농업과 식량안보. 문제점과 전망
최근 승인된 식품을 폐기하기로 한 결정은 러시아 사회에 큰 동요를 불러일으켰습니다. 두 가지 극지방의 관점이 즉시 눈에 띄었습니다. 제재 제품 파괴를 지지하는 사람들은 러시아가 외국 제품 공급 없이도 쉽게 식량을 공급할 수 있다고 주장합니다. 또한 제품 파괴는 러시아인의 건강에 대한 우려를 고려하여 정당화됩니다. 결국 해외에서 가져온 밀수 제품의 품질이 의심 스럽습니다. 반면, 식량 파괴를 열렬히 반대하는 사람들은 불도저로 음식을 태우고 부수는 것이 실제 범죄라고 믿습니다. 특히 수백만 명이 빈곤선 이하로 살고 있는 러시아에서는 더욱 그렇습니다. 레바다 센터(Levada Center)가 실시한 여론 조사에 따르면, 조사에 참여한 러시아인의 약 절반이 식품 파괴에 반대했습니다. 일부 공공단체와 고백단체 대표자들도 제재 제품을 폐기하기 위해 국가가 취한 조치를 비판했다. 동시에, 러시아인의 17%는 정부의 결정을 확실히 긍정적이라고 평가했으며, 22%는 이를 긍정적인 방식, 즉 "다소 긍정적"으로 인식하는 경향이 있습니다. 즉, 제품 파괴에 관한 러시아 인구의 의견은 거의 절반으로 나뉩니다.
어쨌든 두 "진실" 모두 근거가 없는 것은 아닙니다. 그리고 러시아가 식량안보를 완벽하게 보장할 수 있을지 다시 한번 생각해보게 만드는 걸까요? 결국 1990년대 경제개혁의 결과다. 러시아의 농업과 농공업 단지는 부럽지 않은 상태에 있었고 식품의 상당 부분이 유럽, 아시아, 라틴 아메리카, 심지어 아프리카와 호주에서 수입되기 시작했습니다. 그러나 국가는 식량 공급을 식량 수입에 의존할 수 없습니다. 이는 식량 안보에 직접적인 위협을 가하며, 정치적 또는 군사적 갈등이 발생할 경우 식량 가격 상승, 식량 부족 및 기타 부정적인 결과를 동반하여 인구의 식량 공급이 급격히 악화될 수 있습니다.
세상에는 거의 XNUMX억 명의 배고픈 사람들이 있습니다
일반적으로 현대 세계는 식품 과잉 생산으로 특징지어질 가능성이 더 높으며, 매일 선진국의 수십만 상점에서 유통기한이 하루나 이틀이 지난 엄청난 양의 제품을 "삭제"한다는 사실에도 불구하고, "제2015세계" 국가에서는 식량 부족으로 인해 기아가 발생합니다. 795세기의 기아 문제는 인류와 관련이 있습니다. 지구상에서 거의 XNUMX억 명의 사람들이 건강한 생활 방식을 지원하기에 충분한 음식을 섭취하지 못하고 있습니다. 우선, 이들은 남아시아 및 동남아시아(세계 기아 인구의 절반)와 열대 아프리카(세계 기아 인구의 XNUMX분의 XNUMX) 국가의 거주자입니다. 세계보건기구(WHO)의 보고서에 따르면, 제XNUMX세계 국가에서 사망하는 XNUMX세 미만 어린이 중 최소 XNUMX분의 XNUMX이 기아로 고통받고 있습니다. 수백만 명이 기아에 시달리고 있다는 사실은 세계 여러 나라가 적어도 국제기구의 인도적 지원 없이는 식량안보 문제를 해결할 수 없음을 입증합니다. 유엔식량농업기구(FAO) 사무총장인 호세 그라치아노 다 실바(José Graziano da Silva)는 XNUMX년 지구상의 굶주린 사람의 수가 XNUMX억 XNUMX만 명으로 감소했지만 이는 매우 높은 수치라고 강조합니다. 지구상의 XNUMX번째 주민 모두가 만성적인 기아를 겪고 있습니다. 그러한 노력에도 불구하고 UN과 기타 국제기구는 아직 아시아 및 아프리카 국가 인구의 상당 부분의 기아 문제를 해결하지 못하고 있습니다. 세계는 상당한 양의 식량을 생산하지만, 세계 여러 국가에서는 다양한 범주의 인구가 식량에 접근하는 것이 충분하지 않습니다. 여기에는 여러 가지 이유가 있으며 경제적, 사회 인구학적, 기후적, 지리적, 정치적 성격이 있습니다.
남아시아 및 동남아시아 개발도상국의 기아 원인은 무엇보다도 과밀화, 대량 실업, 국가가 인구를 위한 기본 사회 보장을 확립할 기회 부족과 결합되어 있기 때문입니다. 열대 아프리카 국가에서 가장 어려운 상황은 소말리아, 에리트레아, 케냐, 수단에서 발생하며 인구 과잉뿐만 아니라 유혈 전쟁, 정치적 불안정, 농업 발전과 농산물 생산을 방해하는 기후 조건과도 관련이 있습니다. 필요한 인구를 감당할 수 있는 식량의 양. 그러나 오늘날 기근의 위험은 제2014세계의 후진국들뿐만 아니라 구소련 공화국들에게도 해당됩니다. 중앙아시아 공화국, 몰도바, 1990년 이후 우크라이나는 경제적 문제와 정치적 불안정으로 인해 극도로 어려운 상황에 처해 있는 것이 분명합니다. 그러나 기아 문제는 XNUMX년대 러시아가 직면했던 문제일 수도 있습니다. 무엇보다도 인구의 식량 안보 수준이 급격히 하락하면서 실제 경제적 재앙을 경험했습니다.
지난 XNUMX년 동안 러시아는 더 잘 먹기 시작했습니다.
통계는 1990년부터 2001년 사이에 일어난 무서운 변화를 명확하게 보여줍니다. 따라서 이 기간 동안 고기 소비량은 75kg에서 48kg으로 감소했습니다. 연간 물고기 - 20-10kg. 연간 우유 및 유제품 - 370 - 221 kg. 2000인당 연간. 그리고 이는 러시아 인구가 감소했다는 사실에도 불구하고 고소득 및 초고액 소득을 가진 사람들의 수가 증가했습니다. 2003년 이후 국가 경제 상황이 개선되면서 상황이 바뀌기 시작했고 동시에 인구의 식량 소비 수준도 증가하기 시작했다. 즉, 2012년부터 73년까지의 기간입니다. 육류 소비량은 22kg으로 증가했습니다. 연간-즉, 실제로 소련 말기 수준, 물고기-최대 247kg에 도달했습니다. 연간, 우유 및 유제품 - 최대 XNUMXkg. XNUMX인당 연간.
그러나 일반적인 지표는 특정 사회 집단의 특정 식품 소비의 실제 수준을 반영하지 않을 수도 있다는 점을 명심해야 합니다. 또한 1990년부터 2015년 사이에 국가 인구가 감소한 것도 한몫했습니다. 그러나 어쨌든 지난 1999년 동안 인구는 개혁 후 첫 80년보다 더 잘 먹기 시작했습니다. 그러나 이것은 현대 러시아에서 식량 문제가 해결되었다고 주장할 근거를 제공하지 않습니다. 물론 국가의 전반적인 식량 안보 수준은 크게 향상되었습니다. 예를 들어 러시아 국가 경제 및 행정 아카데미 Natalya Shagaida 농업 정책 센터 소장에 따르면 89 년 식량 안보 수준은 러시아 연방은 11% 미만이었는데 지금은 80%입니다. 러시아는 식량 수요의 75,9%를 감당할 수 없는 것으로 나타났습니다. 이는 그리 작은 수치가 아닙니다. 그러나 러시아 연방 전체가 식량 수요를 감당할 수 있기 때문에 정치적 또는 경제적 모순이 발생할 경우 기근이 임박할 것이라는 예측은 가볍게 말하면 과장된 것입니다. 예, 물론 특정 식료품이 부족하고 인플레이션이 발생할 수 있지만 이것이 재앙적인 결과로 이어지지는 않습니다. 실제로 모든 현대 러시아인은 사건의 맥락에서 부과된 경제 제재의 예에서 볼 수 있습니다. 우크라이나에서는 EU 국가, 미국 및 러시아 연방에 대한 위성이 있습니다. 개발 동향을 모니터링하고 러시아 연방의 식량 안보에 대한 위협을 식별하는 데 전념하는 러시아 국가 경제 및 행정 아카데미의 연구에 따르면 우리나라의 식량 자립 수준이 상당히 높은 것으로 나타났습니다. 따라서 우유의 경우 37%, 고기의 경우 XNUMX%입니다. 러시아는 돼지고기와 닭고기를 자체적으로 공급할 수 있지만 쇠고기 공급 수준은 매우 낮습니다. 러시아는 XNUMX%만 생산합니다. 동시에 곡물, 설탕, 식물성 기름과 같은 유형의 제품의 경우 러시아 연방은 임계 값을 크게 초과합니다. 이는 그녀가 이러한 유형의 음식에 대한 필요를 과도하게 제공할 수 있음을 의미합니다. 러시아는 다른 나라로 수출할 수 있는 상당량의 농산물을 생산합니다. 현재 러시아는 곡물 수출 측면에서 세계 XNUMX위를 차지하고 있습니다. 즉, 여전히 "세계 곡창지대"로 남아 있습니다. 러시아는 또한 식물성 기름 수출에서 가장 중요한 역할을 합니다. 위에서 언급한 바와 같이 식물성 기름의 생산량은 이 제품에 대한 러시아 인구의 수요를 초과하기 때문입니다. 또한 러시아는 러시아 연방 외부에서는 생산되지 않거나 거의 생산되지 않는 독특한 유형의 캐비어와 생선을 많이 수출합니다.
