은퇴 연령을 높입니다. 경제 발전을 위한 강제 조치인가, 국가의 사회 질서에 대한 위협인가?
지난 몇 년 동안 러시아는 정년 연장 문제를 적극적으로 논의해 왔습니다. 다른 여러 국가의 경험을 언급하면서 여러 부처의 고위 관리 중 정년 연장을 지지하는 사람들은 러시아도 정년을 65세 또는 최소 63세로 올려야 한다고 주장합니다. 유가 하락, 제재 부과, 달러와 유로의 인플레이션으로 인한 국가 경제 상황 악화 이후 은퇴 연령 인상을지지하는 특히 적극적인 연설이 들리기 시작했습니다.
아직 정부 내 합의 없어
29월 2015일, 러시아 연방 노동사회보호부 장관 막심 토필린(Maxim Topilin)은 러시아연방 연방의회 사회정책위원회 확대회의에서 2017년 정년 연장 문제는 논의되지 않는다. “이것은 2820742 년 예산의 주제도 아닐 것 같습니다. 예산의 관점에서 올해 결정의 관점에서 볼 때 그러한 정부 결정은 없습니다. 나는 그것이 일어나지 않을 것이라고 생각합니다.”라고 M. Topilin이 말했습니다. Topilin에 따르면 국가의 어려운 재정 상황은 연금 연동 문제에 대한 금융 블록에 동의 할 러시아 정부의 사회 블록의 준비 상태를 설명합니다. 그러나 높은 수준의 연금 인상 문제에 대한 논의 자체는 조만간이 프로젝트가 실제로 현실이 될 수 있음을 나타냅니다. 실제로 노동부 장관이 이에 대해 이야기했습니다. Topilin의 연설 직전 인 23 월 50 일 Anton Siluanov 재무 장관은 러시아 연방 두마에서 예산이 사회적 지원의 방법 일뿐만 아니라 새로운 경제 성장을위한 조건을 보장하는 도구라고 말했습니다. 따라서 현재 상황에서는 소비를 줄이고 임금 및 연금 증가를 억제하며 러시아 시민의 정년을 늘릴 필요가 있습니다. 2016-2018년 8달러의 석유 가격을 배경으로 높은 예산 지출. 러시아 연방 예산의 적자를 2,6조로 보장할 것입니다. 장애. 올해 예산 적자는 이미 7,2조6,8억 달러를 넘어섰다. 장애. 비용은 주 예산뿐만 아니라 러시아 연금 기금의 예산에서도 수입을 초과합니다. 따라서 현재 PFR의 지출액은 400조 XNUMX천억 원에 이릅니다. 루블 및 수익-XNUMX 조. 장애. 따라서 우리는 연금 기금의 XNUMX억 적자를 봅니다.
사진: 자미르 우스마노프 / 러시안룩
Anton Siluanov에 따르면 러시아 연방의 퇴직 연령 인상 문제는 즉시 고려해야합니다. 그렇지 않으면 사업에 대한 세금 부담을 증가시켜야 합니다. 22년부터 러시아 연방에서 제공한 26%에서 2018%로의 보험료 인상은 현재 경제 상황에서 구현이 불가능합니다. 따라서 정년을 높이는 것이 보험료를 인상하지 않도록 하는 대안이 될 수 있다. 실루아노프는 정년 연장의 필요성을 옹호하면서 현대 상황에서 조기 퇴직이 경제 발전에 걸림돌이 된다고 주장한다. 몇 년 안에 연금 수령자의 수는 일하는 러시아인의 수보다 많아질 것입니다. 현재 120 명의 근로자가 100 명의 연금 수급자를 제공한다면 가까운 장래에 상황이 반대 방향으로 바뀔 수 있습니다. 2017년까지 러시아 연방 예비 기금은 4,7조 500천억에서 감소할 수 있습니다. 장애. 최대 2018억 루블, 그 결과 620년에 종료될 국부 기금에서 자금을 가져와야 합니다. 퇴직 연령이 증가하는 경우 1,3억에서 500조 40억 루블로 저장되었습니다. 장애. 2020년 이내. 재무부는 또한 급여가 연간 75 루블 (한 달에 약 71 루블) 이상인 근로 연금 수급자에게 연금 지급을 중단할 것을 제안합니다. Alexei Ulyukaev 경제 개발 장관은 그렇게 단정적이지 않으며 퇴직 연령 증가가 옳다고 확신하지만이 조치를 즉시 도입해야 할 필요성에 의문을 제기합니다. TASS에 따르면 러시아 연방 노동 사회 보호부 장관 Maxim Topilin은 러시아 시민의 평균 수명도 증가하면 퇴직 연령을 높이는 데 필요한 전제 조건이 형성 될 것이라고 믿습니다. 장관에 따르면 2015년까지 국가의 평균 수명은 XNUMX세로 증가할 것이며 이 경우 퇴직 연령을 높이기 위한 객관적인 전제 조건이 있을 것입니다. 우리나라 평균 수명이 XNUMX세인데 정년을 올려야 한다는 얘기가 나올 수 없다. XNUMX년 XNUMX월, 러시아 V.V. 푸틴 대통령은 정년을 올리는 방안에 대해서도 매우 진지한 연구가 필요하다고 강조했다. 현 상황에서 국가 원수에 따르면 국가는 정년을 올릴 수 없으며 앞으로 만 대중과의 진지한 협의를 거쳐이 주제에 대해 다시 논의 할 수 있습니다.
일부 역사 러시아의 연금 제도
러시아의 현재 연금 제도는 소비에트 시대에 뿌리를 두고 있다. 그때 노동자와 직원, 그리고 집단 농부를 위해 연금이 도입되었습니다. 남자의 경우 60세, 여자의 경우 55세의 은퇴 연령은 1932년 소련에서 정해졌다. 이러한 조기 은퇴는 주로 1930년대 소련의 평균 수명이 극도로 낮았기 때문이다. (1930 년대 소련 인구의 낮은 기대 수명은 높은 영아 사망률로 인해 유지되었습니다). 그러나 소비에트 인구의 기대 수명이 증가함에 따라 소비에트 연방의 퇴직 연령은 증가하지 않았습니다. 1956년에 "국가 연금에 관한 법률"이 채택되었고, 1964년에는 "집단 농장 구성원을 위한 연금 및 수당에 관한 법률"이 채택되었습니다. 남성과 여성은 각각 25년과 20년 근무 후에 연금을 받을 자격이 있었다. 동시에 사회적으로 중요한 활동 영역에서 극북 지역뿐만 아니라 중공업 또는 위험한 산업에서 일하는 근로자는 조기 퇴직 할 권리를 받았습니다. 연금 규모를 결정할 때 연금 신청 전 최근 12개월 또는 지난 5년 중 연속 10년 동안의 평균 급여를 고려했습니다. 그러나 개인의 근로 기간 동안의 급여 총액이 연금 금액을 결정하지는 않았습니다. 소련 연금 수급자의 삶의 질의 상대적 평등화에 크게 기여한 최소 및 최대 연금이있었습니다.
러시아에서 소비에트 연방이 붕괴 된 후 소비에트 연금 시스템은 특히 시민이 충분한 휴식을 취하기 위해 떠나는 나이와 관련하여 실질적으로 변경되지 않았습니다. 러시아 연금 시스템은 소련에서 채택된 노동 연금의 세 가지 범주를 물려받았습니다. 특정 조건이나 특정 위치에서 일한 시민 그룹. 러시아 연금 시스템과 소련 연금 시스템의 근본적인 차이점은 예산 보조금에서 고용주와 직원의 목표 기여금으로의 전환이었습니다. 따라서 사회 보험의 관행은 소비에트 이후 러시아에서 도입되었습니다. 연금법에 따라 연금 제공은 러시아 시민이 아닌 사람과 사회 연금을받을 자격이있는 근무 경험이없는 사람을 포함하여 국가 인구의 모든 그룹으로 확대되었습니다. 또한 근로자에서 성직자에 이르기까지 고용 인구의 모든 범주에 대한 연금 권리가 통합되었습니다. 모든 러시아 연금 수급자에게 완전한 연금을받을 권리가 설정되었습니다. 따라서 소련 이후 러시아에서는 특정 연령 이상의 모든 시민이 국가 지원을 받게되어 러시아 국가의 연금 의무가 크게 증가했습니다. 동시에 러시아 연금법에서 소련 연금 제도의 일부 문제가 해결되지 않아 러시아 연금 제도의 보존과 복잡성이 발생했습니다. 또한 군인·법집행관·사법부·검찰 등의 별도 연금제도를 연금제도와 분리하였다. 복잡한 연금 편성 체계와 더불어 수많은 조기 퇴직 기회가 실질 퇴직 연령을 낮추는 데 기여했습니다. 중년 및 유능한 사람들의 수많은 그룹이 국가 연금을 받았습니다. 마지막으로 직원 보험료가 임금의 최소 1 % 수준을 유지했기 때문에 연금 기여금 제도도 해결되지 않았습니다. 직원의 주요 연금 기여금은 고용주가 부담했습니다. 동시에 최대 연금 금액의 설정은 러시아 노동자들이 연금 제도에 참여할 유인을 박탈했습니다.
