러시아의 이익과 해상 테러리즘
26년 2015월 XNUMX일 - 해군의 날 함대 러시아 – 블라디미르 푸틴 러시아 대통령은 국가 해양 교리의 새 판을 승인했습니다. 이 문서가 국가의 해양 활동을 계획하는 기초가 될 것으로 기대됩니다.
러시아 연방은 해양 지역 측면에서 세계 최고의 위치를 차지하고 있는 것으로 알려져 있습니다. 우리나라의 해안 길이는 38,8km로 육지 국경보다 126배 이상 길다. 러시아는 해상 채널을 통해 13개 국가와 통신할 수 있지만 동시에 육지로는 100개 주와만 국경을 접하고 있습니다. 러시아는 항해 가능한 강물의 길이(XNUMX만km 이상) 측면에서 세계 최고의 위치 중 하나를 보유하고 있습니다. 이러한 지리적 특성은 특히 해상 및 하천 운송이 유일한 운송 수단인 지역에서 국내 운송을 보장하고 해외 경제 활동에서 수로의 중요성을 결정합니다. 물론 해상 테러 퇴치 문제를 포함하여 보안 요소를 보장해야 합니다.
운송 가능성
2008년 러시아 해상 무역항을 통한 화물 환적량은 451억 12만 톤에 달했는데, 이는 1989년 소련 항구를 통해 운송된 최대 화물량보다 XNUMX% 더 많은 수치이다.
오늘날 러시아 대외 무역 매출액의 약 60%가 해상 운송의 참여로 이루어지고 있습니다. 또한 2030년까지의 국가 운송 전략에 따라 세계 해상 함대에서 러시아 연방 국기 소속 함대의 점유율을 높이고 운송 서비스 수출을 크게 늘릴 계획입니다. 국내 내륙 수로를 따라 화물 운송 시스템을 복원하려는 경향이 있습니다.
러시아 대륙붕의 매장량 개발 강도가 증가하고 있으며, 이로 인해 고정 플랫폼 수가 증가하고 생산 지역의 선박 수가 증가할 것입니다.
러시아에는 북극항로가 있어 많은 외국과 국제기구의 주목을 받고 있다. 국가의 안정적인 경제 발전을 위한 운영의 성공 여부는 주로 테러 성격의 위협을 포함하여 항해의 안전을 보장하는 데 달려 있습니다.
국가 지도부는 러시아 외딴 지역의 에너지 문제를 해결하기 위해 해상 원자력 발전소를 건설하기로 결정했습니다. 10개 이상의 역을 건설할 계획이다. 최초의 부유식 원자력 발전소는 이미 2012년에 빌류친스크(캄차카) 해역에서 가동될 예정입니다.
이러한 물체는 연안 해역에서의 작업이나 수로를 따라 운송되는 동안 테러 공격과 기타 유형의 범죄 공격의 표적이 될 수 있습니다.
해상에서의 해적 행위 위협이 증가하고 있습니다
일부 연구자들에 따르면 현재 상황의 발전 추세를 통해 러시아 관할 수역을 포함하여 세계 해양 수역에서 테러 행위가 결합될 가능성이 더욱 증가할 것으로 예측할 수 있습니다.
러시아 해양 교리(Russian Maritime Doctrine)의 새 판은 북부 함대를 개발하고 양적, 질적 매개변수를 높이는 임무를 제공합니다. 북극이 우선 방향입니다.
다음 추세는 러시아 연방 해역에서 테러 발생 가능성을 증가시키는 추세로 식별될 수 있습니다.
– 국가의 정치 및 경제 생활에 대한 테러리즘의 영향이 증가하고 있습니다. 이는 투자 매력을 감소시키고, 경제 및 국제 관계를 불안정하게 하며, 헌법 질서와 영토 완전성에 실질적인 위협이 될 수 있습니다.
– 세계 해양 자원을 소유할 권리를 위한 투쟁이 심화되고 있습니다.
– 일부 외국 국가가 러시아 외교 정책에 유익한 영향을 미치기 위해 러시아 내정에 간섭하는 도구로 테러리즘을 사용하는 것은 물론 군사, 정치, 경제 및 전략적 목표를 실현하는 방법 중 하나입니다. 러시아의 국익에 해를 끼치는 행위;
– 국내 테러와 국제 테러 사이의 경계가 모호해집니다.
