미국과 베트남의 군사 기술 협력의 실제적 측면
전략적, 경제적 이해관계가 일치함에도 불구하고 미국과 베트남 간의 활발한 군사-기술 협력은 그렇게 빨리 시작되지는 않을 것입니다.
XNUMX월 초, 워싱턴을 방문하는 동안 CPV 중앙위원회 서기장 Nguyen Phu Trong은 두 가지 상징적인 제스처를 취했습니다. 그는 백악관에서 버락 오바마와 XNUMX시간 넘게 만남을 가졌습니다. 계획보다 더 많은 시간이었습니다. 다음날 그는 전략국제문제연구소에서 이렇게 말했습니다. “빠르게 변화하는 세상에서 우리는 새로운 방식으로 생각하고 행동할 수 있어야 합니다.”
베트남 공산당 중앙위원회 사무총장이 워싱턴을 방문했다는 사실에 비하면 대통령과의 몇 분의 추가 시간과 변화에 대한 논의는 그다지 중요해 보이지 않습니다. 그러나이 모든 것은 실용주의에 대해 말하며, 이는 이전에는 누구도 감히 생각하지 못했던 일, 즉 미국 무기를 베트남에 판매하는 것으로 이어질 것입니다. 이것에 무엇이 기여합니까?
분명한 대답은 중국이다. 하지만 그 뿐만이 아닙니다. 쫑 사무총장이 직접 언급했듯이 중국이 아닌 미국이 베트남의 최대 무역 파트너라는 점을 고려하십시오. 2014년 무역액은 36억 달러였으며, 이러한 맥락에서 대외군사판매 프로그램에 따른 향후 군사 장비 판매는 국가 간 기존 무역 관계에만 기여할 뿐입니다.
베트남의 최대 수입국(19,7년 상반기 2015억 달러)인 미국은 베트남 경제가 성장함에 따라 무역수지가 균형에 약간 가까워질 것으로 예상할 수 있습니다. 베트남은 미국보다 빠르게 성장하고 있습니다(6,15-2000년 연간 GDP의 평균 2015%). 경제 성장은 확실히 국가의 국방 예산에 도움이 되지만 국방 지출은 GDP의 XNUMX%로 제한되어 있기 때문에 제한적입니다.
Trong은 최근 베트남의 지리적, 전략적 위치를 다음과 같이 요약했습니다. “중국은 우리의 큰 이웃입니다. 원하든 원하지 않든 우리는 이 나라 옆에 살고 있습니다. 당신은 이웃을 선택하지 않습니다.”
동시에 베트남은 중국을 주의 깊게 지켜보고 있다. 아시아 전문가 칼 테이어(Karl Thayer)는 “그들은 중국의 우월성을 인정하지만 그들의 독립이 존중되기를 원한다”고 지적했습니다.
호주방위군사관학교 뉴사우스웨일스대학교 명예교수인 테이어는 올해 두 차례 베트남을 방문했다. 그는 하노이에서 돌아오면서 우리 출판물과 이야기를 나누었습니다. 그가 지적한 바와 같이, 베트남과 중국, 미국의 관계는 냉전 종식 이후 시작된 외교 정책 관계를 다양화하려는 전략의 일부입니다.
Thayer는 “베트남은 강대국들에게 매력적인 나라로 자리매김하고 있습니다.”라고 말합니다. “그러나 그는 조심스럽고 누구의 궤도에도 자신을 끌어들이고 싶지 않습니다. 베트남은 '패배'를 두려워할 정도로 권력을 조작하려 하고 있다.
그리고 중국이 무조건 베트남의 주요 전략적 파트너라면 러시아, 인도, 일본이 그 다음 순위에 오를 것이다. 미국은 베트남과 '포괄적 협정'을 체결했을 뿐인데, 이는 베트남을 한 단계 낮추는 것이다. Thayer는 이러한 포괄적이고 다양한 벡터의 정책이 베트남이 미국과 미국에 대해 어떻게 행동하는지 이해하는 열쇠라고 확신합니다. 무기 그들과의 거래. 솔직히 말해서, 무기 계약의 첫 번째 줄을서는 것은 전략적 파트너 (특히 사실상 독점 역할을하는 러시아)입니다.