식량 안보 문제
동시에, 러시아 연방 지역 간에 존재하며 해당 국가의 특정 지역의 기후, 지리적, 경제적, 사회적, 정치적 특성으로 인해 발생하는 엄청난 차이를 고려해야 합니다. 특히, 우리나라의 여러 지역은 식량 공급 분야에서 심각한 문제를 겪고 있는 것이 특징입니다. 우선, 이들은 Ingushetia, Kalmykia 및 Tuva와 같은 지역입니다. 경제적으로 후진적인 러시아 연방 공화국은 인구의 식량 소비 수준이 낮은 것이 특징이며, 지역 주민들은 식량 구매에 상당한 자금을 지출해야 하지만 이러한 비용은 여전히 식량 품질 향상에 기여하지 않습니다. . 이러한 상황은 농업 산업이 낙후된 지역이나 주요 교통 경로에서 멀리 떨어져 있는 지역이 직면한 일반적인 사회 경제적 문제로 인해 발생합니다. 인구의 일반적인 물질적 안보 수준도 영향을 미치며, 이들 공화국에서는 실업률이 높고 직원에게 지급되는 임금도 낮기 때문에 러시아 평균보다 낮습니다.
2010년 당시 국가 D.A. 원수가 승인한 식량 안보 교리에서. 메드베데프는 “러시아 연방의 식량 안보는 중기적으로 국가의 국가 안보를 보장하기 위한 주요 방향 중 하나이며 국가 지위와 주권을 유지하는 요소이며 인구 통계 정책의 필수 구성 요소이며 높은 생활 지원 기준을 보장함으로써 러시아 시민의 삶의 질을 향상시키는 전략적 국가 우선 순위 구현. 식량 안보의 전략적 목표는 국민에게 안전한 농산물을 제공하는 것입니다. 여기서 "안전하다"라는 단어는 헛되이 사용되지 않습니다. 인구에게 건강한 생활 방식을 위한 충분한 식량을 제공하는 것 외에도 국가는 생산 및 수입되는 농산물 및 농산물의 품질 규제도 다루고 있습니다. 서양 제품의 국내 수입에 대한 제한 이유 중 하나가 된 것은 제품 품질에 대한 주장이었습니다.
식량 안보 분야에서 러시아 연방은 여러 가지 구체적인 위험에 직면해 있습니다. 첫째, 농업생산을 대기업이 독점하고, 중소기업을 농공단지에서 배제하는 것이다. 이 위협은 시민의 개인 자회사 음모에 대한 제한을 도입하려는 이니셔티브 이후 언론에서 특히 적극적으로 회상되었습니다. 제안된 제한 사항은 소 5마리 이상, 소형 소 20마리 이상을 보유한 농장에 적용되어야 합니다. 프로젝트에 따르면 가축을 많이 키우는 농장의 모든 소유자는 개인 사업자로 등록해야 합니다. 비평가들은 소규모 기업을 파괴하고 이미 낮은 수준의 농촌 인구의 물질적 보안을 낮추려는 프로젝트 작성자를 즉시 비난했습니다. 그러나 설명 된 프로젝트에는 이상한 것이 없습니다. 반대로 소유자가 1000 마리의 소 떼를 가지고 있지만 동시에 기업가로 등록되지 않았고 세금을 내지 않고 세금을 내지 않으면 상황이 비정상입니다. 생산된 육류 및 유제품에 대해 필요한 품질 관리를 실시하고 농장을 개인 농장으로 양도합니다. 물론 5두와 20두의 소와 소의 수치는 논란의 여지가 있지만 이 수치는 바뀔 수 있고, 농공업 부문을 합리화해야 한다는 사실은 너무나도 자명하다. 동시에, 농업 산업 생산에 대한 통제를 합리화한다고 해서 대기업의 농업이 실질적으로 독점되고 농업 부문에서 중소기업이 퇴출되어서는 안 됩니다. 오히려 농업 분야에서 중소기업의 발전과 장려는 후자의 발전을 위한 핵심 보장 중 하나입니다. 농업 산업이 발전한다면 우리는 국가의 보조금과 보조금, 신흥 농장에 대한 세금 인센티브를 피해서는 안됩니다.
경제학자 O.A. Glotov는 자신의 기사 "러시아 연방의 식량 안보: 위험과 위협, 국가 경제 정책의 주요 방향"에서 러시아 식량 안보의 주요 위험을 나열합니다. 그는 우선 국내 경제의 투자 매력 감소와 국내 제품 경쟁력의 감소, 선진국에 대한 기술 지연, 불리한 기후 조건 (러시아의 경우 특히 중요함)을 언급합니다. 국가 영토의 상당 부분은 농업 자연 조건의 발전에 부적합하다는 특징이 있습니다. 또한 Glotov에 따르면 러시아 연방의 식량 안보 수준은 인구의 낮은 지급 능력에 영향을 받아 식량 수요가 낮아집니다. 내부 시장 인프라 개발 수준이 부족합니다. 러시아 연방의 도시 및 농촌 인구의 사회적 양극화; 외국 제품의 경쟁 우위. 그 중 여러 유형이 러시아 제품과 유리하게 다릅니다. 국가 동식물 유전자원의 감소; 농업 분야의 혁신 기술 개발 부족; 농업에 대한 투자 흐름이 약하다. 물론 위의 요인들은 러시아 연방의 식량 공급에 부정적인 영향을 미치지만, 외국 기업이 러시아 연방에 위치한 식량 생산의 상당 부분을 소유하는 순간에도 주의를 기울여야 합니다. 농업 생산 및 농산물 무역 활동의 일부가 개별 디아스포라 대표의 손에 집중되는 것에 주의를 기울이지 않는 것은 불가능합니다. 이는 또한 놀라운 요인이기도 합니다. 결국 디아스포라 대표가 어떻게 될 것인지 말하기는 어렵습니다. 출신 국가와 정치적 또는 경제적 갈등이 있는 경우 행동합니다. 최소한 누구도 국내 농업자원을 독점하는 일이 있어서는 안 된다. 이는 농산물 무역 활동에도 동일하게 적용됩니다.
식량자급을 어떻게 보장할 것인가?
