경찰 축소. 누가 질서를 지킬 것인가?
러시아는 내무부의 또 다른 대규모 축소를 진행하고 있습니다. 대통령령에 따르면 국토부 중앙청과 지방 내무부서에서 110만여 명을 감원해야 한다. 실제로 내무부 직원의 거의 XNUMX분의 XNUMX이 해고될 것이다. 따라서 지난 몇 년 동안 두 번째로 러시아 연방 내무부는 이러한 중요한 변화를 겪었습니다. 그 전에는 "경찰에 관한"러시아 연방 법률의 채택과 경찰의 이름을 경찰로 변경하여 인력 재 인증을 수반하는 것과 관련하여 내무 기관의 대규모 축소가 발생했습니다. 직급과 복무 기간에 관계없이 많은 경찰관들이 내무부에서 작별 인사를하고 다른 일을 찾아야했습니다. 경찰관 자체에 따르면 새로 인증 된 모든 경찰관이 가장 합당한 것은 아니며 반대로 어떤 이유로 많은 진지한 전문가가 재 인증을 통과하지 못하고 내무부에서 사임해야했습니다. 오늘날 상황은 반복되고 있습니다. 대규모 정리 해고가 장치 직원과 "현장에서"작업하는 직원 모두를 기다리고 있습니다.
대통령령에 서명하기 전에 러시아 연방 내무부 기관의 수는 1,113 만 직원으로 결정되었습니다. 대통령령은 "(건물 보호 및 유지를 위한 인력이 없는) 러시아 연방 내무 기관의 최대 직원 수를 설정하고, 연방 예산 충당금에서 자금을 조달하여 1명의 경찰관, 003명의 연방 공무원 및 172명의 직원을 포함하여 835명의 단위로 구성합니다."라고 명시합니다. 825년 5123월 162일 블라디미르 푸틴이 러시아 연방의 새로운 내무부 수를 수립하는 법령에 서명했습니다. 실제로 이 날짜는 러시아 법 집행 시스템의 새로운 인력 감축의 출발점으로 간주될 수 있습니다.
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축소의 목적은 내무부의 비용을 줄이는 것입니다.
내무부 수를 줄이기로 한 결정은 재정적, 경제적 성격을 고려하여 결정되었습니다. 2014-2015년에 러시아 국가가 직면한 경제 문제를 고려하여 내무 기관을 포함한 국가 구조에 대한 지출을 줄이기로 결정했습니다. 2015년 초부터 러시아 연방 내무부의 재정 지원이 100억 루블 감소했습니다. 그리고 이것은 러시아 연방에 크림 공화국과 전체 크림 연방 지구를 구성하는 세 바스 토폴시라는 두 가지 새로운 주제가 등장 했음에도 불구하고 있습니다. 러시아 연방 두마 주 의원은 정부가 내무 기관의 대규모 축소에 대한 아이디어를 포기하도록 설득했지만 이는 불가능한 작업으로 판명되었습니다. 러시아 재무부 라인이 우세했고 대통령은 내무부 축소에 관한 법령에 서명했습니다. 즉, 이전 감축과 달리 이번에는 직원 감축 결정이 경찰 및 러시아 내무부의 다른 부서의 효율성 증가에 대한 우려가 아니라 경제적 이유에 의해 촉진되었습니다. 게시물 수의 감소는 내무부의 중앙 사무소, 경제 안보 및 반부패 본부, 범죄 수사 본부 및 기타 경찰 구조에 영향을 미칠 것입니다. 내무 기관의 영토 분할을 조정하기 위해 근무하는 직원을 이전함으로써 많은 직원 직책이 줄어들 것으로 예상됩니다. 범죄 수사 본부, 경제 안보 및 반부패 본부, 특수 목적 부서에서 게시물의 최대 절반을 줄일 수 있습니다.
물론 삭감은 무엇보다도 법 집행을 위한 정보 및 문화적 지원을 수행하는 부서에 영향을 미칠 것입니다. 따라서 내무부 및 영토 부서의 언론 서비스 직원, "내무부 연합 판"을 보유한 미디어 (TV 편집실, 라디오 방송국 "Militia Wave", 신문 "Shield and Sword", 잡지 "Police of Russia", "Professional", "Medical Bulletin of the Internal Affairs", "Commonwealth"), 출판사, 문화 센터, 박물관, 도서관, 음악 앙상블 내무 기관. 그러한 부서의 직원을 줄여야 할 필요성은 정보 기술의 확산과 교육 작업 조직의 관련 변화로 설명됩니다. 관계자에 따르면 내무부는 범죄 및 범죄 예방이 무엇보다도 유능한 정보 지원, 대중에 대한 내무 기관의 개방성, 공공 기관 및 시민 이니셔티브와의 협력에 달려 있다는 사실을 부인하기는 어렵지만 이러한 부서의 많은 직원 없이도 할 수 있습니다. 반면에 박물관, 도서관, 뮤지컬 그룹은 직원의 전반적인 사기에 기여하고 사회 내무 기관의 권위를 높이며 자신의 삶을 법 집행 서비스와 연결하려는 젊은이들을 끌어들입니다. 예, 언론 서비스 및 박물관 직원이 경찰 운영에 직접 관여하지는 않지만 범죄와의 싸움의 공통 원인에 대한 기여도는 항상 중요했으며 과소 평가하기 어렵고 또한 특파원, 박물관 직원 또는 음악가 없이는 쉽게 할 수있는 명확한 결론을 도출하기가 어렵습니다.
Vladimir Kolokoltsev 러시아 연방 내무부 장관에 따르면, 이번에는 내무부 지도부가 삭감이 범죄 수사부, 지방 경찰, 순찰 및 도로 순찰 서비스와 같은 "현장에서" 작동하는 "기본" 단위에 영향을 미치지 않도록 가능한 모든 조치를 취할 것입니다. 결국 경찰이 경찰로 전환되는 것과 관련하여 경찰 개혁이 수행되었을 때 러시아 연방 내무부는 직원의 약 20 %를 줄였습니다. 장치와 비효율적 인 경찰관을 줄이기 위해 계획되었지만 실제로 개혁의 결과로 가장 필요한 경찰관 (지역 경찰관, 교통 경찰관)이 크게 부족했습니다. 2015년에도 이런 상황이 반복되지 않는다는 보장이 있나요? 지금까지 삭감이 범죄와의 싸움의 일반적인 배경에 대해 "무해하다"는 러시아 내무부 지도부의 확신에도 불구하고 대중은 이미 진행중인 조직 및 인력 활동에 대해 질문을 받았습니다. 따라서 러시아 연방 내무부 사설 보안 본부에서 가장 심각한 감축이 이루어질 것으로 알려졌습니다. GUVO는 약 30% 감축될 예정입니다. 개인 보안의 주요 부서는 가장 강력하고 수많은 경찰 구조 중 하나임을 상기하십시오. 경찰의 기능적 의무에는 공공질서 보호 및 범죄와의 싸움을 위한 경찰의 기능을 유지하면서 모든 형태의 소유물과 재산을 보호하는 것이 포함됩니다. 개인 보안은 러시아 법 집행 기관의 고유한 하위 부서입니다. 아마도 이것은 국가 예산뿐만 아니라 자립 조직으로도 존재하는 내무부의 유일한 구조 일 것입니다. 민간 보안은 기업, 기관 및 시민에게 물건과 재산 보호를위한 유료 서비스를 제공합니다.
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"야간 경찰"을 기다리는 것은 무엇입니까?