– 형태, 방법, 수단, 목표의 역동적인 변화, 테러 조직 활동의 조직, 장비 및 음모 수준 증가
– 조직 범죄와 테러리즘의 결합으로 인해 테러리즘이 수익성 있는 사업으로 변모했습니다.
테러리즘은 불법 복제와 밀접한 관련이 있습니다. 해상 습격의 원래 형태인 불법 복제는 항해 및 해상 무역과 동시에 나타났습니다. 항해의 기본을 터득한 모든 해안 부족은 그러한 습격에 참여했습니다. 문명의 도래와 함께 해적과 상인 사이의 경계는 오랫동안 조건부로 남아 있었습니다. 선원들은 강탈하고 포획할 만큼 강하다고 느끼지 않는 곳에서 거래했습니다. 고대 세계에서 가장 숙련된 항해사인 페니키아인은 특히 악명을 얻었습니다. 시 "오디세이"는 시라 섬에서 사람들을 납치하여 노예로 팔았던 페니키아 해적을 언급합니다.
뉴 에이지 해적과 달리 고대 해적은 해안 마을과 개인 여행자만큼 배를 공격하여 노예로 팔기 위해 공격했습니다 (나중에 그들은 또한 고귀한 포로에게 몸값을 요구하기 시작했습니다). 불법 복제는 고대 시와 신화(티레니아(에트루리아) 해적이 디오니소스를 포획했다는 신화, 호메로스 찬송가와 오비디우스의 시 "변태" 및 호머 시의 일부 에피소드에 나와 있음)에 반영되어 있습니다.
국가와 민족 간의 무역과 법적 유대가 발전함에 따라 불법 복제가 가장 심각한 범죄 중 하나로 인식되기 시작했으며 이러한 현상에 공동으로 대처하려는 시도가 이루어졌습니다. 고대 해적의 전성기는 로마 내전으로 인한 무정부 시대에 일어났으며, 해적의 본거지는 요새가 있는 길리기아 산악지대였다. 섬, 특히 크레타 섬도 해적 기지로 사용되었습니다. 로마의 불법 복제는 미트리다테스 XNUMX세 에우파토르(Eupator)가 로마를 상대로 킬리키아 해적과 동맹을 맺은 이후에 특히 번성했습니다. 이 시대에 해적의 희생자 중에는 특히 젊은 Julius Caesar가 있었습니다. 해적들의 무례함은 심지어 로마 항구인 오스티아(Ostia)를 공격할 정도로 커졌고 한때 그들의 수행원과 휘장과 함께 두 명의 법무관을 붙잡았습니다.
불법 복제(그리스어 peirates - 강도, 강도)는 개인 소유 선박이나 정부 선박이 공해에서 저지른 상선을 불법적으로 압류, 강도 또는 침몰시키는 행위입니다. 즉, 이는 공해 및 국가 관할권 밖의 다른 곳에서 자행되는 불법적인 폭력 행위입니다.
테러 조직은 오랫동안 불법 복제와 해상 밀수에 의존해 왔지만 최근에는 자체 해군을 창설하고 육지와 공중뿐만 아니라 해상에서도 테러 공격을 수행하기 시작했습니다.
해상 테러는 항해 안전에 심각한 위협을 가하고, 일반적으로 인정되는 해상 자유 원칙을 위반하며, 종종 평화를 위협합니다. 불법 복제와 마찬가지로 국제 범죄입니다. 실행 방법 및 방법 측면에서 해상 테러와 해적 행위는 매우 유사합니다. 유일한 차이점은 가해자가 추구하는 목표에 있습니다. 해적의 경우 가장 중요한 것은 부와 이익인 반면, 테러리스트의 목표는 일반적으로 정치적 요구를 충족시키기 위해 당국을 위협하는 것입니다.