러시아 연방의 식량안보 문제를 전담하는 이즈보르스크 클럽의 보고서는 식량안보를 보장하기 위한 여러 모델이 있음을 강조합니다. 첫째, 이는 식량 수요 제공 측면에서 사회의 자급 자족을 의미하는 자급 모델입니다. 일반적으로 이 모델은 대부분의 봉건 사회의 특징이었으며, 현대에는 세계 역사 우리의 의견으로는 북한은 자급자족 모델에 기인한다고 볼 수 있습니다. 둘째, 식민지와 위성국에서 모국으로 수입되는 식품의 가격이 저렴하다는 점을 기본으로 한 제국주의적 모델이다. 이 모델은 식민지 제국 존재 기간(XVIII - XX세기 전반)의 특징이었으며 "제1990세계" 국가가 탈식민화되면서 과거의 일이 되었습니다. 세 번째 모델인 역동적인 모델은 농업 산업의 발전과 함께 농업 부문에 첨단 기술을 도입하는 것입니다. 이 모델은 XNUMX세기 후반 전체에 걸쳐 전형적이었습니다. 마지막으로 네 번째 모델은 혁신적입니다. Izborsk 클럽 전문가에 따르면 생명공학 기술을 개발하고 이를 환경 친화적인 농산물 생산에 적용하는 것입니다. 이 분류를 러시아 식량 안보의 현재 상태에 적용하면 러시아는 여전히 역동적인 모델을 복원하기 위해 고군분투하고 있으며 혁신적인 모델로 전환하려고 노력하고 있지만 농업과 국가의 식량 파괴로 인한 결과에 직면하고 있음이 분명합니다. XNUMX년대 농공업 부문이 원자재 부속물로 변모한 서부. 한편, 혁신적인 식량 안보 모델로의 전환 없이는 러시아 연방은 국민의 식량 수요를 완전히 충족시킬 수 없으며, 이는 러시아가 외부의 정치적, 경제적 압력에 취약해질 것임을 의미합니다.
농업은 경제에서 전략적으로 중요한 분야이며, 아마도 산업보다 훨씬 더 중요하다는 점을 이해해야 합니다. 국내 농업이 발전하지 않으면 국가의 식량 안보는 항상 낮은 수준에 있을 것입니다. 따라서 농업부문의 경영에 있어서는 몇 가지 기본원칙을 준수할 필요가 있다. 첫째, 국가는 농업 분야에서 주요 규제 및 관리 역할을 맡아야 합니다. 이는 농업생산을 완전히 국유화해야 한다는 뜻이 아니라, 국가가 농공단지 내 농업생산의 비중을 대폭 높여야 한다는 뜻이다. 둘째, 국가는 농업 생산자에 대한 보조금, 투자, 혜택 등을 통해 국내 농업과 농공업 단지의 발전을 위한 여건을 조성해야 한다. 국가 지원은 농업 산업 번영의 주요 조건 중 하나이며, 세계 많은 선진국에서 국가는 보조금과 보조금을 통해 정확하게 수용 가능한 수준의 농업 발전을 제공합니다. 셋째, 국가는 식품 시장, 특히 "기본" 제품 부문에서 외국 기업의 존재를 제한하기 위해 노력해야 합니다. 육류 및 유제품, 곡물, 야채 제품. 동시에, 이는 해당 국가에서 생산되지 않거나 희귀하거나 맛있는 식품의 수입을 자제해야 한다는 의미는 아닙니다. 마지막으로, 국가는 정치적 또는 경제적 위기 상황에서 독점이 존재하기 때문에 특정 유형의 농산물에 대한 창고 독점 및 무역을 방지하기 위해 농산물 무역을 통제하기 위한 일련의 조치를 개발해야 합니다. 무역업자는 국가의 식량 안보에 매우 위험한 결과를 초래할 수 있습니다.
국가의 제재와 식량안보
그러나 이러한 조치의 실행은 국가 정치 엘리트가 국가의 미래에 대해 정말로 우려하고 국가의 국가 안보 보장 문제가 우선 순위에 있는 경우에만 가능합니다. 매판과 그들에 의해 통제되는 꼭두각시 엘리트가 지배하는 경우, 국가의 식량 안보를 보장하는 것은 불가능합니다. 예를 들면 "제XNUMX세계"의 많은 국가의 운명이 포함됩니다. 진정한 식량 번영을 보장하지 않습니다. 따라서 농장에서 상당한 양의 농산물을 생산하는 중앙아메리카나 아프리카 국가들은 실제로 자체 식량 수요를 충족할 수 없습니다. 이는 이들 국가 각각이 수출되는 특정 유형의 농산물을 "전문"하고 나머지 식품은 대부분 해외에서 수입한다는 사실로 설명됩니다. 따라서 세계 시장을 통제하는 다국적 기업과 서구 선진국은 이들 국가의 경제 상황을 완전히 통제하고 부과된 제재의 도움을 받아 이들 국가의 정책을 관리할 수 있는 기회를 얻습니다. "산업 전문화"는 국가가 부유한 서구의 "원자재 부속물"의 수에 속한다는 표시입니다. 한때 "바나나 공화국"이라는 문구가 그러한 국가의 이름으로 퍼진 것은 우연이 아닙니다. 이는 XNUMX세기 전반에 중앙 아메리카 국가를 암시하는 것입니다. American United Fruit Company의 실제 통제하에 있습니다. 적어도 인구의 삶에 가장 필요한 식품 생산에서 자체적인 자율적 식량 기반을 만들 수 있었던 국가에 대해서만 제재가 끔찍한 것은 아닙니다.
동시에 국가가 식량을 충분히 조달할 수 없는 상황에서 식량 수입을 금지하는 것은 정부가 일반 시민의 요구를 무시하는 표현으로 보인다. 해외 여행을 할 수 있는 재정적 능력이 있는 사회의 엘리트 계층 구성원은 적어도 다른 나라를 여행하는 동안 수입 식품 및 해외에서 생산된 기타 유형의 제품을 구입할 수 있습니다. 이 모든 것은 나라를 떠날 수단이 없는 일반 시민을 박탈하고 있습니다. 잘못 생각한 식품 수입 금지의 경우 국가는 사회의 사회적 양극화를 더욱 악화시키고 가장 명백한 수준, 즉 식품 소비 수준에서 인위적으로 자극하는 것으로 나타났습니다. 그러한 조치는 당국의 정책에 대한 대중의 불만을 키우고 급진적 정서를 포함한 반대의 확산으로 이어질 수 있기 때문에 국가의 국가 안보에 해를 끼칠 가능성이 더 높습니다. 따라서 외국 식품 수입 금지 문제에 대해서는 그러한 결정이 가져올 수 있는 긍정적인 결과와 부정적인 결과를 분석하고 비교해야 합니다. 수입이 승인된 식품 유형의 새로운 수입원이 확인된 후에 금지 조치를 도입하는 것이 좋습니다. 예를 들어, 이전에 EU 국가에서 공급했던 농산물의 상당 부분은 우리 주가 수용 가능한 경제적, 정치적 관계를 유지하고 있는 아시아, 아프리카, 라틴 아메리카 국가에서 러시아에 공급될 수 있습니다. 러시아 농업부 장관 알렉산더 트카체프(Alexander Tkachev)는 이전에 다른 주에서 수입되었던 식품의 생산에 러시아 자체가 대처할 수 있다고 주장합니다. 특히 유명한 아이슬란드 청어는 러시아 해역에서 수확되는 극동 청어로 대체될 수 있고, 제재를 가한 아이슬란드에서 공급되는 대서양 연어는 러시아가 성공적으로 무역과 무역을 발전시키고 있는 칠레산 연어로 대체될 수 있다. 경제 관계.
독일 기업가 Stefan Duerr는 농업 산업 시장에서 일부 유명 기업의 작업 변화를 예로 들어 제재가 러시아 농업의 손에 영향을 미친다고 주장합니다. “서구 식품 수입 금지는 러시아 농업에 도움이 됩니다. 농업 부문. 최근 러시아 지하철 회사의 주요 구매자가 저에게 왔습니다. 이전에는 국내 제조업체의 제품이 Metro 매장 진열대에 침입하는 것이 엄청나게 어려웠습니다. 소위 말하는 입장료가 있었고, 물건 자체도 XNUMX~XNUMX개월이 지나야 대금을 지불하는 경우가 많았다. 한편 Metro는 러시아 공급업체를 적극적으로 찾고 있습니다. 회사는 신제품 개발에 자금을 조달할 준비도 되어 있습니다.”(인용: 제재로 인해 러시아 농업이 촉진됨 //http://www.bragazeta.ru/).
