알렉산더 1 세에 의해 창조 된 비밀위원회는 러시아 역사 "개혁없는 개혁"의 훌륭한 사례
쿠데타의 결과로 왕좌에 오른 알렉산더 1 세는 즉각 "인력 부족"에 직면했다. 그와 같은 커다란 권력을 장악하는 데 도움이 될 수있는 재능있는 군인은 거의 없었다. 이전의 일부 재판관들 (주로 Peter Palen과 Nikita Panin)은 Paul에 대한 음모에 참여함으로써 자신의 신용을 훼손 시켰습니다. 그리고 그들은 봉사 활동에 남겨졌고 새로운 성공으로 스스로를 기리기까지 하였지만, 주권자는 그가 특히 중요하다고 생각한 이니셔티브에 그들을 참여시킬 수 없었습니다. 캐서린 시대의 경험 많은 할머니들에 관해서는, 그들은 아버지의 통제에서 벗어 났으며 또한 매우 발전한 해였습니다. 새로운 왕은 그의 자유주의 견해를 공유하고 국가 개혁에 똑같이 중점을 두는 조력자들을 심하게 필요로했다.
알렉산더는 자신의 할머니 인 캐서린 대왕의 법과 심혼에 따라 왕위에 올랐을 때 선언문에서 국가를 통치하겠다고 약속했다. 알렉산더는 지배 엘리트 내 다양한 그룹 간의 대립의 예리함을 부드럽게하려고 애썼다. 주권자는 많은 포로를 망명에서 돌려주고 감옥 (A. N. Radishchev, A.P. Yermolov 등을 포함하여)에서 자유롭게함으로써 그의 의도가 진지함을 증명했다. 그는 또한 이전 통치자의 가장 지독한 일시적인 통치자 인 Obolyaninov, 쿠타이 소프 (Kutaisov) 주 (主) 대장, 그리고 에텔 (Ertel) 경찰청장 모스크바 사무 총장을 기각했다. 주권자는 정치 탐구에 종사하는 상원 의원 인 시크릿 원정대를 파괴했다. 비밀 원정은 또한 캐서린에 의해 설립되었습니다 - 예를 들어, 그녀는 푸가 체프 반란에 참여한 사람들의 일에 관여했습니다. 그러나 파벨 아래에서이 몸은 불충 한 것으로 의심되는 관리들과 장교들에 대한 무자비하고 종종 비논리적 인 보복의 차가되었습니다.
알렉산더는 재판없이 그녀로부터 해고당한 모든 사람들의 봉사에 돌아 갔고 (비밀 만 천명에 달했다), 비밀 원정 폐지에 대한 선언문에서 그는 "지금부터는"학대의 불씨 "라고 말했고"잘 발달 된 국가에서는 모든 수입이 있어야한다 "고 발표했다. obyomlemy, 법의 일반적인 힘에 의해 재판 및 처벌. " 도시들과 귀족들에게 부여 된 서신이 복원되었습니다 - 특히 귀족들은 바울이 부과 한 체벌로부터 다시 벗어났습니다. 알렉산더 통치 첫 주간의 이러한 조치들은 국가에 평화를 되돌려주는 것처럼 보였다. 그러나 왕은 훨씬 더 급진적 인 개혁이 필요하다는 것을 이해했습니다.
국가 승리의 봉건제도
러시아의 내부 상황은 언뜻보기에 매우 좋았으며, 원근이 적은 군주는 캐서린 대왕의 정신으로 정부에 변화에 대한 관심없이 실제로 만족할 것입니다. 이 나라의 경제 발전의 기초는 캐서린 대왕의 영토 획득 덕분에 강력한 추진력을 얻은 농업이었습니다. 황후 아래에 도달 한 외부 국경의 보안 덕분에 제국의 남서 남서부에있는 광대 한 흑색 토양이 토지 소유자와 농민들에 의해 집중적으로 식민지로되었습니다. 캐서린은 러시아가 유럽의 주요 곡물 창고 중 하나가되었다 : 15 만해도 1779에 의해 주요 항구에서 밀의 수출이 9 배 이상 증가했다.