러시아 연금 시스템의 추가 발전은 1990년대 전반기에 러시아에 닥친 경제 위기의 영향을 받았습니다. 산업과 농업의 파괴는 일자리가 없었던 수백만 명의 유능한 사람들을 석방했습니다. 사회적 재앙을 두려워한 국가는 조기 퇴직에 대한 추가 권리를 도입하기로 결정했으며 그 결과 근로 연령을 포함한 연금 수급자가 증가했습니다. 당연히 연금 수급자 수의 증가는 러시아 연금 기금에 새로운 재정 자원이 유입되어야했으며 궁극적으로 러시아 연방 연금 기금의 부채가 증가하고 결과적으로 위기가 악화되었습니다. 국가의 연금 시스템에서. 8 월 7 1995 연금 개혁의 개념이 승인되었으며, 그 시행에서 국가 정부는 연금 시스템의 효율성을 높이고 위기에서 벗어날 가능성이 있는 방법을 보았습니다. 이 개념은 러시아 연방 연금 개혁의 주요 목표로 예상됩니다. 1) 국내 연금 시스템의 재정적 안정 달성; 2) 연금 제공에 대한 러시아 연방 시민의 권리 실현 3) 국가연금보험과 예산재원에 기초한 연금제도의 발전; 4) 연금 제도 관리의 최적화와 소비에트 조건과 다른 시장 경제 조건에 대한 적응; 5) 러시아 연방 시민을 위한 연금 지급 조건 및 금액의 합리화 및 최적화. 개념에 따라 러시아 연방의 연금 시스템은 세 가지 수준으로 나뉩니다. 첫 번째 수준은 소위 제시되었습니다. 기본 또는 사회 연금. 그것을받을 권리는 연금 및 선임 기준에 관계없이 러시아 연방의 모든 시민에게 부여되었습니다. 기초 사회 연금은 연금 수급자의 최소 생계에 따라 고정 금액으로 할당되며 비근로 연금 수급자에게만 수급 자격이 있습니다. 두 번째 계층은 사회 보험 기간과 기여금 금액에 따라 해당 국가의 근로 시민에게 지급되는 노동 또는 보험 연금입니다. 근로 연금의 계산은 근무 기간과 보험료가 지불 된 임금 금액을 기준으로 수행되어야했습니다. 마지막으로 세 번째 기둥은 개별 부서, 산업 또는 지역의 전문 연금 시스템과 보험 회사 및 연금 기금의 개인 저축을 나타내는 비 국가 연금으로 대표되었습니다. 따라서 1995 개념에 있습니다. 처음으로 시민을위한 비 국가 연금 시스템을 개발한다는 아이디어가 표명되었습니다. 그러나 이미 1997에 칠레의 연금제공 경험을 바탕으로 새로운 개념의 연금개혁이 제시되었다. 그러나이 개념에 대한 논의 결과 현대 러시아의 사회 경제적 발전의 특성을 고려하지 않은 것으로 나타났습니다. 연금 프로그램이 승인되었습니다. 이 프로그램에 따라 노동 연금은 조건부 적립식과 적립식의 두 가지 구성 요소를 기반으로 합니다. 2000년대 초. 국가의 지도부는 인구의 지원을 위험에 빠뜨리고 싶지 않고 은퇴 연령의 증가 가능성을 포기했습니다. 그러나 2002 국가는 다시 연금 개혁에 대한 논의로 돌아 왔고 그 시행은 2002-2008 년에 떨어졌습니다. 일반적으로 2000 년대 러시아 연방의 연금 정책. 인구의 삶을 개선하고 사회적 정치적 성격을 고려한 노인 러시아인의 생활 수준 저하를 방지하는 것이 목표였습니다. 연금의 기본 부분이 증가했으며 연금 시스템 자체는 실제로 미래의 연금 수급자가 아닌 현재 연금 수급자를 지원하는 데 중점을 둡니다. 이것은 또한 정치적 계산에 의해 설명되었습니다. 연금 수급자는 항상 러시아 유권자 중 가장 훈련 된 부분이었으며 대통령 및 의회 선거에서 특정 정치 세력이나 후보자의 승리는 그들의 지원에 달려 있습니다. 미래의 연금 수급자에 관해서는 러시아 공무원은 여전히 연금 제공에 대해 이야기하지 않는 것을 선호합니다.
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65세 은퇴는 세계적인 추세
국가에서 퇴직 연령을 높이는 지지자들은 일반적으로 퇴직 연령이 실제로 러시아 연방보다 훨씬 높은 외국, 특히 유럽 국가의 경험을 언급합니다. 현재 러시아에서 남자는 60세, 여자는 55세에 은퇴한다. 이 분열은 과거 소련에 뿌리를 두고 있습니다. 많은 구소련 국가를 포함하여 세계 대부분의 국가에서 퇴직 연령이 이제 평균 64-65세로 높아졌습니다. 유럽 선진국에서 남성의 정년은 보통 65세다. 이 나이에 남성은 오스트리아, 벨기에, 영국, 스페인, 포르투갈, 스위스에서 은퇴합니다. 일본은 남성의 퇴직 연령이 동일합니다. 많은 유럽 국가에서 퇴직 연령은 "유동적"이며 독일의 경우 65~67세, 그리스의 경우 58~65세, 이탈리아의 경우 57~65세입니다. 여성의 경우 영국·벨기에·캐나다·스페인·포르투갈·프랑스 등에서는 남녀의 정년을 균등화하고 있다. 더욱이 프랑스에서는 남성과 여성 모두 60세에 은퇴하고 다른 나열된 국가에서는 65세에 은퇴합니다. 그러나이 연령 표시는 한계가 아닙니다. 이에 미국에서는 정년을 현행 65세에서 69세로 올리는 방안이 거론되고 있다. 스웨덴 총리는 은퇴 연령을 75세로 높이는 데 찬성한다고 밝혔습니다(스웨덴은 현재 61-67세에 은퇴합니다).
2015년 55월 안톤 실루아노프(Anton Siluanov) 재무장관은 여성의 퇴직 연령을 63세에서 60세로, 남성의 경우 63세에서 63세로 높이는 아이디어를 자신의 부서에서 지지한다고 발표했습니다. 따라서 은퇴 연령이 전반적으로 높아질 뿐만 아니라 남녀의 균등화도 이루어질 것입니다. 퇴직 연령을 높이는 아이디어는 Alexei Kudrin 전 러시아 재무 장관도 지원했습니다. 외국 전문가들은 정년을 65세까지가 아니라 2016세로 올릴 것을 권고하고 있다. 퇴직 연령을 인상하기 위한 가장 급진적인 옵션은 이미 2017년에 이 조치를 도입하는 것이며, 두 번째 옵션은 2018-2018년에, 세 번째는 41년 이후에 도입하는 것입니다. 인구통계학적 발달이 가장 자주 인용된다. 러시아에서는 유럽 국가와 마찬가지로 인구가 빠르게 고령화되고 있습니다. 이미 연금을받는 456 만 34 명이 러시아 연금 기금에 등록되어 있습니다. 이 중 노령연금을 받는 사람은 422만1990명이다. XNUMX년대의 출생률 감소를 감안할 때 가까운 장래에 근로 연령 인구는 감소하는 반면 연금 수급자는 증가할 것입니다. 반면에 러시아 연금 수급자의 상당 부분은 은퇴 후에도 계속 일합니다. 왜냐하면 대부분의 연금 규모는 상대적으로 젊고 활동적인 사람이 살 수 없기 때문입니다. 특히 교육, 과학, 문화, 의료 분야의 근로자는 정년이 지난 후에도 계속해서 일을 하고 있습니다. 즉, 은퇴 연령을 높이는 것은 심각한 문제가 아닙니다. 그들은 이미 일하고 있습니다. 그러나 반면에 그들은 연금 형태로 추가 수입을 잃을 것이며 따라서이 인구 범주의 이미 좋지 않은 재정 상황이 악화 될 것입니다.
