러시아의 가족 정책. 건강한 가정 없이는 강한 국가도 없다
러시아 국가와 사회의 미래, 그들의 발전과 안보는 주로 국가의 사회 인구학적 상황에 달려 있습니다. 높은 출생률은 사람들이 경제적 특성에 관계없이 성장과 발전 추세를 유지하도록 보장합니다. 저출산은 국민의 육체적 생존 자체에 의문을 제기하며, 이에 따라 경제, 문화, 기술 발전의 과제는 이 경우 배경으로 퇴색한다. 인구가 급격히 줄어들면 누가 '문명의 성과'를 누릴 것인가? 따라서 가족 정책을 포함한 인구 통계 정책의 효과는 러시아에게 매우 중요합니다. 최근 몇 년 동안 러시아 국가의 가족 정책에 대해 많은 말과 글이 있었지만 이 분야의 실제 상황은 완벽하지 않습니다. 이전과 마찬가지로 가족에 대한 국가의 보살핌은 많이 남아 있습니다.
소비에트 이후 첫 번째 기간. 상태가 제거됨
소비에트 시대에 국내 역사 국가는 가족을 부양하기 위해 다소 평등한 조건을 만들었습니다. 이 나라에 사실상 실업이 없기 때문에 소비에트 가족 (인구의 비 사회적 및 소외 계층을 예외로 삼지 않음)은 적지 만 정규 소득, 품질이 낮고 면적이 작더라도 일종의 주택을 보장했습니다. 아이들에게는 무료 의료, 무료 교육, 유치원 교육 기관의 저렴한 장소가 제공되었습니다. 소비에트 국가의 최종 붕괴 이후 시장 개혁 과정에서 상황이 급격하게 변하기 시작했습니다. 1990년대 초부터 정치적 불안정과 경제적 어려움을 겪고있는 나라에서 출생률이 급격히 떨어지고 유치원이 상업 기관에 매각되기 시작하고 정부 및 행정 기관으로 전환되었습니다. 지속적인 임금 지연과 미미한 수준은 교육 부문 인력 유출에 기여했으며 젊은 전문가의 중등 학교 유입을 최소화했습니다. 그 결과 이미 1990년대에 젊은 세대의 교육과 양육의 영역은 깊은 위기에 처하게 되었다. 동시에 국가의 가족 정책 영역에 부정적인 변화가있었습니다. 가족 정책의 "시장화"가 있었고 국가는 가족과 자녀에 대한 보살핌 수준을 최소화하기 위해 서둘렀고 가장 취약한 가족 범주에 대한 미미한 지원으로 제한했습니다. 사실, 가족의 삶의 질을 보장하는 것은 성인들만의 관심사가되었습니다. 돈과 사회적 지위가 있다는 것은 좋은 학교에서 공부하고 바다로 휴가를 갈 수 있고 좋은 음식과 장난감이 있다는 것을 의미합니다. 돈이 없다는 것은 지역 학교의 교육과 지역 클리닉의 무료 서비스의 형태로 최소한의 것만 보장된다는 것을 의미합니다. 동시에 1990년대 국가는 시민의 사생활에 대한 간섭을 최소화했습니다. 비공식적 노동 활동 및 사업 수행을 포함하여 후자에게 "원하는대로 살"수있는 기회를 제공하기 위해 시민의 사회적 후원에 대한 국가의 거부에 대한 구체적인 교환이있었습니다. 가족과 시민의 사생활은 가족 제도의 기능이 국가의 이익에 종속되었던 소비에트 시대보다 훨씬 더 큰 자율성을 받았습니다. 1990년대 청소년 교육 분야에서 국가 정책이 거의 완전히 파괴되어 젊은 세대의 러시아 시민의 방향 상실, 이전 사회적 가치의 평가 절하 및 가치 이데올로기 진공의 형성에 기여했습니다. 국가 역사를 고려한 기간의 대중 문화가 가족 생활과 거의 호환되지 않는 행동 벡터를 설정했기 때문에 가족과 자녀는 러시아 시민의 상당 부분에 대한 가치가 아닙니다.
우선, 이것은 여성에 관한 것입니다. 1990 년대에 국가 인구의 여성 부분이 분해되었습니다. 엄청난 수의 관련 TV 프로그램, 신문 및 잡지 간행물, 영화, 인기 아티스트의 노래로 인해 본격화되었습니다. 1990년대였습니다. "bitch"와 "socialite"의 유형-반 매춘부는 가장 바람직한 행동 패턴으로 자신을 주장하기 시작했습니다. 물론 중산층 및 저소득층 가정의 러시아 지방 소녀들은 "세속 암사자"가 될 수 없었지만 성 서비스 시장을 풍부하게 보충했습니다. 동시에 그들은 가족 가치와 관련이없는 생활 방식을 이끌었습니다. 따라서 많은 수의 혼외 출생, 빠른 이혼 및 낙태가 발생했습니다. 사회학자 A.V. Noskova는 "정신적, 영적, 지리적, 종교적, 경제적, 정치적 환경과 다른 환경에서 형성된 서구 사회의 원시적 가치인 개인주의, 성적 자유, 경제적 독립, 물질적 성공의 이상은 점차 이념적, 도덕적 진공을 극복하기 시작했습니다."(Noskova A.V. 러시아와 세계의 가족 및 인구 통계학적 상황: 문제와 모순 // http://www.demographia.ru/articles_N/index.html?idR= 20&idArt=1783 XNUMX).
1990년대 국가 생활에서 일어난 과정의 결과는 또한 상당수의 러시아인의 가족 생활에 변화를 가져왔습니다. VTsIOM 연구에 따르면 인구 통계 및 가족 관계 분야의 다음과 같은 주요 특징은 소비에트 이후 러시아의 특징이되었습니다. 1) 사생아의 성장; 2) 결혼 연령과 출산 연령의 증가; 3) 출산을 동반하지 않는 성관계의 시작 연령 감소, 조기 출생률 감소; 4) 결혼과 자녀 출산 사이, 첫 번째 자녀와 그 이후 자녀의 출생 사이에 경과된 시간의 증가 5) 소련 이후 러시아에서 피임의 광범위한 사용과 "성 혁명"으로 인해 생식 기능에서 성관계의 분리. 특히 경제 문제와 결합하여 러시아인의 가족 및 성관계의 이러한 변형적인 변화는 출생률의 전반적인 감소에도 상응하는 영향을 미쳤습니다. 동시에, 특히 6년대 상반기에 국가는 사회-인구학적 문제의 진정한 해결책에서 명백히 거리를 두었습니다. 가족의 프라이버시와 러시아인의 성관계에 대한 과정이 진행되었습니다.
소비에트 이후 두 번째 기간. 변화의 필요성
동시에 국가는 "대시 1996 년대"에도 사회 인구 학적 과정 관리를 완전히 포기할 수 없었으며 적어도 러시아 국가의 발전된 가족 정책이 존재하는 모습을 만들어야했습니다. 1992년 러시아 연방 대통령령 B.N. Yeltsin "국가 가족 정책의 주요 방향". 그 본질은 러시아 연방 사회 정책의 필수적인 부분으로 가족 정책을 포지셔닝하고 여성과 어린이에 대한 태도의 국제 규범을 러시아 가족 정책에 도입하는 것으로 귀결되었습니다. 동시에 당시 국가의 상황은 이미 긴급 소생 조치를 취해야했습니다. 그래서 1990년에 처음으로 사망률이 출생률을 넘어섰습니다. 이것은 1990년대 전반기에 러시아 지도부가 추구한 사회경제적 과정의 직접적인 결과였다. 러시아 사회의 모든 삶의 영역에 치명적인 결과를 초래했습니다. 국가의 경제 및 정치 과정의 기반을 변경하지 않고는 가족 및 인구 통계 정책 영역의 대규모 변화에 대해 이야기 할 수 없다는 것이 분명합니다. 그러나 가족 정책은 국가 또는 정당의 우선 순위에 포함되지 않았습니다. 가족 및 인구 통계의 문제는 후자의 프로그램에서 매우 중요하지 않은 위치를 차지했으며 기존 문제를 해결하기 위해 제안 된 방법은 선언적이고 솔직히 선동적이었습니다. 대통령령 자체는 연방 차원에서 가족에게 최소한의 사회적 보장과 혜택이 제공되며 위기에서 벗어나기 위해 도움이 필요한 가족에게만 지원이 제공된다는 점을 강조했습니다. 그러나 저소득 가정에도 사회적 지원을 제공하기위한 실질적인 조치는 취하지 않았습니다. 국가는 러시아 가정을 지원하기 위해 심각한 비용으로 예산에 부담을주지 않았기 때문에 후자는 실제로 자신의 힘에만 의존하여 생존해야했습니다. 한편 지속적인 인플레이션, 대량 실업, 만성적 임금 미지급 상황에서 러시아 가족의 생존 과제는 점점 더 어려워졌습니다. 1990년대였습니다. 아동 노숙 및 방임, 사회적 고아, 술 취함, 아동 및 청소년의 약물 중독 및 약물 남용, 아동 및 청소년 매춘이 최대 번성했습니다. 러시아 사회에 심각한 피해를 입힌 이러한 부정적인 현상에 대한 책임은 전적으로 가족 정책 조직을 포기하고 사회 생활의 가장 중요한 영역의 상황이 진행되도록 한 당시 러시아 지도부에 있습니다. 2000년대 말 - XNUMX년대 초. 정부는 러시아의 사회 문제가 점점 더 끔찍한 성격을 띠게 됨에 따라 러시아 가족을 지원하기 위한 특별 조치를 개발할 필요성을 점차 깨달았습니다.
