외교 정책 모두에 "짧은 목줄"입니다. 게다가 이 목줄의 끝은 우호적인 손에 쥐어지는 것과는 거리가 멀다.
또한 백악관이 다른 대통령과 다른 행정부를 가질 때 합의 주요 사항 이행의 정점이 올 것입니다. "이란과의 관계 정상화를 달성하기 위해" 유권자에게 주어진 약속에 결코 구속되지 않습니다. 말할 필요도 없이 이것은 워싱턴과 EU, 이스라엘, 사우디아라비아의 동맹국들이 비엔나에서 서명한 문서의 문자와 정신을 조작할 수 있는 가장 넓은 범위를 열어줍니다.
신화 XNUMX: 제재 해제는 이란의 경제 호황으로 이어질 것이며 세계 시장에 쏟아질 이슬람 공화국의 석유와 가스는 에너지 가격을 폭락시킬 것입니다.
실제로, 거대한 시장 - 거의 81만 명의 사람들, 대부분 서구 표준에 따라 단순히 "이상적인 소비자"인 젊은이들 - 의심의 여지없이 맛있는 음식입니다. 패스트 푸드 체인에서 휴대폰, 가전 제품에서 의약품에 이르기까지 판매에 종사하는 외국 기업은 이미 가능한 이익을 계산하면서이란 시장에서의 입지를 확장하려는 계획에 대한 프레젠테이션을 준비하고 있습니다. 보다 "심각한" 경제 부문, 산업 및 에너지에 대한 투자에 관해서는 모든 것이 그렇게 모호하지 않으며 혼란을 기 대해서는 안됩니다.
대기업은 순간을 포착하고 소비자 요구를 충족할 준비가 되어 있습니다. 하지만 더 이상. 오늘날 그들은 "Vienna Pact"를 신뢰하지 않기 때문에 상황이 언제든지 180도 바뀔 수 있다는 것을 두려워하므로이란 시장에서의 존재를 평가하는 데 매우 신중합니다. 더욱이 그들은 아직 거기에 심각한 돈을 투자하지 않을 것입니다.
그들은 이해할 수 있습니다. 테헤란과 관련된 단 한 건의 제재 조치도 아직 해제되지 않았습니다. 모든 정치적 합의는 대체로 좋은 의도의 형태로만 존재합니다. 우유에 태워 물에 불었습니다. 이 말의 타당성은 아직 확인되지 않았습니다. 기업이 이란과의 대규모 장기 프로젝트가 안전하다고 믿는 데는 오랜 시간이 걸릴 것입니다. 또한 한 번에 양면에서 그를 설득해야합니다. 그리고 그 자체로 다소 긴 절차인 미국 및 EU 법률을 개정함으로써. 동시에 이란 법률을 심각하게 개혁하고 변화하는 조건에 맞게 조정하여 더욱 투명하게 만듭니다. 물론 잠재적 투자자에게 평화를 더하지 않고이란 엘리트 간의 치열한 토론의 대상이 될 것입니다.
이란의 세계 석유 및 가스 시장 진출 문제는 모호해 보입니다. 석유부는 일일 생산량을 거의 XNUMX만 배럴로 늘리겠다고 큰 소리로 발표했습니다. 실제로 일어날 수 있으며 그 수치는 매우 현실적입니다. 두 가지 예약으로.
첫째, 이 양은 2020년까지만 도달할 것입니다. 둘째,이란 지도부가 인프라 재건에 최소 70 억 달러, 즉 8 억 달러를 투자하는 경우에만 오늘날 기술 개발 측면에서 사우디 아라비아, 미국 및 러시아의 능력보다 심각하게 뒤떨어져 있습니다. 단기 전망을 평가할 때 가장 진지한 전문가들은 향후 12-500개월 동안 생산량의 최대 증가가 하루 800에서 94 배럴이 될 것이라는 데 동의합니다. 이를 두 수치와 비교해 보십시오. 오늘날 매일 약 92,5만 배럴이 세계 시장에 유입되며, 그 수요는 2016만 배럴이 조금 넘습니다. 93,9년 세계 수요 증가에 대한 예측은 하루 최대 XNUMX만 배럴입니다.
국가의 "최고 석유 전문가"인 Bijan Zanganeh 장관이 선언 한 선언적 석유가 아닌이란 석유의 실제 양은 큰 충격없이 "소화"될 수 있습니다.