해양 테러의 해부학
바다와 해양을 이용한 공격을 전문으로 하는 테러리스트 그룹의 수가 최근 수십 년 동안 급격히 증가했습니다. 그들은 바다뿐만 아니라 육지에서도 공격을 가합니다. 이러한 행동의 전술은 폭파약을 갖춘 지상군의 사용에서부터 수중 수영자의 행동에 이르기까지 다양합니다. 그들의 장비는 매우 현대적입니다. 자석 지뢰, 수중 수송선, 고속 보트, 해상 스쿠터, 심지어 자살 폭탄 테러범이 조종하는 소형 잠수함과 어뢰까지 있습니다.
지난 2000년 동안 상선을 상대로 한 강도 사건의 수는 40배나 증가했습니다. 1999년 한 해에만 XNUMX년에 비해 XNUMX% 증가했다. 이러한 공격의 XNUMX분의 XNUMX는 아시아 태평양 지역, 즉 해상 테러리스트가 활동하는 해역에서 발생합니다.
오늘날 불법 복제의 주요 지역은 동남아시아, 남중국해, 서부 및 동부 아프리카, 남미 및 카리브해로 간주됩니다. 보시다시피, 그들의 해역은 이슬람 및 기타 테러리스트와 다양한 방향의 반군이 기반을 둔 국가의 해안에 인접해 있습니다.
작년에 인도네시아와 필리핀 해안에서 350건의 해적 공격이 기록되었습니다. 알려진 바와 같이, 이들 국가에는 인도네시아에 160억 XNUMX천만 명이 넘는 무슬림이 살고 있습니다.마지막으로 지난 XNUMX년 동안 지중해와 흑해에서 해적 공격의 수가 주로 해안을 씻는 바다에서 크게 증가했습니다. 레바논, 시리아, 터키, 조지아.
해적 공격에는 배에 탄 사람들에 대한 무한한 폭력, 살인 및 학대가 동반됩니다. 해적들이 가장 부유하거나 가장 영향력 있는 승객들을 인질로 잡아 몸값을 요구하는 경우가 많습니다. 그러한 부자들을 인질로 잡기 위해 일부 공격이 정확하게 수행됩니다.
그런데 해상 테러리스트도 같은 종류의 작전을 수행합니다. 그들은 해적처럼 장비를 구입하고 지분을 조달하기 위해 자금이 필요합니다. 그리고 여기서 그들은 해적들과 완전히 가까워지고 따라서 함께 강도를 저지르는 지점까지 그들과 점점 더 긴밀하게 상호 작용합니다.
영국 로이드 에이전시(British Lloyd's Agency)에 따르면 이전에 해상 테러 공격의 90% 이상이 개발도상국 연안의 바다에서 발생했는데, 개발도상국의 지도자들은 극단주의자들과의 싸움에서 무능하고 그렇게 할 힘과 수단이 없었습니다. 그러나 지난 XNUMX년 동안 해상 테러리스트들은 점점 더 현대적인 선박과 군사 장비를 사용하여 작전을 가장 문명화된 국가의 해안으로 이전하기 시작했으며 때로는 영해를 침범하고 항구와 도로를 공격적으로 공격했습니다. 대형 크루즈선이 공해상에서 납치돼 침몰할 위험이 있다.
위의 내용은 해상 테러에 대한 효과적인 대응과 기타 요소의 발현에 대한 효과적인 대응을 조직하는 임무가 이미 국가적 문제, 심지어 지역적 문제의 틀을 넘어 전체 문명 세계의 가장 시급한 요구의 대상이 되었음을 나타냅니다. .
가장 박식한 전문가들에 따르면 가까운 미래에 국제 테러리즘은 세 번째 자연 요소인 물에 관심을 집중하고 화물, 여객선, 군함, 항구 및 조선소와 같은 테러의 특징적인 목표에 대한 대규모 작전으로 나아갈 수 있습니다.
www.navy.mil의 사진
이러한 공격에 대한 군용 및 상업용 선박의 취약성은 12년 2000월 300일 모터보트를 타고 있던 두 명의 알카에다 자살폭탄 테러범이 예멘의 아덴 항구 성벽에 정박해 있던 미국 구축함 콜의 측면에 충돌했을 때 매우 설득력 있게 입증되었습니다. 무게가 약 72kg에 달하는 폭발물이 배 측면에 17제곱미터의 구멍을 뚫었습니다. m. 40명의 미국 선원이 사망하고 XNUMX명 이상이 중상을 입었습니다.