당신은 65세에 은퇴할 때까지 살지 못할 수도 있습니다
퇴직 연령 인상에 반대하는 사람들은 다음과 같은 주장을 인용합니다. 첫째, 러시아 연방에서는 인구의 평균 수명이 유럽 국가 및 많은 아시아 국가에 비해 매우 낮습니다. 20년 2012월 70일, 블라디미르 푸틴은 러시아의 평균 수명이 84세를 초과한다고 발표했습니다. 그러나 과학자들에 따르면 이것은 선진국에 대한 매우 작은 지표입니다. 따라서 러시아 주변에는 방글라데시와 북한, 마셜 제도, 키르기스스탄과 같은 국가가 있습니다. 동시에 세계 선진국에서는 인구의 기대 수명에 대해 완전히 다른 수치를 볼 수 있습니다. 따라서 일본에서는 인구의 기대 수명이 83세, 호주에서는 82세, 프랑스, 스페인, 아이슬란드, 캐나다, 노르웨이, 이스라엘, 룩셈부르크에서는 81세, 독일, 네덜란드, 영국, 아일랜드, 포르투갈에서는 - 80년, 벨기에, 칠레, 덴마크 - 79년, 미국과 쿠바 - 78년, 크로아티아와 체코 - 77년, 폴란드, 우루과이, 에스토니아 - 76년. 이 지표에 따르면 "제 75 세계"의 국가들도 러시아를 추월하고 있다는 점은 주목할 만합니다. 베네수엘라, 베트남, 오만, 튀니지, 심지어 쿡 제도에서도 74년, 에콰도르, 벨리즈, 파라과이 - 73년, 카보베르데, 모리셔스, 온두라스 - 72년, 니카라과, 그레나다, 사모아 - 65년, 바누아투, 과테말라 그리고 캄보디아 - 5년. 따라서 평균적인 러시아인은 6세에 은퇴할 때 16년 동안 연금을 받으며 사는 동일한 독일인이나 호주인과 달리 약 18-XNUMX년 동안만 연금 수급자로 살 수 있습니다. XNUMX년 연금. 그러나 이것은 우리가 인구의 평균 기대 수명을 취하는 경우입니다. 한편, 현대 러시아에서 남성과 여성의 기대 수명 사이에 극도로 중요한 차이를 고려할 필요가 있습니다.
평균적인 러시아 남성은 63세까지, 여성은 75세까지 산다. 즉, 여성은 평균적으로 12년 더 오래 산다. 55 세 이후 러시아 남성의 진정한 "역병"이 시작되고 매년 사망이 젊어지고 있습니다. 55 세, 심지어 50 세에 심혈관 질환으로 사망하는 남성의 수가 증가하고 있습니다. 세계 대부분의 선진국에서 여성도 평균적으로 더 오래 살지만 기대 수명의 차이는 그리 크지 않습니다. 보통 4-5년에 이릅니다. 예를 들어 호주에서는 여성의 평균 수명이 85세입니다. 그리고 남성 - 81세, 이탈리아 - 80세 및 85세, 이스라엘 - 80세 및 84세, 노르웨이 - 80세 및 84세. 기대 수명이 높은 중동 국가에서는 이 차이가 훨씬 적습니다. 쿠웨이트에서는 남성이 78세입니다. 세, 여성 - 79세, 바레인 - 76세 및 78세, UAE - 76세 및 78세. 남성의 평균 기대 수명 측면에서 러시아는 남녀의 전체 기대 수명 측면에서보다 훨씬 더 많은 국가에 뒤쳐져 있습니다. 평균적으로 러시아 남성은 우즈베키스탄과 부탄, 필리핀과 네팔, 나미비아와 키리바시, 솔로몬 제도와 투발루, 타지키스탄, 동티모르의 남성보다 적게 산다. 러시아인이 적은 남성은 피비린내 나는 전쟁이 계속되고 위험한 질병의 전염병이 퍼지는 열대 아프리카의 저개발국 남성 만 살고 있습니다. 따라서 라이베리아(60세), 케냐(59세), 부르키나파소(57세), 우간다(56세), 앙골라와 차드(각각 50세), 시에라리온과 레소토( 45년 기준). 당연히 러시아 남성의 평균 수명이 63세인 상황에서 남성의 은퇴 연령을 63세로, 게다가 65세로 올리는 아이디어는 러시아 남성 인구에 대한 노골적인 조롱처럼 보입니다. 결국, 남성의 상당 부분은 직장에서 은퇴하고 죽을 때까지 살지 못할 것입니다. 더욱이 "남성"의 일은 전통적으로 더 어렵고 복잡하며 육체 노동, 건강의 존재를 포함합니다. 한편 여성의 경우 정년을 남성과 같은 수준으로 올리는 것이 훨씬 더 타당해 보인다. 결국 55세에 퇴직하는 여성은 평균적으로 20년 동안 연금 수급자 상태로 산다.
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정년을 높이면 실업이 발생한다
퇴직 연령 인상에 대한 다음 주장은 재무부의 아이디어가 실행될 경우 노년층의 임박한 대량 실업입니다. 현재 러시아 연방에는 3,25~60세 남성 65만 명과 10,25~55세 여성 65만 명이 살고 있습니다. 즉, 13,5만 명입니다. 장애인과 특정 범주의 연금 수급자를 제외한 대부분은 일자리를 제공받아야 합니다. 이렇게 많은 러시아 시민 집단을 위한 일자리를 어디에서 찾을 수 있습니까? 재무부는 이 질문에 답할 수 없습니다. 적어도 러시아 연방에는 그러한 공석이 없으며 가까운 장래에 없을 것임이 분명합니다. 더욱이 현재 국가의 경제 위기로 인해 삭감이 우수한 자격과 현대 기술을 갖춘 많은 젊은 전문가들에게도 영향을 미쳤습니다. 25-45세의 수백만 명이 일자리를 잃었습니다. 현재의 "연금 수령자"는 일자리를 놓고 그들과 경쟁해야 할 것입니다. 러시아 연방의 실업 수당은 실업 첫해 이후 4,5 천 루블을 초과하지 않습니다-850 루블 이하-완전히 살아있는 돈이 아닙니다. 은퇴 연령이 높아지면 수백만 명의 사람들이 연금 없이도 실업 상태로 남게 될 것입니다. 사실 그들은 생계가 없을 것입니다. 이것은 진정한 사회적 재앙으로 이어질 것이며 그 결과는 러시아 사회와 국가에 예측하기 어려울 것입니다.
세계화 및 사회 운동 연구소의 사회 분석 센터 소장 Anna Ochkina는 러시아 재무부가 제안한 퇴직 연령 인상 제안이 공무원의 능력에 의문을 제기한다고 강조합니다. 결국 재무부는 러시아 연금 기금에 대한 감사를 거부하면서 퇴직 연령 인상에 따라 공적 자금 보존을 결정합니다. 한편, 아직 아무도 언급하지 않는 이 감사 없이는 PFR이 실제로 사용할 수 있는 돈이 얼마나 되는지 알 수 없습니다. 반면에 근로 연금 수급자에게 연금을 지급하지 않겠다는 제안은 그다지 이상해 보이지 않습니다. 대부분의 연금 수급자들은 좋은 삶을 살기 때문에 일하는 것이 아니라 퇴직 후 충분히 살 수 없기 때문에 일합니다. 하지만 연금 지급을 중단하면 장단점을 모두 계산해 직장을 그만두는 선택을 할 수 있다. 결과적으로 기업과 기관은 여전히 에너지가 넘치고 연금 지급을 유지한다면 계속 일할 수있는 자격을 갖춘 경험이 풍부한 전문가를 잃을 수 있습니다. 또한 연금 수급자들은 수년 동안 연금을 받았고 종종 매우 열심히 일했습니다. 직장에서 좋은 돈을 받더라도 계속 일하면 합당한 번 돈을 어떻게 빼앗을 수 있습니까? State Duma 부국장 Alexander Chuev는 퇴직 연령을 올리는 것이 퇴직 전 연령의 노인뿐만 아니라 젊은 전문가에게도 추가적인 문제를 일으킬 것이라고 믿습니다. 실제로이 경우 55-65 세 여성과 60-65 세 남성 범주는 자신의 위치에서 계속 근무하므로 젊은 전문가는 일자리를 찾을 수 없습니다. 즉, 지금까지 국가에서 고려하지 않은 젊은이들을 위해 추가 일자리를 창출해야 할 필요가 있습니다. 공산당 대표들은 은퇴 연령을 더 구체적으로 높이는 것에 대해 이야기합니다. 따라서 러시아 공산당 중앙위원회 부회장 Valery Rashkin은 부패한 공무원이 매년 러시아 연방 예산에서 XNUMX 조 루블을 인출한다고 강조하면서 재산 몰수를 형법에 반환 할 것을 제안했습니다 (에 따르면 회계실). Rashkin에 따르면 몰수라는 아이디어를 사용하여 당국은 퇴직 연령 인상 개념을 포기할 수 있습니다. Lente.ru와의 인터뷰에서 Valery Ryazansky 사회 정책 연방위원회 위원장은 퇴직 연령 인상으로 인한 재정적 이점이 미미하다고 말했습니다. 예산의 지출 측면을 언급하려는 의도도 잘못됐다는 게 그의 생각이다. 사회적 필요를 포함하여 예산 지출을 줄이는 것이 아니라 수입을 늘리는 것이 필요합니다. 그리고 정치인의 이러한 의견에 동의하지 않는 것은 어렵습니다. 결국 정부의 경제 블록은 국가의 경제 발전을 관리하고 국가 세입을 늘릴 수 있는 기회를 모색하기 위해 존재합니다.