러시아 프로젝트 636.1 Varshavyanka 잠수함, 11661E 순찰함 및 Kalibr-S 잠수함용 통합 미사일 시스템 구매에 대한 최근 계약은 베트남 군사 기술 협력 시스템에서 공급 국가의 계층 구조를 확인합니다(동시에 베트남은 관심을 표명했습니다). BrahMos 초음속 대함 미사일의 러시아-인도 프로젝트 ). 중국은 동남아시아 무기시장에서의 입지도 적극적으로 홍보하고 있다. 그러나 베트남 자체의 최근 사건과 세대 변화는 이 나라가 미국의 무기 및 장비 공급에 대한 금수조치가 부분적으로 해제된 혜택을 반드시 활용하게 될 것이라고 믿을 만한 이유를 제공합니다.
센터의 그레고리 폴링(Gregory Poling)은 “이것은 과거의 유령을 우리 뒤에 두고자 하는 미국의 바람과 부분적으로 중국의 강압적 행동에 대한 대응으로 양국의 객관적인 국익이라는 두 가지가 결합된 것이라고 생각한다”고 말했다. 전략 및 국제 연구를 위한 것입니다.
폴링이 언급한 '중국군 작전'은 남중국해 분쟁 해역에 해양시유-981 석유 플랫폼을 설치하는 것이다. 이 사건은 베트남 내 반중 감정을 불러일으켰고 CPV(중국 친화적) 보수주의자들을 방어적으로 만들었다.
Pauling은 “이 사건으로 인해 한동안 미국이나 다른 국가와의 화해 정책을 비판하는 것이 나쁜 형태라는 사실이 드러났습니다.”라고 말합니다. “몇 달 동안 하노이의 친중국 군중은 밀려났습니다.”
칼 테이어(Karl Thayer)는 중국과 베트남의 당 엘리트들 사이의 "전략적 신뢰" 중 일부가 상실되었다는 데 동의합니다. 그러나 베트남 젊은 세대 사이에서는 이미 그 신뢰도가 낮았습니다.
Thaer는 "베트남의 교육받은 젊은이들 사이에는 반중국 정서가 믿을 수 없을 만큼 널리 퍼져 있습니다"라고 솔직하게 말했습니다. “XNUMX세 미만의 사람들 중에는 남중국해 상황에 대해 공개적으로 분노하는 사람들이 많습니다.”
올해 XNUMX월 중국해양석유공사(China National Offshore Petroleum Corporation)가 플랫폼을 베트남 해안에서 약간 더 멀리 옮겼다는 사실은 일반 베트남인들에게 전혀 인상을 주지 못했습니다. 그 상징성(사무총장의 워싱턴 방문 몇 주 전에 변화가 일어났음)은 명백했습니다.
새로운 세대의 당 지도자들이 권력을 장악하려고 합니다. 베트남 법에 따르면 의무 퇴직은 65세부터 시작되므로 보수 엘리트들은 곧 정치 현장을 떠날 것입니다. 다음 세대는 미국에 대해 더 호의적이겠지만, 중국에 대한 실용주의는 전통적인 무기 공급업체의 급격한 변화를 허용하지 않을 것입니다.
그레고리 폴링(Gregory Pauling)은 실용성으로 인해 무기 수입의 방향 전환이 느려질 것이라고 경고합니다. 대외 군사 판매를 통한 미국 수출 시스템은 너무 혼란스럽기 때문에 베트남과 같은 국가는 관련 경험(미국 무기 구매뿐만 아니라 다른 NATO 모델 구매에 관한)도 갖지 못하여 무기 선택 및 무기 제조 방법을 배워야 합니다. 적절한 요청. 첫 번째 구매는 해양 시스템을 통해 이루어질 가능성이 높습니다. 베트남 해안경비대는 중국, 일본에 이어 세 번째로 규모가 크고 말레이시아, 필리핀 등 국가보다 앞서 있다.
