시리아에서 러시아와 협력하는 방법("Foreign Affairs", 미국)
협력은 무엇과 같을 수 있습니까?
동맹국이 적이 누구인지에 대해 동의할 수 없을 때 전쟁을 벌이는 것은 어렵습니다. 이것이 바로 미국이 시리아에서 직면한 상황입니다. 워싱턴은 싸울 연합을 만들려는 시도에서 시리아 지도자 바샤 르 알 아사드와 싸우고 싶지만 급진적 이슬람 주의자들이 아닌 페르시아만의 동맹국을 설득해야합니다. 그는 아사드와 급진 이슬람주의자들에 반대하지만 주로 쿠르드족과 싸우고 싶어하는 터키와 거래해야 합니다. 미국의 또 다른 동맹국인 이스라엘은 적들의 끓어오르는 소용돌이를 주저하며 심각한 위협이 있을 때만 개입할 준비가 되어 있는 것 같습니다. 마지막으로 독일은 쿠르드족을 무장시키고 싶어하고 미국 특수 부대는 이미 그들과 협력하고 있습니다. 이 모든 혼란 속에서 오늘날 연합에서 자칭 "이슬람 국가"(ISIS)에 대한 투쟁의 결과가 매우 실망스러운 것은 놀라운 일이 아닙니다.
여기에서 러시아는 소규모 연합과 강력한 목표를 가지고 활동합니다. 블라디미르 푸틴 러시아 대통령은 중동에서 러시아의 영향력과 위신을 회복하기로 결심했습니다. 시리아에서 러시아는 급진적인 수니파 정부나 지금은 망명 중인 친미 정부가 시리아를 장악하지 못하도록 마지막 아랍 친구인 아사드를 구하기 위해 행동하고 있습니다. 시리아에 이어 러시아는 ISIS가 점령지 점령에 상당히 성공해 미국의 위신이 떨어진 이라크를 주시하고 있다. 이라크는 150억 배럴의 석유가 있고 실패한 미국의 개입에 대한 생생한 기억이 있기 때문에 러시아에게 가장 큰 트로피가 될 수 있습니다.
중동에서 러시아는 몇 가지 장점이 있습니다. 첫째, 그녀는 그다지 상충되는 이해 관계가 없습니다. 이에 비해 미국의 정책입안자들은 이스라엘, 사우디, 카타르, 터키, 이라크 등 요구사항이 종종 상충되고 상호 배타적인 많은 주요 동맹국을 만족시켜야 하는 불가능한 과제에 직면해 있습니다. 러시아는 이란과 시리아라는 두 나라를 편에 두고 있으며 두 나라 모두 러시아의 이 지역 주둔을 전적으로 승인하고 있습니다. 제XNUMX의 파트너인 이라크도 빠르게 자신의 편으로 다가오고 있다.
그리고 널리 퍼진 개념이 있습니다. 이 지역의 많은 사람들은 미국이 소용이 없다고 믿으며 미국은 그들을 설득하기 위해 거의 노력하지 않습니다. 한편, 문제를 조속히 해결하기 위해 온 힘을 다하겠다는 러시아의 약속은 위기 내내 생명의 위협을 받고 있는 사람들에게 자연스럽게 매력적으로 보입니다.
미국은 가난하지만 선택권이 있습니다. 그들은 러시아에 캠페인 중단을 요구할 수 있지만 이것은 미국이 ISIS를 파괴하는 데 실제로 관심이 없다는 소문을 퍼뜨리는 사람들의 손에 들어갈 뿐입니다. 이것은 러시아가 단독으로 행동하도록 허용할 것입니다. 그러나 러시아가 미국 없이 시리아와 이라크의 상황을 안정시키는 데 성공한다면 이는 미국 국가에 강력한 타격이 될 것입니다.
더욱이 모든 반군 단체에 대한 러시아의 개입은 관련된 모든 당사자에게 해를 끼칠 새로운 지하디즘의 물결을 일으킬 수 있습니다. 미국은 반군에 대한 지원을 강화하려는 터키와 걸프만 국가들의 예를 따를 수 있습니다. 그러나 그렇게 함으로써 미국은 분쟁이 끝난 후 통제할 수 없게 될 급진주의자들과 동조하게 될 것입니다. 그러나 미국이 푸틴의 방식으로 반테러 연합에 가입한다면 사실상 독재자이자 민간인 살해 혐의를 받는 사람(아사드)을 지원하게 될 것입니다.
