미국 국방 장관 Ashton Carter와 Nguyen Phu Chong 베트남 국방 장관이 6 월 하노이에서 미국 대표단을 방문한 가운데 2015 (c) REUTERS
7 월 초 워싱턴을 방문하는 동안 CPV 중앙위원회 구엔 푸총 사무 총장은 두 가지 상징적 인 제스처를 만들었습니다. 백악관에서 열린 버락 오바마 대통령과의 회동에서 그는 예정보다 더 많은 시간을 보냈다. 다음날 그는 전략 국제 문제 연구소 (Center for Strategic and International Studies)에서 "급변하는 세계에서 우리는 새로운 방식으로 사고하고 행동 할 수 있어야합니다."라고 말했다.
대통령과의 몇 분의 추가 분과 그 변화에 대한 추론은 베트남 공산당 중앙위원회 사무 총장이 워싱턴에 도착했다는 사실과 크게 다르지 않다. 그러나이 모든 것들은 실용주의를 말하며, 이는 아무도 감히 베트남의 미국 무기 판매에 대해 생각하지 못했을 무언가로 이어질 것입니다. 무엇이 이것에 기여합니까?
분명한 대답은 중국입니다. 그러나뿐만 아니라. 정 총장 자신이 언급했듯이 베트남의 가장 큰 교역 상대국 인 중국이 아니라 미국을 고려해야한다. 2014에서 무역 회전율은 36 억이었습니다.이 경우 해외 군사 판매에 따른 군사 장비의 향후 판매는 국가 간 기존 무역 관계에만 기여할 것입니다.
베트남 최대 수입국 (19,7 상반기 2015 억 달러)으로 미국은 베트남 경제 성장의 맥락에서 무역 균형이 평형에 가까워 질 것으로 기대할 수 있습니다. 베트남은 미국보다 빠르게 성장하고 있습니다 (6,15-2000에서 연간 GDP의 2015 %). 경제 성장은 분명 국방 예산에 도움이되지만, 국방 지출은 GDP의 2 %로 제한되어 있기 때문에 제한적입니다.
종 총리는 최근 베트남의 지리적 전략적 위치를 요약했다. "중국은 우리의 큰 이웃이다. 좋든 싫든 우리는이 나라 옆에 산다. 이웃들은 선택하지 않는다. "
동시에 베트남은 중국을주의 깊게 관찰하고있다. 칼 타이어 (Carl Tayer) 아시아 전문가는 "그들은 중국의 우월성을 인정하지만 독립심을 존중하기를 원한다"고 지적했다.
오스트레일리아 방위군 아카데미의 뉴 사우스 웨일즈 대학교 명예 교수 인 Taer는 올해 2 번 베트남을 방문했다. 그가 하노이에서 돌아 왔을 때, 그는 우리 출판물에 대해 이야기했습니다. 베트남과 중국, 미국과의 관계는 냉전이 끝난 후에도 시작된 외교 관계를 다각화하는 전략의 일환이라고 그는 지적했다.
"베트남은 강대국의 매력적인 나라로 알려져 있습니다."라고 Tayer는 말합니다. "그러나 그는 조심스럽게 행동하고 다른 사람의 궤도에 자신을 포함시키고 싶지 않습니다. Vietman은 "그를 잃을 까봐 두려워 할 힘을 조작하려고합니다."
그리고 중국이 무조건 베트남의 주요 전략적 파트너라면 러시아, 인도, 일본이 목록에 추가됩니다. 미국은 베트남과의“포괄적 계약”에 서명 한 것으로 한 단계 낮아졌다. 테 이어는이 종합적이고 다중 벡터 정책이 베트남이 미국과의 관계에서 어떻게 행동하는지 이해하는 열쇠라고 확신한다. 무기 그들과 거래합니다. 솔직히 말해서, 그것은 무기 계약의 대기열에서 첫 번째가 될 전략적 파트너 (특히 가상 독점으로 활동하는 러시아)입니다.
636.1 Varshavyanka 프로젝트, 11661E 순찰 선박 및 Kaliber-S 잠수함을위한 통합 미사일 시스템의 러시아 잠수함 구매에 대한 최근 계약은 베트남 군사 기술 협력 시스템에서 공급자 국가의 계층을 확인합니다 ). 중국은 또한 동남아 군비 시장에서의 입지를 적극적으로 장려하고있다. 그러나 최근의 사건과 베트남 자체 세대의 변화는이 나라가 군사 장비 공급에 대한 부분적으로 해제 된 미국의 금수 조치를 이용하지 못할 것임을 시사한다.
"전략적 및 국제적 연구 센터의 그레고리 폴링 (Gregory Pauling) 연구원은 중국이 폭력적이라고 인식 한 행동에 대응하기 위해 과거의 유령과 양국의 객관적인 국가 이익을 잊어 버리고 싶다는 미국의 바람에 대해 두 가지가 혼합 된 것이라고 생각한다.