강력한 농촌 지역이 없으면 식량 안보가 위험에 처할 것입니다
러시아의 식량 안보 보장 문제는 러시아 시골의 사회 인구학적 위기라는 또 다른 문제와 밀접한 관련이 있습니다. 산업화가 시작되면서 농촌 인구는 급격히 감소하기 시작했습니다. 젊은 세대의 마을 사람들과 가장 활동적이고 지능적이며 재능 있는 대표자들은 도시로 이주하여 농업 생산과 관련이 없는 직업을 선택했습니다. 특히 소련 붕괴 이후 농촌 지역의 인구 상황은 더욱 악화됐다. 알려진 바와 같이, 농공업 단지는 1990년대 경제 개혁의 가장 심각한 영향을 받은 "피해자" 중 하나가 되었습니다. 그러니까 1990~2000년대. 농촌에서 인구유출이 증가했다. 도시로 이주한 주된 이유는 사회 및 생활 조건을 개선하려는 욕구와 힘들고 저임금 농업에 종사하는 것을 꺼리기 때문입니다. 농촌 인구 감소 추세는 매우 실망스럽습니다. 왜냐하면 농촌 청소년이 도시로 이주하면 누가 토지에서 일하고 국가의 농업을 키울 것인가라는 극복할 수 없는 문제 앞에 러시아를 놓기 때문입니다. 일부 국내 정치인들은 러시아 농민을 가까운 나라와 먼 나라에서 온 이주민으로 대체하는 것을 고려하기도 했습니다. 이러한 추세는 이미 소련 붕괴 이후 러시아에서 일어나고 있다는 점에 유의해야 합니다. 적어도 기후가 유리한 국가의 지역에는 이전에 이 영토에 살지 않았던 소수 민족의 밀집 거주 지역이 오랫동안 존재해 왔습니다. 따라서 Rostov 지역, Krasnodar 및 Stavropol 영토, Meskhetian Turks의 디아스포라는 Krasnodar Territory, Adygea 및 기타 여러 지역-Kurds, Yezidis, Hemshils, Saratov 지역-Dungans (중국 무슬림, 이민자 구 소련의 중앙아시아 공화국). 그러나 특히 이민자들이 한 번도 거주한 적이 없는 지역에서 소수민족 거주지가 출현하는 것은 특정한 위험을 안고 있습니다. 첫째, 성공적인 이민자와 원주민 사이의 경제적 경쟁으로 인해 이러한 지역의 인종간 관계가 악화될 가능성이 있습니다. 둘째, 영토 내에서 정치 및 종교 조직뿐만 아니라 다른 국가의 정치적 영향력이 확산될 위험이 있습니다. 따라서 해당 지역의 법 집행 기관, 특별 서비스의보다 적극적인 업무가 필요합니다. 그러나 반면에 많은 "민족 거주지"가 농업에 상당히 성공적으로 참여하고 국내 시장에서 수요가 있는 상당한 양의 농산물을 생산한다는 사실을 무시할 수 없습니다.
농촌 인구의 인구학적 행동에 영향을 미치는 현대 시골의 주요 문제는 다음과 같습니다. 1) 농업의 낮은 임금(산업 근로자는 러시아에서 가장 낮은 임금을 받습니다. 물론 우리는 농부가 아닌 고용된 근로자에 대해 이야기하고 있습니다); 2) 농촌 지역의 불만족스러운 사회 및 생활 조건(통신 부족, 교육 및 의료의 질 저하, 심지어 특정 농촌 정착지에 의료 및 교육 기관의 부재, 여가 인프라 부족) 3) 소비에트 이후 러시아 사회에서 농업 노동의 낮은 명성; 4) 농촌 인구의 높은 수준의 도덕적 부패 (한때 사회 경제적 과정으로 인해 전통과 도덕의 거점이었던 마을이 퇴보하고 있습니다. 더욱이 범죄 수준은 무의미하고 무자비하며 알코올 중독의 증가 및 농촌 청소년의 마약 중독). 농촌 문제에 대한 국가의 무관심은 농촌 지역의 사회인구학적 위기를 더욱 심화시키며, 물론 국내 농공업 단지의 효과적인 발전에 심각한 장애를 초래합니다. 따라서 러시아 시골의 "활성화"는 국가의 가장 중요한 과제 중 하나가 되어야 하며, 그 성공적인 해결은 사회 인구학적 문제와 식량 안보 문제 등 다른 문제의 해결 방법을 결정할 것입니다.
무엇을해야 하는가?
이즈보르스크 클럽 보고서는 러시아 연방의 식량 안보에 대한 위협을 제거하기 위해 다음과 같은 제안을 제시합니다. 첫째, 러시아 연방의 토지를 재국유화하고 현대 국제 관행과 결합하여 러시아 문명의 역사적 전통을 토지 정책의 선두에 두는 것이 제안됩니다. 특히, 일정 기간이 지난 후 미사용 농경지는 국가를 위해 양도되어야 한다. 동시에 최대 15만 명의 건강한 사람들을 러시아 농촌 지역으로 데려오는 과제를 해결해야 합니다. 둘째, 농업공학, 광물비료 생산, 농약 등 농업 및 농업 관련 산업 분야의 조세공제 정책을 변경할 것을 제안한다. 셋째, 국내 농업생산을 촉진하는 과제도 수입식품에 대한 요건을 강화하여 해결해야 한다. 우선, 수입 식품에 인체 건강에 유해한 성분의 존재를 통제하는 것에 대해 이야기하고 있습니다. 유전자 변형 제품에는 할당량이 적용되어야 하며, 국내 농산물 생산자에 대한 요구 사항은 국제 요구 사항과 일치해야 합니다(이전에는 과장되어 러시아 영토에서 생산하는 것보다 식품 수입에서 더 큰 이익을 얻었습니다). 연합). 넷째, 농업 생산의 성장을 보장하는 인프라를 개발하기 위한 조치를 취해야 합니다. 우리는 가스화, 전화, 상하수도, 가공 기업, 농촌 지역의 도로 인프라에 대해 이야기하고 있습니다. 마을을 현재 인프라 개발 수준에 적합한 상태로 만들지 않으면 상황의 실질적인 개선을 거의 기대할 수 없기 때문입니다. 농공단지에서. 마지막으로 농업부문에 대한 법률, 재정, 정보, 과학기술, 인적 지원을 개선해야 한다.
우리는 농업 개발 분야에서 이즈보르스크 클럽의 모든 제안에 동의할 수 있지만, 그 중 일부를 실제로 실행할 가능성은 많은 의문점을 남깁니다. 우선, 우리는 농촌 인구의 증가, 특히 어디로 가는지 아무도 모르는 건강한 인구 15만 명과 같은 세계적 규모의 증가에 대해 이야기하고 있습니다. 지금까지는 훨씬 낮은 수준에서도 마을로의 유입이 보이지 않습니다. 농촌 지역의 주택 가격이 도시 지역과 XNUMX배나 다름에도 불구하고 사람들은 서두르지 않고 도시 부동산을 팔고 농촌 지역에서 주택을 구입합니다. 주택 매매 차이로 인해 인상적인 금액이 남더라도 자체 경제 발전이 가능합니다. 마을로의 인구 유입 증가는 농촌 의료 및 교육 종사자들에 대한 혜택과 급여 인상을 통해 해결되어야 한다. 그러나 의사, 구급대원, 교사, 교육자는 특히 농업 생산에 직접 관여하지 않기 때문에 소수입니다. 예, 마을로 돌진하는 특별한 수의 젊은 전문가는 아직 관찰되지 않았습니다. 이는 제공된 주택, 일반 급여 및 수많은 혜택에도 불구하고입니다.
농업 생산 분야에서 직접적으로 상황은 더욱 악화됩니다. 수백만 명의 농업 노동자, 동일한 조합 운영자 및 우유 짜는 사람을 어디에서 모집할 계획입니까? 농업 부문의 낮은 임금 수준과 농업 노동뿐만 아니라 농촌 생활 자체의 사회적 위상도 낮다는 점을 감안하면 도시 노동자들조차 시골로 갈 가능성은 낮다. "마을"이라는 단어는 여전히 모욕적으로 사용되며 대담자를 불쾌하게 할 수 있습니다. 따라서 수백만 명의 사람들을 농업 부문과 농촌으로 끌어들이는 임무를 설정하기 전에 농촌 사람들의 생활 조건을 일상적인 측면에서도 도시와 거의 다를 정도로 편안하게 만드는 것이 필요합니다. 우선, 공공 비용으로 농촌 지역에 발전되고 현대적인 인프라를 구축해야 합니다. 러시아의 많은 마을에는 실제로 개발된 교통 연결이 없기 때문에 이는 교통 접근성입니다. 이는 농촌 지역의 가스화, 하수 및 물 공급입니다. 농촌 지역 생활의 편안함 수준이 여전히 매우 낮기 때문입니다. 여가 인프라를 잊어서는 안됩니다. 소비에트 시대에는 거의 모든 마을에 클럽과 영화관이 세워졌다면, 개혁 이후에는 마을에 있는 대부분의 여가 시설이 파손되거나 실제로 파괴되었습니다. 마을의 여가시설도 현대인의 요구에 맞는 정상적인 상태로 만들어야 합니다. 음, 그리고 가장 중요한 것은 재정적 측면에서 시작하여 생산 자동화 개발로 끝나는 농업에 정상적인 근무 조건을 제공해야 한다는 것입니다. 농업은 러시아에 식량을 공급하며, 이 산업에 종사하고 시골에 사는 사람들은 자신의 필요와 수요를 느끼고 국가와 사회로부터 마땅한 존경을 받아야 합니다.