연금개혁은 추가 논의 필요
러시아 지도자와 정치인의 진술로 판단하면 가까운 장래에 은퇴 연령을 높이는 데 찬성하는 것은 국가 재무 장관입니다. 대통령도 총리도 곧 정년을 올리는 방안에 대해서는 아직까지 지지하지 않고 있다. 이는 내년에 퇴직 연령이 인상되지 않을 것임을 나타냅니다. 또 다른 한 가지는 질문의 공식화 자체가 인구가 2016년이 아니라 2018년 또는 2020년에 이 조치의 도입 가능성에 대비하기 시작했음을 시사한다는 것입니다. 그러나 가까운 시일 내에 시행 가능성을 논의할 때 이 결정의 재정적, 사회적 결과만 고려해야 하는 것은 아닙니다. 우선 정년을 63~65세로 올릴 가능성에 대한 러시아 시민들의 태도에 주목해야 한다. 인기 인터넷 포털 슈퍼잡 리서치센터가 실시한 설문조사에 따르면 러시아 국민 대다수가 정년 연장에 반대하는 것으로 나타났다. 응답자의 81%는 정년 연장에 대해 강력히 반대했다. 8%만이 남성과 여성의 정년 연장이 가능하다고 생각합니다. 러시아인의 2%는 남성의 정년 연장에 동의하고 응답자의 2%는 여성의 정년 연장에 찬성했습니다. 응답자의 7%는 이 문제에 대한 입장을 결정할 수 없었습니다(http://tass.ru/obschestvo/2288744). 현재 가장 많은 정년 반대자가 젊은 러시아인이라는 사실을 알 수 있습니다. 25~34세 연령층에서는 응답자의 84%가 정년 연장에 반대했다. 보시다시피 정년을 올리는 방안에 여론이 강하게 반발하고 있습니다. 현재 러시아가 독립적인 외교 및 국내 정책으로 인해 처한 어려운 외교 정책 상황에서 정년 연장에 대한 러시아 사회의 불만은 야당과 급진적 세력에 의해 사용될 수 있습니다. 우리 나라의 적의 일각 국가. 많은 러시아 시민, 심지어 기존 정부에 충성하는 사람들에게도 퇴직 연령을 높이는 것은 비판적 입장뿐만 아니라 정부와 국가 대통령에 대한 근본적인 불만의 출현에 기여하는 요인이 될 수 있습니다. 인플레이션, 실업률 상승, 임금 구매력 감소의 맥락에서 정년 연장에 대한 논의는 대중의 불만을 불러일으킬 가능성이 더 큽니다. 재무 장관의 직속 서비스 책임자 인 통합 러시아 당조차도 은퇴 연령 인상 아이디어를 승인하지 않은 것은 우연이 아닙니다. State Duma 차장 Andrey Isaev는 United Russia가 일반 러시아인의 퇴직 연령 인상과 공무원의 퇴직 연령 인상에 반대한다고 말했습니다. 그러나 공직에 종사하기 위한 연령 제한 또는 더 긴 기간까지 좋은 급여와 광범위한 직업 기회로 일하는 것을 선호하는 것은 조기 퇴직하지 않을 공무원입니다. 따라서 고위 및 중급 공무원에게 퇴직 연령 인상은 수백만 명의 일반 러시아 근로자 및 직원에게 문제가되지 않습니다.
동시에 가까운 미래에 러시아가 직면하게 될 인구 통계학적 문제로 인해 은퇴 연령을 높이는 것이 러시아 경제의 효율성을 보장하는 데 필요한 단계가 될 가능성이 있습니다. 또 한 가지는 이번 조치가 사회적 파국과 국민적 불만 폭발로 이어질 수 있는 충격으로 바뀌어서는 안 된다는 점이다. 또한 특정 범주의 시민에 대한 정년을 높이거나 유지하기 위한 기준을 세부적으로 개발해야 합니다. 일부 범주의 시민에 대해서는 국가의 특정 요구에 따라 퇴직 연령이 낮아질 수도 있습니다. 어떤 경우에도 공공 부문과 민간 부문 모두에서 추가 일자리를 창출하지 않고 정년을 늘려서는 안 됩니다. 또한 이러한 장소는 능력을 고려한 노인뿐만 아니라 퇴직 연령이 증가할 경우 경력 고령 직원의 일자리 보존으로 인해 실업 상태로 남을 위험이 있는 젊은 전문직 종사자를 위한 장소로 조성되어야 합니다. . 그러나 새로운 일자리 창출에는 국가 경제 발전 수준의 강도 증가, 중소기업에 대한 국가 지원, 산업 및 농업 발전, 교육 활성화가 필요합니다. 물론 고려중인 문제의 맥락에서 해당 국가의 인구 통계 학적 상황을 개선해야 할 필요성이 다시 한 번 업데이트됩니다. 인구의 고령화와 국가의 유능한 시민에 비해 연금 수급자의 수가 증가하는 것은 출생률 부족 때문입니다. 1990년대 러시아는 인구학적 위기를 겪고 있었고, 그 결과는 1990년대 초반에서 중반에 태어난 현대 XNUMX세의 자녀를 포함하여 앞으로 오랫동안 러시아 사회의 모든 삶의 영역에 반향을 일으킬 것입니다. , 근로 연령을 입력합니다. 여기서 우리는 퇴직 연령 인상과 밀접하게 관련된 또 다른 주제를 다룹니다. 사실 많은 연금 수급자들이 손자를 키우고 돌보는 일에 관여하고 있습니다. 우선, 이것은 할머니에게 적용되며, 그중 일부는 특히 손자를 돌보기 위해 은퇴합니다. 정년을 65세로 올리면 나이든 여성은 자녀와 손주를 부양할 수 없게 된다. 이 경우 유치원과 어린이집, 중등학교의 연장수업반을 늘려야 한다. 현재로서는 아무것도 없으며, 더욱이 국가의 많은 도시에서 유치원에 아이를 배치하는 것은 많은 부모가 해결할 수 없는 심각한 문제입니다. 즉, 간접적으로 퇴직 연령을 높이는 것은 가족, 가족 관계 및 결과적으로 출생률에도 영향을 미칠 수 있습니다. 따라서 퇴직 연령 인상을 포함하여 엄청난 사회적 중요성을 지닌 모든 조치는 다른 사회적 조치의 복합체에서 수행되어야합니다. 고려 중인 문제와 관련하여 이 콤플렉스는 다음을 포함해야 합니다. 1) 젊은이와 노인을 위한 새로운 일자리 창출; 2) 학교의 유치원, 보육원, 방과 후 그룹의 증가 및 유아 교육 기관의 가용성 증가; 3) 잠재적 연금 수급자가 특정 시민 집단에 속하는지에 따라 퇴직 연령을 높이거나 낮출 수 있는 유연한 퇴직 시스템을 만듭니다. 4) 주로 인구의 기대 수명을 늘리는 방향으로 국가의 의료 시스템의 효율성을 향상시킵니다. 어떤 경우에도 산업, 에너지, 운송 및 농업 분야에서 힘들고 노동 집약적인 일에 종사하는 시민 범주의 퇴직 연령을 올려서는 안됩니다.