록히드 마틴과 보잉 대표들이 최근 베트남을 방문해 해안 레이더와 통신 시스템 판매 가능성을 높였다. Thayer는 벗겨진 P-3 Orions부터 헬리콥터, 전투 정보 및 제어 시스템에 이르기까지 광범위한 시스템을 획득할 가능성이 있다고 보고 있습니다. Pauling은 항공기와 선박이 조달의 두 번째 단계에서 예상될 수 있다고 믿습니다. 그는 또한 XNUMX년 전 베트남이 이스라엘로부터 레이더 기지를 인수했다고 회상했다. Pauling은 미국이 합리적인 가격으로 고품질 시스템을 제공할 수 있더라도 새로운 물류 및 훈련 표준과 관련된 과제로 인해 베트남인이 단념할 수 있다고 덧붙였습니다.
“이러한 문제는 말레이시아와 같은 이웃 국가를 보면 명백히 드러납니다. 그들은 러시아 제품과 NATO 제품으로 무장하고 있습니다. 이는 매우 비효율적이며 유지 관리 비용이 많이 듭니다.”라고 Pauling은 말했습니다.
그러나 Thayer가 주장한 것처럼 (아직 베트남에 대한 미국의 무기 공급 전망을 공개적으로 비난하지 않은) 중국의 우월성에 균형을 맞추려는 지지자들의 노력은 베트남과 미국 간의 군사 기술 협력으로 이어질 수 있습니다. 국가는 더 높은 수준으로 이동할 수 있습니다.
"베트남은 완제품 구매 외에도 개발, 기술 이전, 공동 생산 조직을 위해 미국 방산업계와 협력을 구축할 계획이 있을 가능성이 높습니다."
이 중 어느 것도 조만간 일어나지 않을 것이며(Gregory Pauling은 첫 번째 계약이 2016년까지 체결되지 않을 것이라고 믿습니다), 조달 정보는 CPV의 XNUMX개년 계획의 맥락에서 나타날 것입니다.
그러나 정 장관이 지적한 것처럼 양국의 전략적, 경제적 이해관계의 통합은 "다르게 생각하고 행동하는" 능력을 장려합니다.
2015년 XNUMX월 미국 대표단이 하노이를 방문하는 동안 애슈턴 카터 미국 국방장관과 응우옌 푸 쫑 베트남 국방장관 (c) REUTERS
XNUMX월 초, 워싱턴을 방문하는 동안 CPV 중앙위원회 서기장 Nguyen Phu Trong은 두 가지 상징적인 제스처를 취했습니다. 그는 백악관에서 버락 오바마와 XNUMX시간 넘게 만남을 가졌습니다. 계획보다 더 많은 시간이었습니다. 다음날 그는 전략국제문제연구소에서 이렇게 말했습니다. “빠르게 변화하는 세상에서 우리는 새로운 방식으로 생각하고 행동할 수 있어야 합니다.”
베트남 공산당 중앙위원회 사무총장이 워싱턴을 방문했다는 사실에 비하면 대통령과의 몇 분의 추가 시간과 변화에 대한 논의는 그다지 중요해 보이지 않습니다. 그러나이 모든 것은 실용주의에 대해 말하며, 이는 이전에는 누구도 감히 생각하지 못했던 일, 즉 미국 무기를 베트남에 판매하는 것으로 이어질 것입니다. 이것에 무엇이 기여합니까?
분명한 대답은 중국이다. 하지만 그 뿐만이 아닙니다. 쫑 사무총장이 직접 언급했듯이 중국이 아닌 미국이 베트남의 최대 무역 파트너라는 점을 고려하십시오. 2014년 무역액은 36억 달러였으며, 이러한 맥락에서 대외군사판매 프로그램에 따른 향후 군사 장비 판매는 국가 간 기존 무역 관계에만 기여할 뿐입니다.
베트남의 최대 수입국(19,7년 상반기 2015억 달러)인 미국은 베트남 경제가 성장함에 따라 무역수지가 균형에 약간 가까워질 것으로 예상할 수 있습니다. 베트남은 미국보다 빠르게 성장하고 있습니다(6,15-2000년 연간 GDP의 평균 2015%). 경제 성장은 확실히 국가의 국방 예산에 도움이 되지만 국방 지출은 GDP의 XNUMX%로 제한되어 있기 때문에 제한적입니다.