국가 가족 정책의 우선순위 변화에 대한 희망은 2000년대 초에 나타났습니다. 새로운 대통령 V.V. 의 나라에서 권력을 잡는 것과 관련이 있습니다. 푸틴. 젊고 활력이 넘치는 국가 원수인 푸틴이라는 이름으로 대부분의 러시아인은 기한이 지난 정치 및 사회 경제적 변화와 관련하여 그를 "러시아를 부양"할 수 있는 지도자로 여겼습니다. 실제로 푸틴 통치 기간 동안 러시아 국가의 대내외 정책 영역에서 권력의 수직적 강화와 해외 국가의 지위 강화를 증언하는 변화가 실제로있었습니다. 이미 대통령 임기 첫해인 2000년에 블라디미르 푸틴은 러시아 연방 의회 연설에서 사회 정책 분야에서 국가의 전략적 노선을 다음과 같이 설명했습니다. 그리고 지원은 주로 생계 수준보다 훨씬 낮은 소득을 가진 사람들에게 제공됩니다. 장관의 자녀는 자녀 양육비 없이도, 은행가의 아내는 실업 수당 없이도 할 수 있습니다. 이 논문은 러시아 가족에 대한 국가 사회 지원 분야에서 진정한 정의를 확립했기 때문에 러시아 사회에서 긍정적으로 인식되었습니다. 그러나 실제로 그 구현은 대부분의 러시아 가정에 부정적인 결과를 가져 왔습니다. 따라서 30년 2001월 18일에 100인당 소득이 생계 수준의 18%를 초과하지 않는 가족에 대해서만 2000세 미만의 아동에게 월별 수당을 받을 수 있는 권리를 도입하는 법이 통과되었습니다. 한편, 이 법이 시행되기 전에는 XNUMX세 미만의 아동 XNUMX인당 월별 수당이 아동이 있는 모든 러시아 가정에 지급되었습니다. 이제 소득이 매우 낮은 가족은 혜택을 받을 권리를 얻었습니다. 특히 러시아 연방에서 아주 적은 금액이 항상 최소 생계 수단으로 간주되었다는 점을 고려하면 더욱 그렇습니다. 한편, 소득이 생계 수준보다 약간 높았음에도 불구하고 아동 수당을 방해하지 않았을 많은 러시아인은 국가 지원이 없다는 것을 알게되었습니다. XNUMX년대 초 사회영역의 자유주의 정책이 드러난 것이다. 계속되었고 국가는 러시아 가족을 지원하는 데 더 적은 돈을 쓰기 시작했습니다.
현대 시대. 실질적인 개선이 있지만 해야 할 일이 많습니다.
상황은 2006년에 바뀌어 국가 경제에 명백한 긍정적인 변화가 있었고 국가 예산의 가능성이 증가했으며 동시에 러시아 국가의 정치적 과정이 상당한 조정을 겪었습니다. 러시아는 소련 붕괴 후 수년 만에 처음으로 자신의 국가적 아이디어를 찾기 시작했으며 세계 정치에서 중요한 위치를 차지하기 위해 정체성을 강화하는 과정을 밟았습니다. 이러한 문제를 해결하려면 러시아 국가의 사회, 인구 통계 및 가족 정책의 개선도 필요했습니다. 2000 년대까지 국가의 출생률 감소와 인구 감소. 러시아 당국의 특별한 관심 대상이 된 비율에 도달했습니다. 현재 상황이 계속 유지되면 그의 안전과 단순한 생존이 심각한 위협에 처하게 될 것이 분명해졌습니다. 특히 2000년대 초반부터. 러시아 지도부는 가족 정책을 포함한 사회 인구 학적 과정 관리 분야에서 국가 정책을 조정할 욕구뿐만 아니라 재정적 기회도 가지고 있습니다. 러시아 가족을 재정적으로 지원하기 위한 조치를 취하지 않고는 국가의 심각한 인구 통계학적 개선이 없을 것이라는 것이 분명해졌습니다. 실제로 1990 년대에 러시아 가족의 특징이 된 소가족의 러시아 가족이 점진적으로 거부되는 경우에만 국가 인구의 추가 재앙적인 감소를 실제로 예방할 수있었습니다. 경제적 어려움으로 인해 러시아 여성들은 두 명 이상의 자녀를 낳는 것을 두려워했기 때문에 출산율 증가를 자극하는 유일한 방법은 가족, 특히 자녀가 있는 가족을 지원하는 국가 정책을 재정비하는 것이었습니다. 다음과 같은 긍정적인 조치가 도입되었습니다. 1) 일하는 여성에게 임신, 출산 및 육아에 대한 수당이 이전 소득의 최소 2%에 해당하는 금액으로 도입되었습니다. 40) 어린이의 취학 전 교육 비용 상환이 도입되었습니다. 3) 출생 증명서 비용 증가; 4) 모성 자본이 도입되었습니다-두 번째 자녀가 태어날 때 러시아 표준에 따라 상당히 많은 금액의 물질적 지불 (지불은 가족의 생활 조건을 개선하고 자녀 교육을 받고 어머니 연금의 자금 부분을 형성하는 데 사용할 수있는 증명서 발급을 통해 이루어집니다.
모성 자본은 특히 두 번째 아이의 탄생을 목표로 러시아 가족을 위한 가장 효과적인 물질적 지원 형태 중 하나가 되었습니다. 결국 많은 러시아 가정은 주택 조건의 제약으로 인해 아이의 출생을 연기했으며 모성 자본을 지불하면 더 큰 주택을 구입하거나 농촌 지역에 대해 이야기하는 경우 모성 자본을 위해 집 전체를 구입하여 주택 조건을 개선할 수 있습니다. 2006년 이후 러시아 연방의 출생률 증가를 보장하는 모성 자본의 중요성은 명백합니다. 많은 러시아 가족은 최근 수십 년 동안 국가 역사상 유사하지 않은 국가 지원 조치에 의존하여 두 번째 또는 세 번째 자녀를 갖기로 결정했습니다. 현대 러시아 사회에서 출생률 증가를 가장 효과적으로 자극하는 것은 경제적 조치라는 것이 밝혀졌습니다. 더욱이, 그들의 도입과 함께, 주정부는 가정에서 자녀를 갖는 것, 그리고 적어도 XNUMX~XNUMX명의 자녀를 갖는 것의 중요성을 보여주었습니다. 다산에 대한 경제적 지원은 현재 러시아 국가 존재 단계에서 러시아 가족을 지원하는 주요 형태가되었습니다. 실제로 그 도움으로 러시아 연방 인구 통계 영역에서 엄청난 변화를 이룰 수있었습니다.