아직 정부 내 합의 없어
29월 2015일, 러시아 연방 노동사회보호부 장관 막심 토필린(Maxim Topilin)은 러시아연방 연방의회 사회정책위원회 확대회의에서 2017년 정년 연장 문제는 논의되지 않는다. “이것은 2820742 년 예산의 주제도 아닐 것 같습니다. 예산의 관점에서 올해 결정의 관점에서 볼 때 그러한 정부 결정은 없습니다. 나는 그것이 일어나지 않을 것이라고 생각합니다.”라고 M. Topilin이 말했습니다. Topilin에 따르면 국가의 어려운 재정 상황은 연금 연동 문제에 대한 금융 블록에 동의 할 러시아 정부의 사회 블록의 준비 상태를 설명합니다. 그러나 높은 수준의 연금 인상 문제에 대한 논의 자체는 조만간이 프로젝트가 실제로 현실이 될 수 있음을 나타냅니다. 실제로 노동부 장관이 이에 대해 이야기했습니다. Topilin의 연설 직전 인 23 월 50 일 Anton Siluanov 재무 장관은 러시아 연방 두마에서 예산이 사회적 지원의 방법 일뿐만 아니라 새로운 경제 성장을위한 조건을 보장하는 도구라고 말했습니다. 따라서 현재 상황에서는 소비를 줄이고 임금 및 연금 증가를 억제하며 러시아 시민의 정년을 늘릴 필요가 있습니다. 2016-2018년 8달러의 석유 가격을 배경으로 높은 예산 지출. 러시아 연방 예산의 적자를 2,6조로 보장할 것입니다. 장애. 올해 예산 적자는 이미 7,2조6,8억 달러를 넘어섰다. 장애. 비용은 주 예산뿐만 아니라 러시아 연금 기금의 예산에서도 수입을 초과합니다. 따라서 현재 PFR의 지출액은 400조 XNUMX천억 원에 이릅니다. 루블 및 수익-XNUMX 조. 장애. 따라서 우리는 연금 기금의 XNUMX억 적자를 봅니다.
사진: 자미르 우스마노프 / 러시안룩
Anton Siluanov에 따르면 러시아 연방의 퇴직 연령 인상 문제는 즉시 고려해야합니다. 그렇지 않으면 사업에 대한 세금 부담을 증가시켜야 합니다. 22년부터 러시아 연방에서 제공한 26%에서 2018%로의 보험료 인상은 현재 경제 상황에서 구현이 불가능합니다. 따라서 정년을 높이는 것이 보험료를 인상하지 않도록 하는 대안이 될 수 있다. 실루아노프는 정년 연장의 필요성을 옹호하면서 현대 상황에서 조기 퇴직이 경제 발전에 걸림돌이 된다고 주장한다. 몇 년 안에 연금 수령자의 수는 일하는 러시아인의 수보다 많아질 것입니다. 현재 120 명의 근로자가 100 명의 연금 수급자를 제공한다면 가까운 장래에 상황이 반대 방향으로 바뀔 수 있습니다. 2017년까지 러시아 연방 예비 기금은 4,7조 500천억에서 감소할 수 있습니다. 장애. 최대 2018억 루블, 그 결과 620년에 종료될 국부 기금에서 자금을 가져와야 합니다. 퇴직 연령이 증가하는 경우 1,3억에서 500조 40억 루블로 저장되었습니다. 장애. 2020년 이내. 재무부는 또한 급여가 연간 75 루블 (한 달에 약 71 루블) 이상인 근로 연금 수급자에게 연금 지급을 중단할 것을 제안합니다. Alexei Ulyukaev 경제 개발 장관은 그렇게 단정적이지 않으며 퇴직 연령 증가가 옳다고 확신하지만이 조치를 즉시 도입해야 할 필요성에 의문을 제기합니다. TASS에 따르면 러시아 연방 노동 사회 보호부 장관 Maxim Topilin은 러시아 시민의 평균 수명도 증가하면 퇴직 연령을 높이는 데 필요한 전제 조건이 형성 될 것이라고 믿습니다. 장관에 따르면 2015년까지 국가의 평균 수명은 XNUMX세로 증가할 것이며 이 경우 퇴직 연령을 높이기 위한 객관적인 전제 조건이 있을 것입니다. 우리나라 평균 수명이 XNUMX세인데 정년을 올려야 한다는 얘기가 나올 수 없다. XNUMX년 XNUMX월, 러시아 V.V. 푸틴 대통령은 정년을 올리는 방안에 대해서도 매우 진지한 연구가 필요하다고 강조했다. 현 상황에서 국가 원수에 따르면 국가는 정년을 올릴 수 없으며 앞으로 만 대중과의 진지한 협의를 거쳐이 주제에 대해 다시 논의 할 수 있습니다.
일부 역사 러시아의 연금 제도
러시아의 현재 연금 제도는 소비에트 시대에 뿌리를 두고 있다. 그때 노동자와 직원, 그리고 집단 농부를 위해 연금이 도입되었습니다. 남자의 경우 60세, 여자의 경우 55세의 은퇴 연령은 1932년 소련에서 정해졌다. 이러한 조기 은퇴는 주로 1930년대 소련의 평균 수명이 극도로 낮았기 때문이다. (1930 년대 소련 인구의 낮은 기대 수명은 높은 영아 사망률로 인해 유지되었습니다). 그러나 소비에트 인구의 기대 수명이 증가함에 따라 소비에트 연방의 퇴직 연령은 증가하지 않았습니다. 1956년에 "국가 연금에 관한 법률"이 채택되었고, 1964년에는 "집단 농장 구성원을 위한 연금 및 수당에 관한 법률"이 채택되었습니다. 남성과 여성은 각각 25년과 20년 근무 후에 연금을 받을 자격이 있었다. 동시에 사회적으로 중요한 활동 영역에서 극북 지역뿐만 아니라 중공업 또는 위험한 산업에서 일하는 근로자는 조기 퇴직 할 권리를 받았습니다. 연금 규모를 결정할 때 연금 신청 전 최근 12개월 또는 지난 5년 중 연속 10년 동안의 평균 급여를 고려했습니다. 그러나 개인의 근로 기간 동안의 급여 총액이 연금 금액을 결정하지는 않았습니다. 소련 연금 수급자의 삶의 질의 상대적 평등화에 크게 기여한 최소 및 최대 연금이있었습니다.
러시아에서 소비에트 연방이 붕괴 된 후 소비에트 연금 시스템은 특히 시민이 충분한 휴식을 취하기 위해 떠나는 나이와 관련하여 실질적으로 변경되지 않았습니다. 러시아 연금 시스템은 소련에서 채택된 노동 연금의 세 가지 범주를 물려받았습니다. 특정 조건이나 특정 위치에서 일한 시민 그룹. 러시아 연금 시스템과 소련 연금 시스템의 근본적인 차이점은 예산 보조금에서 고용주와 직원의 목표 기여금으로의 전환이었습니다. 따라서 사회 보험의 관행은 소비에트 이후 러시아에서 도입되었습니다. 연금법에 따라 연금 제공은 러시아 시민이 아닌 사람과 사회 연금을받을 자격이있는 근무 경험이없는 사람을 포함하여 국가 인구의 모든 그룹으로 확대되었습니다. 또한 근로자에서 성직자에 이르기까지 고용 인구의 모든 범주에 대한 연금 권리가 통합되었습니다. 모든 러시아 연금 수급자에게 완전한 연금을받을 권리가 설정되었습니다. 따라서 소련 이후 러시아에서는 특정 연령 이상의 모든 시민이 국가 지원을 받게되어 러시아 국가의 연금 의무가 크게 증가했습니다. 동시에 러시아 연금법에서 소련 연금 제도의 일부 문제가 해결되지 않아 러시아 연금 제도의 보존과 복잡성이 발생했습니다. 또한 군인·법집행관·사법부·검찰 등의 별도 연금제도를 연금제도와 분리하였다. 복잡한 연금 편성 체계와 더불어 수많은 조기 퇴직 기회가 실질 퇴직 연령을 낮추는 데 기여했습니다. 중년 및 유능한 사람들의 수많은 그룹이 국가 연금을 받았습니다. 마지막으로 직원 보험료가 임금의 최소 1 % 수준을 유지했기 때문에 연금 기여금 제도도 해결되지 않았습니다. 직원의 주요 연금 기여금은 고용주가 부담했습니다. 동시에 최대 연금 금액의 설정은 러시아 노동자들이 연금 제도에 참여할 유인을 박탈했습니다.