어쨌든 두 "진실" 모두 근거가 없는 것은 아닙니다. 그리고 러시아가 식량안보를 완벽하게 보장할 수 있을지 다시 한번 생각해보게 만드는 걸까요? 결국 1990년대 경제개혁의 결과다. 러시아의 농업과 농공업 단지는 부럽지 않은 상태에 있었고 식품의 상당 부분이 유럽, 아시아, 라틴 아메리카, 심지어 아프리카와 호주에서 수입되기 시작했습니다. 그러나 국가는 식량 공급을 식량 수입에 의존할 수 없습니다. 이는 식량 안보에 직접적인 위협을 가하며, 정치적 또는 군사적 갈등이 발생할 경우 식량 가격 상승, 식량 부족 및 기타 부정적인 결과를 동반하여 인구의 식량 공급이 급격히 악화될 수 있습니다.
세상에는 거의 XNUMX억 명의 배고픈 사람들이 있습니다
일반적으로 현대 세계는 식품 과잉 생산으로 특징지어질 가능성이 더 높으며, 매일 선진국의 수십만 상점에서 유통기한이 하루나 이틀이 지난 엄청난 양의 제품을 "삭제"한다는 사실에도 불구하고, "제2015세계" 국가에서는 식량 부족으로 인해 기아가 발생합니다. 795세기의 기아 문제는 인류와 관련이 있습니다. 지구상에서 거의 XNUMX억 명의 사람들이 건강한 생활 방식을 지원하기에 충분한 음식을 섭취하지 못하고 있습니다. 우선, 이들은 남아시아 및 동남아시아(세계 기아 인구의 절반)와 열대 아프리카(세계 기아 인구의 XNUMX분의 XNUMX) 국가의 거주자입니다. 세계보건기구(WHO)의 보고서에 따르면, 제XNUMX세계 국가에서 사망하는 XNUMX세 미만 어린이 중 최소 XNUMX분의 XNUMX이 기아로 고통받고 있습니다. 수백만 명이 기아에 시달리고 있다는 사실은 세계 여러 나라가 적어도 국제기구의 인도적 지원 없이는 식량안보 문제를 해결할 수 없음을 입증합니다. 유엔식량농업기구(FAO) 사무총장인 호세 그라치아노 다 실바(José Graziano da Silva)는 XNUMX년 지구상의 굶주린 사람의 수가 XNUMX억 XNUMX만 명으로 감소했지만 이는 매우 높은 수치라고 강조합니다. 지구상의 XNUMX번째 주민 모두가 만성적인 기아를 겪고 있습니다. 그러한 노력에도 불구하고 UN과 기타 국제기구는 아직 아시아 및 아프리카 국가 인구의 상당 부분의 기아 문제를 해결하지 못하고 있습니다. 세계는 상당한 양의 식량을 생산하지만, 세계 여러 국가에서는 다양한 범주의 인구가 식량에 접근하는 것이 충분하지 않습니다. 여기에는 여러 가지 이유가 있으며 경제적, 사회 인구학적, 기후적, 지리적, 정치적 성격이 있습니다.
남아시아 및 동남아시아 개발도상국의 기아 원인은 무엇보다도 과밀화, 대량 실업, 국가가 인구를 위한 기본 사회 보장을 확립할 기회 부족과 결합되어 있기 때문입니다. 열대 아프리카 국가에서 가장 어려운 상황은 소말리아, 에리트레아, 케냐, 수단에서 발생하며 인구 과잉뿐만 아니라 유혈 전쟁, 정치적 불안정, 농업 발전과 농산물 생산을 방해하는 기후 조건과도 관련이 있습니다. 필요한 인구를 감당할 수 있는 식량의 양. 그러나 오늘날 기근의 위험은 제2014세계의 후진국들뿐만 아니라 구소련 공화국들에게도 해당됩니다. 중앙아시아 공화국, 몰도바, 1990년 이후 우크라이나는 경제적 문제와 정치적 불안정으로 인해 극도로 어려운 상황에 처해 있는 것이 분명합니다. 그러나 기아 문제는 XNUMX년대 러시아가 직면했던 문제일 수도 있습니다. 무엇보다도 인구의 식량 안보 수준이 급격히 하락하면서 실제 경제적 재앙을 경험했습니다.
지난 XNUMX년 동안 러시아는 더 잘 먹기 시작했습니다.
통계는 1990년부터 2001년 사이에 일어난 무서운 변화를 명확하게 보여줍니다. 따라서 이 기간 동안 고기 소비량은 75kg에서 48kg으로 감소했습니다. 연간 물고기 - 20-10kg. 연간 우유 및 유제품 - 370 - 221 kg. 2000인당 연간. 그리고 이는 러시아 인구가 감소했다는 사실에도 불구하고 고소득 및 초고액 소득을 가진 사람들의 수가 증가했습니다. 2003년 이후 국가 경제 상황이 개선되면서 상황이 바뀌기 시작했고 동시에 인구의 식량 소비 수준도 증가하기 시작했다. 즉, 2012년부터 73년까지의 기간입니다. 육류 소비량은 22kg으로 증가했습니다. 연간-즉, 실제로 소련 말기 수준, 물고기-최대 247kg에 도달했습니다. 연간, 우유 및 유제품 - 최대 XNUMXkg. XNUMX인당 연간.
그러나 일반적인 지표는 특정 사회 집단의 특정 식품 소비의 실제 수준을 반영하지 않을 수도 있다는 점을 명심해야 합니다. 또한 1990년부터 2015년 사이에 국가 인구가 감소한 것도 한몫했습니다. 그러나 어쨌든 지난 1999년 동안 인구는 개혁 후 첫 80년보다 더 잘 먹기 시작했습니다. 그러나 이것은 현대 러시아에서 식량 문제가 해결되었다고 주장할 근거를 제공하지 않습니다. 물론 국가의 전반적인 식량 안보 수준은 크게 향상되었습니다. 예를 들어 러시아 국가 경제 및 행정 아카데미 Natalya Shagaida 농업 정책 센터 소장에 따르면 89 년 식량 안보 수준은 러시아 연방은 11% 미만이었는데 지금은 80%입니다. 러시아는 식량 수요의 75,9%를 감당할 수 없는 것으로 나타났습니다. 이는 그리 작은 수치가 아닙니다. 그러나 러시아 연방 전체가 식량 수요를 감당할 수 있기 때문에 정치적 또는 경제적 모순이 발생할 경우 기근이 임박할 것이라는 예측은 가볍게 말하면 과장된 것입니다. 예, 물론 특정 식료품이 부족하고 인플레이션이 발생할 수 있지만 이것이 재앙적인 결과로 이어지지는 않습니다. 실제로 모든 현대 러시아인은 사건의 맥락에서 부과된 경제 제재의 예에서 볼 수 있습니다. 우크라이나에서는 EU 국가, 미국 및 러시아 연방에 대한 위성이 있습니다. 개발 동향을 모니터링하고 러시아 연방의 식량 안보에 대한 위협을 식별하는 데 전념하는 러시아 국가 경제 및 행정 아카데미의 연구에 따르면 우리나라의 식량 자립 수준이 상당히 높은 것으로 나타났습니다. 따라서 우유의 경우 37%, 고기의 경우 XNUMX%입니다. 러시아는 돼지고기와 닭고기를 자체적으로 공급할 수 있지만 쇠고기 공급 수준은 매우 낮습니다. 러시아는 XNUMX%만 생산합니다. 동시에 곡물, 설탕, 식물성 기름과 같은 유형의 제품의 경우 러시아 연방은 임계 값을 크게 초과합니다. 이는 그녀가 이러한 유형의 음식에 대한 필요를 과도하게 제공할 수 있음을 의미합니다. 러시아는 다른 나라로 수출할 수 있는 상당량의 농산물을 생산합니다. 현재 러시아는 곡물 수출 측면에서 세계 XNUMX위를 차지하고 있습니다. 즉, 여전히 "세계 곡창지대"로 남아 있습니다. 러시아는 또한 식물성 기름 수출에서 가장 중요한 역할을 합니다. 위에서 언급한 바와 같이 식물성 기름의 생산량은 이 제품에 대한 러시아 인구의 수요를 초과하기 때문입니다. 또한 러시아는 러시아 연방 외부에서는 생산되지 않거나 거의 생산되지 않는 독특한 유형의 캐비어와 생선을 많이 수출합니다.
