새로운 방식의 국방
주요한 군축 프로그램의 첫 5 년은 계획의 과다 이행으로 완료됩니다. 그러나 이제는 러시아 군사 산업 단지가 새로운 조건으로 국방 명령에 대한 작업에 익숙해 져야 할 것입니다 : 신용 계획은 예산 전진으로 대체되고인가 된 은행은 통제 기능을 갖습니다
일반 스폰서가 Rosoboronexport 및 VTB였던 Zhukovsky의 최근 MAKS 에어쇼는 일반 대중의 방위 문제에 다시 관심을 갖게했습니다. 여기서 논의 할 것이 있습니다. 올해는 대규모 군축 프로그램 실시의 첫 번째 결과로 한 줄을 그릴 수 있습니다. 이 프로그램은 2011 이후 출시되었으며, 계획에 따라 2020이 완전히 구현해야합니다.
군축 회의의 첫 번째 결과는 고무적이다. 이 프로그램은 주 방위 명령 물량이 폭발적으로 증가한 것으로 표시되었습니다. 이미 2011에서 그 가치는 1 년 전에 750 억에 비해 450 billion rubles에 달했습니다. 그리고 올해는 경제적 어려움에도 불구하고 국방 질서의 규모는 1,8 조 루블이어야합니다. 동시에 비용의 액면가뿐만 아니라 방위 물자의 물리적 볼륨도 커집니다.
그러나 첫 번째 5 년짜리 군축 계획의 끝은 공식 날짜가 아니라 사실 전환점이되었다. 2015은 국방 명령의 이행을 막기 위해 연방 예산을 희생하여 군산 복합체의 기업을위한 은행 대출을 보증하고이 대출금에 대한 금리를 보조하는 마지막 해가 될 것입니다. 2016로는 이런 일이 일어나지 않을 것입니다. 주정부는 신용 수단의 개입없이 주 방위 명령에 대한 계약의 완전한 선급금으로 전환하고 있습니다. 동시에, 국가에서 가장 중요한 은행은 국방 명령 집행자의 화폐 운영을 통제하는 데 관여하게 될 것입니다.
내년에 우리는 2016-2025 년을위한 새로운 국가 군비 프로그램을 개발해야 할 것이며 이는 새로운 조건에서 이미 형성 될 것임을 주목해야한다. 변호인은 새로운 방식으로 살아야합니다.
계획의 과도한 수행으로
7 년 전, 러시아에서는 대규모 군축 개혁 프로그램이 중요한 시점에 대규모 군대 개혁이 시작되었습니다. 2010 년에는 20 조 루블을 보유한 2020 연도에 할당하기로 결정되었습니다. 그 결과에 따라 군대의 새로운 무기를 70 %로 가져갈 계획이었다. 2011에서는 프로그램이 실제로 시작되었습니다.
첫 번째 결과가 이미 표시되어 있습니다. 2010에서 국방부가 15 %의 군대에서 현대 무기의 비율을 추산 한 경우 2015 부총리 Dmitry Rogozin에 따르면 이미 42 %를 초과했습니다. 이것은 계획 이상의 것입니다. 처음에는 2010에서 2015에 의해 새로운 유형의 무기가 30 %가 될 것이라고 가정했습니다.
최근 수년간 국방 질서가 꾸준히 증가했다.
지난 5 년 동안 국방 명령 집행의 질이 크게 향상되었습니다. 2010에서 군대는 명령받은 자의 3 분의 1까지받지 못했습니다. оружия 및 기술. 군축 프로그램이 시작될 때 주 방어 명령이 82-84 %에서 실행되었습니다. 이미 2014에서 Yury Borisov 국방부 장관이 지적한대로 국방 명령의 이행은 95 %입니다. 이 중 61,6 %는 신규 장비 및 무기 구매, 수리 및 서비스에 대한 19,9 %, R & D에 대한 18,5 %를 차지했습니다.
군사 지출의 급속한 증가로 인해 좋은 결과를 얻었습니다. 따라서 2010에서 2015까지 러시아의 국방 질서의 양은 일정한 가격으로 파와 3,6 시간에 2,4 회 증가했다 (1 차트 참조).