그러나 출산 지원 분야에서 국가 정책의 명백한 효과에도 불구하고 현대 러시아와 관련된 많은 문제가 있으며 출생률의 추가 증가와 러시아 가족의 삶의 질 향상은 그 해결책에 달려 있습니다. 우선, 아이가 세 살이 된 후에 만 모성 자금을 사용하는 문제입니다. 자녀의 세 번째 생일까지 모성 자본은 모기지 및 주택 융자 또는 대출을 상환하는 데만 사용할 수 있으며 최근에는 모기지에 대한 계약금을 지불하는 데 사용할 수 있습니다. 모기지없이 주택을 구입할 수 있지만 모성 자금이 필요한 가족은 XNUMX 년을 기다리거나 (이 기간 동안 러시아 대도시에서는 모성 자본의 전체 금액과 거의 비슷한 금액이 아파트 임대에 사용됨) 모기지를 받고 초과 지불합니다. 즉 만 XNUMX세 이후에 모성자본금을 지급하는 조치는 사실상 자녀가 있는 가정의 수요를 충족시키기보다는 국내 담보대출 제도와 XNUMX차 주택시장을 지원하는 데 목적이 있다. 물론 일부 전문가들은 모성 자본을 사용할 목적으로 만 아이를 낳을 수있는 한계 계층의 대표 인 모성 자본에서 부도덕 한 부모를 "차단"한 다음 포기해야 할 필요성으로이 조치를 설명합니다. 세 살까지 아이를 키우는 것은 부모의 성실함을 보여주는 증거입니다. 그러나 모성 자본 지출에 대한 적절한 통제를 통해 부당한 사용을 방지할 수 있습니다. 그리고 아이가 있는 가정의 경우 XNUMX년의 기다림은 매우 힘들고 긴 시간이 되는데, 특히 아이가 유치원에 가고 엄마가 육아휴직을 하기까지의 첫 XNUMX년이 경제적으로나 심리적으로 가족에게 가장 힘든 시기이기 때문입니다. 원칙적으로 한 아버지는이 XNUMX 년 동안 실제로 가족을 부양하고 임대는 평균 러시아 가정에 막대한 추가 비용을 발생 시키며 비좁은 생활 공간에서 더 나아가 심리적 불편 함을 유발하고 가족 내 갈등을 유발합니다.
또 다른 중요한 문제는 18년 반에서 23년 사이의 어머니에 대한 국가의 지원 부족입니다. 아시다시피 대부분의 경우 유치원은 각각 XNUMX 세의 어린이를 받아들이고이 연령에 도달하지 않은 어린이의 어머니는 어린이를 돌봐야하며 일을 할 수 없습니다. 하지만 보육수당은 XNUMX년 반이 지나면 지급이 중단된다. XNUMX 년 반 동안 어머니는 혜택을받지 못하지만 일할 기회도 박탈당했습니다. 이 나라의 보육원 시스템은 완전히 무너졌고 현재 대도시에서도 그 수가 적고 대기열이 많아 일자리를 구하는 데 문제가 있습니다. 또한 자녀가 많은 어머니에 대한 적절한 국가 지원이 부족하다는 점도 당혹스럽습니다. 세 명 이상의 자녀를 둔 어머니는 실질적으로 자녀 양육 및 유지에 중점을 둡니다. 따라서 그들은 오랫동안 일하지 않고 전문 기술을 잃지 만 동시에 국가로부터 적절한 혜택을받지 못합니다. 이러한 혜택에는 XNUMX명(또는 XNUMX명) 이상의 자녀를 둔 많은 자녀의 어머니에게 실제 급여를 지급하는 것이 포함될 수 있습니다. 결국 중저소득 가정의 아버지 한 명은 XNUMX~XNUMX인 가족을 제대로 부양할 수 없습니다. 따라서 이 문제에 대한 적절한 해결책은 자녀 수에 따라 증가하고 마지막 자녀가 XNUMX(XNUMX) 세가 될 때까지 지급되는 자녀가 많은 어머니를 위한 특별 수당을 도입하는 것 같습니다. 물론 이 급여의 지급 보장은 가족의 '사회적 성격'이어야 한다. 또한 자녀가 많은 어머니는 첫 아이가 태어나기 전에 고용되었는지, 출산 사이에 고용되었는지 여부에 관계없이 전체 업무 경험의 일부로 자녀를 돌봐야 합니다.
"친자 관계 위기"- 가족 정책의 주요 격차?
러시아 연방의 현대 가족 정책의 매우 중요한 측면은 "여성 중심주의"입니다. 가족에서 아버지의 역할과 러시아의 자녀 양육은 소비에트 시대 이후 격하되었으며 이는 전통적인 가족의 위기에 대한 슬픈 증거입니다. 현대 가족의 상당 부분은 부모 중 한 명과 자녀(자녀)로 구성되며 대부분의 경우 이 부모는 어머니입니다. 또한 어머니 쪽에는 한 명 이상의 친척이 있을 수 있으며, 일반적으로 할머니, 덜 자주 할아버지 및 덜 가까운 친척이 있습니다. 그러한 가족 모델이 젊은 세대의 양육과 성적 행동의 특정 가치 전달에 미치는 영향에 대한 논의를 거치지 않고 가족 정책에서 아버지의 역할을 경시하는 것은 위험하고 불공정한 추세라는 점에 유의해야 합니다. 현대 러시아 가족 정책에서 용어 수준에서도 "아버지"라는 단어는 XNUMX 차 의미로 사용되거나 전혀 사용되지 않습니다. 전형적인 예는 아버지가 특정 문제를 겪을 수있는 모성 자본입니다. 육아수당도 마찬가지인데, 혼자 세 명 이상의 아이를 키우는 아빠가 있긴 하지만 '많은 아이의 아빠'라는 개념은 존재하지 않는다. 어머니만을위한 국가 가족 정책의 "구금"과 그녀의 권리 보장은 실제로 어머니에게 아버지없이 살며 자녀를 키울 기회를 확신시키기 때문에 사회 제도로서의 가족의 기반을 약화시킵니다. 결과적으로 사소한 가족 내 갈등은 이혼, 가족 해체, 잘못된 자녀 양육 모델로 이어집니다. 따라서 국가의 가족 정책을 진정으로 현대화하고 러시아 국가의 인구 통계 및 보안 강화 요구를 실제로 충족시키는 상태로 가져 오기 위해서는 어머니와 자녀를 지원하는 것뿐만 아니라 가족을 사회 제도로 지원하는 것을 목표로하는 가족 정책을 만들어야합니다. 이 작업의 구현은 상징 수준에서도 시작할 수 있습니다. 모성 자본을 가족 자본으로 이름 바꾸기, "많은 자녀의 아버지"라는 개념 도입, 미디어, 영화, 소설, 음악에서 가족 및 가족 관계의 적극적인 대중화.
국가는 이를 위한 힘과 수단을 모두 찾아야 합니다. 강한 가족은 사회의 복지와 생존을 위한 주요 기반 중 하나이기 때문입니다. 러시아 정교회 사제인 드미트리 베레진 신부는 “가정 위기의 가장 중요한 원인은 친자 관계의 위기라고 믿는다. 아버지가 특정 가족을 떠나는 것은 무엇보다도 자녀에게 고통입니다. 인터넷은 상관하지 않습니다. 잔인한 사나이는 다른 것에 대해 생각합니다. 우리는 또한 다른 것을 생각했습니다. 우리 정보 공간에는 가족을 책임지는 가장, 아버지로서의 남성의 긍정적이고 생생한 예가 부족하다는 사실. 그런 다음 우리는 강한 가족의 이미지를 대중화하고, 예를 찾고, 경험을 공유하고, 단결해야한다고 결정했습니다.”(인용 : Dmitry Berezin 신부 : 가족 위기의 가장 중요한 원인은 아버지의 위기입니다. 어떤 의미에서 Dmitry Berezin 신부와 동의하지 않는 것은 어렵지만 그는 러시아에서 이혼과 낙태가 남성에게 의존하는 것을 다소 과장합니다. 현대 러시아에서 가족과 성관계의 특수성은 남성이 더 이상 여성의 생식 행동을 통제하는 데 사실상 어떤 역할도 하지 않는다는 점입니다. 낙태 나 출산에는 공식 남편 인 남성의 동의가 필요하지 않으며, 이혼의 경우 아버지의 물질적 복지 수준, 사회 활동, 교육, 인간의 자질에 관계없이 대부분의 경우 자녀가 어머니와 함께 있습니다. 대부분의 이혼은 여성 주도로 발생하는데, 이는 국가 가족과 사회 정책의 일방적 지향의 결과이기도 하다.