식량 안보 문제
동시에, 러시아 연방 지역 간에 존재하며 해당 국가의 특정 지역의 기후, 지리적, 경제적, 사회적, 정치적 특성으로 인해 발생하는 엄청난 차이를 고려해야 합니다. 특히, 우리나라의 여러 지역은 식량 공급 분야에서 심각한 문제를 겪고 있는 것이 특징입니다. 우선, 이들은 Ingushetia, Kalmykia 및 Tuva와 같은 지역입니다. 경제적으로 후진적인 러시아 연방 공화국은 인구의 식량 소비 수준이 낮은 것이 특징이며, 지역 주민들은 식량 구매에 상당한 자금을 지출해야 하지만 이러한 비용은 여전히 식량 품질 향상에 기여하지 않습니다. . 이러한 상황은 농업 산업이 낙후된 지역이나 주요 교통 경로에서 멀리 떨어져 있는 지역이 직면한 일반적인 사회 경제적 문제로 인해 발생합니다. 인구의 일반적인 물질적 안보 수준도 영향을 미치며, 이들 공화국에서는 실업률이 높고 직원에게 지급되는 임금도 낮기 때문에 러시아 평균보다 낮습니다.
2010년 당시 국가 D.A. 원수가 승인한 식량 안보 교리에서. 메드베데프는 “러시아 연방의 식량 안보는 중기적으로 국가의 국가 안보를 보장하기 위한 주요 방향 중 하나이며 국가 지위와 주권을 유지하는 요소이며 인구 통계 정책의 필수 구성 요소이며 높은 생활 지원 기준을 보장함으로써 러시아 시민의 삶의 질을 향상시키는 전략적 국가 우선 순위 구현. 식량 안보의 전략적 목표는 국민에게 안전한 농산물을 제공하는 것입니다. 여기서 "안전하다"라는 단어는 헛되이 사용되지 않습니다. 인구에게 건강한 생활 방식을 위한 충분한 식량을 제공하는 것 외에도 국가는 생산 및 수입되는 농산물 및 농산물의 품질 규제도 다루고 있습니다. 서양 제품의 국내 수입에 대한 제한 이유 중 하나가 된 것은 제품 품질에 대한 주장이었습니다.
식량 안보 분야에서 러시아 연방은 여러 가지 구체적인 위험에 직면해 있습니다. 첫째, 농업생산을 대기업이 독점하고, 중소기업을 농공단지에서 배제하는 것이다. 이 위협은 시민의 개인 자회사 음모에 대한 제한을 도입하려는 이니셔티브 이후 언론에서 특히 적극적으로 회상되었습니다. 제안된 제한 사항은 소 5마리 이상, 소형 소 20마리 이상을 보유한 농장에 적용되어야 합니다. 프로젝트에 따르면 가축을 많이 키우는 농장의 모든 소유자는 개인 사업자로 등록해야 합니다. 비평가들은 소규모 기업을 파괴하고 이미 낮은 수준의 농촌 인구의 물질적 보안을 낮추려는 프로젝트 작성자를 즉시 비난했습니다. 그러나 설명 된 프로젝트에는 이상한 것이 없습니다. 반대로 소유자가 1000 마리의 소 떼를 가지고 있지만 동시에 기업가로 등록되지 않았고 세금을 내지 않고 세금을 내지 않으면 상황이 비정상입니다. 생산된 육류 및 유제품에 대해 필요한 품질 관리를 실시하고 농장을 개인 농장으로 양도합니다. 물론 5두와 20두의 소와 소의 수치는 논란의 여지가 있지만 이 수치는 바뀔 수 있고, 농공업 부문을 합리화해야 한다는 사실은 너무나도 자명하다. 동시에, 농업 산업 생산에 대한 통제를 합리화한다고 해서 대기업의 농업이 실질적으로 독점되고 농업 부문에서 중소기업이 퇴출되어서는 안 됩니다. 오히려 농업 분야에서 중소기업의 발전과 장려는 후자의 발전을 위한 핵심 보장 중 하나입니다. 농업 산업이 발전한다면 우리는 국가의 보조금과 보조금, 신흥 농장에 대한 세금 인센티브를 피해서는 안됩니다.
경제학자 O.A. Glotov는 자신의 기사 "러시아 연방의 식량 안보: 위험과 위협, 국가 경제 정책의 주요 방향"에서 러시아 식량 안보의 주요 위험을 나열합니다. 그는 우선 국내 경제의 투자 매력 감소와 국내 제품 경쟁력의 감소, 선진국에 대한 기술 지연, 불리한 기후 조건 (러시아의 경우 특히 중요함)을 언급합니다. 국가 영토의 상당 부분은 농업 자연 조건의 발전에 부적합하다는 특징이 있습니다. 또한 Glotov에 따르면 러시아 연방의 식량 안보 수준은 인구의 낮은 지급 능력에 영향을 받아 식량 수요가 낮아집니다. 내부 시장 인프라 개발 수준이 부족합니다. 러시아 연방의 도시 및 농촌 인구의 사회적 양극화; 외국 제품의 경쟁 우위. 그 중 여러 유형이 러시아 제품과 유리하게 다릅니다. 국가 동식물 유전자원의 감소; 농업 분야의 혁신 기술 개발 부족; 농업에 대한 투자 흐름이 약하다. 물론 위의 요인들은 러시아 연방의 식량 공급에 부정적인 영향을 미치지만, 외국 기업이 러시아 연방에 위치한 식량 생산의 상당 부분을 소유하는 순간에도 주의를 기울여야 합니다. 농업 생산 및 농산물 무역 활동의 일부가 개별 디아스포라 대표의 손에 집중되는 것에 주의를 기울이지 않는 것은 불가능합니다. 이는 또한 놀라운 요인이기도 합니다. 결국 디아스포라 대표가 어떻게 될 것인지 말하기는 어렵습니다. 출신 국가와 정치적 또는 경제적 갈등이 있는 경우 행동합니다. 최소한 누구도 국내 농업자원을 독점하는 일이 있어서는 안 된다. 이는 농산물 무역 활동에도 동일하게 적용됩니다.
식량자급을 어떻게 보장할 것인가?
러시아 연방의 식량안보 문제를 전담하는 이즈보르스크 클럽의 보고서는 식량안보를 보장하기 위한 여러 모델이 있음을 강조합니다. 첫째, 이는 식량 수요 제공 측면에서 사회의 자급 자족을 의미하는 자급 모델입니다. 일반적으로 이 모델은 대부분의 봉건 사회의 특징이었으며, 현대에는 세계 역사 우리의 의견으로는 북한은 자급자족 모델에 기인한다고 볼 수 있습니다. 둘째, 식민지와 위성국에서 모국으로 수입되는 식품의 가격이 저렴하다는 점을 기본으로 한 제국주의적 모델이다. 이 모델은 식민지 제국 존재 기간(XVIII - XX세기 전반)의 특징이었으며 "제1990세계" 국가가 탈식민화되면서 과거의 일이 되었습니다. 세 번째 모델인 역동적인 모델은 농업 산업의 발전과 함께 농업 부문에 첨단 기술을 도입하는 것입니다. 이 모델은 XNUMX세기 후반 전체에 걸쳐 전형적이었습니다. 마지막으로 네 번째 모델은 혁신적입니다. Izborsk 클럽 전문가에 따르면 생명공학 기술을 개발하고 이를 환경 친화적인 농산물 생산에 적용하는 것입니다. 이 분류를 러시아 식량 안보의 현재 상태에 적용하면 러시아는 여전히 역동적인 모델을 복원하기 위해 고군분투하고 있으며 혁신적인 모델로 전환하려고 노력하고 있지만 농업과 국가의 식량 파괴로 인한 결과에 직면하고 있음이 분명합니다. XNUMX년대 농공업 부문이 원자재 부속물로 변모한 서부. 한편, 혁신적인 식량 안보 모델로의 전환 없이는 러시아 연방은 국민의 식량 수요를 완전히 충족시킬 수 없으며, 이는 러시아가 외부의 정치적, 경제적 압력에 취약해질 것임을 의미합니다.