민간 보안의 구조와 기능적 책임은 국내 법 집행 시스템의 구소련 과거에 뿌리를 두고 있습니다. 3년 전인 1920년 95월 1924일, 산업시설과 주식을 보호하기 위해 산업경찰이 창설되어 민간경비의 전신이 되었다. 1952년 1959월 국영 기업 및 기관의 재산을 보호하고 보호 지역의 법과 질서를 유지하는 임무를 맡은 부서별 민병대가 창설되었습니다. 부서별 민병대는 국가 경제의 대상을 희생시키면서 유지되었으며 보호를 수행했습니다. 1966 년 소련 내무부 기관에 따라 VNSO (Non-Departmental External Guard Guard)가 창설되어 XNUMX 년에 산업 및 국가 시설에서 경비 및 보안 서비스를 수행하는 부서 보안 부서를 검사하고 통제 할 수있는 권한이 부여되었습니다. XNUMX년에는 "내무기관의 사설 보안에 관한 모범 규정"이 채택되었습니다. 내무부의 부서 외 보안은 시장 경제로의 전환 이후 그 존재와 활동에 대한 새로운 인센티브를 받았습니다. "대단한 XNUMX 년대"는 많은 기업과 개인 시민조차도 재산 보호를 조직하는 데 도움을 받기 위해 개인 보안에 의존하도록 강요했습니다. 동시에 사설경비대는 순찰경로를 따라 공공질서를 보호하는 일반 순찰대의 기능적 임무도 수행한다. 순찰대와 다른 점은 보호시설에서 신호가 오면 민간경비원이 즉각 대응해 순찰로에서 빠져나와 보호시설로 이동한다는 점이다. 따라서 민간 보안은 거리의 공공 질서 보호에 크게 기여합니다. 많은 법 집행관은 개인 보안 부서가 현대 러시아 경찰에서 가장 효율적이고 효과적이라고 믿습니다. 결국, 개인 보안을 "야간 경찰"이라고 부르는 것은 아무것도 아닙니다. 개인 보안 구금 그룹은 하루 중 언제든지 신호에 빠르게 도착하고 순찰 서비스가 자정에 작동을 멈춘 후 거리에서 순찰합니다. 사설 경비원은 물건을 지키는 것 외에도 거리에서 수상한 시민의 문서를 확인하고, 술과 마약에 취한 사람을 영토 부서로 인도하고, 가족 스캔들과 공공 레크리에이션 장소에서 싸움을 벌이고, 위험한 범죄자를 체포하는 작전에 참여합니다. 사설경비원의 전투훈련은 단 한번도 불만을 제기한 적이 없습니다. 그건 그렇고, 비 부서 보안은 헬멧, 방탄복 및 자동 호출에 도착합니다. 무기, 이것은 국내 경찰의 전투 및 전투 준비 부대입니다.
"러시아 연방 내무부 하의 개인 보안 규정"은 14년 1992월 1993일과 2005-2005년에 채택되었습니다. 개인 보안의 구조에는 물체와 재산을 보호하는 임무를 수행하는 준군사 보안(VOKhR)도 포함되었습니다. 2006년 러시아 연방 내무부의 Federal State Unitary Enterprise Okhrana(FSUE Okhrana)가 창설된 후 준군사 및 경비 부대는 물론 이전에 민간 보안의 일부였던 기술 서비스가 이곳으로 재배치되었습니다. 실제로 경찰은 러시아 연방 내무부 재산 보호국의 일부로 남아있었습니다. 350년에 러시아 연방의 민간 경비원 수는 약 157명이었습니다. 여기에는 공인 경찰관 113명과 Federal State Unitary Enterprise Okhrana의 준군사 및 경비원 직원 2012명이 포함됩니다. 22년에는 진행 중인 개혁에 따라 의회예산실 수를 43% 줄였다. 이번 내정기관 축소 방안에 따라 민간 경호원 40만XNUMX여명이 해고된다. 개인 보안의 본부 순위에서 먼저 하드웨어 서비스와 상업 금융 기관 및 박물관을 보호하는 경찰관이 줄어들 것이라고 가정합니다. 동시에 FSUE Okhrana의 감소는 없을 것입니다. 왜냐하면 이 구조는 민간인으로 간주되고 자급자족하는 XNUMX명 이상의 직원을 고용하고 있기 때문입니다. 그건 그렇고, FSUE Okhrana는 생성 및 효율성 향상 후 경찰 기능을 수행하지 않는 것을 제외하고는 여러면에서 개인 보안과 유사한 구조로 변했습니다. 비정부경비대 축소의 이유로는 상업시설과 일부 정부시설에서만 경호업무를 담당하는 경찰관의 자금조달 비용이 높다는 점을 꼽는다. 동시에 중요한 행정 기관과 국가 중요 대상에 대한 경찰 보호가 포기되지 않을 것임을 강조합니다. 사실이 경우 국가는 다른 선택의 여지가 없습니다. 그러나 러시아 연방 법률에 의해 필수 보안이 제공되지 않는 상업 고객 및 정부 시설은 더 이상 개인 보안 서비스를 사용할 수 없습니다.
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누가 객체 보호를 대신할 것인가?
1년 2015월 3,5일까지 러시아 연방 내무부 장관 블라디미르 콜로콜체프(Vladimir Kolokoltsev)의 명령에 따라 러시아 연방 내무부 사설 보안 본부(Main Directorate of Private Security)는 고정 물체 보호 계약을 종료해야 합니다. 최근까지 경찰은 262개의 국가 중요 물품을 보호했지만 부서 및 개인 보안 부서의 게시물이 지속적으로 감소함에 따라 경찰관이 보호하는 물품의 수는 15개로 줄어들 수 있습니다. 법에 따라 러시아 부처는 자체 보안 서비스를 만들 수 있습니다. 현재 XNUMX개의 연방 부처 및 부서가 자체 보호를 만들 권리가 있습니다. 이들은 국방부, 비상 상황 부, 재무부, 산업 무역부, 농업부, 통신부, 교통부, 에너지부, Rosatom 및 Roscosmos 및 기타 여러 구조입니다. 자체 경호원을 구성할 권리가 없는 조직의 경우 러시아 연방 내무부 산하 연방 국가 단일 기업 Okhrana 또는 민간 보안 회사 및 기업에 보안 서비스를 신청해야 합니다. 말할 필요도 없이, 이 결정은 개인 보안 활동의 세부 사항에 익숙한 많은 사람들에게 당혹감을 불러일으켰습니다. 명령 위반자에 대한 제재 적용 가능성 측면에서 비 부서 보안이 민간 보안 회사보다 훨씬 우수하다는 것은 잘 알려져 있습니다. 결국 민간 보안 담당자는 경찰관이며 민간 보안 회사가받을 수없는 제재를 가할 수 있습니다. 둘째, 비 부서 보안은 직원의 실제 전투 및 서비스 교육 수준에서 민간 보안 회사와 유리하게 다릅니다. 공인 경찰관으로서 비 부서 경찰은 적절한 수준의 훈련을 받았으며 자신의 권리와 의무를 잘 알고 있습니다. 민간 보안 요원 중 대부분은 긴급 및 장교로 병역 경험이 있습니다. 다른 경찰서 직원과 마찬가지로 사설 보안 직원도 전문적인 적합성을 정기적으로 확인하고 고급 교육을 조직합니다. 개인 경비원과 비교하여 더 나은 점과 개인 보안 요원의 도덕적 및 심리적 동기가 다릅니다.
마지막으로, 러시아 연방 내무부 본부 비부서 보안이 제공하는 보안 서비스 비용은 항상 내무부의 일부이기도 한 Federal State Unitary Enterprise Okhrana의 비용보다 훨씬 낮습니다(약 XNUMX~XNUMX배). 민간 보안 회사와 비교하여 "가격-품질"의 비율에 대해서는 말할 수 없습니다.