대가족 숭배와 사회 기반 시설 개발
가족 정책의 추가 개선과 국가 인구 증가를 보장하는 방향에서 다음으로 중요한 점은 세 자녀 가족 모델로의 전환입니다. 국가의 우선 순위가되어야하는 것은 인구의 진정한 재생산을 보장하는 세 자녀 가족이며 세 자녀 가족의 지원이 더욱 중요해져야합니다. 현재 모성 자본은 두 번째 자녀가 태어날 때만 지불되며 세 번째 자녀가 태어날 때 가족은 아무것도받지 못하거나 지역 당국으로부터 훨씬 적은 금액으로 지역 모성 자본을받습니다 (대부분 저소득 가정에만 지급됨) 또는 집을 짓기위한 토지 (대부분 통신없이 저렴함). 한편, 국가의 공정한 가족 정책에는 세 자녀가 있는 가정에 대한 추가 인센티브가 포함되어야 하며 이러한 인센티브는 두 자녀가 있는 가정보다 훨씬 더 중요해야 합니다. 위에서 제안한 것처럼 세 자녀를 둔 가정의 어머니 또는 아버지에게 임금을 지불하거나 모성 자본을 지불하는 것에 대해 두 번째 자녀가 태어날 때보다 더 많은 금액으로 만 이야기 할 수 있습니다. 러시아 시민은 출산이 사회에서 존중되고 존중된다는 것을 이해해야 하며, 국가는 어린이 가족 지원에 중점을 두고 있으며 어린이 가족이 있으면 자녀가 없는 시민이 박탈당하는 특정 재정적 혜택을 받을 수도 있습니다. 재정 지원을 포함한 자녀 가족 지원은 국가 안보 보장 분야를 포함하여 국가 정책의 중요한 과제이므로 자녀 양육은 부모의 책임이어야한다는 진술은 객관적인 러시아 현실에 대한 완전한 오해가 특징입니다. 현대 사회에서 많은 자녀를 둔 대가족은 국가의 실질적인 경제적, 문화적 지원이 있어야만 가능합니다.
어린이 가족에 대한 물질적 인센티브 외에도 인구 성장을 보장하는 국가의 가장 중요한 임무는 교육 및 양육, 건강 관리 인프라의 개발, 청소년 및 어린이 공공 기관의 활동 촉진입니다. 우선 기존의 부족한 장소를 충당 할 수있는 유치원 교육 기관 (보육원 및 유치원)을 많이 만들어야합니다. 이것은 또한 현재 사회 인구 학적 상황의 특성 때문입니다. 전통 사회에서는 나이가 많은 친척인 조부모가 자녀를 키울 수 있었다면 현대 사회에서는 45~60세의 젊은 가족을 둔 부모는 여전히 스스로 일을 하고 손자를 키울 기회가 없는 경우가 많습니다. 반면에 경제적 상황은 대부분의 중저소득 가정에서 남편과 아내가 모두 일을 해야 하는 상황입니다. 한 사람이 XNUMX~XNUMX명의 자녀를 둔 가정을 부양하는 것이 불가능하지는 않더라도 매우 어렵기 때문입니다. 둘째, 여기에서 가족 정책은 교육 정책과 접촉하므로 양질의 무료 중등 및 고등 교육의 가용성을 보장해야 합니다. 불행하게도 이 분야에서 진행 중인 프로세스로는 아직 이 방향에 대한 긍정적인 전망에 대해 이야기할 수 없습니다. 러시아 연방에서는 지점을 포함하여 고등 전문 교육 기관의 수가 감소하고 있으며 대부분은 작은 마을에 위치하고 있으며 종종 이러한 정착지에서 유일한 고등 교육 기관입니다. 한편, 특히 폐쇄 된 대학을 대체 할 수있는 기술 학교, 대학과 같은 새로운 중등 직업 교육 기관을 만들기위한 실제 작업 부족과 함께 대학 수의 감소는 계획된 자녀를 포함하여 자녀의 미래에 대한 러시아 가정의 두려움에 기여합니다. 결국 정상적인 부모는 자녀가 교육을 받지 못하고 주변인이나 실업자의 삶을 영위하는 것을 원하지 않습니다. 교사와 교사의 작업은 매우 낮은 급여를받으며 한때 명예로운 교육자 활동을 가장 유망하고 재능있는 전문가가 거부하는 작은 명성의 직업으로 바꿉니다. 의심 할 여지없이 교사 및 교직원의 낮은 보수 수준은 러시아 고등 및 중등 학교의 교육 품질 저하에 영향을 미치고 일반 대중의 교육 접근성 감소와 함께 추가 상업화를 수반합니다.
International Academy of Business and Management의 부총장 Ekaterina Dobrenkova에 따르면, 대학 수 감소 및 교육 접근의 합병증으로 인한 출생률 감소는 어떤 식 으로든 발생할 것이며 무엇보다도 자녀에게 양질의 전문 교육을 제공하는 데 중점을 둔 과학 및 기술 노동자의 가족에서 발생할 것입니다. 따라서 국가가 러시아가 직면한 사회 인구학적 문제를 해결하는 데 정말로 초점을 맞추고 있다면 무료로 접근 가능한 고등 및 중등 직업 교육을 유지하면서 교육 분야의 정책을 검토하고 조정해야 합니다. 따라서 국내 교육제도의 물적·재정적·조직적·인적·정보적 지원 문제를 해결하고 국내 교육 전통을 지키면서 교육의 질과 경쟁력, 지원자의 매력을 높이는 데 관심을 기울여야 한다. 그렇지 않으면 러시아 학생 청소년의 가장 재능있는 부분과 가장 유능하고 유망한 교사는 고등 교육 기관에서 공부하고 일하는 조건이 우리나라보다 더 가치있는 것처럼 보이는 해외로 계속 나갈 것입니다. 당연히 "두뇌 유출" 과정은 미래의 교육 및 양육 상태를 포함하여 사회의 모든 측면에 영향을 미칩니다.
'출산' 국가만이 전망이 있다
점차적으로 우리는 가족 영역에서 러시아 국가의 효과적인 정책의 기초를 형성하는 핵심 구성 요소에서 진행 중인 변화의 방향을 결정해야 하는 패러다임에 접근하고 있습니다. 가족 정책을 보장하는 데있어 경제적 요소의 극도의 중요성에도 불구하고 무엇보다도 현재 존재 단계에 내재 된 러시아 사회의 가치 세계관 영역의 특징에 대해 사회 문화적 측면을 잊어서는 안됩니다. 현대 러시아에서 가족의 가치가 파괴되는 가장 중요한 이유 중 하나는 원래 러시아 민족과 전 세계 거의 모든 민족의 전통적인 가치와는 거리가 먼 개인주의 및 소비자 가치의 급속한 확산입니다.
경제적 기반이 자본주의이고 정치적 표현이 신자유주의인 현대 문명은 개인주의를 주요 가치로 긍정하며, 이는 가족 제도를 포함한 집단적 존재 형태와 집단적 책임의 형태에 대한 적대감과 불신이 점진적으로 증가함을 의미합니다. 개인적인 성공과 소비주의의 가치는 어느 정도의 희생, 일상적인 안락함의 거부, 재원의 재분배 및 자제를 요구하는 가족의 창조와 양립할 수 없습니다. 최근 몇 년 동안 "Child Free"운동이 인기를 얻었습니다. 아이들의 부재는 이 운동의 대표자들에 의해 무조건적인 존엄성과 심지어 이점으로 제시되며, 운동은 이기적인 이유로 아이들의 거부를 정확하게 숨기지 않습니다. 반면에 소위 잊어서는 안됩니다. 가족과 남녀 관계에 대한 현대 사회의 생각을 바꾸는 데에도 기여하는 "LGBT 커뮤니티". 서구 세계는 이미 힘을 다해 거두고 위기의 열매와 가족 관계의 붕괴를 주도하고 있으며 실제로는 스스로를 파괴하고 있습니다. 유럽의 도시는 아시아와 아프리카에서 온 이민자들로 가득 차 있습니다. 더 중요하고 거칠지만 전통적인 형태의 호스텔을 선호합니다. 개인 주의자-유럽인은 집단주의 적 가치의 파괴, 특히 한편으로는 가족의 추가 파괴를 자극하고 다른 한편으로는 제 XNUMX 세계 국가로부터의 이주를 자극하는 유럽 좌파 자유주의 정부의 해당 정책의 배경에 반하여 그들 앞에서 무력한 것으로 판명되었습니다.
당국이 현대 세계에서 우리 나라가 직면한 수많은 도전과 위험에 적절하게 대응할 수 있는 러시아 문명 발전을 위한 가치 있는 패러다임을 마련하지 못한다면 유사한 발전 모델이 러시아를 기다리고 있을 것입니다. 이 패러다임의 발전에서 사이비 애국적인 수사는 통과되지 않을 것이며 이는 국가 인구의 관심을 산만하게 할 뿐 실제로 부패와 파괴에 대한 "스크린"역할을합니다. 러시아의 도전은 현대적이어야 하며 동시에 전통적인 러시아 가치에 혁신적인 콘텐츠를 제공하는 "기반"이어야 합니다. 사회 인구 학적 정책의 영역에서 그것은 러시아 사회에 이질적인 개인주의 및 소비자 가치의 확산 방지, 가족 관계의 긍정적 가치 및 모델 수립, 가족에 대한 경제적 및 사회적 지원, 젊은 세대의 러시아인 교육 및 양육의 질 향상으로 구성됩니다. 의심 할 여지없이 이것은 국가 측에서 막대한 자원 지출을 요구할 것이지만이 행동 프로그램의 실행을 거부하는 경우 러시아 사회는 조만간 위기 경향의 악화뿐만 아니라 물리적 멸종에 처할 것입니다.