농업은 경제에서 전략적으로 중요한 분야이며, 아마도 산업보다 훨씬 더 중요하다는 점을 이해해야 합니다. 국내 농업이 발전하지 않으면 국가의 식량 안보는 항상 낮은 수준에 있을 것입니다. 따라서 농업부문의 경영에 있어서는 몇 가지 기본원칙을 준수할 필요가 있다. 첫째, 국가는 농업 분야에서 주요 규제 및 관리 역할을 맡아야 합니다. 이는 농업생산을 완전히 국유화해야 한다는 뜻이 아니라, 국가가 농공단지 내 농업생산의 비중을 대폭 높여야 한다는 뜻이다. 둘째, 국가는 농업 생산자에 대한 보조금, 투자, 혜택 등을 통해 국내 농업과 농공업 단지의 발전을 위한 여건을 조성해야 한다. 국가 지원은 농업 산업 번영의 주요 조건 중 하나이며, 세계 많은 선진국에서 국가는 보조금과 보조금을 통해 정확하게 수용 가능한 수준의 농업 발전을 제공합니다. 셋째, 국가는 식품 시장, 특히 "기본" 제품 부문에서 외국 기업의 존재를 제한하기 위해 노력해야 합니다. 육류 및 유제품, 곡물, 야채 제품. 동시에, 이는 해당 국가에서 생산되지 않거나 희귀하거나 맛있는 식품의 수입을 자제해야 한다는 의미는 아닙니다. 마지막으로, 국가는 정치적 또는 경제적 위기 상황에서 독점이 존재하기 때문에 특정 유형의 농산물에 대한 창고 독점 및 무역을 방지하기 위해 농산물 무역을 통제하기 위한 일련의 조치를 개발해야 합니다. 무역업자는 국가의 식량 안보에 매우 위험한 결과를 초래할 수 있습니다.
국가의 제재와 식량안보
그러나 이러한 조치의 실행은 국가 정치 엘리트가 국가의 미래에 대해 정말로 우려하고 국가의 국가 안보 보장 문제가 우선 순위에 있는 경우에만 가능합니다. 매판과 그들에 의해 통제되는 꼭두각시 엘리트가 지배하는 경우, 국가의 식량 안보를 보장하는 것은 불가능합니다. 예를 들면 "제XNUMX세계"의 많은 국가의 운명이 포함됩니다. 진정한 식량 번영을 보장하지 않습니다. 따라서 농장에서 상당한 양의 농산물을 생산하는 중앙아메리카나 아프리카 국가들은 실제로 자체 식량 수요를 충족할 수 없습니다. 이는 이들 국가 각각이 수출되는 특정 유형의 농산물을 "전문"하고 나머지 식품은 대부분 해외에서 수입한다는 사실로 설명됩니다. 따라서 세계 시장을 통제하는 다국적 기업과 서구 선진국은 이들 국가의 경제 상황을 완전히 통제하고 부과된 제재의 도움을 받아 이들 국가의 정책을 관리할 수 있는 기회를 얻습니다. "산업 전문화"는 국가가 부유한 서구의 "원자재 부속물"의 수에 속한다는 표시입니다. 한때 "바나나 공화국"이라는 문구가 그러한 국가의 이름으로 퍼진 것은 우연이 아닙니다. 이는 XNUMX세기 전반에 중앙 아메리카 국가를 암시하는 것입니다. American United Fruit Company의 실제 통제하에 있습니다. 적어도 인구의 삶에 가장 필요한 식품 생산에서 자체적인 자율적 식량 기반을 만들 수 있었던 국가에 대해서만 제재가 끔찍한 것은 아닙니다.
동시에 국가가 식량을 충분히 조달할 수 없는 상황에서 식량 수입을 금지하는 것은 정부가 일반 시민의 요구를 무시하는 표현으로 보인다. 해외 여행을 할 수 있는 재정적 능력이 있는 사회의 엘리트 계층 구성원은 적어도 다른 나라를 여행하는 동안 수입 식품 및 해외에서 생산된 기타 유형의 제품을 구입할 수 있습니다. 이 모든 것은 나라를 떠날 수단이 없는 일반 시민을 박탈하고 있습니다. 잘못 생각한 식품 수입 금지의 경우 국가는 사회의 사회적 양극화를 더욱 악화시키고 가장 명백한 수준, 즉 식품 소비 수준에서 인위적으로 자극하는 것으로 나타났습니다. 그러한 조치는 당국의 정책에 대한 대중의 불만을 키우고 급진적 정서를 포함한 반대의 확산으로 이어질 수 있기 때문에 국가의 국가 안보에 해를 끼칠 가능성이 더 높습니다. 따라서 외국 식품 수입 금지 문제에 대해서는 그러한 결정이 가져올 수 있는 긍정적인 결과와 부정적인 결과를 분석하고 비교해야 합니다. 수입이 승인된 식품 유형의 새로운 수입원이 확인된 후에 금지 조치를 도입하는 것이 좋습니다. 예를 들어, 이전에 EU 국가에서 공급했던 농산물의 상당 부분은 우리 주가 수용 가능한 경제적, 정치적 관계를 유지하고 있는 아시아, 아프리카, 라틴 아메리카 국가에서 러시아에 공급될 수 있습니다. 러시아 농업부 장관 알렉산더 트카체프(Alexander Tkachev)는 이전에 다른 주에서 수입되었던 식품의 생산에 러시아 자체가 대처할 수 있다고 주장합니다. 특히 유명한 아이슬란드 청어는 러시아 해역에서 수확되는 극동 청어로 대체될 수 있고, 제재를 가한 아이슬란드에서 공급되는 대서양 연어는 러시아가 성공적으로 무역과 무역을 발전시키고 있는 칠레산 연어로 대체될 수 있다. 경제 관계.
독일 기업가 Stefan Duerr는 농업 산업 시장에서 일부 유명 기업의 작업 변화를 예로 들어 제재가 러시아 농업의 손에 영향을 미친다고 주장합니다. “서구 식품 수입 금지는 러시아 농업에 도움이 됩니다. 농업 부문. 최근 러시아 지하철 회사의 주요 구매자가 저에게 왔습니다. 이전에는 국내 제조업체의 제품이 Metro 매장 진열대에 침입하는 것이 엄청나게 어려웠습니다. 소위 말하는 입장료가 있었고, 물건 자체도 XNUMX~XNUMX개월이 지나야 대금을 지불하는 경우가 많았다. 한편 Metro는 러시아 공급업체를 적극적으로 찾고 있습니다. 회사는 신제품 개발에 자금을 조달할 준비도 되어 있습니다.”(인용: 제재로 인해 러시아 농업이 촉진됨 //http://www.bragazeta.ru/).