그러나 농업은 봉건적이고 고풍스럽게 남아있었습니다. XIX 세기 초에 농노는 그 원점에 도달했습니다. 소작농의 55 %는 토지 소유주 였고 법적으로는 완전히 힘이 없었습니다. 신사원은 가족을 하나씩 팔고, 기부하고, 공장과 공장에 돌입하고, 법률을 준수하지 않고 처벌 할 수있었습니다. 어떤 실제적인 죄책감이 없을지라도 채찍과 목욕으로 이길 수 있습니다. 상원과 캐서린 대왕이 악명 높은 Saltychikha, 토지 소유자 Daria Saltykov에게 형벌을 선고 한 것은 예외적 인 경우였습니다. 지배 계급은 처음에는 여론을 듣고 수도원 교도소의 농민들에 대한 잔악 행위로 유명해진 한 가정의 어리 석음 한 귀족을 투옥했습니다. Saltychikha의 체포는 새로운 시대에 대한 찬사였습니다. Voltaire와 Diderot와의 서신에서, 합법성의 개념이 예외없이 모든 주제에 적용된다는 것을 보여 주려고했습니다. 그러나 실제로 이러한 종류의 과정은 하나의 사실이었습니다. 다른 귀족들은 국가가 자신의 "재산"과 관련하여 권리를 침해하는 것을 처리 할 것을 두려워 할 수 없었습니다.
살 티치 카. 아티스트 P. 쿠르디 모프, 1911 년
Serfdom은 비도덕적이었습니다. 오스트리아와 같은 일부 주에서는 농민 징집이 XIX 세기 중반에만 폐지되었다는 사실에도 불구하고 러시아와 같은 형태로 유럽 국가에서는 더 이상 존재하지 않았습니다. 그러나 그는 또 다른 단점을 가지고 있었다 : 농노는 농민의 착취 형태를 보존하여 경제 발전을 저해했다. 토지 소유자는 여전히 소득 증대, 농민 지주의 줄이기, 경작지 확대, 회비 인상, 농노 증가 등을 추구했다. 이것은 국가에 대한 또 하나의 위험한 결과를 낳았습니다 - 토지 소유자와 농민 사이의 관계가 악화되었습니다. 캐서린은 진정한 농민 전쟁을 가져 왔습니다. 러시아의 집주인 농민들의 불안정은 빈번했다. 19 세기의 첫 10 년 동안 그들은 80 주변에서 일어 났으며 정부는 때때로 그들을 억압하기 위해 군대를 던질 것을 강요 받았다. 대학의 수를 줄인 캐서린 (Catherine)은 관리 불안이 발생했습니다. 불안정이나 큰 재해가 발생하더라도 상황을 연구하고 해결하기위한 조치를 수행하는 이사회가 분명하지 않았습니다.
경보의 주요 원인은 위에 열거 된 문제조차도있었습니다. 캐서린 시대에 귀족이 "계몽 된 전제주의"의 매력을 누릴 수 있었다면, 폴의 통치는 언제나 왕좌의 기둥으로 여겨져 왔던 그 계층을 위해 얼마나 위험한 독재 체제가 될 수 있는지를 보여주었습니다. 그렇기 때문에 알렉산더는 독재 정치를 진지하게 생각한 것입니다. 이 계획에 의지하여 그는 가장 친한 친구에게만 할 수있었습니다.