소비에트 이후 첫 번째 기간. 상태가 제거됨
소비에트 시대에 국내 역사 국가는 가족을 부양하기 위해 다소 평등한 조건을 만들었습니다. 이 나라에 사실상 실업이 없기 때문에 소비에트 가족 (인구의 비 사회적 및 소외 계층을 예외로 삼지 않음)은 적지 만 정규 소득, 품질이 낮고 면적이 작더라도 일종의 주택을 보장했습니다. 아이들에게는 무료 의료, 무료 교육, 유치원 교육 기관의 저렴한 장소가 제공되었습니다. 소비에트 국가의 최종 붕괴 이후 시장 개혁 과정에서 상황이 급격하게 변하기 시작했습니다. 1990년대 초부터 정치적 불안정과 경제적 어려움을 겪고있는 나라에서 출생률이 급격히 떨어지고 유치원이 상업 기관에 매각되기 시작하고 정부 및 행정 기관으로 전환되었습니다. 지속적인 임금 지연과 미미한 수준은 교육 부문 인력 유출에 기여했으며 젊은 전문가의 중등 학교 유입을 최소화했습니다. 그 결과 이미 1990년대에 젊은 세대의 교육과 양육의 영역은 깊은 위기에 처하게 되었다. 동시에 국가의 가족 정책 영역에 부정적인 변화가있었습니다. 가족 정책의 "시장화"가 있었고 국가는 가족과 자녀에 대한 보살핌 수준을 최소화하기 위해 서둘렀고 가장 취약한 가족 범주에 대한 미미한 지원으로 제한했습니다. 사실, 가족의 삶의 질을 보장하는 것은 성인들만의 관심사가되었습니다. 돈과 사회적 지위가 있다는 것은 좋은 학교에서 공부하고 바다로 휴가를 갈 수 있고 좋은 음식과 장난감이 있다는 것을 의미합니다. 돈이 없다는 것은 지역 학교의 교육과 지역 클리닉의 무료 서비스의 형태로 최소한의 것만 보장된다는 것을 의미합니다. 동시에 1990년대 국가는 시민의 사생활에 대한 간섭을 최소화했습니다. 비공식적 노동 활동 및 사업 수행을 포함하여 후자에게 "원하는대로 살"수있는 기회를 제공하기 위해 시민의 사회적 후원에 대한 국가의 거부에 대한 구체적인 교환이있었습니다. 가족과 시민의 사생활은 가족 제도의 기능이 국가의 이익에 종속되었던 소비에트 시대보다 훨씬 더 큰 자율성을 받았습니다. 1990년대 청소년 교육 분야에서 국가 정책이 거의 완전히 파괴되어 젊은 세대의 러시아 시민의 방향 상실, 이전 사회적 가치의 평가 절하 및 가치 이데올로기 진공의 형성에 기여했습니다. 국가 역사를 고려한 기간의 대중 문화가 가족 생활과 거의 호환되지 않는 행동 벡터를 설정했기 때문에 가족과 자녀는 러시아 시민의 상당 부분에 대한 가치가 아닙니다.
우선, 이것은 여성에 관한 것입니다. 1990 년대에 국가 인구의 여성 부분이 분해되었습니다. 엄청난 수의 관련 TV 프로그램, 신문 및 잡지 간행물, 영화, 인기 아티스트의 노래로 인해 본격화되었습니다. 1990년대였습니다. "bitch"와 "socialite"의 유형-반 매춘부는 가장 바람직한 행동 패턴으로 자신을 주장하기 시작했습니다. 물론 중산층 및 저소득층 가정의 러시아 지방 소녀들은 "세속 암사자"가 될 수 없었지만 성 서비스 시장을 풍부하게 보충했습니다. 동시에 그들은 가족 가치와 관련이없는 생활 방식을 이끌었습니다. 따라서 많은 수의 혼외 출생, 빠른 이혼 및 낙태가 발생했습니다. 사회학자 A.V. Noskova는 "정신적, 영적, 지리적, 종교적, 경제적, 정치적 환경과 다른 환경에서 형성된 서구 사회의 원시적 가치인 개인주의, 성적 자유, 경제적 독립, 물질적 성공의 이상은 점차 이념적, 도덕적 진공을 극복하기 시작했습니다."(Noskova A.V. 러시아와 세계의 가족 및 인구 통계학적 상황: 문제와 모순 // http://www.demographia.ru/articles_N/index.html?idR= 20&idArt=1783 XNUMX).
1990년대 국가 생활에서 일어난 과정의 결과는 또한 상당수의 러시아인의 가족 생활에 변화를 가져왔습니다. VTsIOM 연구에 따르면 인구 통계 및 가족 관계 분야의 다음과 같은 주요 특징은 소비에트 이후 러시아의 특징이되었습니다. 1) 사생아의 성장; 2) 결혼 연령과 출산 연령의 증가; 3) 출산을 동반하지 않는 성관계의 시작 연령 감소, 조기 출생률 감소; 4) 결혼과 자녀 출산 사이, 첫 번째 자녀와 그 이후 자녀의 출생 사이에 경과된 시간의 증가 5) 소련 이후 러시아에서 피임의 광범위한 사용과 "성 혁명"으로 인해 생식 기능에서 성관계의 분리. 특히 경제 문제와 결합하여 러시아인의 가족 및 성관계의 이러한 변형적인 변화는 출생률의 전반적인 감소에도 상응하는 영향을 미쳤습니다. 동시에, 특히 6년대 상반기에 국가는 사회-인구학적 문제의 진정한 해결책에서 명백히 거리를 두었습니다. 가족의 프라이버시와 러시아인의 성관계에 대한 과정이 진행되었습니다.
소비에트 이후 두 번째 기간. 변화의 필요성
동시에 국가는 "대시 1996 년대"에도 사회 인구 학적 과정 관리를 완전히 포기할 수 없었으며 적어도 러시아 국가의 발전된 가족 정책이 존재하는 모습을 만들어야했습니다. 1992년 러시아 연방 대통령령 B.N. Yeltsin "국가 가족 정책의 주요 방향". 그 본질은 러시아 연방 사회 정책의 필수적인 부분으로 가족 정책을 포지셔닝하고 여성과 어린이에 대한 태도의 국제 규범을 러시아 가족 정책에 도입하는 것으로 귀결되었습니다. 동시에 당시 국가의 상황은 이미 긴급 소생 조치를 취해야했습니다. 그래서 1990년에 처음으로 사망률이 출생률을 넘어섰습니다. 이것은 1990년대 전반기에 러시아 지도부가 추구한 사회경제적 과정의 직접적인 결과였다. 러시아 사회의 모든 삶의 영역에 치명적인 결과를 초래했습니다. 국가의 경제 및 정치 과정의 기반을 변경하지 않고는 가족 및 인구 통계 정책 영역의 대규모 변화에 대해 이야기 할 수 없다는 것이 분명합니다. 그러나 가족 정책은 국가 또는 정당의 우선 순위에 포함되지 않았습니다. 가족 및 인구 통계의 문제는 후자의 프로그램에서 매우 중요하지 않은 위치를 차지했으며 기존 문제를 해결하기 위해 제안 된 방법은 선언적이고 솔직히 선동적이었습니다. 대통령령 자체는 연방 차원에서 가족에게 최소한의 사회적 보장과 혜택이 제공되며 위기에서 벗어나기 위해 도움이 필요한 가족에게만 지원이 제공된다는 점을 강조했습니다. 그러나 저소득 가정에도 사회적 지원을 제공하기위한 실질적인 조치는 취하지 않았습니다. 국가는 러시아 가정을 지원하기 위해 심각한 비용으로 예산에 부담을주지 않았기 때문에 후자는 실제로 자신의 힘에만 의존하여 생존해야했습니다. 한편 지속적인 인플레이션, 대량 실업, 만성적 임금 미지급 상황에서 러시아 가족의 생존 과제는 점점 더 어려워졌습니다. 1990년대였습니다. 아동 노숙 및 방임, 사회적 고아, 술 취함, 아동 및 청소년의 약물 중독 및 약물 남용, 아동 및 청소년 매춘이 최대 번성했습니다. 러시아 사회에 심각한 피해를 입힌 이러한 부정적인 현상에 대한 책임은 전적으로 가족 정책 조직을 포기하고 사회 생활의 가장 중요한 영역의 상황이 진행되도록 한 당시 러시아 지도부에 있습니다. 2000년대 말 - XNUMX년대 초. 정부는 러시아의 사회 문제가 점점 더 끔찍한 성격을 띠게 됨에 따라 러시아 가족을 지원하기 위한 특별 조치를 개발할 필요성을 점차 깨달았습니다.