Trong은 최근 베트남의 지리적, 전략적 위치를 다음과 같이 요약했습니다. “중국은 우리의 큰 이웃입니다. 원하든 원하지 않든 우리는 이 나라 옆에 살고 있습니다. 당신은 이웃을 선택하지 않습니다.”
동시에 베트남은 중국을 주의 깊게 지켜보고 있다. 아시아 전문가 칼 테이어(Karl Thayer)는 “그들은 중국의 우월성을 인정하지만 그들의 독립이 존중되기를 원한다”고 지적했습니다.
호주방위군사관학교 뉴사우스웨일스대학교 명예교수인 테이어는 올해 두 차례 베트남을 방문했다. 그는 하노이에서 돌아오면서 우리 출판물과 이야기를 나누었습니다. 그가 지적한 바와 같이, 베트남과 중국, 미국의 관계는 냉전 종식 이후 시작된 외교 정책 관계를 다양화하려는 전략의 일부입니다.
Thayer는 “베트남은 강대국들에게 매력적인 나라로 자리매김하고 있습니다.”라고 말합니다. “그러나 그는 조심스럽고 누구의 궤도에도 자신을 끌어들이고 싶지 않습니다. 베트남은 '패배'를 두려워할 정도로 권력을 조작하려 하고 있다.
그리고 중국이 무조건 베트남의 주요 전략적 파트너라면 러시아, 인도, 일본이 그 다음 순위에 오를 것이다. 미국은 베트남과 '포괄적 협정'을 체결했을 뿐인데, 이는 베트남을 한 단계 낮추는 것이다. Thayer는 이러한 포괄적이고 다양한 벡터의 정책이 베트남이 미국과 미국에 대해 어떻게 행동하는지 이해하는 열쇠라고 확신합니다. 무기 그들과의 거래. 솔직히 말해서, 무기 계약의 첫 번째 줄을서는 것은 전략적 파트너 (특히 사실상 독점 역할을하는 러시아)입니다.
러시아 프로젝트 636.1 Varshavyanka 잠수함, 11661E 순찰함 및 Kalibr-S 잠수함용 통합 미사일 시스템 구매에 대한 최근 계약은 베트남 군사 기술 협력 시스템에서 공급 국가의 계층 구조를 확인합니다(동시에 베트남은 관심을 표명했습니다). BrahMos 초음속 대함 미사일의 러시아-인도 프로젝트 ). 중국은 동남아시아 무기시장에서의 입지도 적극적으로 홍보하고 있다. 그러나 베트남 자체의 최근 사건과 세대 변화는 이 나라가 미국의 무기 및 장비 공급에 대한 금수조치가 부분적으로 해제된 혜택을 반드시 활용하게 될 것이라고 믿을 만한 이유를 제공합니다.
센터의 그레고리 폴링(Gregory Poling)은 “이것은 과거의 유령을 우리 뒤에 두고자 하는 미국의 바람과 부분적으로 중국의 강압적 행동에 대한 대응으로 양국의 객관적인 국익이라는 두 가지가 결합된 것이라고 생각한다”고 말했다. 전략 및 국제 연구를 위한 것입니다.
폴링이 언급한 '중국군 작전'은 남중국해 분쟁 해역에 해양시유-981 석유 플랫폼을 설치하는 것이다. 이 사건은 베트남 내 반중 감정을 불러일으켰고 CPV(중국 친화적) 보수주의자들을 방어적으로 만들었다.
Pauling은 “이 사건으로 인해 한동안 미국이나 다른 국가와의 화해 정책을 비판하는 것이 나쁜 형태라는 사실이 드러났습니다.”라고 말합니다. “몇 달 동안 하노이의 친중국 군중은 밀려났습니다.”
칼 테이어(Karl Thayer)는 중국과 베트남의 당 엘리트들 사이의 "전략적 신뢰" 중 일부가 상실되었다는 데 동의합니다. 그러나 베트남 젊은 세대 사이에서는 이미 그 신뢰도가 낮았습니다.
