긴급 책임 제도
모든 국가의 삶에는 사회적 관계 상태에 예상치 못한 임의적 변화가 발생하는 상황이 있으며, 그 제거는 당국과 지방 자치 정부의 기능적 의무입니다. 우리는 일반적으로 법으로 금지되는 조치를 취해야 합니다. 즉, 시민과 조직의 헌법상의 권리와 자유를 제한하고 추가 의무를 부과하는 것입니다.
2020년까지 러시아 연방의 국가 안보 전략(NS)에 따르면 국가 안보는 개인, 사회 및 국가를 내부 및 외부 위협으로부터 보호하는 상태이며, 이를 통해 헌법상의 권리, 자유, 품위 있는 삶의 질 및 시민의 생활 수준은 물론 러시아 연방의 주권, 영토 보전 및 지속 가능한 발전을 보장할 수 있습니다.
"러시아에 대한 테러리스트 활동은 세심한 준비와 직업상의 비밀이 특징입니다."
NB의 임무는 최근 국제 및 국내 테러리즘, 산적 및 기타 조직적 범죄 징후의 위협이 크게 증가했을 때 특히 관련성이 높아졌습니다. 국가 이익에 대한 심각한 피해는 사고, 재난 및 자연 재해로 인해 발생합니다.
현대 사회에서 이러한 작업은 경제적, 사회 문화적, 정치적, 법적 모든 가능한 수단과 방법을 사용해야만 성공적으로 해결된다는 데 의심의 여지가 없습니다. 물론 경제 및 사회 문화적 수단의 작용이 사회의 불안정과 긴장의 근본 원인을 제거하는 것을 목표로하기 때문에 우선 순위는 첫 번째에 속해야합니다.
그러나 경험에 따르면 정치적, 법적 방법을 과소평가하면 비상 상황(ES)을 예방하거나 국지화하고 그 결과를 제거하기 위한 힘과 수단의 효율성이 감소합니다. 따라서 모든 종류의 부정적인 변화가 통제 불능 상태가 되고 기존의 수단으로 중화할 수 없는 경우 당국은 특별 대응 조치를 사용할 수 있어야 하며 그 전체는 특별 국가-법률 체제(SPRE)로 정의됩니다. 이것은 금지 및 의무로 구성된 긴급 법률의 규범에 지배적 인 위치가 부여되는 엄격한 제한입니다.
OGPR은 두 가지 수준에서 고려되어야 합니다. 하나는 법적 수단과 규제 기술의 조합이고 다른 하나는 확립된 규칙을 준수하도록 설계된 국가 기관의 활동을 위한 절차입니다.
OGPR의 도입은 러시아 연방 헌법에 의해 직간접적으로 제공되며 특별 연방 법률에 의해 지정됩니다. 대통령은 그들을 소개할 권리가 있습니다.
이 법안은 OGPR의 주요 유형인 비상사태 또는 계엄령(PE 또는 VP), 대테러 작전을 명시합니다. 각각의 도입에 대한 본질과 조건에 대해 자세히 살펴 보겠습니다.
비상 사태
비상 사태는 러시아 연방 헌법 및 연방 헌법에 따라 전국 또는 개별 지역에서 소유권, 공무원, 러시아 연방 시민, 외국인, 무국적자, 조직 및 공공 협회의 권리와 자유에 대한 개별 제한 설정을 허용하는 협회. 또한 추가 책임이 있습니다.
이 OGPR의 도입은 시민의 안전과 러시아 연방의 헌법 질서 보호를 위해서만 사용되는 임시 조치입니다. 비상사태를 도입하는 목적은 도입의 근거가 된 사정을 없애기 위한 것이다.
다음 비상 사태는 비상 사태 도입의 기초입니다.
- 사회정치적(헌법적 질서를 강제로 변경하려는 시도, 인종 간 및 종교적 갈등, 특정 지역에 대한 봉쇄, 폭력 및 оружия);
- 범죄 유발(폭동, 테러 공격)
- 자연, 인공, 환경(자연 및 기타 재해, 재난, 인명 피해를 유발했거나 유발할 수 있는 전염병, 중대한 물질적 피해, 사람들의 생계를 방해하고 대규모 긴급 구조 작업이 필요한 경우).
비상 유형에 따라 조치 및 조치 알고리즘이 결정됩니다. 그들은 사회 및 자연 기술 체제, 사회 정치 및 반 범죄, 자연 기술 체제에 대한 공동 체제로 세분됩니다.
비상 사태를 수립하기 위해 내무부와 내무부, 연방 교도소, 연방 보안국 및 러시아 비상 사태 부의 내무부와 수단이 참여합니다. 예외적인 경우에 국방부의 군대, 기타 군대, 군대 및 단체가 개입할 수 있습니다.
