현재 XNUMX개월 동안 순전히 러시아와의 정보 전쟁을 위해 만들어진 행정 단위가 유럽 연합에서 운영되고 있습니다. 그룹의 공식 명칭은 East StratCom Team, 즉 Eastern Strategic Communications Team의 약자입니다. 러시아어 - "동부 전략 커뮤니케이션 그룹". 공개 문서에 명시된 바와 같이 이 그룹의 목적은 동부 국경 근처와 그 너머에 있는 유럽 연합의 정책과 활동을 적극적으로 전달하는 것입니다. 원본에서는 영어로: 동부 지역과 그 너머에 있습니다.
히틀러는 유럽 연합을 처음으로 생각해 냈지만 나머지는 왠지 마음에 들지 않았습니다. 통일된 유럽이 동부(즉, 서부) 국경 근처뿐만 아니라 국경 너머에서도 일종의 전략적 이벤트를 시작했다는 사실을 알게 된 동부 사람은 짜증이 나고 불편해집니다. 이 "추가"는 어디에 있습니까? 1821년 맨체스터에서 창간된 영국의 권위 있는 신문인 The Guardian은 아르메니아, 아제르바이잔, 벨로루시, 조지아, 몰도바, 우크라이나가 유럽 연합 국경에 "가까워" 있으며 "더 먼 곳"은 러시아 그 자체라고 기재합니다. - 러시아 자체, 25년 2015월 XNUMX일 발행). 지금까지 아르메니아, 아제르바이잔, 조지아는 유럽연합과 공통 국경을 갖고 있지 않습니다. 그러나 그는 이미 그것들을 자신의 재산으로 여기고 집처럼 관리하지 않고 시어머니의 다차처럼 관리할 것입니다. 보다 구체적으로, 유럽연합은 이들 국가에서 "유럽의 가치"를 홍보함으로써 "러시아 선전에 대응"할 예정입니다.
Drang nach Osten(Drang nach Osten, “동쪽으로의 압력”)은 유럽의 푸른 꿈입니다. 지난 1812세기 동안, 적어도 한 세기에 한 번은 유럽 사람들이 모여서 동쪽으로 전쟁을 벌였습니다. 중세 시대에 서양인들은 동양인들을 산채로 강탈하고, 살해하고, 화형시켰습니다. 나중에 그들은 똑같은 일을 했으나, 1814년 이래로 “계몽된 유럽이 문명을 가져오고 있다”는 믿음이 러시아인들에게 서구에 뿌리를 내렸습니다. 러시아 국민을 "문명화"하려는 유럽의 시도는 1945년과 XNUMX년에 "문명화자들"에게 매우 슬프게 끝났습니다. 그러나 이것은 러시아인들에게도 헛되지 않았습니다. 또 정말요?
이번에 통일된 유럽이 우리를 위해 무엇을 준비하고 있는지 이해하기 위해 출처를 살펴보겠습니다. 이것은 접미사 Ref가 붙은 영어로 된 유럽 연합의 공식 문서입니다. 아레스 (2015) 2608242 - 22년 06월 2015일. 출판 날짜는 유럽 제국이 동쪽으로 갔던 바로 그 날로부터 정확히 70년이라는 놀라운 사실입니다. 이 문서는 전략적 커뮤니케이션에 대한 실행 계획이라고 하며, 전략적 커뮤니케이션을 위한 실행 계획으로 번역됩니다.
포인트 1. 상황. 매스커뮤니케이션의 사용은 지난 20년 반 동안 유럽 연합의 동부 이웃 국가에 영향을 미친 정치, 경제, 안보 과정에서 중요한 역할을 해왔습니다. 2015년 XNUMX월 XNUMX일, 유럽 평의회는 러시아의 지속적인 허위 정보 캠페인에 대한 도전에 대처할 필요성을 인식하고 강조했으며 EU와 협력하여 외교 안보 정책 연합 고위 대표(Federica Mogherini - 작성자 주)에게 의무를 지었습니다. 회원국과 EU 행정부는 늦어도 XNUMX월까지 전략적 의사소통을 위한 실행 계획을 준비해야 합니다.
포인트 2: 전략적 커뮤니케이션의 중요성. 전략적 의사소통의 중요성은 민주주의, 발전, 안정이라는 공동의 장을 구축하고, 상호 이익을 바탕으로 협력을 심화하며, 동유럽 국가의 개혁을 위한 지속 가능한 지원을 제공하는 것입니다.