당연히 오늘날 이미 비부서 보안의 대규모 감소는 시민 및 상업 조직에 대한 불만을 야기합니다. 이 단계가 인플레이션과 인구 생활의 악화를 동반하고 잠재적으로 보호 대상에 대한 침투를 포함하여 범죄 및 범죄의 증가에 기여하는 경제 위기 상황에서 정당화되는지 의심 스럽습니다. 영토 세분에 관해서는 지상에서 운영되는 비 부서 보호 구조는 항상 공공 질서를 보호하고 범죄와 싸우는 전체 시스템의 중요한 구성 요소였습니다. 예를 들어 로스토프 지역을 예로 들어 보겠습니다. 로스토프 지역 내무부 본부 언론 서비스 보고서에 따르면 범죄의 상당 부분이 개인 보안 직원에 의해 예방되며 가장 자주 범죄자를 뜨거운 추격으로 "잡습니다". 로스토프 지역에서 법 집행관을 공격하고 살해 한 유명한 "아마존 갱단"을 발견 한 것은 개인 보안 대원이었습니다. 또한, Rostov 지역은 전쟁 중인 Donbass의 근접성, 대규모 난민 유입 및 범죄를 유발할 수 있는 관련 결과를 고려할 때 현재 법 집행 기관에 잠재적으로 문제가 될 수 있는 지역입니다. 그럼에도 불구하고 일부 보고서에 따르면 Rostov 지역에서만 개인 보안 인력을 최대 15%까지 줄일 계획입니다. 그러나 그들은 삭감이 상업 및 정부 기관의 보안 부서에서 근무하는 직원에게만 영향을 미치고 엔지니어링 및 기술 직원과 구금 그룹 구성은 이전과 같이 계속 근무할 것이라고 약속합니다.
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많은 국가 구조에서 경찰 보호를 제거하기로 한 결정은 극도로 불쾌했습니다. 뉴스. 따라서 러시아 연방 문화부의 대상은 경찰의 보호를 잃게 됩니다. 우선, 우리는 최근까지 경찰이 지키고 있던 주립 박물관에 대해 이야기하고 있습니다. 무방비 상태로 남겨질 위험은 국가 박물관의 지도력과 러시아 문화부 전체를 크게 걱정했습니다. 궁극적으로 러시아 연방 문화부 장관 Vladimir Medinsky는 국가 문화 및 역사적인 귀중품은 경찰 대신 직책을 맡게 될 러시아 연방 내무부의 Federal State Unitary Enterprise "Protection"직원에게 위탁됩니다. 문화부는 내무부에 국가 중요 63건의 보호를 요청합니다. FSUE Okhrana의 서비스가 민간 보안 서비스보다 훨씬 비싸다는 사실에도 불구하고 국내 박물관과 도서관은 갈 곳이 없습니다. 러시아 연방 문화부는 주립 박물관, 도서관 및 기타 연방 중요 문화 시설을 보호하기 위해 연방 예산에서 추가 자금을 할당하기 위해 재무부에 신청해야 합니다. 동시에 박물관 경비원의 인력은 사실상 변경되지 않을 수 있습니다. 사실 해고되지만 법 집행과 관련된 서비스를 계속하기를 원하는 대부분의 사설 보안 직원은 FSUE Okhrana로 이동하여 인증되지 않은 보안 요원으로 만 동일한 시설에서 계속 근무할 것입니다. 1년 2015월 XNUMX일까지 러시아 박물관, 도서관 및 기록 보관소는 1년 2015월 XNUMX일부터 건물 및 영토 보호를 위해 Federal State Unitary Enterprise "Protection"과 계약을 체결해야 합니다. 문화 기관과의 보호 분야에서 계약 의무를 이행하기 위한 내무부 국방부의 활동이 종료됩니다. 대부분의 러시아 문화 기관이 계약을 체결하는 것은 FSUE "보호"와 관련이 있습니다. 물론 그들은 민간 보안 회사로 전환 할 기회가 있지만 문화 기관의 리더십이 보안 회사 직원의 훈련 수준과 성실성 수준을 모두 의심 할 수 있기 때문에 모든 박물관이 개인 보안과 협력하는 데 동의하는 것은 아닙니다. 또한 FSUE "보호"는 주로 전직 경찰관, 보안 공무원 및 전직 군인으로 구성됩니다. 즉, FSUE "Protection"직원의 교육 수준과 도덕적 및 심리적 동기가 적절한 수준입니다. FSUE Okhrana의 직원은 권총뿐만 아니라 자동 무기로 무장하고 있으며 FSUE에는 자동차의 보호 대상 주변 지역을 순찰하고 보호 대상에서 나오는 신호에 즉시 도착하는 모바일 즉시 대응 팀이 있습니다. 박물관 보안 개혁은 또한 모바일 순찰에 의한 박물관 보안 도입을 의미합니다. 알람 버튼이 작동되거나 전화가 울리는 경우 FSUE Okhrana 직원은 즉시 보호 시설로 이동하여 몇 분 안에 도착합니다. 동시에 비정부 경찰 보호는 박물관 보호에 계속 관여할 것입니다. 따라서 경보 신호는 FSUE Okhrana 원격 보안 센터와 개인 보안 장치의 패널 모두에 전송됩니다. 따라서 신호에 따라 Federal State Unitary Enterprise Okhrana의 모바일 순찰이나 비 부서 보안 구금 그룹의 승무원이 박물관에 도착합니다.
감소는 장치를 기다리고 있지만 "토지"에도 영향을 미칠 수 있습니까?
러시아 연방 내무부 지도부는 삭감의 대부분이 직원 위치에 영향을 미칠 것이라고 보고했습니다. 그러나 현직과 전직 직원들은 그러한 진술에 대해 상당히 회의적입니다. 그것들은 내무부 활동을 최적화한다는 구실로 내무부의 하위 부서에서 가장 심각한 삭감이 정확히 뒤따른 지난 몇 년간의 경험을 기반으로합니다. Vzglyad 신문과의 인터뷰에서 미하일 파쉬킨(Mikhail Pashkin) 경찰 노조 대표는 풀뿌리 부대가 정리 해고를 피할 수 있을지 의심을 표명했다. 이전 감소 과정에서 Pashkin은 "결국 바닥이 절단되었습니다. 상판을 약간 줄인 다음 "지상"위치를 채웠습니다. 개인 보안의 수 - 45명. 그들은 어디로 갈 것인가? 나머지도 마찬가지이며 줄어들 것입니다. 내무부에서 6 %가 부족하다고 들었는데 바로 이러한 직위가 줄어들 것입니다. 그러나 머리 또는 인사 책임자의 공석을 하나 이상 본 적이 있습니까? 불완전한 집합의 대부분은 "지상에" 있습니다. 그리고 우리는 "토지"가 줄어들지 않을 것이라고 들었습니다. 이것은 그들이 일하는 직원을 해고한다는 것을 의미합니다.
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실제로 Rashid Nurgaliyev 전 내무부 장관이 수행 한 유명한 개혁 이후, 예를 들어 지역 경찰의 수가 크게 줄었습니다. 한편, 범죄 예방뿐만 아니라 경찰과 인구의 상호 작용을 기반으로하는 질서 보호의 주요 연결 고리는 지방 경찰입니다. 공공 질서 보호, 범죄와의 싸움 및 일반적으로 여러 측면에서 권력에 대한 인구의 생각은 지역 경찰관의 활동에 달려 있습니다. 사람들이 지역 경찰관의 활동 결과를 보지 못하면 행정부, 즉 경찰, 행정부를 부정적으로 인식하기 시작합니다. 동시에 경찰서의 인력이 크게 부족하여 이 부대의 효율성에 영향을 미치고 있습니다. 오늘날 한 지역 위원은 XNUMX, XNUMX, 심지어 XNUMX명의 동료를 위해 일하고 있으며 자신에게 맡겨진 전체 영역을 완전히 서비스할 시간이 없습니다. 차례로 인구는 불만을 표현하기 시작합니다. 경찰이 작동하지 않는 이유는 무엇입니까? 업무가 과중한 경찰청 직원은 내무부에서 해고되거나 다른 부서로 전근되고 아무도 경찰서 직원의 직위로 가지 않아 궁극적으로 경찰뿐만 아니라 사회 전체에 많은 문제가 발생합니다.
그러나 모스크바 경찰 조합의 의견에 따르면 공공 질서 보호에 중대한 부정적인 결과를 초래하지 않고 줄일 수 있는 경찰 직책이 많이 있습니다. 경찰관 노동 조합에는 다음 직책이 포함됩니다 (내무부는 직원 2015 명마다 감축 명령 // http://www.vz.ru/society/7/13/755925/XNUMX.html).
