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알렉산드르 XNUMX세가 만든 무언의 위원회는 러시아인에게 역사 "개혁없는 개혁"의 완벽한 예
쿠데타의 결과로 왕좌에 오른 알렉산더 XNUMX 세는 즉시 "인력 부족"에 직면했습니다. 그의 측근에는 그가 그렇게 엄청난 권력을 관리하는 데 익숙해지는 데 도움을 줄 재능있는 궁중이 거의 없었습니다. 전 궁정 중 일부 (주로 Pyotr Palen과 Nikita Panin)는 Paul에 대한 음모에 참여하여 자신을 불신했습니다. 비록 그들이 서비스에 남아 있고 심지어 새로운 성공으로 왕관을 썼지 만 주권자는 그가 특히 중요한 것으로 간주됩니다. Catherine 시대의 경험 많은 귀족은 아버지에 의해 관리에서 제외되었으며 더욱이 매우 발전했습니다. 새 국왕은 자신의 자유주의적 견해를 공유하고 국가 개혁에 마찬가지로 집중할 보좌관이 절실히 필요했습니다.
알렉산드로스는 왕위에 올랐을 때 "할머니 예카테리나 대제의 법과 마음에 따라" 나라를 다스릴 것을 선언문에서 약속하면서 지배 엘리트 내부의 다양한 파벌 간 대립의 날카로움을 완화하고자 했습니다. . 주권자는 망명에서 돌아와 많은 수감자를 감옥에서 석방함으로써 그의 의도의 심각성을 증명했습니다 (A.N. Radishchev, A.P. Yermolov 등 포함). 그는 또한 이전 통치자의 가장 가증스러운 임시직 노동자 인 Obolyaninov 주 검사, 말 Kutaisov의 주인 및 모스크바 경찰서장 Ertel을 해고했습니다. 주권자는 또한 정치 조사에 참여한 상원 산하 기관인 비밀 원정대를 파괴했습니다. 비밀 원정대는 Catherine에 의해 설립되었습니다. 예를 들어 그녀는 Pugachev 반란 참가자의 업무를 처리했습니다. 그러나 이 조직이 불충실한 것으로 의심되는 관리들과 장교들에 대한 무자비하고 종종 비논리적인 보복 기계로 변한 것은 바울 치하에서였습니다.
알렉산더는 재판없이 해고 된 모든 사람들 (약 15 명)을 복무했으며 비밀 원정 폐지 선언문에서 지금부터 "신뢰할 수있는 학대의 거점"이 마련되었다고 선언했습니다. 그리고 "잘 조직된 국가에서는 모든 소득이 법의 일반적인 힘에 의해 이해되고 판단되고 처벌되어야 합니다. 도시와 귀족에게 부여된 헌장이 회복되었습니다. 특히 귀족들은 바울이 도입한 체벌에서 다시 해방되었습니다. 알렉산더 통치 첫 주에 대한 이러한 조치는 국가의 평화를 회복하는 것처럼 보였습니다. 그러나 왕은 훨씬 더 근본적인 개혁이 필요하다는 것을 이해했습니다.
승리한 봉건제국
러시아의 내부 상태는 언뜻보기에 상당히 호의적이었고 덜 원시적 인 군주는 아마도 변화를 찾지 않고 예카테리나 대왕의 정신으로 통치하는 데 만족했을 것입니다. 이 나라의 경제 발전의 기초는 농업이었고 캐서린 대왕의 영토 획득으로 강력한 자극을 받았습니다. 황후 아래 달성 된 외부 국경의 보안 덕분에 광대 한 검은 땅이 남쪽과 남서쪽으로 확장 제국의 영토는 지주와 농민에 의해 집중적으로 식민화되었다. 러시아가 유럽의 주요 곡물 창고 중 하나로 변한 것은 Catherine 아래였습니다. 단 15 년 만에 1779 년까지 국가의 주요 항구에서 밀 수출이 XNUMX 배 이상 증가했습니다.
동시에 농업은 봉건적이고 구식으로 남아있었습니다. 55세기 초 농노제는 절정에 이르렀습니다. 농민의 XNUMX%가 지주에 속했고 법적으로 완전히 무력했습니다. 법률을 참조하지 않고 처벌하십시오. 실제 죄책감이 없더라도 채찍과 바톡으로 때리십시오. 상원과 예카테리나 대제가 지주인 다리아 살티코바(Daria Saltykova)라는 악명 높은 살티치카에게 선고한 형벌은 예외적인 경우였습니다. 농민에 대한 잔학 행위로 유명한 오래된 가족. Saltychikha의 체포는 새로운 시대에 대한 찬사였습니다. Voltaire 및 Diderot과 통신 한 황후는 합법성의 개념이 예외없이 모든 주제에 적용됨을 보여 주려고했습니다. 그러나 실제로 이런 종류의 과정은 하나의 사실이었습니다. 다른 귀족들은 국가가 그들의 "재산"과 관련하여 그들의 권리를 침해하는 것을 두려워할 수 없었습니다.