포인트 3. 목표.
1. 동유럽 국가의 EU 정책 및 가치에 대한 효과적인 설명 및 홍보.
2. 언론의 영향력을 강화하고 (러시아 출신. - 저자 주) 독립 출판물을 지원합니다.
3. 외부 출처의 허위 정보에 대한 청중의 비판성을 높이고 그러한 활동에 대응하는 EU의 능력을 향상시킵니다.
4항. 기본 원칙.
첫 번째이자 가장 중요한 것은 특정 지역의 EU 정책과 관련하여 미디어에서 긍정적이고 효과적인 메시지를 형성하는 것입니다.
위에는 계획의 처음 XNUMX개 항목만 포함되어 있습니다(큰 약어 포함). 그러나 일반적인 아이디어는 이해하기 쉽습니다. 유나이티드 유럽은 다시 한번 최고 수준에서 우리를 사로잡았습니다. 우리가 아무리 더 멀리 '피한다' 해도 다음 '문명'을 피할 수는 없습니다. 최소한 미디어, NGO, 소셜 네트워크 및 인터넷을 통해. 우리는 다시 적극적으로(“강제로”라는 단어의 완곡한 표현) “문명화”될 것임을 깨달았으므로 이번에는 무엇이 우리를 기다리고 있는지 알아내야 합니다. 통일된 유럽은 어떤 종류의 “가치”를 우리에게 주입하고 망치게 될까요?
어느 주에서나 수도는 행정 중심지일 뿐만 아니라 국가의 정신적, 문화적 중심지이기도 합니다. 수도는 국가의 거울이며 크기는 작지만 그 내용은 그다지 넓지 않습니다. 사람들의 정신, 전통, 연속성 및 문화는 서로 얽혀 있으며 모든 수도에 가시적으로 존재합니다. 유럽연합에서 가장 크고 가장 발전된 국가는 독일이다. 수도는 베를린이다. 16년 2001월 11일부터 2014년 2001월 2002일까지 베를린은 독일 정치인이자 1993~XNUMX년 독일 연방의회 의장이자 동성애자였던 클라우스 보베라이트 시장이 통치했다. XNUMX년부터 Wowereit는 그의 "친구"인 Jörn Kubicki와 공개적으로 살았습니다. 이것이 바로 동성애자의 민사결혼 권리인 '유럽의 가치'입니다.
어떤 사람들은 이것이 작은 일이라고 생각합니다. 집에서 누가 시트 위에서 무엇을 하는지 누가 신경 쓰나요? 친밀한 삶은 각 사람의 개인적인 문제입니다. 그러나 시민 결혼은 사회의 기초입니다. 민법상 결혼은 자녀를 입양하고 양육할 권리를 부여합니다. 동성애자들이 아무리 '노력'해도 자연적으로 아이를 낳을 수는 없습니다. 그러나 인공수정과 대리모가 모든 평범한 정신병자에게 가능한 것은 아니다. 그러나 유럽연합에서는 청소년 사법이 창안되었습니다. 정상적인 가정에서 아이들을 떼어내서 이를 통해 양육되도록 하는 것입니다.
유럽의 또 다른 가치는 인종적 순수성을 위한 투쟁입니다. 지금까지는 동물원에서만 가능했지만 다음에 무슨 일이 일어날지 누가 알겠습니까? 결국 서유럽인들은 슬라브인들이 인간이라는 사실을 결코 믿지 않았습니다. 그들은 심지어 우리를 위한 특별한 "과학적" 정의, 즉 "하위 인간"(Untermensch)을 내놓았습니다. 1941년, 제249제국의 깃발 아래 유럽 군대의 무리를 따라 Einsatzkommandos("특수 부대")와 Sonderkommandos("특수 그룹")가 동쪽으로 이동했습니다. 그들의 목표는 “인간 이하의 존재”를 물리적으로 파괴하는 것이었습니다. 소련은 지리적 원칙에 따라 형성된 420개의 Einsatzgruppen을 받았습니다: 그룹 "A" - 발트해 국가; "B" - 스몰렌스크와 모스크바; "C" - 키예프 지구; "D" - 우크라이나 남부. 그룹 "A"는 45명, "B"는 467명을 살해했습니다. "C" - 95; "D" - 000.