1) 근무 단위의 머리. 러시아 연방 내무부의 영토 부서에서 운영 서비스의 실제 조직은 지역 부서의 고위 운영 책임자가 수행합니다. 다만, 작전반장의 기능이 상급작전임무장교에게 이관된다면 가산직무장도 도입해야 한다. 러시아 연방 내무부의 부서 및 주요 부서 수준에서 노동 조합의 의견으로는 근무 단위의 직책을 남겨 두어야합니다. 그는 정보 분석 및 수집에 참여하고 하위 경찰 단위의 업무 단위에 의한 의무 수행을 모니터링합니다.
2) 차장 - 모든 수준의 영토 부서에서 경찰서장. 사실이 직책은 실제로 내무부 장, 내무부 및 내무부 본부장 직책을 복제한다는 것입니다. 한편 내무부 활동의 각 영역에는 고유 한 머리가 있습니다. 이에 경찰노조는 형사경찰과 공안경찰을 통해 기존의 차장직을 복직할 것을 건의한다.
3) 모든 수준의 조사 부서 부국장. 경찰 노동 조합 지도부의 관점에서 볼 때이 직책은 부재 중 조사 부서장을 교체하는 것 외에는 어떤 의무도지지 않습니다. 따라서 이 직책의 기능적 책임은 선임 조사관에게 쉽게 이전될 수 있으며 관련 직무 설명에 명시되어야 합니다.
4) 지방경찰청 부국장. 이 직위는 부재 중 부서장을 교체하는 것을 제외하고는 직원을 교체하는 직원에게 어떠한 의무도 부과하지 않기 때문에 조사 부서의 차장 직위와 유사합니다. 지방경찰청 차장은 특정 분야에 종사하지 않으며 지방경찰청장의 직무를 수행하지 않으며, 이는 지방경찰청 부서의 활동 효율성에 전혀 기여하지 않습니다.
5) 국가 기관의 물건을 보호하고 경비원의 기능적 의무를 수행하는 개인 보안 부서 및 부서의 직원. 이들 직원 중에는 공인경찰뿐 아니라 경찰의 중·고급 지휘요원도 있어 사실상 시설에서 경호활동 외에는 다른 임무가 없다. 따라서 경찰관 노동 조합은 객체 보호를 Federal State Unitary Enterprise "Protection"또는 민간 보안 회사의 관할권으로 이전하는 데 찬성했습니다.
6) 러시아 연방 내무부 부서 및 부서 영역에서 출입 통제를 수행하는 지휘관 부대의 직원. 직원이 총기 소지 권한을 가진 내무 기관이 같은 경찰관의 보호를 받으면 이상한 상황이 발생합니다. 따라서 부대의 근무부대에는 지휘단의 간부들이 포함되어야 하며, 건물을 지키는 임무는 당직 참모가 수행해야 한다.
7) 경찰 호위대 직원. 호위대는 피의자와 피고인을 호위하는 업무만 맡게 되며 호위대 소속 경찰은 그 외에는 아무 일도 하지 않는다. 경찰 노조에 따르면 에스코트 서비스의 기능적 의무는 집행관 서비스로 이전 될 수 있습니다. 또한 영토 세분에서 용의자와 피고인을 호송하는 기능적 임무는 종종 순찰대에서 지방 경찰관 및 범죄 수사 부서의 형사에 이르기까지 다양한 경찰 부서의 직원이 수행합니다.
직위가 축소될 수 있는 경찰관 범주 중 경찰 에스코트 서비스를 축소한다는 아이디어만이 가장 많은 의문을 제기합니다. 지금까지 우리는 내무부가 호위 부대를 줄이고 더 나아가 용의자 및 수감자 호위 기능을 집행관 서비스로 이전한다는 사실에 대해 아무것도 모릅니다. 한편, 그러한 단계의 가능성은 전문 포럼에서 매우 활발한 토론에 기여합니다. Bailiffs는 실제로 공무원이 근무하는 민간 조직이며 모두가 군사 경험이나 특별 훈련을 받은 것은 아닙니다. 영토 경찰 부대의 일부로 운영되는 용의자와 억류자를 호위하고 보호하기 위한 세분은 연대, 대대, 중대, 소대, 분대, 인증된 경찰관이 엄격하게 명령하고 수행하는 "고전적인" 전투 경찰 부대입니다. 에스코트 서비스를 집행관 서비스로 이전하면 용의자와 수감자의 보안이 크게 악화되며 향후 많은 비극적 인 상황이 발생할 수 있습니다. 한편, 호위를 위해 다른 경찰서의 직원을 사용하는 것도 의문을 제기합니다. 후자 (지구, 범죄 수사 부서의 운영 직원, 순찰 관)는 호위 업무에 방해받지 않고 임무를 수행해야하기 때문입니다.
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사설경비대 감축과 함께 수송 중인 내무기관의 수도 대폭 축소될 가능성도 있다. 교통 경찰은 항상 상당히 별개의 단위로 남아 있지만 범죄 퇴치의 공통된 원인에서 그 필요성을 과소 평가해서는 안됩니다. 교통 경찰은 매우 구체적이고 복잡한 범죄 수사 및 공공 질서 업무를 수행하며, 종종 복잡성 측면에서 영토 경찰 부대의 업무를 훨씬 능가합니다. 그러나 내무부 장관 V. Kolokoltsev는 수상 및 철도 운송 질서를 유지하는 선형 내무부 직원은 삭감을 기 대해서는 안된다고 말했습니다. 2011-2012년 교통 경찰 부대의 완전한 축소에 대한 매우 모호한 아이디어는 이미 논의되었지만 다행스럽게도 직원과 무엇보다도 시민 자신을 위해 러시아 연방 내무부의 지도부는이 조치를 취하지 않았습니다. 결과적으로 현재 교통 경찰 부대는 삭감의 영향을 받지 않는 것으로 보입니다. 적어도 "지상", 즉 기차, 역 및 수상 운송에서 직접 작동하는 부분은 삭감됩니다. 소량으로도 삭감하지 않기로 했습니다 항공 러시아 연방의 반테러 보안 보장의 일부를 포함하여 가장 위험하고 복잡한 기능을 수행하는 내무 기관 및 특수 목적 세분의 세분.
러시아 연방 내무부의 지도부는 러시아 연방 지역 간의 상당한 지리적, 경제적, 사회 인구학적, 정치적 차이를 깨닫고 지역 수준에서 내무 기관의 위치를 줄일 때 특정 지역의 세부 사항 분석에 따라 안내하기로 결정했습니다. 따라서 모스크바에서는 거의 7개의 기둥이 잘리고 있습니다. 로스토프 지역에서는 로스토프 지역 러시아 연방 내무부 본부와 교통 러시아 연방 내무부 북 코카서스 국에서 약 1200개의 직책이 줄어들 것입니다. 그러나 2018년에 Rostov-on-Don이 월드컵을 개최하고 지역 전체가 경계선에 있고 전쟁 중인 Donbass와 인접해 있다는 점을 감안할 때 지역 행정부는 내무부 지도부와의 협상 결과 감원 수를 줄일 수 있었습니다. 결과적으로 해당 지역에서 경찰 위치의 10%가 감소하는 것이 아니라 5%만 감소합니다. Stavropol 및 Krasnodar Territories에서 게시물을 줄일 때 북 코카서스 공화국에서와 같이 지역의 세부 사항이 고려됩니다. 소수의 인력을 고려하여 극북 및 극동의 여러 국가 지역에서 질서를 유지하는 경찰 부대뿐만 아니라 크림 연방 지구에서 직위를 삭감하지 않기로 결정했습니다. 따라서 감축은 유태인 자치구인 추코트카와 네네츠 자치구에 영향을 미치지 않을 것입니다. 따라서 진행중인 조직 및 인력 활동에서 러시아 연방 내무부의 지도부가 적어도 러시아 연방의 "문제"지역에서 경찰관에 대한 사회의 실제 요구를 고려할 것입니다.