또 다른 옵션이 있습니다. 미국과 유럽은 화재에 연료를 추가하라는 모든 요청을 거부할 수 있습니다. 대신 그들은 러시아, 이란, 터키와 협력하여 공급을 중단할 수 있습니다. оружия 시리아.
게임은 끝났다.
투쟁의 마지막 단계에서 서방과 러시아의 공동 목표는 살라피족이 아닌 수니파 반군, 쿠르드족, 알라위파가 평화롭게 공존하는 연방 구조일 수 있다. 이 목표를 달성하기 위해 모든 당사자는 ISIS 및 기타 급진적 요소와의 싸움에서 협력해야 하며 동시에 아사드와 비살라피 반군 간의 휴전을 위해 노력해야 합니다. 아사드를 이 계약에 끌어들이기 위해 러시아는 보호 보장을 제공하고 2011년 시리아 선거법, 지방 선거법, 8년 국가 헌법의 개정된 1973조를 검토하는 데 전념해야 합니다. 이 섹션에서는 시리아 바트당이 시리아의 유일한 여당임을 명시합니다. 그리고 Assad는 분명히 변화에 반대할 것이지만 그는 (압력을 받고) 새로운 자치 지역에서 자유롭고 공정한 선거에 동의할 것입니다. 그 전에 그는 시리아와 분쟁 영토의 연방 구조에 대한 국민 투표에 동의해야 합니다.
그러한 시나리오에서 아사드는 투명한 선거에서 무릎을 꿇고 그의 명성을 구할 수 있습니다. 그러한 결과는 많은 사람들에게 받아들일 수 없는 것처럼 보일 수 있지만 대안이 없습니다. 아사드가 다른 방식으로 권력에서 물러나면 살라피 무장세력은 그들의 지위를 강화하고 확장할 것이며 알라위파, 드루즈파, 기독교인은 물론 온건파 수니파도 추방되고 근절될 것입니다. 그리고 Assad가 떠나지 않으면 전쟁은 무기한 계속될 것입니다.
물론 국제 참관인의 작업은 고사하고 지속 가능한 휴전에 대한 추가 협상 없이도 선거가 있는 과도기가 시작될 수 있습니다. 그러나 실제로 러시아와 미국만이 함께 행동한다면 그러한 상황을 만들 수 있습니다.
시리아는 러시아에게 수십억 달러의 빚을 지고 있다. 미국은 푸틴 대통령에게 아사드가 정치적 해결책을 재고하도록 압력을 가하는 수단으로 황폐해진 시리아 경제를 구제하기 위한 부채 탕감 약속을 사용하도록 요청할 수 있습니다. 러시아는 이에 동의할 수 있습니다. 그렇지 않으면 그녀와 그녀의 동맹국은 본질적으로 붕괴된 시리아 군대와 정부를 무기한 지원해야 할 것입니다. 러시아 경제는 불황에 빠졌고 시리아에서의 장기전은 푸틴에게 용납되지 않을 수 있습니다.
차례로 미국과 유럽 연합은 시리아의 과도기에 대한 지원을 러시아에 대한 제재 체제 완화와 연결할 수 있습니다. 그들은 또한 파트너인 터키에게 러시아에 압력을 가하여 협상된 해결책의 타당성을 보여주도록 제안할 수 있습니다. 향후 32년 동안 터키는 러시아와의 교역량을 100억 달러에서 60억 달러로 늘릴 계획입니다. 이들 국가는 또한 유럽 시장에 공급하기 위해 연간 XNUMX억 입방미터의 가스 용량을 갖춘 터키 스트림 가스 파이프라인을 건설할 계획입니다. 미국과 유럽연합은 표면상 수리와 현대화를 위해 철수한 패트리어트 미사일을 터키에 반환하고 아사드가 시리아 북부를 잃은 이후 시리아 공군의 사거리가 감소했기 때문에 앙카라에 대한 거래를 달콤하게 만들 수 있습니다. 이제 러시아 제트기가 시리아 상공을 비행하면서 Türkiye는 다시 긴장하고 있습니다. 그녀는 추가 보안 보장이 필요하지만 상호 합의의 틀 내에서 제공되어야 합니다.