작년에 유럽 관료들은 기린 마리우스가 인종적 순수성에 관한 유럽 규정의 관점에서 받아들일 수 없는 짝짓기의 결과로 태어난 것처럼 보였습니다. 9년 2014월 4일 아침, 덴마크 코펜하겐의 한 동물원에서 마리우스는 호밀빵 한 조각을 가지고 부름을 받았고, 믿음직하게 총구를 그쪽으로 당겼을 때 소총으로 머리에 총을 맞았습니다. 그런 다음 마리우스는 도살되어 5~XNUMX세 아이들이 보는 앞에서 사자에게 먹이가 되었습니다.
9년 2014월 XNUMX일, 코펜하겐 동물원.
젊은 유럽의 "인본주의자들"은 "기린이 무엇으로 만들어졌는가"를 잠시 후에 알아낼 것입니다.우리는 유럽의 가치에 대해 오랫동안 이야기할 수 있지만 그럴 가치가 없습니다. "전문가"가 되어 다양한 종류의 분뇨를 이해하려고 노력하는 것은 의미가 없습니다. 그리고 러시아의 유럽 가치는 Tolokonnikova, Pavlensky 및 이와 유사한 다른 사람들에게만 받아 들여질 것임이 분명합니다. 그가 우리가 말하는 내용을 이해하자마자 정상적인 사람은 가능한 한 유럽의 가치에 필사적으로 저항할 것입니다. 그러나 통일된 유럽은 이미 Einsatzkommando를 조직하고 "Gruppenführer"를 임명했으며 동쪽으로 향하는 길을 명확하게 표시했습니다.
하나님이 우리를 도와 주소서!
참조. 아레스(2015)2608242 — 22년 06월 2015일
1. 컨텍스트
커뮤니케이션 도구의 사용은 지난 20년 반 동안 EU 동부 지역에 영향을 미친 정치, 경제, 안보 관련 발전에서 중요한 역할을 해왔습니다. 이는 2015년 XNUMX월 XNUMX일 유럽이사회의 결론에서 다음과 같이 인정되었습니다.
러시아의 지속적인 허위 정보 캠페인에 도전할 필요성 그리고 회원국 및 EU 기관과 협력하여 XNUMX월까지 전략적 의사소통에 관한 실행 계획을 준비하도록 고위 대표를 초청했습니다.”
유럽이사회는 또한 "커뮤니케이션 팀의 설립"을 "이와 관련하여 첫 번째 단계"라고 언급했습니다. 이제 스타트업 팀(East StratCom Team)이 설립되었습니다(포인트 5.a 참조).
이 실행 계획은 EU 기관 및 회원국과 협력하여 East StratComTeam에 의해 개발되었습니다. 이는 동부 지역 및 그 외 지역과 관련된 문제에 대한 EU 전략적 의사소통과 미디어 자유를 지원하고 전반적인 미디어 환경을 강화하기 위한 EU의 광범위한 노력과 관련하여 예상되는 조치의 개요를 설명합니다. East StratCom 팀은 구현과 관련하여 전반적인 조정 및 모니터링 역할을 유지할 것입니다.
2. 동부 지역에서 EU 정책 목표를 추진하는 데 있어서 전략적 의사소통의 역할
전략적 의사소통은 EU의 전반적인 정책 목표를 달성하는 데 중요한 도구입니다. 동부 지역에 대한 EU의 정책 목표는 가장 최근에 22월 XNUMX일 리가에서 열린 동부 파트너십(EaP) 정상 회담에서 채택된 선언에 요약되어 있습니다. 선언문에서는 EaP를 다음을 목표로 하는 파트너십으로 정의했습니다.
"동유럽 파트너 국가의 상호 이익과 약속 및 지속적인 개혁 프로세스 지원"을 기반으로 "공유된 민주주의, 번영, 안정 및 협력 증대의 공통 영역을 구축"하고 "민주주의, 법치주의, 인간 관계 강화"를 목표로 합니다. 권리와 기본적 자유, 국제법의 원칙과 형태.”
다음을 기반으로 합니다.
“...각 파트너가 자신과의 관계에서 열망하는 야망의 수준과 목표를 자유롭게 선택할 수 있는 주권적 권리입니다.
유럽연합..."
3.실천계획의 목표
본 실행 계획에 포함된 조치를 안내하는 전반적인 목표는 다음과 같이 요약될 수 있습니다.
1. 동부 지역에 대한 EU 정책 및 가치의 효과적인 의사소통 및 홍보
2. 독립언론 지원 등 전반적인 미디어 환경을 강화한다.
3. 외부 행위자의 허위 정보 활동에 대한 대중의 인식을 높이고 그러한 활동을 예측하고 대응할 수 있는 EU 역량을 향상시켰습니다.