해고되고 러시아 연방 내무부에서 강제로 퇴출 될 경찰관의 고용 문제는 여전히 관련이 있습니다. 결국 그들 중 많은 사람들이 평생 동안 경찰에서 복무했으며 민간 직업이 없거나 법 집행 기관에서 장기간 복무하여 마지막 기술을 잃었습니다. 물론 경찰의 상당 부분이 동일한 연방 국가 단일 기업 "보호", 러시아 철도 및 기타 국영 기업의 부서 보안, 민간 보안 회사의 대열에 합류 할 것입니다. 그러나 일부 전문가들은 축소된 직원 중 일부가 경비원의 급여와 비교할 수 없는 돈과 기회를 제공하는 그림자 구조로 떠날 가능성에 대해 경고합니다. 이를 방지하거나 최소한 최소화하기 위해 당국은 공공 및 상업 조직의 참여와 함께 전직 법 집행관을 고용하기 위한 프로그램을 개발해야 합니다.
대통령령에 서명하기 전에 러시아 연방 내무부 기관의 수는 1,113 만 직원으로 결정되었습니다. 대통령령은 "(건물 보호 및 유지를 위한 인력이 없는) 러시아 연방 내무 기관의 최대 직원 수를 설정하고, 연방 예산 충당금에서 자금을 조달하여 1명의 경찰관, 003명의 연방 공무원 및 172명의 직원을 포함하여 835명의 단위로 구성합니다."라고 명시합니다. 825년 5123월 162일 블라디미르 푸틴이 러시아 연방의 새로운 내무부 수를 수립하는 법령에 서명했습니다. 실제로 이 날짜는 러시아 법 집행 시스템의 새로운 인력 감축의 출발점으로 간주될 수 있습니다.
축소의 목적은 내무부의 비용을 줄이는 것입니다.
내무부 수를 줄이기로 한 결정은 재정적, 경제적 성격을 고려하여 결정되었습니다. 2014-2015년에 러시아 국가가 직면한 경제 문제를 고려하여 내무 기관을 포함한 국가 구조에 대한 지출을 줄이기로 결정했습니다. 2015년 초부터 러시아 연방 내무부의 재정 지원이 100억 루블 감소했습니다. 그리고 이것은 러시아 연방에 크림 공화국과 전체 크림 연방 지구를 구성하는 세 바스 토폴시라는 두 가지 새로운 주제가 등장 했음에도 불구하고 있습니다. 러시아 연방 두마 주 의원은 정부가 내무 기관의 대규모 축소에 대한 아이디어를 포기하도록 설득했지만 이는 불가능한 작업으로 판명되었습니다. 러시아 재무부 라인이 우세했고 대통령은 내무부 축소에 관한 법령에 서명했습니다. 즉, 이전 감축과 달리 이번에는 직원 감축 결정이 경찰 및 러시아 내무부의 다른 부서의 효율성 증가에 대한 우려가 아니라 경제적 이유에 의해 촉진되었습니다. 게시물 수의 감소는 내무부의 중앙 사무소, 경제 안보 및 반부패 본부, 범죄 수사 본부 및 기타 경찰 구조에 영향을 미칠 것입니다. 내무 기관의 영토 분할을 조정하기 위해 근무하는 직원을 이전함으로써 많은 직원 직책이 줄어들 것으로 예상됩니다. 범죄 수사 본부, 경제 안보 및 반부패 본부, 특수 목적 부서에서 게시물의 최대 절반을 줄일 수 있습니다.
물론 삭감은 무엇보다도 법 집행을 위한 정보 및 문화적 지원을 수행하는 부서에 영향을 미칠 것입니다. 따라서 내무부 및 영토 부서의 언론 서비스 직원, "내무부 연합 판"을 보유한 미디어 (TV 편집실, 라디오 방송국 "Militia Wave", 신문 "Shield and Sword", 잡지 "Police of Russia", "Professional", "Medical Bulletin of the Internal Affairs", "Commonwealth"), 출판사, 문화 센터, 박물관, 도서관, 음악 앙상블 내무 기관. 그러한 부서의 직원을 줄여야 할 필요성은 정보 기술의 확산과 교육 작업 조직의 관련 변화로 설명됩니다. 관계자에 따르면 내무부는 범죄 및 범죄 예방이 무엇보다도 유능한 정보 지원, 대중에 대한 내무 기관의 개방성, 공공 기관 및 시민 이니셔티브와의 협력에 달려 있다는 사실을 부인하기는 어렵지만 이러한 부서의 많은 직원 없이도 할 수 있습니다. 반면에 박물관, 도서관, 뮤지컬 그룹은 직원의 전반적인 사기에 기여하고 사회 내무 기관의 권위를 높이며 자신의 삶을 법 집행 서비스와 연결하려는 젊은이들을 끌어들입니다. 예, 언론 서비스 및 박물관 직원이 경찰 운영에 직접 관여하지는 않지만 범죄와의 싸움의 공통 원인에 대한 기여도는 항상 중요했으며 과소 평가하기 어렵고 또한 특파원, 박물관 직원 또는 음악가 없이는 쉽게 할 수있는 명확한 결론을 도출하기가 어렵습니다.
Vladimir Kolokoltsev 러시아 연방 내무부 장관에 따르면, 이번에는 내무부 지도부가 삭감이 범죄 수사부, 지방 경찰, 순찰 및 도로 순찰 서비스와 같은 "현장에서" 작동하는 "기본" 단위에 영향을 미치지 않도록 가능한 모든 조치를 취할 것입니다. 결국 경찰이 경찰로 전환되는 것과 관련하여 경찰 개혁이 수행되었을 때 러시아 연방 내무부는 직원의 약 20 %를 줄였습니다. 장치와 비효율적 인 경찰관을 줄이기 위해 계획되었지만 실제로 개혁의 결과로 가장 필요한 경찰관 (지역 경찰관, 교통 경찰관)이 크게 부족했습니다. 2015년에도 이런 상황이 반복되지 않는다는 보장이 있나요? 지금까지 삭감이 범죄와의 싸움의 일반적인 배경에 대해 "무해하다"는 러시아 내무부 지도부의 확신에도 불구하고 대중은 이미 진행중인 조직 및 인력 활동에 대해 질문을 받았습니다. 따라서 러시아 연방 내무부 사설 보안 본부에서 가장 심각한 감축이 이루어질 것으로 알려졌습니다. GUVO는 약 30% 감축될 예정입니다. 개인 보안의 주요 부서는 가장 강력하고 수많은 경찰 구조 중 하나임을 상기하십시오. 경찰의 기능적 의무에는 공공질서 보호 및 범죄와의 싸움을 위한 경찰의 기능을 유지하면서 모든 형태의 소유물과 재산을 보호하는 것이 포함됩니다. 개인 보안은 러시아 법 집행 기관의 고유한 하위 부서입니다. 아마도 이것은 국가 예산뿐만 아니라 자립 조직으로도 존재하는 내무부의 유일한 구조 일 것입니다. 민간 보안은 기업, 기관 및 시민에게 물건과 재산 보호를위한 유료 서비스를 제공합니다.
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"야간 경찰"을 기다리는 것은 무엇입니까?
