재정 동원
최근 언론에서는 국방부가 할당된 자금을 흡수하여 국방 명령 이행에 반영되는 예산에 반환할 시간이 없다는 보도가 나왔습니다. 국방부 차관 Tatyana Shevtsova는 군대 및 기타 많은 자금 조달과 관련된 질문에 군산업 택배에 답변했습니다.
– 타티아나 빅토로브나 씨, 2015년 예산 집행부터 시작하겠습니다. 정말 마스터하지 못하셨나요?
– 이는 독자를 호도하는 전혀 잘못된 정보입니다. 오히려 몇 년 동안 러시아 국방부는 아마도 99% 이상에 달하는 연방 예산 지출 중 가장 높은 현금 집행을 달성했을 것입니다. 스스로 판단하세요: 2013년 – 99,6, 2014년 – 99,96, 2015년 말 – 99,85. 그러므로 우리를 비난할 것이 없습니다.
RF 국방부의 예산이 지속적으로 증가하고 있음에도 불구하고 우리는 할당된 자금을 아껴 사용할 뿐만 아니라 최대한 활용합니다. 이는 모든 부서 기관의 조정 작업, 명확한 계획, 국방 명령에 대한 지출의 상호 조정 및 현재 군대 유지에 대해 말합니다.
우리 국방예산의 구조는 다음과 같다. 국군의 유지비는 45%이고, 국가군비계획 시행은 55%이다. 남은 것이 하나도 없다. 소액의 계약 비용(2,9억 루블)이 있습니다. 이는 이미 완료된 방위산업 단지 작업을 위해 계획된 자금으로 보고서 제출 시 지급됩니다. 그러나 이는 급여 및 연금 지급에 어떤 식으로도 영향을 미칠 수 없습니다.
국방부는 군대의 모든 영역을 포괄하는 연방 차원에서 가장 복잡한 예산 구조를 가진 러시아 연방에서 가장 큰 예산 수혜자라는 점을 고려해야 합니다. 특히 2015년은 초부터 예산 삭감이 있었기 때문에 우리에게 매우 스트레스가 많은 해였습니다. 이러한 상황에서 국방부는 자원 공급을 최적화하기 위해 진지한 조치를 취했습니다.
첫째, 우선순위 분야에 대한 최소 허용 비용 조달은 예산 편성 단계에서 결정되었습니다. 둘째, 자원의 운영적 기동을 통해 예를 들어 시리아에서의 임무 수행과 관련된 새로 발생하는 비용을 포함하여 균형 잡힌 재정 정책을 추구할 수 있었습니다. 동시에 저는 모든 사회적 의무를 이행하고, XNUMX월 대통령령에 따라 목표 지표를 달성하고, 물가 상승과 거시 경제 상황 악화에 대비해 전투 훈련 강도를 높일 것을 특히 강조합니다. 국가 전체.
따라서 2015년에 우리는 계획된 모든 목표를 완전히 달성했습니다. 실제로 국방부는 국가 계획 위원회처럼 일했으며 계속해서 일하면서 모든 유형의 자원 제공과 군대 건설 및 개발 활동의 필요한 동기화를 보장합니다.
동시에 예산지출의 효율성을 높이기 위해 노력하고 있습니다. 이를 위해 “Effective Army” 프로그램 프로젝트가 시행되고 있으며, 사회적 의무를 화폐화하기 위한 작업이 진행되고 있습니다. 이는 군인에게 영구 주택을 제공하고 임대료 보상을 인상하기 위한 일회성 보조금을 의미합니다.
– 2016년 예산 편성에 대한 접근 방식을 변경할 계획이 있습니까?
“우리는 러시아 국방부의 예산 구성 및 보호에 대한 접근 방식을 변경하여 긴급 목적을 위한 기본(최소 충분한) 금액과 비용을 고정하도록 제안하고 지원을 요청하면서 대통령에게 접근했습니다.
시기, 활동 및 자금 규모 측면에서 엄격하게 동기화되는 기본 군사 예산 지표의 개발이 조직되었습니다. 국방비 지출의 필요성에 대한 정당화는 군사 위협을 평가하고 그에 상응하는 전략 및 군사 경제적 임무를 설정하는 기관인 러시아 연방 안전보장이사회에서 수행되어야 합니다.
그 중 하나는 계약에 따라 복무하는 군인으로 군인과 하사 자리를 채우는 것입니다. 이 작업은 2012년 대통령령 제604호에 따라 수행됩니다. 결과가 말해줍니다. 2013년부터 계약군과 징집병의 비율이 1:2에서 현재 1:1로 변경되었습니다. 오늘날에는 징집병보다 계약병이 약간 더 많습니다. 1년 2016월 350일 현재 직원 수는 XNUMX만 명 이상입니다.