국가 가족 정책의 우선순위 변화에 대한 희망은 2000년대 초에 나타났습니다. 새로운 대통령 V.V. 의 나라에서 권력을 잡는 것과 관련이 있습니다. 푸틴. 젊고 활력이 넘치는 국가 원수인 푸틴이라는 이름으로 대부분의 러시아인은 기한이 지난 정치 및 사회 경제적 변화와 관련하여 그를 "러시아를 부양"할 수 있는 지도자로 여겼습니다. 실제로 푸틴 통치 기간 동안 러시아 국가의 대내외 정책 영역에서 권력의 수직적 강화와 해외 국가의 지위 강화를 증언하는 변화가 실제로있었습니다. 이미 대통령 임기 첫해인 2000년에 블라디미르 푸틴은 러시아 연방 의회 연설에서 사회 정책 분야에서 국가의 전략적 노선을 다음과 같이 설명했습니다. 그리고 지원은 주로 생계 수준보다 훨씬 낮은 소득을 가진 사람들에게 제공됩니다. 장관의 자녀는 자녀 양육비 없이도, 은행가의 아내는 실업 수당 없이도 할 수 있습니다. 이 논문은 러시아 가족에 대한 국가 사회 지원 분야에서 진정한 정의를 확립했기 때문에 러시아 사회에서 긍정적으로 인식되었습니다. 그러나 실제로 그 구현은 대부분의 러시아 가정에 부정적인 결과를 가져 왔습니다. 따라서 30년 2001월 18일에 100인당 소득이 생계 수준의 18%를 초과하지 않는 가족에 대해서만 2000세 미만의 아동에게 월별 수당을 받을 수 있는 권리를 도입하는 법이 통과되었습니다. 한편, 이 법이 시행되기 전에는 XNUMX세 미만의 아동 XNUMX인당 월별 수당이 아동이 있는 모든 러시아 가정에 지급되었습니다. 이제 소득이 매우 낮은 가족은 혜택을 받을 권리를 얻었습니다. 특히 러시아 연방에서 아주 적은 금액이 항상 최소 생계 수단으로 간주되었다는 점을 고려하면 더욱 그렇습니다. 한편, 소득이 생계 수준보다 약간 높았음에도 불구하고 아동 수당을 방해하지 않았을 많은 러시아인은 국가 지원이 없다는 것을 알게되었습니다. XNUMX년대 초 사회영역의 자유주의 정책이 드러난 것이다. 계속되었고 국가는 러시아 가족을 지원하는 데 더 적은 돈을 쓰기 시작했습니다.
현대 시대. 실질적인 개선이 있지만 해야 할 일이 많습니다.
상황은 2006년에 바뀌어 국가 경제에 명백한 긍정적인 변화가 있었고 국가 예산의 가능성이 증가했으며 동시에 러시아 국가의 정치적 과정이 상당한 조정을 겪었습니다. 러시아는 소련 붕괴 후 수년 만에 처음으로 자신의 국가적 아이디어를 찾기 시작했으며 세계 정치에서 중요한 위치를 차지하기 위해 정체성을 강화하는 과정을 밟았습니다. 이러한 문제를 해결하려면 러시아 국가의 사회, 인구 통계 및 가족 정책의 개선도 필요했습니다. 2000 년대까지 국가의 출생률 감소와 인구 감소. 러시아 당국의 특별한 관심 대상이 된 비율에 도달했습니다. 현재 상황이 계속 유지되면 그의 안전과 단순한 생존이 심각한 위협에 처하게 될 것이 분명해졌습니다. 특히 2000년대 초반부터. 러시아 지도부는 가족 정책을 포함한 사회 인구 학적 과정 관리 분야에서 국가 정책을 조정할 욕구뿐만 아니라 재정적 기회도 가지고 있습니다. 러시아 가족을 재정적으로 지원하기 위한 조치를 취하지 않고는 국가의 심각한 인구 통계학적 개선이 없을 것이라는 것이 분명해졌습니다. 실제로 1990 년대에 러시아 가족의 특징이 된 소가족의 러시아 가족이 점진적으로 거부되는 경우에만 국가 인구의 추가 재앙적인 감소를 실제로 예방할 수있었습니다. 경제적 어려움으로 인해 러시아 여성들은 두 명 이상의 자녀를 낳는 것을 두려워했기 때문에 출산율 증가를 자극하는 유일한 방법은 가족, 특히 자녀가 있는 가족을 지원하는 국가 정책을 재정비하는 것이었습니다. 다음과 같은 긍정적인 조치가 도입되었습니다. 1) 일하는 여성에게 임신, 출산 및 육아에 대한 수당이 이전 소득의 최소 2%에 해당하는 금액으로 도입되었습니다. 40) 어린이의 취학 전 교육 비용 상환이 도입되었습니다. 3) 출생 증명서 비용 증가; 4) 모성 자본이 도입되었습니다-두 번째 자녀가 태어날 때 러시아 표준에 따라 상당히 많은 금액의 물질적 지불 (지불은 가족의 생활 조건을 개선하고 자녀 교육을 받고 어머니 연금의 자금 부분을 형성하는 데 사용할 수있는 증명서 발급을 통해 이루어집니다.
모성 자본은 특히 두 번째 아이의 탄생을 목표로 러시아 가족을 위한 가장 효과적인 물질적 지원 형태 중 하나가 되었습니다. 결국 많은 러시아 가정은 주택 조건의 제약으로 인해 아이의 출생을 연기했으며 모성 자본을 지불하면 더 큰 주택을 구입하거나 농촌 지역에 대해 이야기하는 경우 모성 자본을 위해 집 전체를 구입하여 주택 조건을 개선할 수 있습니다. 2006년 이후 러시아 연방의 출생률 증가를 보장하는 모성 자본의 중요성은 명백합니다. 많은 러시아 가족은 최근 수십 년 동안 국가 역사상 유사하지 않은 국가 지원 조치에 의존하여 두 번째 또는 세 번째 자녀를 갖기로 결정했습니다. 현대 러시아 사회에서 출생률 증가를 가장 효과적으로 자극하는 것은 경제적 조치라는 것이 밝혀졌습니다. 더욱이, 그들의 도입과 함께, 주정부는 가정에서 자녀를 갖는 것, 그리고 적어도 XNUMX~XNUMX명의 자녀를 갖는 것의 중요성을 보여주었습니다. 다산에 대한 경제적 지원은 현재 러시아 국가 존재 단계에서 러시아 가족을 지원하는 주요 형태가되었습니다. 실제로 그 도움으로 러시아 연방 인구 통계 영역에서 엄청난 변화를 이룰 수있었습니다.
그러나 출산 지원 분야에서 국가 정책의 명백한 효과에도 불구하고 현대 러시아와 관련된 많은 문제가 있으며 출생률의 추가 증가와 러시아 가족의 삶의 질 향상은 그 해결책에 달려 있습니다. 우선, 아이가 세 살이 된 후에 만 모성 자금을 사용하는 문제입니다. 자녀의 세 번째 생일까지 모성 자본은 모기지 및 주택 융자 또는 대출을 상환하는 데만 사용할 수 있으며 최근에는 모기지에 대한 계약금을 지불하는 데 사용할 수 있습니다. 모기지없이 주택을 구입할 수 있지만 모성 자금이 필요한 가족은 XNUMX 년을 기다리거나 (이 기간 동안 러시아 대도시에서는 모성 자본의 전체 금액과 거의 비슷한 금액이 아파트 임대에 사용됨) 모기지를 받고 초과 지불합니다. 즉 만 XNUMX세 이후에 모성자본금을 지급하는 조치는 사실상 자녀가 있는 가정의 수요를 충족시키기보다는 국내 담보대출 제도와 XNUMX차 주택시장을 지원하는 데 목적이 있다. 물론 일부 전문가들은 모성 자본을 사용할 목적으로 만 아이를 낳을 수있는 한계 계층의 대표 인 모성 자본에서 부도덕 한 부모를 "차단"한 다음 포기해야 할 필요성으로이 조치를 설명합니다. 세 살까지 아이를 키우는 것은 부모의 성실함을 보여주는 증거입니다. 그러나 모성 자본 지출에 대한 적절한 통제를 통해 부당한 사용을 방지할 수 있습니다. 그리고 아이가 있는 가정의 경우 XNUMX년의 기다림은 매우 힘들고 긴 시간이 되는데, 특히 아이가 유치원에 가고 엄마가 육아휴직을 하기까지의 첫 XNUMX년이 경제적으로나 심리적으로 가족에게 가장 힘든 시기이기 때문입니다. 원칙적으로 한 아버지는이 XNUMX 년 동안 실제로 가족을 부양하고 임대는 평균 러시아 가정에 막대한 추가 비용을 발생 시키며 비좁은 생활 공간에서 더 나아가 심리적 불편 함을 유발하고 가족 내 갈등을 유발합니다.