러시아 연금 시스템의 추가 발전은 1990년대 전반기에 러시아에 닥친 경제 위기의 영향을 받았습니다. 산업과 농업의 파괴는 일자리가 없었던 수백만 명의 유능한 사람들을 석방했습니다. 사회적 재앙을 두려워한 국가는 조기 퇴직에 대한 추가 권리를 도입하기로 결정했으며 그 결과 근로 연령을 포함한 연금 수급자가 증가했습니다. 당연히 연금 수급자 수의 증가는 러시아 연금 기금에 새로운 재정 자원이 유입되어야했으며 궁극적으로 러시아 연방 연금 기금의 부채가 증가하고 결과적으로 위기가 악화되었습니다. 국가의 연금 시스템에서. 8 월 7 1995 연금 개혁의 개념이 승인되었으며, 그 시행에서 국가 정부는 연금 시스템의 효율성을 높이고 위기에서 벗어날 가능성이 있는 방법을 보았습니다. 이 개념은 러시아 연방 연금 개혁의 주요 목표로 예상됩니다. 1) 국내 연금 시스템의 재정적 안정 달성; 2) 연금 제공에 대한 러시아 연방 시민의 권리 실현 3) 국가연금보험과 예산재원에 기초한 연금제도의 발전; 4) 연금 제도 관리의 최적화와 소비에트 조건과 다른 시장 경제 조건에 대한 적응; 5) 러시아 연방 시민을 위한 연금 지급 조건 및 금액의 합리화 및 최적화. 개념에 따라 러시아 연방의 연금 시스템은 세 가지 수준으로 나뉩니다. 첫 번째 수준은 소위 제시되었습니다. 기본 또는 사회 연금. 그것을받을 권리는 연금 및 선임 기준에 관계없이 러시아 연방의 모든 시민에게 부여되었습니다. 기초 사회 연금은 연금 수급자의 최소 생계에 따라 고정 금액으로 할당되며 비근로 연금 수급자에게만 수급 자격이 있습니다. 두 번째 계층은 사회 보험 기간과 기여금 금액에 따라 해당 국가의 근로 시민에게 지급되는 노동 또는 보험 연금입니다. 근로 연금의 계산은 근무 기간과 보험료가 지불 된 임금 금액을 기준으로 수행되어야했습니다. 마지막으로 세 번째 기둥은 개별 부서, 산업 또는 지역의 전문 연금 시스템과 보험 회사 및 연금 기금의 개인 저축을 나타내는 비 국가 연금으로 대표되었습니다. 따라서 1995 개념에 있습니다. 처음으로 시민을위한 비 국가 연금 시스템을 개발한다는 아이디어가 표명되었습니다. 그러나 이미 1997에 칠레의 연금제공 경험을 바탕으로 새로운 개념의 연금개혁이 제시되었다. 그러나이 개념에 대한 논의 결과 현대 러시아의 사회 경제적 발전의 특성을 고려하지 않은 것으로 나타났습니다. 연금 프로그램이 승인되었습니다. 이 프로그램에 따라 노동 연금은 조건부 적립식과 적립식의 두 가지 구성 요소를 기반으로 합니다. 2000년대 초. 국가의 지도부는 인구의 지원을 위험에 빠뜨리고 싶지 않고 은퇴 연령의 증가 가능성을 포기했습니다. 그러나 2002 국가는 다시 연금 개혁에 대한 논의로 돌아 왔고 그 시행은 2002-2008 년에 떨어졌습니다. 일반적으로 2000 년대 러시아 연방의 연금 정책. 인구의 삶을 개선하고 사회적 정치적 성격을 고려한 노인 러시아인의 생활 수준 저하를 방지하는 것이 목표였습니다. 연금의 기본 부분이 증가했으며 연금 시스템 자체는 실제로 미래의 연금 수급자가 아닌 현재 연금 수급자를 지원하는 데 중점을 둡니다. 이것은 또한 정치적 계산에 의해 설명되었습니다. 연금 수급자는 항상 러시아 유권자 중 가장 훈련 된 부분이었으며 대통령 및 의회 선거에서 특정 정치 세력이나 후보자의 승리는 그들의 지원에 달려 있습니다. 미래의 연금 수급자에 관해서는 러시아 공무원은 여전히 연금 제공에 대해 이야기하지 않는 것을 선호합니다.
65세 은퇴는 세계적인 추세
국가에서 퇴직 연령을 높이는 지지자들은 일반적으로 퇴직 연령이 실제로 러시아 연방보다 훨씬 높은 외국, 특히 유럽 국가의 경험을 언급합니다. 현재 러시아에서 남자는 60세, 여자는 55세에 은퇴한다. 이 분열은 과거 소련에 뿌리를 두고 있습니다. 많은 구소련 국가를 포함하여 세계 대부분의 국가에서 퇴직 연령이 이제 평균 64-65세로 높아졌습니다. 유럽 선진국에서 남성의 정년은 보통 65세다. 이 나이에 남성은 오스트리아, 벨기에, 영국, 스페인, 포르투갈, 스위스에서 은퇴합니다. 일본은 남성의 퇴직 연령이 동일합니다. 많은 유럽 국가에서 퇴직 연령은 "유동적"이며 독일의 경우 65~67세, 그리스의 경우 58~65세, 이탈리아의 경우 57~65세입니다. 여성의 경우 영국·벨기에·캐나다·스페인·포르투갈·프랑스 등에서는 남녀의 정년을 균등화하고 있다. 더욱이 프랑스에서는 남성과 여성 모두 60세에 은퇴하고 다른 나열된 국가에서는 65세에 은퇴합니다. 그러나이 연령 표시는 한계가 아닙니다. 이에 미국에서는 정년을 현행 65세에서 69세로 올리는 방안이 거론되고 있다. 스웨덴 총리는 은퇴 연령을 75세로 높이는 데 찬성한다고 밝혔습니다(스웨덴은 현재 61-67세에 은퇴합니다).
2015년 55월 안톤 실루아노프(Anton Siluanov) 재무장관은 여성의 퇴직 연령을 63세에서 60세로, 남성의 경우 63세에서 63세로 높이는 아이디어를 자신의 부서에서 지지한다고 발표했습니다. 따라서 은퇴 연령이 전반적으로 높아질 뿐만 아니라 남녀의 균등화도 이루어질 것입니다. 퇴직 연령을 높이는 아이디어는 Alexei Kudrin 전 러시아 재무 장관도 지원했습니다. 외국 전문가들은 정년을 65세까지가 아니라 2016세로 올릴 것을 권고하고 있다. 퇴직 연령을 인상하기 위한 가장 급진적인 옵션은 이미 2017년에 이 조치를 도입하는 것이며, 두 번째 옵션은 2018-2018년에, 세 번째는 41년 이후에 도입하는 것입니다. 인구통계학적 발달이 가장 자주 인용된다. 러시아에서는 유럽 국가와 마찬가지로 인구가 빠르게 고령화되고 있습니다. 이미 연금을받는 456 만 34 명이 러시아 연금 기금에 등록되어 있습니다. 이 중 노령연금을 받는 사람은 422만1990명이다. XNUMX년대의 출생률 감소를 감안할 때 가까운 장래에 근로 연령 인구는 감소하는 반면 연금 수급자는 증가할 것입니다. 반면에 러시아 연금 수급자의 상당 부분은 은퇴 후에도 계속 일합니다. 왜냐하면 대부분의 연금 규모는 상대적으로 젊고 활동적인 사람이 살 수 없기 때문입니다. 특히 교육, 과학, 문화, 의료 분야의 근로자는 정년이 지난 후에도 계속해서 일을 하고 있습니다. 즉, 은퇴 연령을 높이는 것은 심각한 문제가 아닙니다. 그들은 이미 일하고 있습니다. 그러나 반면에 그들은 연금 형태로 추가 수입을 잃을 것이며 따라서이 인구 범주의 이미 좋지 않은 재정 상황이 악화 될 것입니다.