Pauling이 말한 "중국의 강제 행동"은 남중국해의 분쟁 해역에 "Haiyan Shiyu-981"석유 플랫폼을 설치하는 것입니다. 이 사건은 베트남에서 반 중국 감정을 강화 시켰고 보수당이 CPV (중국에 우호적 인) 계급의 수비를 강요했다.
"미국이나 다른 나라와의 화해 정책을 비판하는 언젠가는 나쁜 형 태였습니다."Pauling이 말했다. "몇 달 동안 하노이에서 친 중국 군중들은 밀려 나갔다."
Karl Taer는 중국과 베트남의 정당 엘리트 사이의 "전략적 신뢰"의 일부가 손실되었다는 데 동의합니다. 그러나, 그 신뢰는 젊은 베트남 세대 사이에 이미 낮았다.
"반 중국 감정은 베트남의 교육받은 젊은이들 사이에 대폭적으로 퍼져 있습니다."라고 테어는 퉁명스럽게 말한다. "50 세 미만의 사람들 중에는 남지나해의 상황에 대해 솔직하게 화가났다."
올해 6 월 중국 국가 석유 공사 (China National Shelf Oil Corporation)가 베트남 연안에서 플랫폼을 약간 옮겼다는 사실은 평범한 베트남인들에게 전혀 인상을주지 못했다. 그의 상징주의 (워싱턴에 사무 총장 방문하기 몇 주 전에 일어났던 변화)가 분명했다.
새로운 세대의 당 지도자들은 자국의 권력을 잡을 것입니다. 베트남의 법에 따르면, 65 세의 나이에 보수적 인 엘리트들이 곧 정치 분야를 떠날 것이기 때문에 의무 퇴직이 있습니다. 다가오는 세대는 미국에 유리하게 될 것이지만 중국에 대한 실용주의는 무기의 전통적인 공급자를 급격히 변화시키지 않을 것입니다.
실용적인 측면은 또한 무기 수입품의 재배치를 늦출 것이라고 그레고리 폴링 (Gregory Pauling)은 경고했다. 외국 군대 판매를 통한 미국 수출 시스템은 너무 복잡하여 관련 경험이없는 베트남 (미국 무기 구매뿐만 아니라 다른 모든 나토 표본 추출)과 관련하여 무기 샘플을 선택하고 관련 질의를 작성하는 방법을 배우는 것이 필요합니다. 첫 구매는 해상 시스템에서 이루어질 가능성이 큽니다. 베트남 해안 경비대는 중국과 일본에 이어 3 번째로 큰 국가이며, 말레이시아와 필리핀 같은 나라들보다 앞서있다.
록히드 마틴 (Lockheed Martin)과 보잉 (Boeing) 대표는 최근 베트남에 와서 연안 레이더 및 통신 시스템 판매 가능성에 대한 의문을 제기했다. Thaer는 "박탈 된"P-3 Orion에서부터 헬리콥터 및 전투 정보 및 제어 시스템에 이르기까지 다양한 시스템을 인수 할 것으로 전망하고 있습니다. Pauling은 조달의 두 번째 단계에서 항공기와 선박을 기대할 수 있다고 생각합니다. 그는 또한 2 년 전 베트남이 이스라엘에서 레이더를 획득했다고 회상했다. Pauling이 덧붙여 말했듯이, 미국이 합리적인 가격으로 고품질의 시스템을 제공 할 수 있다고하더라도, 새로운 물류 및 표준 표준과 관련된 어려움은 베트남인들을 놀라게 할 수 있습니다.
"말레이시아와 같은 이웃 국가를 바라 보면 이러한 문제가 분명해진다. 그들은 러시아와 나토 제품 모두로 무장하고있다. 이것은 유지 비용이 매우 비효율적이며 비용이 많이 든다 "고 말했다.
그러나 Tayer에 따르면, 중국의 우월성 (아직 베트남에 대한 미국의 무기 공급 전망을 공개적으로 비난하지 않은)의 균형을 맞추어야한다는 지지자들의 노력은 베트남과 미국 간의 군사 기술 협력이 더 높은 수준으로 이동할 수 있다는 사실을 초래할 수있다.
베트남은 완제품 구매 외에도 미국 방위 산업과 협력하여 기술을 개발하고 기술을 이전하며 공동 생산을 계획 할 가능성이있다 "고 말했다.
이 중 어느 것도 가까운 장래에 발생하지 않을 것입니다 (Gregory Pauling은 첫 번째 계약서에 2016보다 일찍 서명하지 않을 것이라고 믿습니다). 조달 정보는 5 년 CPV 계획의 맥락에서 나타날 것입니다.
그럼에도 불구하고 정 장관이 지적한 것처럼 양국의 전략적 경제적 이익의 합병은 실제로 새로운 방식으로 사고하고 행동하는 능력을 유도한다.