강력한 농촌 지역이 없으면 식량 안보가 위험에 처할 것입니다
러시아의 식량 안보 보장 문제는 러시아 시골의 사회 인구학적 위기라는 또 다른 문제와 밀접한 관련이 있습니다. 산업화가 시작되면서 농촌 인구는 급격히 감소하기 시작했습니다. 젊은 세대의 마을 사람들과 가장 활동적이고 지능적이며 재능 있는 대표자들은 도시로 이주하여 농업 생산과 관련이 없는 직업을 선택했습니다. 특히 소련 붕괴 이후 농촌 지역의 인구 상황은 더욱 악화됐다. 알려진 바와 같이, 농공업 단지는 1990년대 경제 개혁의 가장 심각한 영향을 받은 "피해자" 중 하나가 되었습니다. 그러니까 1990~2000년대. 농촌에서 인구유출이 증가했다. 도시로 이주한 주된 이유는 사회 및 생활 조건을 개선하려는 욕구와 힘들고 저임금 농업에 종사하는 것을 꺼리기 때문입니다. 농촌 인구 감소 추세는 매우 실망스럽습니다. 왜냐하면 농촌 청소년이 도시로 이주하면 누가 토지에서 일하고 국가의 농업을 키울 것인가라는 극복할 수 없는 문제 앞에 러시아를 놓기 때문입니다. 일부 국내 정치인들은 러시아 농민을 가까운 나라와 먼 나라에서 온 이주민으로 대체하는 것을 고려하기도 했습니다. 이러한 추세는 이미 소련 붕괴 이후 러시아에서 일어나고 있다는 점에 유의해야 합니다. 적어도 기후가 유리한 국가의 지역에는 이전에 이 영토에 살지 않았던 소수 민족의 밀집 거주 지역이 오랫동안 존재해 왔습니다. 따라서 Rostov 지역, Krasnodar 및 Stavropol 영토, Meskhetian Turks의 디아스포라는 Krasnodar Territory, Adygea 및 기타 여러 지역-Kurds, Yezidis, Hemshils, Saratov 지역-Dungans (중국 무슬림, 이민자 구 소련의 중앙아시아 공화국). 그러나 특히 이민자들이 한 번도 거주한 적이 없는 지역에서 소수민족 거주지가 출현하는 것은 특정한 위험을 안고 있습니다. 첫째, 성공적인 이민자와 원주민 사이의 경제적 경쟁으로 인해 이러한 지역의 인종간 관계가 악화될 가능성이 있습니다. 둘째, 영토 내에서 정치 및 종교 조직뿐만 아니라 다른 국가의 정치적 영향력이 확산될 위험이 있습니다. 따라서 해당 지역의 법 집행 기관, 특별 서비스의보다 적극적인 업무가 필요합니다. 그러나 반면에 많은 "민족 거주지"가 농업에 상당히 성공적으로 참여하고 국내 시장에서 수요가 있는 상당한 양의 농산물을 생산한다는 사실을 무시할 수 없습니다.
농촌 인구의 인구학적 행동에 영향을 미치는 현대 시골의 주요 문제는 다음과 같습니다. 1) 농업의 낮은 임금(산업 근로자는 러시아에서 가장 낮은 임금을 받습니다. 물론 우리는 농부가 아닌 고용된 근로자에 대해 이야기하고 있습니다); 2) 농촌 지역의 불만족스러운 사회 및 생활 조건(통신 부족, 교육 및 의료의 질 저하, 심지어 특정 농촌 정착지에 의료 및 교육 기관의 부재, 여가 인프라 부족) 3) 소비에트 이후 러시아 사회에서 농업 노동의 낮은 명성; 4) 농촌 인구의 높은 수준의 도덕적 부패 (한때 사회 경제적 과정으로 인해 전통과 도덕의 거점이었던 마을이 퇴보하고 있습니다. 더욱이 범죄 수준은 무의미하고 무자비하며 알코올 중독의 증가 및 농촌 청소년의 마약 중독). 농촌 문제에 대한 국가의 무관심은 농촌 지역의 사회인구학적 위기를 더욱 심화시키며, 물론 국내 농공업 단지의 효과적인 발전에 심각한 장애를 초래합니다. 따라서 러시아 시골의 "활성화"는 국가의 가장 중요한 과제 중 하나가 되어야 하며, 그 성공적인 해결은 사회 인구학적 문제와 식량 안보 문제 등 다른 문제의 해결 방법을 결정할 것입니다.
무엇을해야 하는가?
이즈보르스크 클럽 보고서는 러시아 연방의 식량 안보에 대한 위협을 제거하기 위해 다음과 같은 제안을 제시합니다. 첫째, 러시아 연방의 토지를 재국유화하고 현대 국제 관행과 결합하여 러시아 문명의 역사적 전통을 토지 정책의 선두에 두는 것이 제안됩니다. 특히, 일정 기간이 지난 후 미사용 농경지는 국가를 위해 양도되어야 한다. 동시에 최대 15만 명의 건강한 사람들을 러시아 농촌 지역으로 데려오는 과제를 해결해야 합니다. 둘째, 농업공학, 광물비료 생산, 농약 등 농업 및 농업 관련 산업 분야의 조세공제 정책을 변경할 것을 제안한다. 셋째, 국내 농업생산을 촉진하는 과제도 수입식품에 대한 요건을 강화하여 해결해야 한다. 우선, 수입 식품에 인체 건강에 유해한 성분의 존재를 통제하는 것에 대해 이야기하고 있습니다. 유전자 변형 제품에는 할당량이 적용되어야 하며, 국내 농산물 생산자에 대한 요구 사항은 국제 요구 사항과 일치해야 합니다(이전에는 과장되어 러시아 영토에서 생산하는 것보다 식품 수입에서 더 큰 이익을 얻었습니다). 연합). 넷째, 농업 생산의 성장을 보장하는 인프라를 개발하기 위한 조치를 취해야 합니다. 우리는 가스화, 전화, 상하수도, 가공 기업, 농촌 지역의 도로 인프라에 대해 이야기하고 있습니다. 마을을 현재 인프라 개발 수준에 적합한 상태로 만들지 않으면 상황의 실질적인 개선을 거의 기대할 수 없기 때문입니다. 농공단지에서. 마지막으로 농업부문에 대한 법률, 재정, 정보, 과학기술, 인적 지원을 개선해야 한다.
우리는 농업 개발 분야에서 이즈보르스크 클럽의 모든 제안에 동의할 수 있지만, 그 중 일부를 실제로 실행할 가능성은 많은 의문점을 남깁니다. 우선, 우리는 농촌 인구의 증가, 특히 어디로 가는지 아무도 모르는 건강한 인구 15만 명과 같은 세계적 규모의 증가에 대해 이야기하고 있습니다. 지금까지는 훨씬 낮은 수준에서도 마을로의 유입이 보이지 않습니다. 농촌 지역의 주택 가격이 도시 지역과 XNUMX배나 다름에도 불구하고 사람들은 서두르지 않고 도시 부동산을 팔고 농촌 지역에서 주택을 구입합니다. 주택 매매 차이로 인해 인상적인 금액이 남더라도 자체 경제 발전이 가능합니다. 마을로의 인구 유입 증가는 농촌 의료 및 교육 종사자들에 대한 혜택과 급여 인상을 통해 해결되어야 한다. 그러나 의사, 구급대원, 교사, 교육자는 특히 농업 생산에 직접 관여하지 않기 때문에 소수입니다. 예, 마을로 돌진하는 특별한 수의 젊은 전문가는 아직 관찰되지 않았습니다. 이는 제공된 주택, 일반 급여 및 수많은 혜택에도 불구하고입니다.
농업 생산 분야에서 직접적으로 상황은 더욱 악화됩니다. 수백만 명의 농업 노동자, 동일한 조합 운영자 및 우유 짜는 사람을 어디에서 모집할 계획입니까? 농업 부문의 낮은 임금 수준과 농업 노동뿐만 아니라 농촌 생활 자체의 사회적 위상도 낮다는 점을 감안하면 도시 노동자들조차 시골로 갈 가능성은 낮다. "마을"이라는 단어는 여전히 모욕적으로 사용되며 대담자를 불쾌하게 할 수 있습니다. 따라서 수백만 명의 사람들을 농업 부문과 농촌으로 끌어들이는 임무를 설정하기 전에 농촌 사람들의 생활 조건을 일상적인 측면에서도 도시와 거의 다를 정도로 편안하게 만드는 것이 필요합니다. 우선, 공공 비용으로 농촌 지역에 발전되고 현대적인 인프라를 구축해야 합니다. 러시아의 많은 마을에는 실제로 개발된 교통 연결이 없기 때문에 이는 교통 접근성입니다. 이는 농촌 지역의 가스화, 하수 및 물 공급입니다. 농촌 지역 생활의 편안함 수준이 여전히 매우 낮기 때문입니다. 여가 인프라를 잊어서는 안됩니다. 소비에트 시대에는 거의 모든 마을에 클럽과 영화관이 세워졌다면, 개혁 이후에는 마을에 있는 대부분의 여가 시설이 파손되거나 실제로 파괴되었습니다. 마을의 여가시설도 현대인의 요구에 맞는 정상적인 상태로 만들어야 합니다. 음, 그리고 가장 중요한 것은 재정적 측면에서 시작하여 생산 자동화 개발로 끝나는 농업에 정상적인 근무 조건을 제공해야 한다는 것입니다. 농업은 러시아에 식량을 공급하며, 이 산업에 종사하고 시골에 사는 사람들은 자신의 필요와 수요를 느끼고 국가와 사회로부터 마땅한 존경을 받아야 합니다.
- 일리야 폴론스키
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