4. 더 넓은 대중을 대상으로 한 효과적인 의사소통 - 기본 원칙
동부 지역을 향한 EU의 전략적 의사소통은 무엇보다도 해당 지역을 향한 EU 정책에 관한 긍정적이고 효과적인 메시지 개발에 초점을 맞춰야 합니다. 이러한 메시지를 통해 시민들은 EU가 추진하는 정치 및 경제 개혁이 시간이 지남에 따라 일상 생활에 긍정적인 영향을 미칠 수 있다는 점을 쉽게 이해할 수 있어야 합니다. 또한 이러한 메시지는 민주주의, 법치주의, 부패 척결, 소수자 권리, 언론과 표현의 기본 자유 등 EU가 추구하는 보편적 가치를 명확하게 전달해야 합니다. EU 정책과 프로그램의 세부사항을 설명하기보다는 해당 지역 주민들에게 그 혜택을 명확하게 설명해야 합니다.
이 긍정적인 이야기는 명확한 언어로 전달되어야 하며, 대상 청중의 공감을 불러일으킬 실제 성공 사례를 기반으로 해야 합니다. 필요한 경우 EU는 EU와 관련된 허위 정보를 예측하고 이에 대응할 준비도 되어 있어야 합니다.
5. 주요 활동 영역
a) EU의 전략적 의사소통 역량 강화
2015년 1월 유럽이사회의 결론에 따라 EU 기관의 기여를 받아 EEAS 내에 스타트업 팀이 설립되었습니다. 팀에는 EU 회원국의 전문가도 포함될 예정이며, 2015년 XNUMX월 XNUMX일까지 전체 역량에 도달할 것으로 예상됩니다.
팀의 업무는 동부 지역 및 그 외 지역의 EU 정책 및 활동을 적극적으로 전달하는 데 중점을 두고 있습니다. 특히 Stratcom 팀은 EU의 전략적 커뮤니케이션을 개선해야 하거나 EU가 허위 정보 캠페인의 대상이 되는 우선순위 문제에 대한 전용 커뮤니케이션 자료를 개발할 것입니다. 이러한 제품은 EU의 정치 지도부, 언론 서비스, EU 대표단 및 EU 회원국이 처분할 수 있게 됩니다.
팀은 주요 청중을 대상으로 하고 지역 문제를 포함하여 해당 청중과 관련된 특정 문제에 초점을 맞춘 커뮤니케이션 캠페인을 개발할 것입니다. East Stratcom 팀의 활동은 기존 작업을 기반으로 하며 EU 기관 및 EU 회원국의 활동을 포함한 광범위한 EU 의사소통 노력과 일관되게 이루어질 것입니다.
b) 파트너와의 협력 및 네트워크 개발
효과적인 커뮤니케이터 네트워크의 개발은 East Stratcom 팀이 수행하는 커뮤니케이션 활동의 영향력과 효율성을 최대화하고 증폭시키는 데 핵심이 될 것입니다. 네트워크는 관련 이해관계자들이 제품과 아이디어를 교환하고 의사소통 메시지를 확대하며 활동을 조정할 수 있는 플랫폼을 제공해야 합니다. EU 수준 네트워크는 동부 지역과 관련된 EU 메시지의 전반적인 일관성과 조정을 개선하는 것을 목표로 할 것입니다.
네트워크는 EU 기관 및 대표단, EU 회원국, 같은 생각을 가진 제XNUMX국, 지역 및 국제기구, 파트너 국가 행정부의 핵심 의사소통자를 포함하도록 점진적으로 구축될 것입니다. 이와 동시에, EU 정책을 보다 효과적으로 전달하고 지역 내 독립 언론을 지원하기 위한 목적으로 언론인 및 미디어 대표 네트워크가 개발될 것입니다. 시민사회 활동가들과의 접촉도 유지될 것입니다.
c) 동부 지역의 EU 자금 지원 프로그램, 프로젝트 및 활동에 대한 커뮤니케이션 활동
인근 지역의 EU 정책 및 활동에 대한 이해는 기타 현재 및 계획된 활동, 특히 EU 대표단과 지상 회원국 대사관이 수행하는 지속적인 커뮤니케이션 활동, 새로운 지역 커뮤니케이션 프로그램 OPEN Neighborhood 및 EU 관련 커뮤니케이션을 통해 강화될 것입니다. 프로젝트. East Stratcom 팀은 관련 행위자들과 협력하여 이러한 활동과 식별된 전반적인 전략적 목표 간의 일관성을 보장할 것입니다.