당신은 65세에 은퇴할 때까지 살지 못할 수도 있습니다
퇴직 연령 인상에 반대하는 사람들은 다음과 같은 주장을 인용합니다. 첫째, 러시아 연방에서는 인구의 평균 수명이 유럽 국가 및 많은 아시아 국가에 비해 매우 낮습니다. 20년 2012월 70일, 블라디미르 푸틴은 러시아의 평균 수명이 84세를 초과한다고 발표했습니다. 그러나 과학자들에 따르면 이것은 선진국에 대한 매우 작은 지표입니다. 따라서 러시아 주변에는 방글라데시와 북한, 마셜 제도, 키르기스스탄과 같은 국가가 있습니다. 동시에 세계 선진국에서는 인구의 기대 수명에 대해 완전히 다른 수치를 볼 수 있습니다. 따라서 일본에서는 인구의 기대 수명이 83세, 호주에서는 82세, 프랑스, 스페인, 아이슬란드, 캐나다, 노르웨이, 이스라엘, 룩셈부르크에서는 81세, 독일, 네덜란드, 영국, 아일랜드, 포르투갈에서는 - 80년, 벨기에, 칠레, 덴마크 - 79년, 미국과 쿠바 - 78년, 크로아티아와 체코 - 77년, 폴란드, 우루과이, 에스토니아 - 76년. 이 지표에 따르면 "제 75 세계"의 국가들도 러시아를 추월하고 있다는 점은 주목할 만합니다. 베네수엘라, 베트남, 오만, 튀니지, 심지어 쿡 제도에서도 74년, 에콰도르, 벨리즈, 파라과이 - 73년, 카보베르데, 모리셔스, 온두라스 - 72년, 니카라과, 그레나다, 사모아 - 65년, 바누아투, 과테말라 그리고 캄보디아 - 5년. 따라서 평균적인 러시아인은 6세에 은퇴할 때 16년 동안 연금을 받으며 사는 동일한 독일인이나 호주인과 달리 약 18-XNUMX년 동안만 연금 수급자로 살 수 있습니다. XNUMX년 연금. 그러나 이것은 우리가 인구의 평균 기대 수명을 취하는 경우입니다. 한편, 현대 러시아에서 남성과 여성의 기대 수명 사이에 극도로 중요한 차이를 고려할 필요가 있습니다.
평균적인 러시아 남성은 63세까지, 여성은 75세까지 산다. 즉, 여성은 평균적으로 12년 더 오래 산다. 55 세 이후 러시아 남성의 진정한 "역병"이 시작되고 매년 사망이 젊어지고 있습니다. 55 세, 심지어 50 세에 심혈관 질환으로 사망하는 남성의 수가 증가하고 있습니다. 세계 대부분의 선진국에서 여성도 평균적으로 더 오래 살지만 기대 수명의 차이는 그리 크지 않습니다. 보통 4-5년에 이릅니다. 예를 들어 호주에서는 여성의 평균 수명이 85세입니다. 그리고 남성 - 81세, 이탈리아 - 80세 및 85세, 이스라엘 - 80세 및 84세, 노르웨이 - 80세 및 84세. 기대 수명이 높은 중동 국가에서는 이 차이가 훨씬 적습니다. 쿠웨이트에서는 남성이 78세입니다. 세, 여성 - 79세, 바레인 - 76세 및 78세, UAE - 76세 및 78세. 남성의 평균 기대 수명 측면에서 러시아는 남녀의 전체 기대 수명 측면에서보다 훨씬 더 많은 국가에 뒤쳐져 있습니다. 평균적으로 러시아 남성은 우즈베키스탄과 부탄, 필리핀과 네팔, 나미비아와 키리바시, 솔로몬 제도와 투발루, 타지키스탄, 동티모르의 남성보다 적게 산다. 러시아인이 적은 남성은 피비린내 나는 전쟁이 계속되고 위험한 질병의 전염병이 퍼지는 열대 아프리카의 저개발국 남성 만 살고 있습니다. 따라서 라이베리아(60세), 케냐(59세), 부르키나파소(57세), 우간다(56세), 앙골라와 차드(각각 50세), 시에라리온과 레소토( 45년 기준). 당연히 러시아 남성의 평균 수명이 63세인 상황에서 남성의 은퇴 연령을 63세로, 게다가 65세로 올리는 아이디어는 러시아 남성 인구에 대한 노골적인 조롱처럼 보입니다. 결국, 남성의 상당 부분은 직장에서 은퇴하고 죽을 때까지 살지 못할 것입니다. 더욱이 "남성"의 일은 전통적으로 더 어렵고 복잡하며 육체 노동, 건강의 존재를 포함합니다. 한편 여성의 경우 정년을 남성과 같은 수준으로 올리는 것이 훨씬 더 타당해 보인다. 결국 55세에 퇴직하는 여성은 평균적으로 20년 동안 연금 수급자 상태로 산다.
정년을 높이면 실업이 발생한다
퇴직 연령 인상에 대한 다음 주장은 재무부의 아이디어가 실행될 경우 노년층의 임박한 대량 실업입니다. 현재 러시아 연방에는 3,25~60세 남성 65만 명과 10,25~55세 여성 65만 명이 살고 있습니다. 즉, 13,5만 명입니다. 장애인과 특정 범주의 연금 수급자를 제외한 대부분은 일자리를 제공받아야 합니다. 이렇게 많은 러시아 시민 집단을 위한 일자리를 어디에서 찾을 수 있습니까? 재무부는 이 질문에 답할 수 없습니다. 적어도 러시아 연방에는 그러한 공석이 없으며 가까운 장래에 없을 것임이 분명합니다. 더욱이 현재 국가의 경제 위기로 인해 삭감이 우수한 자격과 현대 기술을 갖춘 많은 젊은 전문가들에게도 영향을 미쳤습니다. 25-45세의 수백만 명이 일자리를 잃었습니다. 현재의 "연금 수령자"는 일자리를 놓고 그들과 경쟁해야 할 것입니다. 러시아 연방의 실업 수당은 실업 첫해 이후 4,5 천 루블을 초과하지 않습니다-850 루블 이하-완전히 살아있는 돈이 아닙니다. 은퇴 연령이 높아지면 수백만 명의 사람들이 연금 없이도 실업 상태로 남게 될 것입니다. 사실 그들은 생계가 없을 것입니다. 이것은 진정한 사회적 재앙으로 이어질 것이며 그 결과는 러시아 사회와 국가에 예측하기 어려울 것입니다.
세계화 및 사회 운동 연구소의 사회 분석 센터 소장 Anna Ochkina는 러시아 재무부가 제안한 퇴직 연령 인상 제안이 공무원의 능력에 의문을 제기한다고 강조합니다. 결국 재무부는 러시아 연금 기금에 대한 감사를 거부하면서 퇴직 연령 인상에 따라 공적 자금 보존을 결정합니다. 한편, 아직 아무도 언급하지 않는 이 감사 없이는 PFR이 실제로 사용할 수 있는 돈이 얼마나 되는지 알 수 없습니다. 반면에 근로 연금 수급자에게 연금을 지급하지 않겠다는 제안은 그다지 이상해 보이지 않습니다. 대부분의 연금 수급자들은 좋은 삶을 살기 때문에 일하는 것이 아니라 퇴직 후 충분히 살 수 없기 때문에 일합니다. 하지만 연금 지급을 중단하면 장단점을 모두 계산해 직장을 그만두는 선택을 할 수 있다. 결과적으로 기업과 기관은 여전히 에너지가 넘치고 연금 지급을 유지한다면 계속 일할 수있는 자격을 갖춘 경험이 풍부한 전문가를 잃을 수 있습니다. 또한 연금 수급자들은 수년 동안 연금을 받았고 종종 매우 열심히 일했습니다. 직장에서 좋은 돈을 받더라도 계속 일하면 합당한 번 돈을 어떻게 빼앗을 수 있습니까? State Duma 부국장 Alexander Chuev는 퇴직 연령을 올리는 것이 퇴직 전 연령의 노인뿐만 아니라 젊은 전문가에게도 추가적인 문제를 일으킬 것이라고 믿습니다. 실제로이 경우 55-65 세 여성과 60-65 세 남성 범주는 자신의 위치에서 계속 근무하므로 젊은 전문가는 일자리를 찾을 수 없습니다. 즉, 지금까지 국가에서 고려하지 않은 젊은이들을 위해 추가 일자리를 창출해야 할 필요가 있습니다. 공산당 대표들은 은퇴 연령을 더 구체적으로 높이는 것에 대해 이야기합니다. 따라서 러시아 공산당 중앙위원회 부회장 Valery Rashkin은 부패한 공무원이 매년 러시아 연방 예산에서 XNUMX 조 루블을 인출한다고 강조하면서 재산 몰수를 형법에 반환 할 것을 제안했습니다 (에 따르면 회계실). Rashkin에 따르면 몰수라는 아이디어를 사용하여 당국은 퇴직 연령 인상 개념을 포기할 수 있습니다. Lente.ru와의 인터뷰에서 Valery Ryazansky 사회 정책 연방위원회 위원장은 퇴직 연령 인상으로 인한 재정적 이점이 미미하다고 말했습니다. 예산의 지출 측면을 언급하려는 의도도 잘못됐다는 게 그의 생각이다. 사회적 필요를 포함하여 예산 지출을 줄이는 것이 아니라 수입을 늘리는 것이 필요합니다. 그리고 정치인의 이러한 의견에 동의하지 않는 것은 어렵습니다. 결국 정부의 경제 블록은 국가의 경제 발전을 관리하고 국가 세입을 늘릴 수 있는 기회를 모색하기 위해 존재합니다.