열흘 뒤인 23월 10일에는 타밀엘람해방호랑이 소속 자살폭탄 테러범을 실은 배 400척이 스리랑카 여객선과 충돌해 한 척은 침몰하고 다른 한 척은 심하게 파손됐다. XNUMX명 이상이 사망했습니다. XNUMX주 후, 하마스 무장세력은 이스라엘 로켓선을 공격했지만 폭탄이 조기에 폭발했다는 이유로 이를 파괴하지 못했습니다. 이러한 공격 목록에는 모든 등급의 선박 이름이 수십 개 포함되어 있습니다.
해상 테러 공격 중 가장 많은 수는 스리랑카 북동부에 타밀 독립 국가를 건설하기 위해 싸우는 타밀 엘람 해방 호랑이 그룹에 의해 수행되었습니다. 아시아 테러 조직 중 리더로 인정받는 이 조직은 가장 발전된 해군 구성 요소를 창설했습니다. 사실상 세계 최대의 비국가 함대이며 두 개의 별도 조직의 일부로 작전적으로 운용됩니다.
이러한 예는 가까운 미래에 국제 테러리즘이 물 요소에 관심을 집중하고 화물, 여객선, 군함, 항구 및 조선소와 같은 특정 목표에 대한 대규모 작전으로 이동할 수 있음을 시사합니다.
해양 선박에 대한 위협의 성격
일반적으로 국제 테러리즘의 현재 역학 및 추세와 그 다양한 구체적인 측면을 분석하면 해상 운송과 관련된 기존 위협 환경의 다음 범주를 식별할 수 있습니다.
– 무력, 무력 위협 또는 기타 형태의 협박을 통해 해상 선박을 나포 또는 강탈하거나 해당 선박을 통제하는 행위,
– 이 행위가 선박의 항해 안전(항구 보안)을 위협할 수 있는 경우 해상 선박(항구 영토)에 탑승한 사람에 대해 폭력 행위를 저지르는 경우
– 선박의 안전한 항해나 항구의 보안을 위협할 수 있는 해상 선박의 파괴 또는 선박이나 화물의 손상;
– 본 선박을 파괴하거나, 본 선박 또는 화물에 손상을 가하여 안전 항해를 위협하거나 위협할 수 있는 장치를 사용하여 해상 선박(항구 지역에 위치한 선박 포함)에 탑재할 목적으로 배치 또는 수행하는 행위 특정 선박 또는 항구 보안의
– 국제 테러 대상이 테러 활동의 간접적인(간접적) 대상으로 선박을 사용하는 행위
– 초국가적 조직범죄에 연루된 자가 불법 활동을 수행하는 수단으로 해상 운송을 이용하는 행위
– 해양 항법 장비를 파괴하거나 심각한 손상을 입히거나 작동에 심각한 방해를 초래하는 행위로서 선박 항해의 안전을 위협할 수 있는 경우
– 선박 항해의 안전이나 항구의 보안을 위협하거나 위협할 수 있는 항만 시설을 파괴하거나 심각한 피해를 입히는 경우
– 선박 항해 안전이나 항구 보안에 위협이 될 수 있는 고의로 허위 정보를 전달하는 행위.
국제 테러리즘의 대상은 의도된 목적을 위해 해상 운송을 적극적으로 사용합니다. 해상 운송은 상당한 거리에 걸쳐 비밀 운송 이동(합법화된 문서 또는 위조 문서 사용)을 위한 가장 편리한 수단입니다. 동시에 선박과 승객은 위험에 노출되지 않으며 위협 자체는 테러 활동의 대상이 되는 제XNUMX국의 영토에서 실현됩니다.
작전 문서, 선전 자료, оружия, 탄약, 폭발물, 방사성 및 독성 물질.
또 다른 측면은 해상 운송 범위 밖에서 테러리스트 공격이 발생한 후 테러리스트와 인질을 특정 지리적 지점으로 전달하기 위한 운송 수단으로 해상 선박을 사용하는 것입니다.