좋은 의도
알렉산더는 어린 시절 친구 인 Pavel Stroganov와 자신의 계획을 공유했습니다. 어린 시절 스트로가 노프는 혁명적 인 프랑스를 방문했으며 Jacobins와 가까운 법의 친구 클럽 (Club of the Law of Friends)에 있었다. 그러나 스트로가 노프는 독재 정권을시기 적절하게 제한하고, 우선 행정부를 개혁 할 것을 제안했다. 구체적인 조치를 개발하기 위해 그는 왕이 특별한 비밀 (비밀)위원회를 만들 것을 제안했다. 알렉산더는 그 아이디어에 동의하고 Stroganov 자신뿐만 아니라 그에게 익숙한 다른 귀족들 - Nikolay Novosiltsev, Adam Chartoryi 및 Viktor Kochubei를위원회에 임명했습니다. 첫 번째 회의에서위원회는 주요 업무를 책정했다 : 국가의 상황을 연구하고, 정부의 메커니즘을 개혁하고, 다수의 독립 국가 기관의 업무를위한 기초가 될 헌법을 개발한다.
카운트 PA의 초상화 스트로가 노프. 아티스트 J.-L. Monier, 1808 년
알렉산더는 비밀위원회 위원들과 우선 순위를 다소 다르게 보았다. 우선, 그는 자신의 의도를 즉각 발표하기 위해 프랑스 인권 시민권 선언과 같은 일종의 헌장을 사람들에게주기를 원했습니다. 또한, 그는이 정부 기관을 시민권의 보증인으로 만들기 위해 상원을 개편 할 예정이었다. 이 프로젝트가 왕의 젊은 친구뿐 아니라 수년간 많은 정치인들에 의해지지를 얻은 것은 궁금합니다. 그들은 이전 주권 아래서 너무 많이 고통당했습니다. 캐서린 (Catherine) 왕자 플랏 톤 주보프 (Platon Zubov)는 상원을 독립된 입법기구로 바꾸는 것에 관한 자신의 프로젝트를 제시했다. 그러나이 프로젝트는 진정한 공화당 기관과는 아무런 관련이 없기 때문에 암묵적인위원회에 의해 거절 당했다. Zubov는 상원이 고위 공무원과 최고 귀족 대표로만 구성 될 것이라고 생각했다.
알렉산더가 내부 변혁에 관해위원회에 제출 한 흥미로운 또 다른 프로젝트는 알렉산더 보론 쇼프 백작 (Alexander Vorontsov)에 의해 작성되었으며 도시와 귀족들이 용서 한에 카테리나 (Ekaterina)의 헌장과 비유하여 "국민에게 공증 된 졸업장"이었다. 비정상적으로 용감한 프로젝트는 낮은 수준의 사람들에게 개인 면역을 보장했습니다. 그들은 법률을 제외하고는 투옥되거나 처벌 될 수 없었습니다. 또한 Vorontsov는 소작농에게 부동산 소유권을 제공 할 것을 제안했습니다. 이 초안을 검토 한 결과, 비밀위원회 위원들은 국가의 상황을 감안할 때 아무리 줄 잡아도 국민이 "편지"에 명시된 권리를 부여받을 수 있다고 의문을 제기했다.
농민 문제는위원회에 대해 처음으로 우려되는 질문이었습니다. 그의 프로젝트에서 Zubov는 안뜰 소유에 대한 금지부터 시작 하자고 제안했다 : 주정부는 집주인들로부터 그들을 사야 만했다. 그러나 Novosiltsev는 금고에 돈이 부족하여 안뜰을 구입할 수 없다고 올바르게 지적했다. 또한, 실제 농민이 아니었고 육지가없는 해방 된 안뜰의이 군대는 불안정한 요인이되었습니다. 니콜라이 모드비노프 제독이 제출 한 농민 문제에 관한 또 다른 프로젝트에서 상인, 평민, 국유 농민들이 재산을 소유 할 수 있도록하는 것이 제안되었다. 모르드비노프는 귀족들의 도움으로 군주국을 제한 할 것을 제안했다. 즉, 대부분의 공식 토지를 귀족에게 팔아서,이 재산의 강화와 필요한 경우, 법에 의하지 않고 통치하기로 결정한 왕에게 저항 할 수있는 능력을 보장 하자고 제안했다. Mordvinov는 농지를 "위부터"폐지 할 수 있다고 생각하지 않았으며 농업 분야에서 농노 노동을 단순히 이익이되지 않을 고용 시장으로 만들려고했다.