유럽 연합은 또한 시리아가 구소련 국가들에 대한 공격을 개시할 수 있는 Jaysh al-Muhajirin과 같은 단련된 체첸 전사들의 온상이 될 수 있다는 러시아의 우려를 완화하기 위해 그 역할을 해야 합니다. 이를 위해 유럽 국가들은 쿠르드족에 대한 공격과 Jaysh al-Fatah 그룹(체첸 전사들이 싸우고 있는)에 대한 재정 흐름과 무기 공급 중단을 거부하는 것이 터키의 EU 가입과 수십억 달러에 대한 터키 원조 측면 제공. 물론 체첸 전사들도 ISIS에 합류하고 있지만 시리아의 모든 급진파에 대한 외부 지원을 중단하는 것은 그들의 전투 능력을 줄이고 모스크바, 앙카라, 워싱턴에 도달할 수 있는 범위를 줄이기 위한 전반적인 전략의 중요한 요소 중 하나일 뿐입니다.
모든 당사자가 회담에 동의하면 이 지역에서 주도적인 역할을 하려는 러시아의 열망에 따라 모스크바에서 만날 수 있습니다. 협상은 반군과 정부가 제네바에서 달성되지 않은 직접적인 논의에 들어간다는 사실로 이어질 수 있습니다. 이를 위해 터키는 남아 있는 비살라피 야당이 Jabhat al-Nusra와의 협력을 거부하고 소수 민족을 보호할 공식 의무를 진다는 조건으로 이들에게 재정적 지원을 보장할 수 있습니다. 차례로 러시아는 직접 협상의 필요성에 대해 Assad에 알려야합니다. 푸틴은 시리아가 재정 및 군사 지원을 끝없이 쏟아 부어야 할 밑바닥없는 통으로 변하는 것을 허용 할 수 없기 때문입니다.
협상과 전환 기간 동안 시리아 군대와 살라피 반군이 아닌 반군은 무기를 소지할 수 있지만 ISIS와 다른 테러리스트로부터 지역 주민을 보호하기 위해서만 가능합니다. 이 과정을 통제하기 위해 참관인 파견단이 시리아로 파견될 것입니다. 그 동안 Salafis와 싸우는 비정부 세력, 즉 25명에 달하는 YPG 쿠르드족 인민수비대(YPG)와 정적으로 자신들의 군대를 방어하는 정부 및 반군만 어깨를 나란히 할 수 있습니다. 연합의 양쪽과 어깨 지구. YPG의 역할은 논란의 여지가 있기 때문에 이러한 부대의 움직임은 터키와 조정되어야 합니다. 궁극적으로 일반 전투에서 살라피 전사를 제거하는 것이 이 지역의 지속적인 평화를 확보하는 데 핵심이 될 것입니다.
새로운 시리아는 연방 국가가 되어야 합니다. Assad조차도 이것을 인정합니다. 그는 반군으로부터 일부 지역을 해방시키려는 생각을 포기했음을 분명히했습니다. Alawite Autonomous Region에서 러시아는 Tartus를 유지할 것입니다. 기독교 소수 민족과 그들의 이전 동맹국을 보호할 책임이 있습니다. 걸프 국가와 터키는 계속해서 보안 구역을 통제하고 재정 지원과 평화 유지군을 제공할 것입니다.
수니파 지역에서 국제 지원은 살라피스트의 지원을 제거하고 러시아와 서방 연합이 ISIS에 맞서 싸울 수 있도록 하는 것을 목표로 할 것입니다. 물론 원조가 광신도에게 무기를 내려놓도록 강요하지는 않겠지만, 평화협상에 참여하는 정치인들이 지원된다면 살라피 모집 과정에 개입할 수 있을 것이다. 횡령과 절도의 기회가 엄청나기 때문에 사려 깊은 지원에는 특별한 통제가 필요합니다.