해상 운송은 불법 이주와 같은 범죄 활동에 연루된 사람들의 객관적인 관심 분야입니다. 불법 마약 밀매; 불법 송금; 무기, 탄약, 문화재, 미술품 등의 밀수입
정기 여객선 항공편에서 조직범죄 행위자의 작전 및 이동의 상당 부분이 정상적인 승객 및 화물 흐름을 가장하여 수행된다는 사실을 무시하는 것은 불가능합니다. 국제테러조직이 해상에서 행하는 테러행위로서 주로 정치적인 목적을 추구하는 테러행위 및 해적행위 외에, 경쟁사에 의하여 대형 해운회사의 선박 및 위에서 언급한 순전히 경제적 목적을 가진 대상물에 대하여 유사한 행위가 계획되고 실행되는 경우도 있습니다. 관련 서비스 시장에서 경쟁자를 제거하는 것을 목표로 합니다.
세계적으로 끊임없이 등장하는 경쟁으로 인해 테러리스트 방법을 포함한 부적절한 경쟁의 위협은 더욱 커질 것입니다. 따라서 이러한 방향으로 분석 및 예방 작업을 수행할 필요가 있습니다.
테러리스트가 선박을 납치한 경우 선박을 구출하기 위한 즉각적인 조치가 항상 허용되는 것은 아닙니다. 결국 테러리스트의 목표는 점점 더 강탈이 아닌 정치적 요구나 위협 행위가 되고 있습니다. 이 경우 승객과 승무원의 생명이 위험해지고 환경재난이 발생할 위험이 있다.
선박에서 특별 자위대를 구성하자는 제안이 점점 더 많이 들리고 있습니다. 그러나 아직까지 그러한 팀의 국제적 지위는 결정되지 않았습니다. 그리고 유지 관리 비용은 항구에서 테러 방지가 얼마나 효과적으로 구성되어 있는지에 따라 크게 달라집니다.
해상 운송을 확보하는 방법
해상 운송에서 테러리즘에 대응하기 위한 조치는 다음과 같은 기능 블록으로 분류될 수 있습니다.
다음을 포함하여 해상 운송에서 개인 안전을 보장하기 위한 시스템을 개선합니다.
– 항공권 구매, 승객 및 화물 등록 및 검사 절차를 강화합니다(사소한 위협을 가하는 개인 및 물체의 기내 접근을 배제하기 위해).
– 폭발물의 흔적을 탐지하기 위한 탐지기 사용을 포함하여 모든 승객에 대한 필수 심리 테스트(“프로파일링”) 및 개인 검색 도입
– 기술적 통제 수단과 시설 보안을 강화합니다.
– 부두 입구에는 승객, 동반인, 방문자는 물론 수하물과 소지품을 모니터링하기 위한 검사 장비를 갖춘 검사 지점을 마련해야 합니다.
– 항만 직원과 테러 행위 준비 사실 및 이와 관련된 사람에 대한 운영 조사 활동을 수행하는 서비스 담당자 간의 정보 교환 시스템의 개발 및 구현
– 모든 항구 서비스, 법 집행 기관 및 해양 보안 보장과 관련된 특별 서비스의 활동을 통제하고 조정하기 위해 항구에 상황 모니터링 센터를 설립합니다.
– 항만시설 주변에 배타적 보안구역을 형성한다.
– 부서별 보안 서비스 직원을 위한 종합 교육
– 모든 법원 직원과 해운 기관 책임자의 테러 위협에 대한 경계심과 의식적인 태도를 강화합니다.
– 항해의 안전성을 높이고, 테러 행위의 위험과 결과, 불법 복제로 인한 손실을 줄일 수 있는 보안 계획의 유능한 이행과 기술적 수단의 사용.
선박 자체를 보호하기 위한 기술적 수단의 개선 및 구현, 주로 다음 장치 설치:
– 보안 경보 시스템; 접근 제어 및 관리 시스템;
– CCTV 시스템;
– 통신 시스템.
테러 공격을 예방하기 위한 일련의 사전 조치를 시행합니다.
범죄 요소와 잠재적 테러리스트를 식별하기 위해 모든 인력에 대한 철저한 후속 점검을 통해 전체 인프라에 대한 위협 및 위험 평가를 수행합니다.