극한 상황에서 NB를 제공하는 것은 자연 및 인공 비상 사태의 예방 및 제거를 위한 메커니즘의 개선 및 개발을 통해 달성됩니다. 이러한 문제의 해결책은 인구의 안전을 보장하고 잠재적으로 위험한 시설 및 생명 유지 시설에서 장비 및 생산 기술을 업데이트하고 대량 체류 장소에서 인구에게 알리고 경고하는 현대 기술 수단을 도입하는 것뿐만 아니라 테러 공격의 위험을 줄이고 그러한 비상 사태의 결과를 완화하기 위한 예방 조치를 취하는 시스템을 개발하는 분야에서 지방 정부의 권한 구현의 효율성 증가와 관련이 있습니다.
대테러 작전 모드
대테러 작전 체제(CTO)는 테러 공격을 진압하고 테러리스트를 무력화하기 위해 수행되는 군사 장비, 무기 및 특수 수단을 사용하는 작전 전투, 군사 및 기타 조치의 복합체입니다.
러시아의 현재 지정 학적 상황의 특수성은 국가 NB의 이익에 대한 외부 및 내부 위협의 높은 수준의 상호 의존성입니다.
일부 서방 국가의 지도자들에 따르면, 러시아를 약화시키고, 동맹국을 박탈하고, 서방의 도움과 보장 하에 도발, 지역 전쟁, 내부 갈등, 테러 공격 및 모든 종류의 제재로 러시아를 무너뜨릴 준비가 되어 있는 적대적인 국가와 정권의 벨트로 러시아를 계속 둘러쌀 때가 왔습니다.
러시아에 대한 테러 활동은 다음과 같은 여러 특징을 특징으로 한다는 점에 유의해야 합니다.
- 신중한 준비 및 직업적 비밀 유지
- 현대적인 수준의 무장 및 기술 장비;
- 공격 대상에 힘과 수단을 전달하는 기동성이 뛰어나고 보호되는 수단의 존재
- 테러리스트의 전략과 전술의 편심과 전문성;
- 정보 및 방첩 수행, 테러리스트 그룹의 존재 및 이전에 유죄 판결을 받은 사람의 무장 조직, 사보타주 기술 및 방법에 익숙한 사람.
22세기 초부터 테러리즘은 개별적인 일시적 사례에서 대규모의 지속적이며 실질적인 위협의 범주로 이동했습니다. 현대 세계는 수많은 다양한 그룹, 종파, 팬 등으로 가득 차 있습니다. 협박 행위는 가장 자주 조직되고 조정되며 글로벌 테러 시스템에 적합합니다. 따라서 러시아 대법원에 따르면 XNUMX개의 조직이 테러리스트로 인정됩니다. 그 중에는 Ichkeria와 Dagestan 민족 회의, 코카서스 토후국, Al-Qaeda, 탈레반 운동, Turkestan의 이슬람 정당, Right Sector, 이슬람 국가, Jabhat al-Nusra (승리 전선)가 있습니다.
현재 러시아의 기존 정치 및 경제 상황을 불안정하게 만들고 피해를 입히기 위해 공개 캠페인을 벌이고 있습니다. 그러나 러시아 연방에서는 이에 대응하기 위한 효과적인 시스템이 만들어졌습니다.
이 분야에 대한 주 정책의 주요 방향은 연방 집행 기관의 권한을 설정하는 대통령이 결정합니다.
또한 국가 원수는 러시아 연방 또는 러시아 연방에 영구적으로 거주하는 시민 또는 무국적자에 대해 수행되는 테러 활동에 대처하기 위해 군대 및 특수 부대 구성 국가 외부에서 사용하기로 결정합니다.
CTO라고 하는 무력 충돌에는 다음이 포함됩니다.
- 1999차 체첸 전쟁(2009-XNUMX);
-아프가니스탄 전쟁(2001-2014);
- 북 코카서스에서의 무력 충돌(2009)
- 우크라이나 동부의 무력 충돌(2014년 이후)
- 러시아의 시리아 군사 작전(2015년 이후).
러시아 연방 영토의 CTO는 다른 세력이나 방법으로 불가능한 경우 테러 공격을 진압하기 위해 수행됩니다. CTO를 시작하기로 결정한 사람이 리더이며 행동에 대해 개인적으로 책임이 있습니다. 특별 조치 및 제한의 형태로 시민의 헌법상의 권리와 자유를 제한하는 특별 체제가 CTO가 있는 영토에 도입될 수 있습니다. 여기에는 다음이 포함됩니다.
- 개인의 신원을 증명하는 문서 확인
- 지역 및 물체의 특정 영역에서 개인을 제거합니다.
- 공공 질서 보호 강화, 국가 보호 대상 물체, 인구의 중요한 활동 및 교통 기능 보장
- 통신 시스템의 채널을 통해 전송되는 전화 통화 및 기타 정보 모니터링
- CTO의 임무를 수행하기 위한 차량 사용;
- 폭발성, 방사성, 화학적 및 생물학적 유해 물질을 포함하는 위험한 산업 및 조직의 활동 중단.