이번 주 국방 명령 이행을위한 메커니즘의 핵심 부분은 은행 대출이었습니다. MIC 기업들은 주 방위 명령을 이행하기 위해 은행에 대출을 신청했습니다. 국가는 군수 공단 기업이 대출 금액의 100 %를 반환해야하는 의무 이행을 보장했다. 이자율도 보조금을 받았다. 우리의 조건에서, 이것은 중요합니다 : 국가의 평균, 대출 속도가 너무 높습니다 엔지니어링 기업.
2014에서 정부는 "방위"대부에 대한 보장 규정에 497 억 루블을 지출했습니다. MIC의 가장 큰 채권자는 가장 큰 "주"은행이었다. 예를 들어, VTB는 39 %의 정부 보증에 대한 대출 총액에서 그 비중을 평가했습니다.
올해 은행은 또한 성장을 보여주었습니다. VTB 이사회의 Valery Lukyanenko는 "이중 200 기간 동안 이중 용도 제품을 포함한 공업 기업은 총 2015 억 루블의 새로운 문제를 처리했습니다. Air show에서 바로, 은행은 NPO Basalt 및 Rosvertol과 같은 군 - 산업 단지와 장기 계약을 맺었습니다.
결국 VTB의 군수 산업 대출 포트폴리오는 600 억 루블로 성장했으며 연말까지는 은행에서 예상 한대로 30 억 루블로 성장할 것입니다. 동시에, 올해 초 105 억 루블에 대한 대출은 이미 상환되었습니다.
이 결과는 제재의 배경과 환율 문제로 인해 달성되었다는 점에 주목하는 것이 중요합니다.
전략 기술 분석 센터 (Ruslan Pukhov)의 책임자에 따르면 "제재와 환율은 부정적인 영향을 끼칩니다. MIC 기업은 서구에서 싼 대출을 모으는 은행들로부터 적립되었습니다. 새로운 환경에서는 훨씬 더 어렵습니다. 결국, 국방 주문 기업을위한 기금은 루블로받으며, 종종 수입되는 장비를 비싼 가격으로 지불해야합니다. 종종 이것은 불가능합니다. 결국, 우리는 서구의 모든 사람들이 좋아하는 것이 아닌 독립적 인 외교 정책을 추구하고 있습니다. 서방 세계가 우리에게 융자를 제공하고 장비를 판매 할 것이라고 상상하기는 어렵습니다. 그리고 우리는 로켓을 만들 것이며, 우리는 로켓을 인도 할 것입니다. "
그러나 Valery Lukyanenko는 중국과 인도의 금융 기관과의 적극적인 관계 발전을 포함하여 국내 기업과 외국 고객 간의 지불에 관한 모든 문제가 해결되었다고 주장한다.
채권자 감독관
완전 발전된 국방 질서 자금 조달 계획으로 전환 한 후, 이중 용도 기업의 신용 자원에 대한 수요는 예상대로 감소하기 시작했습니다. 은행이 패자로 보일 것입니다. 그러나 선급금 제도로 전환 할 때 주정부는 특별히 지정된 승인 된 은행 관리 기능을 지정하기로 결정했는데 이는 목표로 한 지불을 보장해야합니다. 허가 된 은행은 50 % 이상의 액수의 직접 또는 간접적 인 주정부 참여, 100 억 루블의 승인 자본 및 광범위한 서비스 네트워크를 충족해야합니다. 러시아에는 그런 은행이 많지 않습니다. 대개 공무원 은행의 역할은 국방 질서, 상호 작용 경험의 성취 결과에서 알 수 있듯이 이미 기존의 회사와의 관계와 성공적인 관계로 인해 군 - 산업 단지의 기업과 긴밀히 협력하고있는 사람들이 맡을 것이다.
군사 예산 퍼레이드 : 우리와 우리의 "친구"
"일반적으로 현재 상황에서 우리는 이중 용도 기업 부문에서 대출이 줄어들면서 동시에 국방 명령에 대한 은행 지원에 관한 새로운 법률과 관련된 거래 사업의 제품 점유율을 높이기를 기대합니다"라고 Valery Lukianenko는 말했습니다.