민간 보안의 구조와 기능적 책임은 국내 법 집행 시스템의 구소련 과거에 뿌리를 두고 있습니다. 3년 전인 1920년 95월 1924일, 산업시설과 주식을 보호하기 위해 산업경찰이 창설되어 민간경비의 전신이 되었다. 1952년 1959월 국영 기업 및 기관의 재산을 보호하고 보호 지역의 법과 질서를 유지하는 임무를 맡은 부서별 민병대가 창설되었습니다. 부서별 민병대는 국가 경제의 대상을 희생시키면서 유지되었으며 보호를 수행했습니다. 1966 년 소련 내무부 기관에 따라 VNSO (Non-Departmental External Guard Guard)가 창설되어 XNUMX 년에 산업 및 국가 시설에서 경비 및 보안 서비스를 수행하는 부서 보안 부서를 검사하고 통제 할 수있는 권한이 부여되었습니다. XNUMX년에는 "내무기관의 사설 보안에 관한 모범 규정"이 채택되었습니다. 내무부의 부서 외 보안은 시장 경제로의 전환 이후 그 존재와 활동에 대한 새로운 인센티브를 받았습니다. "대단한 XNUMX 년대"는 많은 기업과 개인 시민조차도 재산 보호를 조직하는 데 도움을 받기 위해 개인 보안에 의존하도록 강요했습니다. 동시에 사설경비대는 순찰경로를 따라 공공질서를 보호하는 일반 순찰대의 기능적 임무도 수행한다. 순찰대와 다른 점은 보호시설에서 신호가 오면 민간경비원이 즉각 대응해 순찰로에서 빠져나와 보호시설로 이동한다는 점이다. 따라서 민간 보안은 거리의 공공 질서 보호에 크게 기여합니다. 많은 법 집행관은 개인 보안 부서가 현대 러시아 경찰에서 가장 효율적이고 효과적이라고 믿습니다. 결국, 개인 보안을 "야간 경찰"이라고 부르는 것은 아무것도 아닙니다. 개인 보안 구금 그룹은 하루 중 언제든지 신호에 빠르게 도착하고 순찰 서비스가 자정에 작동을 멈춘 후 거리에서 순찰합니다. 사설 경비원은 물건을 지키는 것 외에도 거리에서 수상한 시민의 문서를 확인하고, 술과 마약에 취한 사람을 영토 부서로 인도하고, 가족 스캔들과 공공 레크리에이션 장소에서 싸움을 벌이고, 위험한 범죄자를 체포하는 작전에 참여합니다. 사설경비원의 전투훈련은 단 한번도 불만을 제기한 적이 없습니다. 그건 그렇고, 비 부서 보안은 헬멧, 방탄복 및 자동 호출에 도착합니다. 무기, 이것은 국내 경찰의 전투 및 전투 준비 부대입니다.
"러시아 연방 내무부 하의 개인 보안 규정"은 14년 1992월 1993일과 2005-2005년에 채택되었습니다. 개인 보안의 구조에는 물체와 재산을 보호하는 임무를 수행하는 준군사 보안(VOKhR)도 포함되었습니다. 2006년 러시아 연방 내무부의 Federal State Unitary Enterprise Okhrana(FSUE Okhrana)가 창설된 후 준군사 및 경비 부대는 물론 이전에 민간 보안의 일부였던 기술 서비스가 이곳으로 재배치되었습니다. 실제로 경찰은 러시아 연방 내무부 재산 보호국의 일부로 남아있었습니다. 350년에 러시아 연방의 민간 경비원 수는 약 157명이었습니다. 여기에는 공인 경찰관 113명과 Federal State Unitary Enterprise Okhrana의 준군사 및 경비원 직원 2012명이 포함됩니다. 22년에는 진행 중인 개혁에 따라 의회예산실 수를 43% 줄였다. 이번 내정기관 축소 방안에 따라 민간 경호원 40만XNUMX여명이 해고된다. 개인 보안의 본부 순위에서 먼저 하드웨어 서비스와 상업 금융 기관 및 박물관을 보호하는 경찰관이 줄어들 것이라고 가정합니다. 동시에 FSUE Okhrana의 감소는 없을 것입니다. 왜냐하면 이 구조는 민간인으로 간주되고 자급자족하는 XNUMX명 이상의 직원을 고용하고 있기 때문입니다. 그건 그렇고, FSUE Okhrana는 생성 및 효율성 향상 후 경찰 기능을 수행하지 않는 것을 제외하고는 여러면에서 개인 보안과 유사한 구조로 변했습니다. 비정부경비대 축소의 이유로는 상업시설과 일부 정부시설에서만 경호업무를 담당하는 경찰관의 자금조달 비용이 높다는 점을 꼽는다. 동시에 중요한 행정 기관과 국가 중요 대상에 대한 경찰 보호가 포기되지 않을 것임을 강조합니다. 사실이 경우 국가는 다른 선택의 여지가 없습니다. 그러나 러시아 연방 법률에 의해 필수 보안이 제공되지 않는 상업 고객 및 정부 시설은 더 이상 개인 보안 서비스를 사용할 수 없습니다.
누가 객체 보호를 대신할 것인가?
1년 2015월 3,5일까지 러시아 연방 내무부 장관 블라디미르 콜로콜체프(Vladimir Kolokoltsev)의 명령에 따라 러시아 연방 내무부 사설 보안 본부(Main Directorate of Private Security)는 고정 물체 보호 계약을 종료해야 합니다. 최근까지 경찰은 262개의 국가 중요 물품을 보호했지만 부서 및 개인 보안 부서의 게시물이 지속적으로 감소함에 따라 경찰관이 보호하는 물품의 수는 15개로 줄어들 수 있습니다. 법에 따라 러시아 부처는 자체 보안 서비스를 만들 수 있습니다. 현재 XNUMX개의 연방 부처 및 부서가 자체 보호를 만들 권리가 있습니다. 이들은 국방부, 비상 상황 부, 재무부, 산업 무역부, 농업부, 통신부, 교통부, 에너지부, Rosatom 및 Roscosmos 및 기타 여러 구조입니다. 자체 경호원을 구성할 권리가 없는 조직의 경우 러시아 연방 내무부 산하 연방 국가 단일 기업 Okhrana 또는 민간 보안 회사 및 기업에 보안 서비스를 신청해야 합니다. 말할 필요도 없이, 이 결정은 개인 보안 활동의 세부 사항에 익숙한 많은 사람들에게 당혹감을 불러일으켰습니다. 명령 위반자에 대한 제재 적용 가능성 측면에서 비 부서 보안이 민간 보안 회사보다 훨씬 우수하다는 것은 잘 알려져 있습니다. 결국 민간 보안 담당자는 경찰관이며 민간 보안 회사가받을 수없는 제재를 가할 수 있습니다. 둘째, 비 부서 보안은 직원의 실제 전투 및 서비스 교육 수준에서 민간 보안 회사와 유리하게 다릅니다. 공인 경찰관으로서 비 부서 경찰은 적절한 수준의 훈련을 받았으며 자신의 권리와 의무를 잘 알고 있습니다. 민간 보안 요원 중 대부분은 긴급 및 장교로 병역 경험이 있습니다. 다른 경찰서 직원과 마찬가지로 사설 보안 직원도 전문적인 적합성을 정기적으로 확인하고 고급 교육을 조직합니다. 개인 경비원과 비교하여 더 나은 점과 개인 보안 요원의 도덕적 및 심리적 동기가 다릅니다.
마지막으로, 러시아 연방 내무부 본부 비부서 보안이 제공하는 보안 서비스 비용은 항상 내무부의 일부이기도 한 Federal State Unitary Enterprise Okhrana의 비용보다 훨씬 낮습니다(약 XNUMX~XNUMX배). 민간 보안 회사와 비교하여 "가격-품질"의 비율에 대해서는 말할 수 없습니다.
당연히 오늘날 이미 비부서 보안의 대규모 감소는 시민 및 상업 조직에 대한 불만을 야기합니다. 이 단계가 인플레이션과 인구 생활의 악화를 동반하고 잠재적으로 보호 대상에 대한 침투를 포함하여 범죄 및 범죄의 증가에 기여하는 경제 위기 상황에서 정당화되는지 의심 스럽습니다. 영토 세분에 관해서는 지상에서 운영되는 비 부서 보호 구조는 항상 공공 질서를 보호하고 범죄와 싸우는 전체 시스템의 중요한 구성 요소였습니다. 예를 들어 로스토프 지역을 예로 들어 보겠습니다. 로스토프 지역 내무부 본부 언론 서비스 보고서에 따르면 범죄의 상당 부분이 개인 보안 직원에 의해 예방되며 가장 자주 범죄자를 뜨거운 추격으로 "잡습니다". 로스토프 지역에서 법 집행관을 공격하고 살해 한 유명한 "아마존 갱단"을 발견 한 것은 개인 보안 대원이었습니다. 또한, Rostov 지역은 전쟁 중인 Donbass의 근접성, 대규모 난민 유입 및 범죄를 유발할 수 있는 관련 결과를 고려할 때 현재 법 집행 기관에 잠재적으로 문제가 될 수 있는 지역입니다. 그럼에도 불구하고 일부 보고서에 따르면 Rostov 지역에서만 개인 보안 인력을 최대 15%까지 줄일 계획입니다. 그러나 그들은 삭감이 상업 및 정부 기관의 보안 부서에서 근무하는 직원에게만 영향을 미치고 엔지니어링 및 기술 직원과 구금 그룹 구성은 이전과 같이 계속 근무할 것이라고 약속합니다.