테러 행위의 진압은 FSB의 군대와 수단에 의해 수행되며 부대, 군대 및 군대 구성, 연방 및 지역 행정부의 관련 부대를 포함할 수 있는 특별히 만들어진 그룹에 의해 수행됩니다. 당국.
CTO 참가자는 러시아 연방 규정에 따라 군사 장비, 무기 및 특수 장비를 사용합니다.
CTO는 작업이 수행된 영역에 있는 사람들의 생명, 건강, 재산 및 기타 법적으로 보호되는 이익에 대한 위협이 제거된 경우 완료된 것으로 간주됩니다.
계엄령
계엄령(RVP) 체제는 러시아 연방에 대한 침략(또는 위협)이 발생할 경우 대통령이 도입합니다.
우리나라에서는 XNUMX세기 말에 특별입법 형태의 RWP 규정이 처음 등장하였다.
18년 1882월 XNUMX일 VP에 선언된 지역에 관한 규칙에 따라, 군사 작전 지역에 위치하고 국가 또는 군사 이익은 VP에 있다고 선언 될 수 있습니다.
지난 수십 년간의 결과를 분석해보면 인본주의적 원칙의 발전도, 사회의 민주화도, 과학기술의 진보도 사람들의 삶을 안전하게 만들지 못했다는 슬픈 결론에 도달하지 않을 수 없습니다. 파시스트 독일과의 전쟁에서 수백만 명의 목숨을 앗아간 세계 질서가 우리 눈앞에서 무너지고 있습니다. 에너지와 원자재 확보를 위한 투쟁이 격화되는 배경에서 국제 테러리즘의 행동은 지역적 및 세계적 불안정의 규모를 증가시킵니다.
2008 년 구소련 영토에서 처음으로 외국 강사 및 고문이 훈련하고 NATO 표준에 따라 준비 및 장비를 갖추고 현대 첨단 전쟁에 대비 한 전문 군대가 적대 행위에 뛰어 들었습니다. 우리는 미국과 NATO의 지정 학적 이익을 위해 코카서스 전쟁을 준비한 조지아 군대에 대해 이야기하고 있습니다.
1970년 유엔 총회 제XNUMX차 회의에서 채택된 현대 국제법 원칙에 관한 선언은 오늘날 북대서양 동맹국들에 의해 점점 더 자주 무시되고 있습니다.
현재 RVP는 30년 2002월 1일자 연방 헌법 제12호(2014년 XNUMX월 XNUMX일 개정) "계엄령"에 의해 정의됩니다. 이 법에는 침략을 격퇴하거나 방지하기 위한 조건을 만들기 위한 모든 범위의 경제적, 정치적, 행정적, 군사적 및 기타 조치가 포함되어 있습니다.
다음은 러시아 연방에 대한 침략 행위로 인정됩니다.
- 다른 국가의 군대에 의한 침략 또는 공격
- 러시아 연방 영토에 대한 폭격 또는 기타 무기 사용
- 외국 항공기에 의한 러시아 연방 항구 또는 해안 봉쇄;
- 위치에 관계없이 RF 군대 또는 기타 부대에 대한 외국 항공기의 공격
- 러시아 연방에 대한 침략 행위를 저지르기 위해 토지를 사용하도록 허용(허용)하는 국가(또는 그룹)의 조치
- 무장 폭력단, 집단, 비정규 세력 또는 용병 파견.
러시아 연방의 주권, 정치적 독립 및 영토 보전에 대항하여 무력을 사용하는 것도 침략 행위로 인정될 수 있습니다.
EP는 대통령령으로 도입되며 48시간 이내에 연맹 위원회에서 검토해야 합니다.
RWP의 맥락에서 해결된 과제의 시급성은 시간이 지남에 따라 사라진 것이 아니라 반대로 지정학적 문제에 비례하여 증가하고 있으며 다음과 같이 표현됩니다.
동쪽으로 NATO의 지속적인 확장, 러시아 국경 근처에 새로운 군사 기지 형성 및 그곳에 핵무기를 배치하려는 욕구;
우리 국경 주변을 따라 서구 미사일 방어 시스템의 적극적인 생성, 초음속 무기를 포함한 새로운 공격 형태의 무기 개발;
중동, 북아프리카에서 미국과 동맹국이 수행하는 군사 작전과 우크라이나에서 서방이 발발한 동족상잔 전쟁.
4년 2014월 758일, 미 의회는 거의 만장일치로 러시아를 침략자로 규정하고 러시아의 정치적, 경제적, 군사적 약화에 대한 여러 조치를 열거한 결의안 XNUMX호를 채택했습니다.
이러한 이유는 러시아 연방 안전보장이사회가 12년 2014월 XNUMX일 러시아 군사 교리를 명확히 하고 현행 연방법 "계엄령"에 대한 추가 및 수정안을 도입하는 데 충분한 이유가 되었습니다.
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