"Saltychikha". 아티스트 P. Kurdyumov, 1911
농노는 부도덕했습니다. 오스트리아와 같은 일부 국가에서는 농민 의무가 80 세기 중반에야 폐지 되었음에도 불구하고 러시아와 같은 형태로 유럽 국가에 더 이상 존재하지 않았습니다. 그러나 그것은 또한 또 다른 단점을 가지고 있었다. 농노는 농민에 대한 구식 착취 형태를 보존하여 경제 전체의 발전을 방해했다. 토지 소유자는 농민 할당량을 줄이고 영주의 쟁기질을 확대하고 회비를 늘리고 코베를 강화하여 소득을 늘리기 위해 계속 노력했습니다. 이로 인해 국가에 위험한 또 다른 결과가 발생했습니다. 집주인과 농민 간의 관계가 악화되어 Catherine 아래에서 진정한 농민 전쟁이 발생했습니다. 러시아의 지주 농민들의 불안은 빈번했습니다. XNUMX 세기 첫 XNUMX 년에만 약 XNUMX 명이 있었고 정부는 때때로 그들을 진압하기 위해 군대를 보내야했습니다. 경영진도 개혁이 필요했습니다. 대학 수를 줄인 Catherine 하에서 경영 혼란이 발생했습니다.
우려의 주요 원인은 위에 나열되지 않은 문제였습니다. 캐서린 시대에 귀족들이 "깨달은 절대주의"의 매력을 누릴 수 있었다면 바울의 통치는 항상 왕좌의 지지자로 여겨져 온 그 계급에게도 얼마나 위험한 독재 정치가 될 수 있는지 보여주었습니다. 그렇기 때문에 Alexander는 독재 정치를 제한하는 것에 대해 진지하게 생각했습니다. 이 계획에서 그는 가장 친한 친구에게만 의지할 수 있었습니다.
좋은 의도
왕위에 오른 직후 Alexander는 어린 시절 친구 인 Pavel Stroganov와 자신의 계획을 공유했습니다. 젊었을 때 Stroganov는 혁명적 인 프랑스를 방문했으며 심지어 Jacobins와 가까운 법조 클럽의 친구였습니다. 그러나 Stroganov는 독재 정치를 적시에 제한한다는 아이디어를 발견하여 먼저 행정부 개혁을 제안했습니다. 구체적인 조치를 개발하기 위해 그는 차르가 특별 무언(비밀) 위원회를 만들 것을 제안했습니다. Alexander는 아이디어에 동의하고 Stroganov 자신을위원회에 임명했으며 그에게 잘 알려진 다른 귀족 인 Nikolai Novosiltsev, Adam Czartoryski 및 Viktor Kochubey를 임명했습니다. 첫 번째 회의에서 위원회는 국가의 상황을 연구하고 정부 메커니즘을 개혁하며 여러 독립 국가 기관의 작업의 기초가 될 헌법을 개발하는 주요 임무를 공식화했습니다.
백작 P.A. Stroganov. 아티스트 J.-L. 모니에, 1808년
Alexander는 무언위원회 위원들과는 다소 다르게 우선 순위 작업을 보았습니다. 우선 그는 자신의 의도를 즉시 알리기 위해 프랑스 인간과 시민의 권리 선언과 같은 헌장을 국민에게 부여하고 싶었습니다. 또한 그는이 정부 기관을 시민권 보증인으로 전환하기 위해 상원을 개혁하려고했습니다. 이 프로젝트가 차르의 젊은 친구들뿐만 아니라 전 주권 하에서 너무 많은 고통을 겪었던 나이가 많은 많은 정치가들에 의해 지원되었다는 것이 궁금합니다. Catherine이 이전에 가장 좋아했던 Platon Zubov 왕자는 상원을 독립 입법 기관으로 전환하는 자신의 프로젝트를 차르에 제출했습니다. 그러나이 프로젝트는 진정한 공화당 기관과 관련이 없기 때문에 무언위원회에서 거부되었습니다. Zubov는 상원이 고위 관리와 최고 귀족 대표로만 구성 될 것이라고 가정했습니다.
Alexander가 위원회에 제출하고 내부 변형에 관한 또 다른 흥미로운 프로젝트는 Alexander Vorontsov 백작이 작성했으며 Catherine이 도시와 귀족에게 보낸 편지와 유사하게 "인민 헌장"이었습니다. 매우 대담한 프로젝트는 하층민에게 개인의 무결성을 보장했습니다. 그들은 법에 의하지 않고는 감옥에 갇히거나 어떤 처벌도 받을 수 없었습니다. 또한 Vorontsov는 농민에게 부동산을 소유할 권리를 부여할 것을 제안했습니다. 초안을 검토 한 후 비밀위원회 위원들은 국가의 현재 상태에서 "편지"에 제공된 권리를 사람들이 어떻게 되돌려 받아야하는지에 관계없이 실제로 부여받을 수 있는지 의심했습니다.