투쟁의 법적 근거
러시아 영해 내에서 불법 복제는 강도 행위로 분류되어야 합니다(러시아 연방 형법 제162조). 위에서 언급한 바와 같이 해적 행위는 선박 압수 또는 강탈로 구성됩니다(러시아 연방 형법 제211조). 동시에 이러한 조치에는 Art의 처분에 따라 자격이 부여될 수 있는 인질로 사람을 체포하거나 유지하는 것이 수반됩니다. 인질 석방의 조건으로 국가, 조직 또는 시민이 어떤 조치를 취하거나 이를 자제하도록 강요할 목적으로 행해진 러시아 연방 형법 206.
동시에, "테러 방지에 관한" 연방법과 러시아 연방 형법(제205-1조)에 따라 선박 납치와 인질 납치는 테러 성격의 범죄로 인정됩니다.
저자에 따르면, 증가하는 불법 복제 규모를 고려할 때, 무기를 사용하여 해상 선박 및 기타 물체를 탈취하는 해적 행위가 수행되는 경우 공공 및 국가 안보의 이익에 심각한 위협이 되는 것은 명백합니다. , 그렇다면 그들을 테러리스트로 간주하는 것이 좋습니다. 이는 이러한 행위를 억제하기 위한 조치의 진행에도 반영되어야 합니다.
해적이나 테러 활동의 동기와 목표에 대한 지식을 통해 이러한 사회적으로 위험한 현상의 존재 원인과 조건을 깊이 연구할 수 있으며, 법 집행 관행의 관점에서 적시에 범죄를 탐지하고 예방하는 데 도움이 됩니다. 테러 및 불법 복제 행위와 이를 진압하기 위한 조치의 이행.
테러와의 싸움을 위한 가장 중요한 조건은 결단력, 비타협적, 대응의 강인함, 잘 훈련되고 잘 훈련되고 기술적으로 잘 갖추어져 있고 장비를 갖춘 특수 부대(공공 및 민간 모두)의 존재입니다.
해상 테러 문제는 국가와 시민의 안전에 대한 새로운 도전이자 위협 중 하나입니다. 테러리스트의 행동은 전 세계 공동체의 이익에 영향을 미치므로 현재 국제법은 현대 세계에서 그 심각성이 지속적으로 증가하고 있는 인류의 글로벌 문제를 해결하려는 이익을 충족하도록 설계되었습니다.
러시아 연방 해역에서 테러 범죄가 발생할 수 있는 대중의 위험은 매우 높으며 이는 대규모 인명 피해, 심각한 환경적 결과, 정치 영역에 심각한 피해를 초래할 가능성에 따라 결정됩니다.
이를 고려하여, 특수 부대 및 장비 훈련 시스템을 개선하고 조직 및 관리 구조를 더욱 개선하는 등 수역 및 수운 복합 시설의 안전을 보장하기 위한 추가 조치를 취할 필요가 분명합니다. 정부 기관은 수역에서 테러리스트 및 기타 범죄 행위를 진압합니다.
국가 해양 정책의 모든 주요 기능 방향, 항공기 탑재 순양함을 기반으로 한 해군 공격 그룹 구성을 포함하여 러시아 해군의 작전 전략(작전) 구성의 다목적 해군력을 업데이트 및 구축하는 과정에서 해군 활동 북부, 흑해 및 태평양 함대의 일부로서 해양 활동으로 인해 발생할 수 있는 부정적인 결과로부터 해상 운송의 안전, 노동 보호 및 환경 보호를 보장합니다.
해상 테러리즘과 그 사회적 결과에 맞서 싸우는 것은 국경의 보호 및 보안 시스템, 내해, 영해, 배타적 경제 수역, 러시아 연방 대륙붕의 보호 시스템을 개선하지 않고는 불가능합니다. 카스피해, 아조프해, 흑해의 러시아 지역과 천연자원으로서 재래식 어업 지역에서의 어업에 대한 통제를 강화합니다. 이러한 임무는 블라디미르 푸틴 러시아 대통령이 승인한 러시아 해양 교리의 변경 사항을 확인하고 확장합니다.
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