연금개혁은 추가 논의 필요
러시아 지도자와 정치인의 진술로 판단하면 가까운 장래에 은퇴 연령을 높이는 데 찬성하는 것은 국가 재무 장관입니다. 대통령도 총리도 곧 정년을 올리는 방안에 대해서는 아직까지 지지하지 않고 있다. 이는 내년에 퇴직 연령이 인상되지 않을 것임을 나타냅니다. 또 다른 한 가지는 질문의 공식화 자체가 인구가 2016년이 아니라 2018년 또는 2020년에 이 조치의 도입 가능성에 대비하기 시작했음을 시사한다는 것입니다. 그러나 가까운 시일 내에 시행 가능성을 논의할 때 이 결정의 재정적, 사회적 결과만 고려해야 하는 것은 아닙니다. 우선 정년을 63~65세로 올릴 가능성에 대한 러시아 시민들의 태도에 주목해야 한다. 인기 인터넷 포털 슈퍼잡 리서치센터가 실시한 설문조사에 따르면 러시아 국민 대다수가 정년 연장에 반대하는 것으로 나타났다. 응답자의 81%는 정년 연장에 대해 강력히 반대했다. 8%만이 남성과 여성의 정년 연장이 가능하다고 생각합니다. 러시아인의 2%는 남성의 정년 연장에 동의하고 응답자의 2%는 여성의 정년 연장에 찬성했습니다. 응답자의 7%는 이 문제에 대한 입장을 결정할 수 없었습니다(http://tass.ru/obschestvo/2288744). 현재 가장 많은 정년 반대자가 젊은 러시아인이라는 사실을 알 수 있습니다. 25~34세 연령층에서는 응답자의 84%가 정년 연장에 반대했다. 보시다시피 정년을 올리는 방안에 여론이 강하게 반발하고 있습니다. 현재 러시아가 독립적인 외교 및 국내 정책으로 인해 처한 어려운 외교 정책 상황에서 정년 연장에 대한 러시아 사회의 불만은 야당과 급진적 세력에 의해 사용될 수 있습니다. 우리 나라의 적의 일각 국가. 많은 러시아 시민, 심지어 기존 정부에 충성하는 사람들에게도 퇴직 연령을 높이는 것은 비판적 입장뿐만 아니라 정부와 국가 대통령에 대한 근본적인 불만의 출현에 기여하는 요인이 될 수 있습니다. 인플레이션, 실업률 상승, 임금 구매력 감소의 맥락에서 정년 연장에 대한 논의는 대중의 불만을 불러일으킬 가능성이 더 큽니다. 재무 장관의 직속 서비스 책임자 인 통합 러시아 당조차도 은퇴 연령 인상 아이디어를 승인하지 않은 것은 우연이 아닙니다. State Duma 차장 Andrey Isaev는 United Russia가 일반 러시아인의 퇴직 연령 인상과 공무원의 퇴직 연령 인상에 반대한다고 말했습니다. 그러나 공직에 종사하기 위한 연령 제한 또는 더 긴 기간까지 좋은 급여와 광범위한 직업 기회로 일하는 것을 선호하는 것은 조기 퇴직하지 않을 공무원입니다. 따라서 고위 및 중급 공무원에게 퇴직 연령 인상은 수백만 명의 일반 러시아 근로자 및 직원에게 문제가되지 않습니다.
동시에 가까운 미래에 러시아가 직면하게 될 인구 통계학적 문제로 인해 은퇴 연령을 높이는 것이 러시아 경제의 효율성을 보장하는 데 필요한 단계가 될 가능성이 있습니다. 또 한 가지는 이번 조치가 사회적 파국과 국민적 불만 폭발로 이어질 수 있는 충격으로 바뀌어서는 안 된다는 점이다. 또한 특정 범주의 시민에 대한 정년을 높이거나 유지하기 위한 기준을 세부적으로 개발해야 합니다. 일부 범주의 시민에 대해서는 국가의 특정 요구에 따라 퇴직 연령이 낮아질 수도 있습니다. 어떤 경우에도 공공 부문과 민간 부문 모두에서 추가 일자리를 창출하지 않고 정년을 늘려서는 안 됩니다. 또한 이러한 장소는 능력을 고려한 노인뿐만 아니라 퇴직 연령이 증가할 경우 경력 고령 직원의 일자리 보존으로 인해 실업 상태로 남을 위험이 있는 젊은 전문직 종사자를 위한 장소로 조성되어야 합니다. . 그러나 새로운 일자리 창출에는 국가 경제 발전 수준의 강도 증가, 중소기업에 대한 국가 지원, 산업 및 농업 발전, 교육 활성화가 필요합니다. 물론 고려중인 문제의 맥락에서 해당 국가의 인구 통계 학적 상황을 개선해야 할 필요성이 다시 한 번 업데이트됩니다. 인구의 고령화와 국가의 유능한 시민에 비해 연금 수급자의 수가 증가하는 것은 출생률 부족 때문입니다. 1990년대 러시아는 인구학적 위기를 겪고 있었고, 그 결과는 1990년대 초반에서 중반에 태어난 현대 XNUMX세의 자녀를 포함하여 앞으로 오랫동안 러시아 사회의 모든 삶의 영역에 반향을 일으킬 것입니다. , 근로 연령을 입력합니다. 여기서 우리는 퇴직 연령 인상과 밀접하게 관련된 또 다른 주제를 다룹니다. 사실 많은 연금 수급자들이 손자를 키우고 돌보는 일에 관여하고 있습니다. 우선, 이것은 할머니에게 적용되며, 그중 일부는 특히 손자를 돌보기 위해 은퇴합니다. 정년을 65세로 올리면 나이든 여성은 자녀와 손주를 부양할 수 없게 된다. 이 경우 유치원과 어린이집, 중등학교의 연장수업반을 늘려야 한다. 현재로서는 아무것도 없으며, 더욱이 국가의 많은 도시에서 유치원에 아이를 배치하는 것은 많은 부모가 해결할 수 없는 심각한 문제입니다. 즉, 간접적으로 퇴직 연령을 높이는 것은 가족, 가족 관계 및 결과적으로 출생률에도 영향을 미칠 수 있습니다. 따라서 퇴직 연령 인상을 포함하여 엄청난 사회적 중요성을 지닌 모든 조치는 다른 사회적 조치의 복합체에서 수행되어야합니다. 고려 중인 문제와 관련하여 이 콤플렉스는 다음을 포함해야 합니다. 1) 젊은이와 노인을 위한 새로운 일자리 창출; 2) 학교의 유치원, 보육원, 방과 후 그룹의 증가 및 유아 교육 기관의 가용성 증가; 3) 잠재적 연금 수급자가 특정 시민 집단에 속하는지에 따라 퇴직 연령을 높이거나 낮출 수 있는 유연한 퇴직 시스템을 만듭니다. 4) 주로 인구의 기대 수명을 늘리는 방향으로 국가의 의료 시스템의 효율성을 향상시킵니다. 어떤 경우에도 산업, 에너지, 운송 및 농업 분야에서 힘들고 노동 집약적인 일에 종사하는 시민 범주의 퇴직 연령을 올려서는 안됩니다.
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