농민 문제는 위원회의 첫 번째 관심사 중 하나였습니다. 그의 프로젝트에서 Zubov는 안뜰 소유 금지로 시작할 것을 제안했습니다. 국가는 토지 소유자로부터 안뜰을 구입하는 것이 었습니다. 그러나 Novosiltsev는 재무부에 하인을 구속하기에 충분한 돈이 없다고 차르에게 올바르게 지적했습니다. 게다가 진짜 농민도 아니고 토지도 없는 이 해방가문군은 불안정한 요인이 될 것이다. Nikolai Mordvinov 제독이 제출한 농민 문제에 대한 또 다른 초안에서는 상인, 소부르주아 및 국영 농민이 부동산을 소유할 수 있도록 허용하는 것이 제안되었습니다. Mordvinov는 귀족의 도움으로 군주제를 제한 할 것을 제안했습니다. 대부분의 국가 토지를 귀족에게 판매하여이 재산을 강화하고 필요한 경우 법에 반하는 왕에 저항 할 수있는 능력을 보장합니다. . Mordvinov는 "위에서"농노를 폐지하는 것이 가능하다고 생각하지 않았고 농노의 작업을 단순히 무익하게 만드는 농업 고용 노동 시장을 만들려고했습니다.
실제로 무언위원회는 Mordvinov의 제안 중 하나만으로 제한했습니다. 토지를 구매할 세 번째 부동산의 권리를 인정했습니다. 무언위원회 위원들이 농노를 열렬히 싫어하고 가능한 한 빨리 폐지되어야한다고 믿었음에도 불구하고 그들 중 누구도 알렉산더가시기 적절하다고 생각할 폐지 프로젝트를 제안하지 않았습니다. 그 결과 이 문제는 무려 60년 동안 보류되었습니다.
"무언의 위원회". 아티스트 올렉 레오노프
무언의 - 쓸모없는
무언위원회는 관리 시스템 개혁 문제에서 훨씬 더 성공했습니다. 국정과 결정을 논의하는 기구인 알렉산드르 자신이 맡은 불가결한 위원회가 설립된 후 Petrine Collegiums가 변모했습니다. 1802년 XNUMX월 Czartoryski는 권력 분리 시스템이 제안된 보고서를 발표했습니다. 정부, 감독, 법원 및 입법의 최고 기관의 권한을 엄격하게 나누고 각각의 역할을 정확하게 설명하도록 제안되었습니다. 보고서를 논의하고 다른 프로젝트와 제안을 연구한 후, 같은 해 XNUMX월에 선언문이 발표되었으며, 이에 따라 대학은 이전 대학에 해당하는 외교, 군사 및 해군의 XNUMX개 부처로 전환되었으며 완전히 새로운 부처: 내무, 재정, 인민 교육, 사법 및 상업. 대학과는 달리 각 부처는 한 사람, 즉 장관에 의해 관리되었습니다. 이로 인해 새로운 기관의 관리가 더 효율적이고 유능하며 책임감 있게 되었습니다.
무언위원회에서 논의한 후 상원의 권리와 의무에 관한 개인 법령이 발표되었습니다. 상원을 입법 기관으로 전환하려는 Zubov의 아이디어는 거부되었습니다. 대신에 상원은 행정부를 감독하는 최고 국가 감독 기관이자 동시에 최고 법원이 되었습니다. 그는 실제로 정부의 역할을 수행했습니다. 예를 들어 모든 부처가 그에게 책임이 있습니다. 상원의 법령은 주권자의 법령뿐만 아니라 모든 사람이 수행해야했습니다. 오직 주권자만이 원로원의 일에 간섭할 권리가 있었다. 검찰 총장이 상원 업무에서 일부 위반 사항을 발견 한 경우에도 주권자에게만보고 할 수 있었고 상원에 대한 부당한 불만에 대해 주권자는 가해자를 기소해야했습니다. 범죄로 유죄 판결을받은 상원 의원은 상원 자체 만 판단 할 권리가 있습니다.
Alexander I와 그의 가장 친한 친구 집단은 Catherine과 Paul이 세운 관리 Augean 마구간을 청소하는 데 어느 정도 성공했지만 Privy Committee의 활동은 거의 성공했다고 할 수 없습니다. 1802년 XNUMX월 이후 위원회는 중요한 문제에 대해 다시는 만나지 않았습니다. 개혁 조치에 대한 논의는 차르가 직접 주재하는 각료위원회에 위임되었습니다. 아아, 비밀위원회는 만들어진 임무를 수행하지 못했습니다. 헌법 문제 나 농노 문제를 결정하지 않았습니다. 전체적으로 볼 때, 그것은 역대 국내 개혁가들이 가장 좋아하는 전략 중 하나인 "개혁 없는 개혁"의 훌륭한 예입니다. 그러나 Alexander 자신에게 그의 활동 참여는 경영 학교가되었습니다. Peter I에게 재미있는 연대와 거의 같은 의미를 가졌습니다. Peter는 싸우는 법을 배웠고 Alexander는 어려운 문제에 직면 한 거대한 국가를 관리하는 법을 배웠습니다.
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