사실, 비밀위원회는 Mordvinov의 제안 중 하나만에 자신을 한정했습니다 - 그는 제 3의 토지를위한 땅을 살 권리를 인정했습니다. 비밀위원회의 구성원들이 농노를 싫어하고 그것을 취소해야한다고 믿었음에도 불구하고 그들 중 아무도 알렉산더가 적시에 고려할 폐지의 초안을 제안하지 않았습니다. 결과적으로 60 년 동안 문제는 해결되었습니다.
"비밀위원회". 아티스트 올레그 레오 노프
암묵 - 쓸모없는
독립위원회는 경영 시스템 개혁에 더 많은 성공을 거두었습니다. 알렉산더 자신 - 공무와 법령에 대한 토론에 참여할 단체 -에 의해 수행 된 필수 회의의 설립에 이어 페트 른 대학이 재조직되었습니다. 2 월 1802에서 Chartoryski는 권력 분립 체제가 제안 된 보고서를 발표했습니다. 정부, 감독, 법원 및 입법부의 권한 기관을 정확하게 분할하고 각자의 역할을 정확히 설명하는 것이 제안되었습니다. 보고서를 토론하고 같은 해 9 월에 다른 프로젝트와 제안을 연구 한 결과, 이전 대학들에 해당하는 외교, 군대 및 해상과 같은 8 개 부처와 내무부, 재정, 내각부 등 완전히 새로운 부처로 변형 된 선언이 발표되었습니다. 교육, 정의 및 상거래. 대학과는 달리, 각 부처는 한 사람 - 목사 -에 의해 관리되었습니다. 이로 인해 새로운 기관의 관리가보다 유능하고 책임있게 수행되었습니다.
비밀위원회에서 논의한 후, 상원의 권리와 의무에 관한 개인 명령이 발표되었습니다. 상원을 입법 기관으로 변형시키는 주 보프 (Zubov)의 생각은 거부되었다. 대신, 상원은 행정부의 최고 감독 기관이었고 동시에 최고 법원이되었다. 그는 실제로 정부의 역할을 수행했습니다. 예를 들어 모든 정부 부처가 그를 책임지고있었습니다. 상원의 정치는 주권자의 명령처럼 모두에 의해 집행되어야했다. 오직 주권자 만이 상원의 업무에 개입 할 권리가있다. 검찰 총장이 상원 의원의 업무에 위반을 발견했다하더라도 주권자에게만보고 할 수 있었고 상원 의원에 대한 부당한 불만으로 주권자에게 기소 한 경우 가해자는 기소 됐어야했다. 범죄로 유죄를 선고받은 상원 의원은 상원 만 자체를 판결 할 권리가있다.
알렉산더 1 세와 그의 친한 친구가 캐서린과 어느 정도는 폴 (Paul)에 의해 배치 된 행정적 아유당 마구간을 제거 할 수 있었음에도 불구하고, 비밀위원회의 일은 거의 성공하지 못했다. 사실 1802 5 월 이후,위원회는 중요한 문제에 대해 다시 한번 만난 적이 없습니다. 개혁 조치에 관한 논의는 왕이 의장직을 맡은 각료위원회에 맡겨졌다. 슬프 도다 비밀위원회는 그가 창안 된 과업을 수행하지 않았다. 그는 헌법 문제 나 농노문 문제를 해결하지 못했다. 일반적으로, 그것은 "개혁없는 개혁"의 탁월한 사례입니다. 그것은 모든 시간의 국내 개혁자들이 가장 좋아하는 전략 중 하나입니다. 그러나 알렉산더 자신을 위해, 그의 일에 참여하는 것은 경영 대학이되었습니다. 그것은 피터 1에 대한 우스운 연대와 거의 동일한 의미를 가졌습니다. 피터는 어려운 문제에 직면 한 거대한 국가를 관리하기 위해 알렉산더와 싸우는 법을 배웠습니다.