한편 쿠르드족 부대는 지상군 역할을 맡게 된다. 그들은 시리아의 라카를 차단하고 ISIS를 억압할 것이며 이라크에서 러시아와 미국의 지원을 받는 군대는 국경에서 계속 싸울 것입니다. 쿠르드족 민병대는 아사드에 대해 중립을 유지하고 있으며(시간이 지남에 따라 아사드가 평화적으로 권력을 포기해야 한다는 점에 주목하고 있음) 러시아인, 미국인, 시리아 반군 대열의 비살라피족과도 좋은 관계를 유지하고 있습니다.
그러한 계획에 따라 협상을 시작하기 위해 모스크바는 이미 반군 지도자, 쿠르드족 및이란 지도자를 초청했습니다. 그러나 걸프 국가와의 관계는 제한적입니다. 서방이 수니파 급진파 지원을 중단하도록 사우디 아라비아에 압력을 가하는 데 지렛대를 사용해야 한다는 것은 말할 나위도 없습니다. 사실 미국은 2008년 이미 이라크 살라피스트에 대한 지원을 제한한 사우디에 외교적 압력을 가할 의지와 능력을 보여주었다.
전후 재건 비용을 누가 부담할 것인지도 문제다. UN에 따르면 시리아 경제가 회복되려면 적어도 30년이 걸릴 것이다. 러시아와 미국은 시리아 재건을 논의할 국제 기부자 회의를 주재해야 할 것입니다. 2003년에 개최된 이라크 재건에 관한 마드리드 회의의 이미지와 모습으로 개최되어야 합니다. 그런 다음 보조금 및 대출 형태로 33 억 달러를 모을 수있었습니다. 이것은 시리아를 재건하는 데 필요한 것의 작은 부분에 불과하지만 적어도 어느 정도는 시작입니다. 이 프로젝트의 틀 내에서 러시아-미국 협력은 또한 잠재적 동맹국에 영향을 미치는 소프트 파워의 새로운 시대를 열 것입니다.
시대 변화
이렇게 얽힌 외교적 압박망이 통할 수 있을까? 아마도 1950년대 후반까지 지속된 아프가니스탄에서 영향력을 놓고 미국과 러시아가 평화적으로 경쟁하던 시대는 농업 장비 구입, 관개 수로 파기, 공장 건설에 원조를 사용한다면 무엇을 얻을 수 있는지에 대한 힌트를 줄 것입니다. 대전차 미사일과 Kalashnikov 돌격 소총을 구입하십시오. 동시에 아프가니스탄에서 자유롭고 공정한 선거가 없다는 사실은 우리에게 이 모든 것이 얼마나 빨리 무(無)로 변할 수 있는지에 대한 교훈을 줍니다.
과거는 시간이 얼마나 빨리 변하는지를 보여줍니다. 2009년 버락 오바마 미국 대통령이 시리아와의 외교 화해 캠페인을 시작했을 때 아사드는 “우리는 그가 시리아에 오는 것을 환영할 것입니다. 나는 이것을 불확실한 용어로 말하지 않습니다." 오바마 대통령은 문제를 부각시키면서 화답했지만 향후 협력에 대한 희망을 나타냈다. 같은 해 누리 알 말리키 전 이라크 총리는 아사드가 최근 바그다드를 공격한 테러리스트들을 은닉하고 있다고 비난했습니다. 오늘날 이라크는 사실 시리아의 새로운 동맹국이 되었습니다. 그러나 2009년에는 이라크에 ISIS가 없었고 약해진 알카에다만 있었습니다. 시대가 얼마나 빨리 변하는가를 볼 때 중동에서 그 무엇도 배제할 수 없다는 사실을 기억해야 합니다.
한 가지는 확실합니다. 빅 플레이어만이 이 위기에서 변화를 가져올 수 있습니다. 모든 사람이 최종 결과를 좋아하지는 않습니다. 끝없는 협상을 위해 수십 개국의 초 연합을 만들려는 시도는 상황을 더 큰 교착 상태로 이끌 것입니다. 설상가상으로, 경쟁 연합은 상충되는 목표에 투자할 것입니다.
미국과 러시아는 시리아 지하세계로 흘러드는 치명적인 무기의 흐름을 막고 누구와도 협상하지 않을 사람들을 이라크와 시리아의 전쟁터에서 제거하기 위해 협력을 시작할 때입니다. 이런 식으로 그들은 평화로운 전환을 위한 길을 닦을 것이고 아마도 시리아에 더 나은 미래를 줄 것입니다.
정보