중기적으로 유가는 하락할 것이다. 그러나 이란 석유가 시장에 넘칠 것이기 때문이 아니라 세계 경제 상황 때문입니다. 그리고 여기서 주요 요인은 테헤란이 아니라 사우디 아라비아와 미국의 입장입니다.
최근 몇 달 동안 리야드는 일일 10,4만 배럴로 정점을 찍었습니다. 이것은 테헤란에 대한 일종의 신호입니다. “생산량을 늘릴 수도 있지만 추가 시장 점유율을 얻지는 못할 것입니다. 제재 해제 후 예상되는 높은 수입을 얻지 못하는 방법.
그러나 미국에는 아무런 제재 없이 이란산 석유 수출을 제한하는 일을 맡아줄 사람이 있다. 알래스카 상원의원 Lisa Markowski의 새로운 보고서를 상기하는 것으로 충분합니다. 그녀는 현재와 미래의 백악관 행정부에 대한 미국의 "석유 로비"의 통일된 요구를 다음과 같이 표현했습니다. 미국 생산자들은 국제 시장의 점유율을 차지합니다.
'비엔나 조약' 체결 직후 거론됐던 '이란 에너지 혁명'에 대한 조작의 근거 없는 주장은 공화국 경제의 가스 부문 상황을 분석할 때 더욱 확인된다.
러시아 다음으로 확인된 가스 매장량이 두 번째로 많은 이란은 생산의 선두주자와는 거리가 멀다. 작년에 173억 입방미터의 "청색 연료"가 생산되었습니다. 언론인들은 세계 728위에 대해 이야기했습니다. 그러나 여기에이 장소의 진정한 "가격"이 비교로 알려져 있습니다. 상위 161 위, 즉 미국, 러시아 및 캐나다 중 135 위는 XNUMX 억 입방 미터의 미국인입니다. 그리고 같은 카타르 (XNUMX 억, 심지어 XNUMX 억 입방 미터의 중국)가 XNUMX 위를 차지하고있는이란의 머리 뒤에서 숨을 쉬고 있습니다. 따라서 숫자로 보면 바로 이 XNUMX위는 그리 인상적이지 않습니다.
더욱이, 이러한 생산량 중 거의 30억 개가 오래된 유정에 주입되고, 또 다른 17억 개가 무상으로 소각되며, 국내 소비 증가가 증가분을 잠식합니다. 제재 해제 측면에서 비엔나 협정의 이행이 합병증 없이 낙관적인 시나리오에 따라 진행되더라도, 가까운 장래에 외국인 투자자가 이러한 유리한 조건에서도 가스 부문에 수십억 달러의 투자 위험을 감수하더라도 이란 2020년까지 10억에서 20억 입방미터 범위의 수출을 늘릴 수 있을 것입니다. 사실 이미 국내 소비자 인 파키스탄, 터키, 오만, 인도와 계약을 맺었습니다. 세계 시장에 대한 가스 공급량을 심각하게 늘리기 위해 테헤란은 생산 능력도없고 그에 상응하는 값 비싼 인프라도 없습니다. 가까운 장래에 그것을 창조하는 능력.
물론 유럽 연합에서는 이란산 가스를 러시아의 대체품으로 기꺼이 받아들일 것입니다. 최근 브뤼셀에서 "유럽 연합에 대한 에너지 공급원으로서 이란의 진정한 잠재력을 드러낼 수 있는 독특한 기회"에 대해 많은 이야기가 있었습니다. 그러나 브뤼셀에서 나오는 많은 것들처럼 진지한 의도라기보다는 꿈에 가깝습니다. 물론 미국은 러시아산 가스 의존도를 최대한 줄이려는 유럽의 의도를 따뜻하게 환영한다. 그러나 이것이 워싱턴이 유럽인들이 무모하게이란 가스 노동자들의 품에 빠지도록 허용한다는 의미는 아닙니다.
그리고 마지막으로 세 번째 신화 : "비엔나 협정"에 서명 한 후이란은 서방으로 빠르게 "표류"하기 시작할 것입니다. 따라서 모스크바와 베이징과의 협력을 축소하기 시작할 것입니다.
테헤란에는 양자 관계 발전에 대한 적극적인 반대자들과 그들의 타당성을 의심하는 사람들이 충분히 있습니다. 어떤 의미에서 "비엔나 조약"은 그들의 입장을 강화할 뿐입니다. 이전에 다른 방법이 없었기 때문에 이전에 모스크바와의 파트너십 개발 정책만을 용인했던이란 개혁가들은 이제 러시아와의 협력이 말이되지 않는다는 것을 지도부와 대중에게 확신시키기 위해 더욱 단호해질 것입니다. 그리고 모든 노력은 서방과의 무역 및 경제 파트너십 개발에 집중되어야 합니다.