새로운 계획에 따라 주 방위 명령 계약을 맺은 기업은 승인 된 은행에 항소하여 특별 계좌를 개설하고 각 "방어"계약에 대해 별도로 처리합니다. 동시에 고유 한 식별 코드가 지정되어 국방부의 각 계약에 할당됩니다. 공인 된 은행을 통과하는 모든 정보는 국방 관리 센터에 누적됩니다.
올 봄 이미 Rosfinmonitoring은 국가의 모든 은행들이 국방 명령을 이행하는 기업의 증권에 대한 운영을보고하도록 의무화했다.
은행 통제는 주 방위 명령 집행에 대한 통제를 강화하기위한보다 광범위한 조치의 일부가 될 것입니다. 또한, 예를 들어, 납세 집행자의 행위 또는 누락에 대한 금지가 부과되며, 이는 제품의 부당한 과다 가격 책정, 부당한 이행 또는 부당한 집행 계약으로 이어질 수 있습니다.
그리고 자금 조달은 어떨까요?
스톡홀름 평화 연구소 (SIPRI)에 따르면 러시아의 2014에서 군대 지출의 비중은 GDP의 4,5 % 또는 모든 정부 지출의 11,2 %였다. 이것은 높은 수치입니다 (2 차트 참조). 비교를 위해 : 미국에서는 GDP의 3,5 % 또는 정부 지출의 10 %가 군사 수요에 지출되고, 중국에서는 2,1 및 8,3 %가 각각 지출됩니다. NATO는 GDP의 평균 2,6 %를 국방비에 씁니다. 그러나, 그것은 싸우고있는 비율이 아니라 사람들과 무기입니다. 그리고 절대적으로 우리의 군사 예산은 그리 인상적이지 않습니다. 중국에서 84,5 억, 중국에서 2014 억, 216 억 달러, 610 억 달러, 950 억 달러.
동시에, 국제 상황은 복잡하고 계속해서 열을 올릴 것입니다. 올 봄 웨일즈에서 열리는 NATO 정상 회담에서 동맹 회원 국가 수반은 군사 지출을 최소한 GDP의 2 %까지 올리는 데 동의했다. 동시에, 모든 무기 할당의 1/5은 새로운 무기 획득에 소비 될 것입니다. 간단한 계산에 따르면, 현재 지체 된 유럽 나토 국가에서 GDP의 2 %에 대한 군대 지출의 가설적인 성장은 주로 새로운 무기 구매를위한 추가 연간 군사 지출의 88 억이다.
이러한 조건 하에서는 칼을 씌우는 것이시기 적절 해 보입니다. 우리는 우리의 방위 능력 개발을위한 조치를 취할 필요가있다.
Maxim Shepovalenko 전략 기술 분석 센터 전문가는 "군 - 산업 단지의 현대화가 필요하며 과학 기술 진보의 속도가 빨라 체계적이고 지속적이어야한다. 제재 위험의 심각성은 과소 평가 될 수 없지만 과장되어서는 안됩니다. 제재 제도에 참여하지 않는 국가들과의 연구 및 생산 협력의 설립에있어 국내 군산 복합체의 물류 방향이 재 지정되고있다. 드문 경우를 제외하고는이 국가에서 구매할 수 없었던 것은 없습니다. 예, 추가 비용과 관련이 있지만 꽤 괜찮습니다. "
전자 부품 기반, 공작 기계 (중량 및 정밀 공작 기계, 금속 가공 공구, 다축 가공), 복합 재료 및 첨가제 기술, 헬리콥터 및 크루즈 미사일 용 엔진 등 당사의 방위 산업에는 여전히 많은 병목 현상이 있습니다. 그리고 이것은 우리가 신용 자원을 끌어 들이기 위해 군 - 산업 단지를 개발할 수있는 가능성을 유지하기 원한다면 완전히 발전된 계획으로 전환 할 때조차도 이자율의 가용성으로 무언가를해야한다는 것을 의미합니다. 결국 저는 앞으로 5 년간의 군축이 성공하기를 바랍니다.
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