많은 국가 구조에서 경찰 보호를 제거하기로 한 결정은 극도로 불쾌했습니다. 뉴스. 따라서 러시아 연방 문화부의 대상은 경찰의 보호를 잃게 됩니다. 우선, 우리는 최근까지 경찰이 지키고 있던 주립 박물관에 대해 이야기하고 있습니다. 무방비 상태로 남겨질 위험은 국가 박물관의 지도력과 러시아 문화부 전체를 크게 걱정했습니다. 궁극적으로 러시아 연방 문화부 장관 Vladimir Medinsky는 국가 문화 및 역사적인 귀중품은 경찰 대신 직책을 맡게 될 러시아 연방 내무부의 Federal State Unitary Enterprise "Protection"직원에게 위탁됩니다. 문화부는 내무부에 국가 중요 63건의 보호를 요청합니다. FSUE Okhrana의 서비스가 민간 보안 서비스보다 훨씬 비싸다는 사실에도 불구하고 국내 박물관과 도서관은 갈 곳이 없습니다. 러시아 연방 문화부는 주립 박물관, 도서관 및 기타 연방 중요 문화 시설을 보호하기 위해 연방 예산에서 추가 자금을 할당하기 위해 재무부에 신청해야 합니다. 동시에 박물관 경비원의 인력은 사실상 변경되지 않을 수 있습니다. 사실 해고되지만 법 집행과 관련된 서비스를 계속하기를 원하는 대부분의 사설 보안 직원은 FSUE Okhrana로 이동하여 인증되지 않은 보안 요원으로 만 동일한 시설에서 계속 근무할 것입니다. 1년 2015월 XNUMX일까지 러시아 박물관, 도서관 및 기록 보관소는 1년 2015월 XNUMX일부터 건물 및 영토 보호를 위해 Federal State Unitary Enterprise "Protection"과 계약을 체결해야 합니다. 문화 기관과의 보호 분야에서 계약 의무를 이행하기 위한 내무부 국방부의 활동이 종료됩니다. 대부분의 러시아 문화 기관이 계약을 체결하는 것은 FSUE "보호"와 관련이 있습니다. 물론 그들은 민간 보안 회사로 전환 할 기회가 있지만 문화 기관의 리더십이 보안 회사 직원의 훈련 수준과 성실성 수준을 모두 의심 할 수 있기 때문에 모든 박물관이 개인 보안과 협력하는 데 동의하는 것은 아닙니다. 또한 FSUE "보호"는 주로 전직 경찰관, 보안 공무원 및 전직 군인으로 구성됩니다. 즉, FSUE "Protection"직원의 교육 수준과 도덕적 및 심리적 동기가 적절한 수준입니다. FSUE Okhrana의 직원은 권총뿐만 아니라 자동 무기로 무장하고 있으며 FSUE에는 자동차의 보호 대상 주변 지역을 순찰하고 보호 대상에서 나오는 신호에 즉시 도착하는 모바일 즉시 대응 팀이 있습니다. 박물관 보안 개혁은 또한 모바일 순찰에 의한 박물관 보안 도입을 의미합니다. 알람 버튼이 작동되거나 전화가 울리는 경우 FSUE Okhrana 직원은 즉시 보호 시설로 이동하여 몇 분 안에 도착합니다. 동시에 비정부 경찰 보호는 박물관 보호에 계속 관여할 것입니다. 따라서 경보 신호는 FSUE Okhrana 원격 보안 센터와 개인 보안 장치의 패널 모두에 전송됩니다. 따라서 신호에 따라 Federal State Unitary Enterprise Okhrana의 모바일 순찰이나 비 부서 보안 구금 그룹의 승무원이 박물관에 도착합니다.
감소는 장치를 기다리고 있지만 "토지"에도 영향을 미칠 수 있습니까?
러시아 연방 내무부 지도부는 삭감의 대부분이 직원 위치에 영향을 미칠 것이라고 보고했습니다. 그러나 현직과 전직 직원들은 그러한 진술에 대해 상당히 회의적입니다. 그것들은 내무부 활동을 최적화한다는 구실로 내무부의 하위 부서에서 가장 심각한 삭감이 정확히 뒤따른 지난 몇 년간의 경험을 기반으로합니다. Vzglyad 신문과의 인터뷰에서 미하일 파쉬킨(Mikhail Pashkin) 경찰 노조 대표는 풀뿌리 부대가 정리 해고를 피할 수 있을지 의심을 표명했다. 이전 감소 과정에서 Pashkin은 "결국 바닥이 절단되었습니다. 상판을 약간 줄인 다음 "지상"위치를 채웠습니다. 개인 보안의 수 - 45명. 그들은 어디로 갈 것인가? 나머지도 마찬가지이며 줄어들 것입니다. 내무부에서 6 %가 부족하다고 들었는데 바로 이러한 직위가 줄어들 것입니다. 그러나 머리 또는 인사 책임자의 공석을 하나 이상 본 적이 있습니까? 불완전한 집합의 대부분은 "지상에" 있습니다. 그리고 우리는 "토지"가 줄어들지 않을 것이라고 들었습니다. 이것은 그들이 일하는 직원을 해고한다는 것을 의미합니다.
실제로 Rashid Nurgaliyev 전 내무부 장관이 수행 한 유명한 개혁 이후, 예를 들어 지역 경찰의 수가 크게 줄었습니다. 한편, 범죄 예방뿐만 아니라 경찰과 인구의 상호 작용을 기반으로하는 질서 보호의 주요 연결 고리는 지방 경찰입니다. 공공 질서 보호, 범죄와의 싸움 및 일반적으로 여러 측면에서 권력에 대한 인구의 생각은 지역 경찰관의 활동에 달려 있습니다. 사람들이 지역 경찰관의 활동 결과를 보지 못하면 행정부, 즉 경찰, 행정부를 부정적으로 인식하기 시작합니다. 동시에 경찰서의 인력이 크게 부족하여 이 부대의 효율성에 영향을 미치고 있습니다. 오늘날 한 지역 위원은 XNUMX, XNUMX, 심지어 XNUMX명의 동료를 위해 일하고 있으며 자신에게 맡겨진 전체 영역을 완전히 서비스할 시간이 없습니다. 차례로 인구는 불만을 표현하기 시작합니다. 경찰이 작동하지 않는 이유는 무엇입니까? 업무가 과중한 경찰청 직원은 내무부에서 해고되거나 다른 부서로 전근되고 아무도 경찰서 직원의 직위로 가지 않아 궁극적으로 경찰뿐만 아니라 사회 전체에 많은 문제가 발생합니다.
그러나 모스크바 경찰 조합의 의견에 따르면 공공 질서 보호에 중대한 부정적인 결과를 초래하지 않고 줄일 수 있는 경찰 직책이 많이 있습니다. 경찰관 노동 조합에는 다음 직책이 포함됩니다 (내무부는 직원 2015 명마다 감축 명령 // http://www.vz.ru/society/7/13/755925/XNUMX.html).
1) 근무 단위의 머리. 러시아 연방 내무부의 영토 부서에서 운영 서비스의 실제 조직은 지역 부서의 고위 운영 책임자가 수행합니다. 다만, 작전반장의 기능이 상급작전임무장교에게 이관된다면 가산직무장도 도입해야 한다. 러시아 연방 내무부의 부서 및 주요 부서 수준에서 노동 조합의 의견으로는 근무 단위의 직책을 남겨 두어야합니다. 그는 정보 분석 및 수집에 참여하고 하위 경찰 단위의 업무 단위에 의한 의무 수행을 모니터링합니다.
2) 차장 - 모든 수준의 영토 부서에서 경찰서장. 사실이 직책은 실제로 내무부 장, 내무부 및 내무부 본부장 직책을 복제한다는 것입니다. 한편 내무부 활동의 각 영역에는 고유 한 머리가 있습니다. 이에 경찰노조는 형사경찰과 공안경찰을 통해 기존의 차장직을 복직할 것을 건의한다.