d) 언론의 자유와 표현의 자유에 대한 지지
EU와 회원국은 특히 OSCE 및 유럽평의회 활동에 대한 협력과 지원을 통해 동부 지역에서 언론의 자유를 증진하기 위한 노력에 적극적으로 참여할 것입니다. EU는 특히 표현, 집회 및 결사의 자유와 관련하여 협회 의제의 관련 측면을 이행하기 위해 우크라이나, 몰도바 및 조지아와 긴밀히 협력할 것입니다.
e) 인근 지역의 공공외교 활동
EU는 대상 청중을 EU에 소개하고, EU 정책을 설명하고, 대화를 촉진하고, 시민들이 일반적으로 EU에 대해 잘 알 수 있도록 하는 것을 목표로 하는 장기적인 공공 외교 계획을 통해 젊은이, 학계 및 시민 사회 구성원을 포함한 지역 주민들과 소통할 것입니다. EU. Partnership Instrument 및 Jean Monnet 프로그램과 Erasmus Plus에 대한 지속적인 지원을 통해 구체적인 지원이 예상됩니다.
f) 언론인 및 미디어 행위자를 위한 역량 강화
EU는 특히 2015년부터 2019년까지 운영될 OPEN 이웃 커뮤니케이션 프로그램을 통해 지역 내 언론인 및 미디어 행위자의 목표 교육 및 역량 구축을 지원할 것입니다. 이 프로그램은 이전 프로그램의 경험을 바탕으로 하며 모범 사례 교환을 촉진하기 위해 EU 기반 미디어에 배치할 수 있는 기회를 포함합니다. EU는 분쟁 상황을 겪고 있는 언론인을 위한 훈련을 어떻게 가장 잘 지원할 수 있는지, 그들이 지역 주민과 관련된 문제를 더 잘 보도할 수 있도록 고려할 것입니다. 훈련 및 역량 강화 노력과 관련하여 주요 파트너 및 회원국과의 조정은 전담 네트워크와 현장 EU 대표단의 조정을 통해 보장됩니다. EU는 또한 정보를 교환하고, 모범 사례를 장려하며, 지역 개혁 노력을 옹호하는 역할을 할 수 있도록 지역 전체에 걸쳐 언론인 네트워크 개발을 가장 잘 지원할 수 있는 방법을 고려할 것입니다.
g) 러시아어 미디어 공간의 다원주의 지원EU는 커뮤니케이션 자료와 제품이 현지 언어, 특히 러시아어로 제공되도록 할 것입니다. 유럽민주주의기금(EED)에 대한 적절한 후속 조치가 고려될 것입니다.
러시아어 미디어 이니셔티브에 대한 타당성 조사. 다수의 회원국에서는 이미 소수민족을 대상으로 하는 러시아어 방송에 대한 지원을 늘리고 있습니다. 그 동안 EU는 시민들이 자국어로 된 대체 정보 소스에 접근할 수 있도록 러시아어 미디어를 포함한 독립 미디어에 대한 지역 차원의 지원을 계속할 것입니다.
h) 시민사회 참여
EU는 EaP 시민사회포럼 지원 등을 통해 '미디어 감시자'로서의 역할을 수행하고 정부에 책임을 묻기 위한 시민사회의 역량을 향상시키기 위해 노력할 것입니다.
i) 인식 제고, 비판적 사고 개발, 미디어 활용 능력 증진
EU는 회원국 및 주요 파트너와 협력하여 일반 대중의 허위 정보 활동에 대한 인식을 제고할 것입니다. EU 회원국과 파트너 정부는 모든 수준에서 미디어 활용 활동을 실시해야 합니다. EU는 미디어 활용 능력 분야의 모범 사례를 찾고, 문서화하고, 홍보함으로써 이러한 노력을 지원할 수 있습니다. EU 행위자들은 미디어 직업의 가치를 보호하고 언론인 조직을 지원해야 합니다.
언론의 자율 규제를 장려합니다.j) EU 회원국의 규제 문제에 대한 협력 강화
미디어 정책이 주로 국가 권한으로 남아 있음을 인식하면서 EU(회원국 및 위원회)는 유럽 시청각 미디어 서비스 규제 그룹(ERGA) 회의 등을 통해 국가 규제 기관 간의 협력을 개선하기 위해 노력할 것입니다.
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