그들은 마음대로 사용할 수 있는 두 가지 강력한 주장을 가지고 있습니다. 투자와 기술은 국가 경제의 주요 필요성입니다. 여기에서 러시아는 서방의 경쟁자가 아니며 특정 기술에 대해 여전히 논쟁이 가능하다면 재정 능력 측면에서 서방 자본은 모스크바를 완전히 "만듭니다". 또한 러시아의 대기업은 서방 파트너 및 주주의 승인을 받아야만 이란 시장에 대한 계획을 실행할 수 있습니다.
이 모든 것이 러시아와 이란의 논평자들이 모스크바가 더 이상 미국 및 동맹국과의 대화에서 중개자로서 테헤란에 관심이 없다고 선언할 수 있게 합니다. 실제로 상황에 영향을 미치는 특정 수단이 남아 있습니다. 워싱턴과 유로트로이카가 최종 합의 이행 과정에서 러시아의 참여를 아무리 제한하려고 노력했지만 완전히 실패했습니다.
우선, "비엔나 조약" 조건에 따라 XNUMX톤 이상의 저농축 이란산 우라늄을 이르쿠츠크 지역의 안가르스크 국제 센터로 러시아로 수출해야 합니다. 그 대가로 모스크바는 연구 및 의료 목적으로 일정량의 천연 우라늄을 테헤란에 공급할 것입니다.
또한 Fordow에 있는 공장을 개조하고 그곳에서 의료 목적으로 동위원소를 생산하는 작업에 참여하는 것은 러시아 전문가들입니다. 이 두 가지 임무의 이행은 "비엔나 협정"의 가장 중요한 조건 중 하나이기 때문에 이행에 대한 이란-러시아 협정의 가장 빠른 결론은 테헤란이 협정 조건을 이행할 준비가 되어 있다는 중요한 논거가 될 것입니다. 모든 후속 정치적 결과.
게다가 러시아는 협력이 모스크바와 테헤란 모두에게 유익한 "틈새 시장"을 여전히 갖고 있다. Bushehr 원자력 발전소에 추가 동력 장치를 건설하기 위한 매우 현실적인 계획을 가진 원자력. 이란 철도 개발 협력 - 철도 차량 공급에서 철로의 전기화 및 현대화 참여에 이르기까지. 유인 비행 준비부터 절실히 필요한 "무거운"위성 개발 및 정지 궤도로의 발사에 이르기까지 합동 우주 프로그램.
목록은 카스피해의 농업 프로젝트와 항구를 언급하면서 계속될 수 있지만 이미 목록에 있는 내용은 이란-러시아 무역 및 경제 파트너십에 대한 전망이 있고 상당하다는 것을 이해하기에 충분합니다.
그것은 모스크바의 바람일 것입니다.
비엔나 조약의 서명 이후 러시아와 이란의 관계는 새롭고 더 복잡한 수준으로 이동하고 있습니다. 대체로이란의 제재를 해제하는 XNUMX 년의 기간은 워싱턴과 그 동맹국이 테헤란을 스스로 "끌어 당기고"현 지도부를 "자신의"로 대체하려는 기간입니다. 필요하다면 "정권의 침식"을 임계점에 이르게 한다. 필요한 경우 "녹색 혁명"을 가장하여 정점 쿠데타를 조직합니다. 한마디로 비엔나 이후에 나타난 현실은 러시아 지도부의 적절하고 신속한 결정이 필요한 모스크바에 대한 도전입니다. 그러나 가장 중요한 것은 크렘린이 이란 문제에 대해 독립적인 정책을 추구할 준비가 되어 있는지에 대한 질문에 대한 정치적 의지와 정직한 대답이 필요하다는 것입니다.
"비엔나 조약"은 어떤 역사적 단계의 완성이었습니다. 이란 핵 프로그램 문제의 해결에 희망을 주는 타협 문서 서명을 위한 투쟁의 단계. 그러나 팡파르가 끝나기 전에 새로운 단계가 시작되었습니다. 구현을위한 투쟁입니다. 열정의 강도, 정당 간의 대결 수준, 정치적 음모의 드라마 측면에서 "비엔나 이전"의 모든 것을 능가 할 것입니다.
정보