Thaer는 "베트남의 교육받은 젊은이들 사이에는 반중국 정서가 믿을 수 없을 만큼 널리 퍼져 있습니다"라고 솔직하게 말했습니다. “XNUMX세 미만의 사람들 중에는 남중국해 상황에 대해 공개적으로 분노하는 사람들이 많습니다.”
올해 XNUMX월 중국해양석유공사(China National Offshore Petroleum Corporation)가 플랫폼을 베트남 해안에서 약간 더 멀리 옮겼다는 사실은 일반 베트남인들에게 전혀 인상을 주지 못했습니다. 그 상징성(사무총장의 워싱턴 방문 몇 주 전에 변화가 일어났음)은 명백했습니다.
새로운 세대의 당 지도자들이 권력을 장악하려고 합니다. 베트남 법에 따르면 의무 퇴직은 65세부터 시작되므로 보수 엘리트들은 곧 정치 현장을 떠날 것입니다. 다음 세대는 미국에 대해 더 호의적이겠지만, 중국에 대한 실용주의는 전통적인 무기 공급업체의 급격한 변화를 허용하지 않을 것입니다.
그레고리 폴링(Gregory Pauling)은 실용성으로 인해 무기 수입의 방향 전환이 느려질 것이라고 경고합니다. 대외 군사 판매를 통한 미국 수출 시스템은 너무 혼란스럽기 때문에 베트남과 같은 국가는 관련 경험(미국 무기 구매뿐만 아니라 다른 NATO 모델 구매에 관한)도 갖지 못하여 무기 선택 및 무기 제조 방법을 배워야 합니다. 적절한 요청. 첫 번째 구매는 해양 시스템을 통해 이루어질 가능성이 높습니다. 베트남 해안경비대는 중국, 일본에 이어 세 번째로 규모가 크고 말레이시아, 필리핀 등 국가보다 앞서 있다.
록히드 마틴과 보잉 대표들이 최근 베트남을 방문해 해안 레이더와 통신 시스템 판매 가능성을 높였다. Thayer는 벗겨진 P-3 Orions부터 헬리콥터, 전투 정보 및 제어 시스템에 이르기까지 광범위한 시스템을 획득할 가능성이 있다고 보고 있습니다. Pauling은 항공기와 선박이 조달의 두 번째 단계에서 예상될 수 있다고 믿습니다. 그는 또한 XNUMX년 전 베트남이 이스라엘로부터 레이더 기지를 인수했다고 회상했다. Pauling은 미국이 합리적인 가격으로 고품질 시스템을 제공할 수 있더라도 새로운 물류 및 훈련 표준과 관련된 과제로 인해 베트남인이 단념할 수 있다고 덧붙였습니다.
“이러한 문제는 말레이시아와 같은 이웃 국가를 보면 명백히 드러납니다. 그들은 러시아 제품과 NATO 제품으로 무장하고 있습니다. 이는 매우 비효율적이며 유지 관리 비용이 많이 듭니다.”라고 Pauling은 말했습니다.
그러나 Thayer가 주장한 것처럼 (아직 베트남에 대한 미국의 무기 공급 전망을 공개적으로 비난하지 않은) 중국의 우월성에 균형을 맞추려는 지지자들의 노력은 베트남과 미국 간의 군사 기술 협력으로 이어질 수 있습니다. 국가는 더 높은 수준으로 이동할 수 있습니다.
"베트남은 완제품 구매 외에도 개발, 기술 이전, 공동 생산 조직을 위해 미국 방산업계와 협력을 구축할 계획이 있을 가능성이 높습니다."
이 중 어느 것도 조만간 일어나지 않을 것이며(Gregory Pauling은 첫 번째 계약이 2016년까지 체결되지 않을 것이라고 믿습니다), 조달 정보는 CPV의 XNUMX개년 계획의 맥락에서 나타날 것입니다.
그러나 정 장관이 지적한 것처럼 양국의 전략적, 경제적 이해관계의 통합은 "다르게 생각하고 행동하는" 능력을 장려합니다.
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