3) 모든 수준의 조사 부서 부국장. 경찰 노동 조합 지도부의 관점에서 볼 때이 직책은 부재 중 조사 부서장을 교체하는 것 외에는 어떤 의무도지지 않습니다. 따라서 이 직책의 기능적 책임은 선임 조사관에게 쉽게 이전될 수 있으며 관련 직무 설명에 명시되어야 합니다.
4) 지방경찰청 부국장. 이 직위는 부재 중 부서장을 교체하는 것을 제외하고는 직원을 교체하는 직원에게 어떠한 의무도 부과하지 않기 때문에 조사 부서의 차장 직위와 유사합니다. 지방경찰청 차장은 특정 분야에 종사하지 않으며 지방경찰청장의 직무를 수행하지 않으며, 이는 지방경찰청 부서의 활동 효율성에 전혀 기여하지 않습니다.
5) 국가 기관의 물건을 보호하고 경비원의 기능적 의무를 수행하는 개인 보안 부서 및 부서의 직원. 이들 직원 중에는 공인경찰뿐 아니라 경찰의 중·고급 지휘요원도 있어 사실상 시설에서 경호활동 외에는 다른 임무가 없다. 따라서 경찰관 노동 조합은 객체 보호를 Federal State Unitary Enterprise "Protection"또는 민간 보안 회사의 관할권으로 이전하는 데 찬성했습니다.
6) 러시아 연방 내무부 부서 및 부서 영역에서 출입 통제를 수행하는 지휘관 부대의 직원. 직원이 총기 소지 권한을 가진 내무 기관이 같은 경찰관의 보호를 받으면 이상한 상황이 발생합니다. 따라서 부대의 근무부대에는 지휘단의 간부들이 포함되어야 하며, 건물을 지키는 임무는 당직 참모가 수행해야 한다.
7) 경찰 호위대 직원. 호위대는 피의자와 피고인을 호위하는 업무만 맡게 되며 호위대 소속 경찰은 그 외에는 아무 일도 하지 않는다. 경찰 노조에 따르면 에스코트 서비스의 기능적 의무는 집행관 서비스로 이전 될 수 있습니다. 또한 영토 세분에서 용의자와 피고인을 호송하는 기능적 임무는 종종 순찰대에서 지방 경찰관 및 범죄 수사 부서의 형사에 이르기까지 다양한 경찰 부서의 직원이 수행합니다.
직위가 축소될 수 있는 경찰관 범주 중 경찰 에스코트 서비스를 축소한다는 아이디어만이 가장 많은 의문을 제기합니다. 지금까지 우리는 내무부가 호위 부대를 줄이고 더 나아가 용의자 및 수감자 호위 기능을 집행관 서비스로 이전한다는 사실에 대해 아무것도 모릅니다. 한편, 그러한 단계의 가능성은 전문 포럼에서 매우 활발한 토론에 기여합니다. Bailiffs는 실제로 공무원이 근무하는 민간 조직이며 모두가 군사 경험이나 특별 훈련을 받은 것은 아닙니다. 영토 경찰 부대의 일부로 운영되는 용의자와 억류자를 호위하고 보호하기 위한 세분은 연대, 대대, 중대, 소대, 분대, 인증된 경찰관이 엄격하게 명령하고 수행하는 "고전적인" 전투 경찰 부대입니다. 에스코트 서비스를 집행관 서비스로 이전하면 용의자와 수감자의 보안이 크게 악화되며 향후 많은 비극적 인 상황이 발생할 수 있습니다. 한편, 호위를 위해 다른 경찰서의 직원을 사용하는 것도 의문을 제기합니다. 후자 (지구, 범죄 수사 부서의 운영 직원, 순찰 관)는 호위 업무에 방해받지 않고 임무를 수행해야하기 때문입니다.
사설경비대 감축과 함께 수송 중인 내무기관의 수도 대폭 축소될 가능성도 있다. 교통 경찰은 항상 상당히 별개의 단위로 남아 있지만 범죄 퇴치의 공통된 원인에서 그 필요성을 과소 평가해서는 안됩니다. 교통 경찰은 매우 구체적이고 복잡한 범죄 수사 및 공공 질서 업무를 수행하며, 종종 복잡성 측면에서 영토 경찰 부대의 업무를 훨씬 능가합니다. 그러나 내무부 장관 V. Kolokoltsev는 수상 및 철도 운송 질서를 유지하는 선형 내무부 직원은 삭감을 기 대해서는 안된다고 말했습니다. 2011-2012년 교통 경찰 부대의 완전한 축소에 대한 매우 모호한 아이디어는 이미 논의되었지만 다행스럽게도 직원과 무엇보다도 시민 자신을 위해 러시아 연방 내무부의 지도부는이 조치를 취하지 않았습니다. 결과적으로 현재 교통 경찰 부대는 삭감의 영향을 받지 않는 것으로 보입니다. 적어도 "지상", 즉 기차, 역 및 수상 운송에서 직접 작동하는 부분은 삭감됩니다. 소량으로도 삭감하지 않기로 했습니다 항공 러시아 연방의 반테러 보안 보장의 일부를 포함하여 가장 위험하고 복잡한 기능을 수행하는 내무 기관 및 특수 목적 세분의 세분.
러시아 연방 내무부의 지도부는 러시아 연방 지역 간의 상당한 지리적, 경제적, 사회 인구학적, 정치적 차이를 깨닫고 지역 수준에서 내무 기관의 위치를 줄일 때 특정 지역의 세부 사항 분석에 따라 안내하기로 결정했습니다. 따라서 모스크바에서는 거의 7개의 기둥이 잘리고 있습니다. 로스토프 지역에서는 로스토프 지역 러시아 연방 내무부 본부와 교통 러시아 연방 내무부 북 코카서스 국에서 약 1200개의 직책이 줄어들 것입니다. 그러나 2018년에 Rostov-on-Don이 월드컵을 개최하고 지역 전체가 경계선에 있고 전쟁 중인 Donbass와 인접해 있다는 점을 감안할 때 지역 행정부는 내무부 지도부와의 협상 결과 감원 수를 줄일 수 있었습니다. 결과적으로 해당 지역에서 경찰 위치의 10%가 감소하는 것이 아니라 5%만 감소합니다. Stavropol 및 Krasnodar Territories에서 게시물을 줄일 때 북 코카서스 공화국에서와 같이 지역의 세부 사항이 고려됩니다. 소수의 인력을 고려하여 극북 및 극동의 여러 국가 지역에서 질서를 유지하는 경찰 부대뿐만 아니라 크림 연방 지구에서 직위를 삭감하지 않기로 결정했습니다. 따라서 감축은 유태인 자치구인 추코트카와 네네츠 자치구에 영향을 미치지 않을 것입니다. 따라서 진행중인 조직 및 인력 활동에서 러시아 연방 내무부의 지도부가 적어도 러시아 연방의 "문제"지역에서 경찰관에 대한 사회의 실제 요구를 고려할 것입니다.
해고되고 러시아 연방 내무부에서 강제로 퇴출 될 경찰관의 고용 문제는 여전히 관련이 있습니다. 결국 그들 중 많은 사람들이 평생 동안 경찰에서 복무했으며 민간 직업이 없거나 법 집행 기관에서 장기간 복무하여 마지막 기술을 잃었습니다. 물론 경찰의 상당 부분이 동일한 연방 국가 단일 기업 "보호", 러시아 철도 및 기타 국영 기업의 부서 보안, 민간 보안 회사의 대열에 합류 할 것입니다. 그러나 일부 전문가들은 축소된 직원 중 일부가 경비원의 급여와 비교할 수 없는 돈과 기회를 제공하는 그림자 구조로 떠날 가능성에 대해 경고합니다. 이를 방지하거나 최소한 최소화하기 위해 당국은 공공 및 상업 조직의 참여와 함께 전직 법 집행관을 고용하기 위한 프로그램을 개발해야 합니다.
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