또 다른 중요한 문제는 18년 반에서 23년 사이의 어머니에 대한 국가의 지원 부족입니다. 아시다시피 대부분의 경우 유치원은 각각 XNUMX 세의 어린이를 받아들이고이 연령에 도달하지 않은 어린이의 어머니는 어린이를 돌봐야하며 일을 할 수 없습니다. 하지만 보육수당은 XNUMX년 반이 지나면 지급이 중단된다. XNUMX 년 반 동안 어머니는 혜택을받지 못하지만 일할 기회도 박탈당했습니다. 이 나라의 보육원 시스템은 완전히 무너졌고 현재 대도시에서도 그 수가 적고 대기열이 많아 일자리를 구하는 데 문제가 있습니다. 또한 자녀가 많은 어머니에 대한 적절한 국가 지원이 부족하다는 점도 당혹스럽습니다. 세 명 이상의 자녀를 둔 어머니는 실질적으로 자녀 양육 및 유지에 중점을 둡니다. 따라서 그들은 오랫동안 일하지 않고 전문 기술을 잃지 만 동시에 국가로부터 적절한 혜택을받지 못합니다. 이러한 혜택에는 XNUMX명(또는 XNUMX명) 이상의 자녀를 둔 많은 자녀의 어머니에게 실제 급여를 지급하는 것이 포함될 수 있습니다. 결국 중저소득 가정의 아버지 한 명은 XNUMX~XNUMX인 가족을 제대로 부양할 수 없습니다. 따라서 이 문제에 대한 적절한 해결책은 자녀 수에 따라 증가하고 마지막 자녀가 XNUMX(XNUMX) 세가 될 때까지 지급되는 자녀가 많은 어머니를 위한 특별 수당을 도입하는 것 같습니다. 물론 이 급여의 지급 보장은 가족의 '사회적 성격'이어야 한다. 또한 자녀가 많은 어머니는 첫 아이가 태어나기 전에 고용되었는지, 출산 사이에 고용되었는지 여부에 관계없이 전체 업무 경험의 일부로 자녀를 돌봐야 합니다.
"친자 관계 위기"- 가족 정책의 주요 격차?
러시아 연방의 현대 가족 정책의 매우 중요한 측면은 "여성 중심주의"입니다. 가족에서 아버지의 역할과 러시아의 자녀 양육은 소비에트 시대 이후 격하되었으며 이는 전통적인 가족의 위기에 대한 슬픈 증거입니다. 현대 가족의 상당 부분은 부모 중 한 명과 자녀(자녀)로 구성되며 대부분의 경우 이 부모는 어머니입니다. 또한 어머니 쪽에는 한 명 이상의 친척이 있을 수 있으며, 일반적으로 할머니, 덜 자주 할아버지 및 덜 가까운 친척이 있습니다. 그러한 가족 모델이 젊은 세대의 양육과 성적 행동의 특정 가치 전달에 미치는 영향에 대한 논의를 거치지 않고 가족 정책에서 아버지의 역할을 경시하는 것은 위험하고 불공정한 추세라는 점에 유의해야 합니다. 현대 러시아 가족 정책에서 용어 수준에서도 "아버지"라는 단어는 XNUMX 차 의미로 사용되거나 전혀 사용되지 않습니다. 전형적인 예는 아버지가 특정 문제를 겪을 수있는 모성 자본입니다. 육아수당도 마찬가지인데, 혼자 세 명 이상의 아이를 키우는 아빠가 있긴 하지만 '많은 아이의 아빠'라는 개념은 존재하지 않는다. 어머니만을위한 국가 가족 정책의 "구금"과 그녀의 권리 보장은 실제로 어머니에게 아버지없이 살며 자녀를 키울 기회를 확신시키기 때문에 사회 제도로서의 가족의 기반을 약화시킵니다. 결과적으로 사소한 가족 내 갈등은 이혼, 가족 해체, 잘못된 자녀 양육 모델로 이어집니다. 따라서 국가의 가족 정책을 진정으로 현대화하고 러시아 국가의 인구 통계 및 보안 강화 요구를 실제로 충족시키는 상태로 가져 오기 위해서는 어머니와 자녀를 지원하는 것뿐만 아니라 가족을 사회 제도로 지원하는 것을 목표로하는 가족 정책을 만들어야합니다. 이 작업의 구현은 상징 수준에서도 시작할 수 있습니다. 모성 자본을 가족 자본으로 이름 바꾸기, "많은 자녀의 아버지"라는 개념 도입, 미디어, 영화, 소설, 음악에서 가족 및 가족 관계의 적극적인 대중화.
국가는 이를 위한 힘과 수단을 모두 찾아야 합니다. 강한 가족은 사회의 복지와 생존을 위한 주요 기반 중 하나이기 때문입니다. 러시아 정교회 사제인 드미트리 베레진 신부는 “가정 위기의 가장 중요한 원인은 친자 관계의 위기라고 믿는다. 아버지가 특정 가족을 떠나는 것은 무엇보다도 자녀에게 고통입니다. 인터넷은 상관하지 않습니다. 잔인한 사나이는 다른 것에 대해 생각합니다. 우리는 또한 다른 것을 생각했습니다. 우리 정보 공간에는 가족을 책임지는 가장, 아버지로서의 남성의 긍정적이고 생생한 예가 부족하다는 사실. 그런 다음 우리는 강한 가족의 이미지를 대중화하고, 예를 찾고, 경험을 공유하고, 단결해야한다고 결정했습니다.”(인용 : Dmitry Berezin 신부 : 가족 위기의 가장 중요한 원인은 아버지의 위기입니다. 어떤 의미에서 Dmitry Berezin 신부와 동의하지 않는 것은 어렵지만 그는 러시아에서 이혼과 낙태가 남성에게 의존하는 것을 다소 과장합니다. 현대 러시아에서 가족과 성관계의 특수성은 남성이 더 이상 여성의 생식 행동을 통제하는 데 사실상 어떤 역할도 하지 않는다는 점입니다. 낙태 나 출산에는 공식 남편 인 남성의 동의가 필요하지 않으며, 이혼의 경우 아버지의 물질적 복지 수준, 사회 활동, 교육, 인간의 자질에 관계없이 대부분의 경우 자녀가 어머니와 함께 있습니다. 대부분의 이혼은 여성 주도로 발생하는데, 이는 국가 가족과 사회 정책의 일방적 지향의 결과이기도 하다.
대가족 숭배와 사회 기반 시설 개발
가족 정책의 추가 개선과 국가 인구 증가를 보장하는 방향에서 다음으로 중요한 점은 세 자녀 가족 모델로의 전환입니다. 국가의 우선 순위가되어야하는 것은 인구의 진정한 재생산을 보장하는 세 자녀 가족이며 세 자녀 가족의 지원이 더욱 중요해져야합니다. 현재 모성 자본은 두 번째 자녀가 태어날 때만 지불되며 세 번째 자녀가 태어날 때 가족은 아무것도받지 못하거나 지역 당국으로부터 훨씬 적은 금액으로 지역 모성 자본을받습니다 (대부분 저소득 가정에만 지급됨) 또는 집을 짓기위한 토지 (대부분 통신없이 저렴함). 한편, 국가의 공정한 가족 정책에는 세 자녀가 있는 가정에 대한 추가 인센티브가 포함되어야 하며 이러한 인센티브는 두 자녀가 있는 가정보다 훨씬 더 중요해야 합니다. 위에서 제안한 것처럼 세 자녀를 둔 가정의 어머니 또는 아버지에게 임금을 지불하거나 모성 자본을 지불하는 것에 대해 두 번째 자녀가 태어날 때보다 더 많은 금액으로 만 이야기 할 수 있습니다. 러시아 시민은 출산이 사회에서 존중되고 존중된다는 것을 이해해야 하며, 국가는 어린이 가족 지원에 중점을 두고 있으며 어린이 가족이 있으면 자녀가 없는 시민이 박탈당하는 특정 재정적 혜택을 받을 수도 있습니다. 재정 지원을 포함한 자녀 가족 지원은 국가 안보 보장 분야를 포함하여 국가 정책의 중요한 과제이므로 자녀 양육은 부모의 책임이어야한다는 진술은 객관적인 러시아 현실에 대한 완전한 오해가 특징입니다. 현대 사회에서 많은 자녀를 둔 대가족은 국가의 실질적인 경제적, 문화적 지원이 있어야만 가능합니다.
어린이 가족에 대한 물질적 인센티브 외에도 인구 성장을 보장하는 국가의 가장 중요한 임무는 교육 및 양육, 건강 관리 인프라의 개발, 청소년 및 어린이 공공 기관의 활동 촉진입니다. 우선 기존의 부족한 장소를 충당 할 수있는 유치원 교육 기관 (보육원 및 유치원)을 많이 만들어야합니다. 이것은 또한 현재 사회 인구 학적 상황의 특성 때문입니다. 전통 사회에서는 나이가 많은 친척인 조부모가 자녀를 키울 수 있었다면 현대 사회에서는 45~60세의 젊은 가족을 둔 부모는 여전히 스스로 일을 하고 손자를 키울 기회가 없는 경우가 많습니다. 반면에 경제적 상황은 대부분의 중저소득 가정에서 남편과 아내가 모두 일을 해야 하는 상황입니다. 한 사람이 XNUMX~XNUMX명의 자녀를 둔 가정을 부양하는 것이 불가능하지는 않더라도 매우 어렵기 때문입니다. 둘째, 여기에서 가족 정책은 교육 정책과 접촉하므로 양질의 무료 중등 및 고등 교육의 가용성을 보장해야 합니다. 불행하게도 이 분야에서 진행 중인 프로세스로는 아직 이 방향에 대한 긍정적인 전망에 대해 이야기할 수 없습니다. 러시아 연방에서는 지점을 포함하여 고등 전문 교육 기관의 수가 감소하고 있으며 대부분은 작은 마을에 위치하고 있으며 종종 이러한 정착지에서 유일한 고등 교육 기관입니다. 한편, 특히 폐쇄 된 대학을 대체 할 수있는 기술 학교, 대학과 같은 새로운 중등 직업 교육 기관을 만들기위한 실제 작업 부족과 함께 대학 수의 감소는 계획된 자녀를 포함하여 자녀의 미래에 대한 러시아 가정의 두려움에 기여합니다. 결국 정상적인 부모는 자녀가 교육을 받지 못하고 주변인이나 실업자의 삶을 영위하는 것을 원하지 않습니다. 교사와 교사의 작업은 매우 낮은 급여를받으며 한때 명예로운 교육자 활동을 가장 유망하고 재능있는 전문가가 거부하는 작은 명성의 직업으로 바꿉니다. 의심 할 여지없이 교사 및 교직원의 낮은 보수 수준은 러시아 고등 및 중등 학교의 교육 품질 저하에 영향을 미치고 일반 대중의 교육 접근성 감소와 함께 추가 상업화를 수반합니다.
International Academy of Business and Management의 부총장 Ekaterina Dobrenkova에 따르면, 대학 수 감소 및 교육 접근의 합병증으로 인한 출생률 감소는 어떤 식 으로든 발생할 것이며 무엇보다도 자녀에게 양질의 전문 교육을 제공하는 데 중점을 둔 과학 및 기술 노동자의 가족에서 발생할 것입니다. 따라서 국가가 러시아가 직면한 사회 인구학적 문제를 해결하는 데 정말로 초점을 맞추고 있다면 무료로 접근 가능한 고등 및 중등 직업 교육을 유지하면서 교육 분야의 정책을 검토하고 조정해야 합니다. 따라서 국내 교육제도의 물적·재정적·조직적·인적·정보적 지원 문제를 해결하고 국내 교육 전통을 지키면서 교육의 질과 경쟁력, 지원자의 매력을 높이는 데 관심을 기울여야 한다. 그렇지 않으면 러시아 학생 청소년의 가장 재능있는 부분과 가장 유능하고 유망한 교사는 고등 교육 기관에서 공부하고 일하는 조건이 우리나라보다 더 가치있는 것처럼 보이는 해외로 계속 나갈 것입니다. 당연히 "두뇌 유출" 과정은 미래의 교육 및 양육 상태를 포함하여 사회의 모든 측면에 영향을 미칩니다.
'출산' 국가만이 전망이 있다
점차적으로 우리는 가족 영역에서 러시아 국가의 효과적인 정책의 기초를 형성하는 핵심 구성 요소에서 진행 중인 변화의 방향을 결정해야 하는 패러다임에 접근하고 있습니다. 가족 정책을 보장하는 데있어 경제적 요소의 극도의 중요성에도 불구하고 무엇보다도 현재 존재 단계에 내재 된 러시아 사회의 가치 세계관 영역의 특징에 대해 사회 문화적 측면을 잊어서는 안됩니다. 현대 러시아에서 가족의 가치가 파괴되는 가장 중요한 이유 중 하나는 원래 러시아 민족과 전 세계 거의 모든 민족의 전통적인 가치와는 거리가 먼 개인주의 및 소비자 가치의 급속한 확산입니다.
경제적 기반이 자본주의이고 정치적 표현이 신자유주의인 현대 문명은 개인주의를 주요 가치로 긍정하며, 이는 가족 제도를 포함한 집단적 존재 형태와 집단적 책임의 형태에 대한 적대감과 불신이 점진적으로 증가함을 의미합니다. 개인적인 성공과 소비주의의 가치는 어느 정도의 희생, 일상적인 안락함의 거부, 재원의 재분배 및 자제를 요구하는 가족의 창조와 양립할 수 없습니다. 최근 몇 년 동안 "Child Free"운동이 인기를 얻었습니다. 아이들의 부재는 이 운동의 대표자들에 의해 무조건적인 존엄성과 심지어 이점으로 제시되며, 운동은 이기적인 이유로 아이들의 거부를 정확하게 숨기지 않습니다. 반면에 소위 잊어서는 안됩니다. 가족과 남녀 관계에 대한 현대 사회의 생각을 바꾸는 데에도 기여하는 "LGBT 커뮤니티". 서구 세계는 이미 힘을 다해 거두고 위기의 열매와 가족 관계의 붕괴를 주도하고 있으며 실제로는 스스로를 파괴하고 있습니다. 유럽의 도시는 아시아와 아프리카에서 온 이민자들로 가득 차 있습니다. 더 중요하고 거칠지만 전통적인 형태의 호스텔을 선호합니다. 개인 주의자-유럽인은 집단주의 적 가치의 파괴, 특히 한편으로는 가족의 추가 파괴를 자극하고 다른 한편으로는 제 XNUMX 세계 국가로부터의 이주를 자극하는 유럽 좌파 자유주의 정부의 해당 정책의 배경에 반하여 그들 앞에서 무력한 것으로 판명되었습니다.
당국이 현대 세계에서 우리 나라가 직면한 수많은 도전과 위험에 적절하게 대응할 수 있는 러시아 문명 발전을 위한 가치 있는 패러다임을 마련하지 못한다면 유사한 발전 모델이 러시아를 기다리고 있을 것입니다. 이 패러다임의 발전에서 사이비 애국적인 수사는 통과되지 않을 것이며 이는 국가 인구의 관심을 산만하게 할 뿐 실제로 부패와 파괴에 대한 "스크린"역할을합니다. 러시아의 도전은 현대적이어야 하며 동시에 전통적인 러시아 가치에 혁신적인 콘텐츠를 제공하는 "기반"이어야 합니다. 사회 인구 학적 정책의 영역에서 그것은 러시아 사회에 이질적인 개인주의 및 소비자 가치의 확산 방지, 가족 관계의 긍정적 가치 및 모델 수립, 가족에 대한 경제적 및 사회적 지원, 젊은 세대의 러시아인 교육 및 양육의 질 향상으로 구성됩니다. 의심 할 여지없이 이것은 국가 측에서 막대한 자원 지출을 요구할 것이지만이 행동 프로그램의 실행을 거부하는 경우 러시아 사회는 조만간 위기 경향의 악화뿐만 아니라 물리적 멸종에 처할 것입니다.
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