군대에 새로운 유형의 무기와 군사 장비를 장착할 때 취해진 조치를 통해 인력 수준을 질적으로 변경하고 군대(군)의 전투 준비 상태를 높일 수 있었습니다.
– 위기 상황에서는 국가 예산에 큰 부담이 가해집니다. 이것이 군사비 지출에 영향을 미칠까요?
– 현재 경제 상황에서는 당연히 국방부를 포함하여 예산을 최적화해야합니다. 2015년에는 3,8%가 격리되었지만 다시 한 번 강조하지만 우리는 모든 사회적 보장과 RF 군대 건설 계획을 이행했습니다. 시리아에서의 작전을 위해 추가 자금을 요청했나요? 아니요, 그들은 묻지 않았습니다. 모든 비용은 국방부 예산 내에서 이루어졌습니다.
우리는 러시아 국방부의 모든 압수는 국가 안보라는 프리즘을 통해 보아야 한다고 확신합니다. 아시다시피 러시아 연방 안전보장이사회는 위협 평가를 담당합니다. 따라서 우리는 현장에서의 격리 문제를 고려할 것을 제안합니다.
반복합니다. 대통령은 우리의 제안을 지지했습니다. 2016년 국방예산 압수 문제는 아직 결정되지 않았지만 기재부에서 이 문제에 대한 논의가 진행 중이다. 우리는 이 문제에 관해 대통령과 총리로부터 지시를 받았습니다. 최종 수치는 결정되지 않았지만, 국방 명령과 국가 조달 프로그램이 명백히 축소되지는 않을 것입니다. 오늘날 새롭게 떠오르는 군사정치적 상황을 잊어서는 안 됩니다.
– 이 문제는 가장 시급하고 시급한 문제 중 하나입니다. 국방부 군인 및 연금 수급자의 사회 보호입니다. 2015년에는 어떻게 해결됐나요?
– 군인에 대한 사회보장은 최우선 과제 중 하나이며, 그 이행이 국가의 국방력을 크게 결정합니다. 2015년 말, 대통령의 지시에 따라 주요 경제 부문 근로자의 임금보다 낮지 않은 수준으로 임금을 유지할 수 있게 되었습니다.
군인의 평균 급여 수준은 62,2 천 루블이었습니다. 그리고 2012년 이후 색인화가 수행되지 않았지만 효과적인 조직 및 인력 정책 덕분에 규모를 늘릴 수 있었습니다.
2016년에는 할당된 자금의 예상 금액에 따라 군인에게 금전적 수당이 전액 지급될 것입니다. 이 항목에 따른 재무부의 비용 최적화에도 불구하고 국방부 지도부는 군 노동 급여 수준을 낮추는 결정을 계획하지 않습니다.
이 문제의 사회적 중요성을 고려하여 군인 직위에 대한 급여 보너스를 도입하기로 결정했습니다.
- 부대 지휘(관리)의 경우 - 최대 20%
-다이빙 작업의 경우 - 최대 50%
- 낙하산 점프(장비를 이용한 착륙) – 최대 50%
- 폭발물의 수색 및 무력화와 관련된 작업의 경우 - 최대 50%
- 비행 시간 기준 준수 - 70%
- 높은 수준의 체력을 위해 - 최대 100%.
이러한 수당을 제정하면 군인의 급여를 평균 XNUMX배 인상할 수 있습니다.
– 육군 참전용사 및 함대, 그 중에는 이해하고 이해하는 전투원이 많지만 올해 색인이 없을 것이라는 정보는 모호합니다. 이 질문은 건강상의 이유로 추가 돈을 벌 수 없고 연금만으로 생활하는 사람들에게 특히 관련이 있습니다. 실제 상황은 어떤가요?
– 아시다시피 군인연금 인상 작업이 진행 중입니다. 2015년에는 연금이 7,5% 증가했습니다. "실제 화폐"의 평균 증가 폭은 600~1500루블입니다. 7,5%라는 수치는 어떻게 나온 걸까요?
1년 2015월 66,78일부터 연금 계산 시 고려되는 금전적 수당 금액은 1%임을 알려드립니다. 이전(2014년 62,12월 66,78일 이후)에는 62,12%가 고려되었습니다. 7,5:1=2012%. 54년 XNUMX월 XNUMX일 현재, 그 비율은 XNUMX%에 불과했습니다.
1월 69,45일부터 연금 계산 시 고려되는 금전적 수당 금액은 1%이다. 이전(2015년 66,78월 69,45일 이후)에는 66,78%가 고려되었습니다. 4:XNUMX=XNUMX퍼센트.
일반적으로 해당 연도(2016년 2015월부터 12년 1월) 동안 연금 인상률은 약 22%입니다. 800월 XNUMX일부터 평균 군인 연금은 XNUMX 루블입니다. 이 기간 동안 평균 XNUMX루블 증가했습니다.
– 군인들에게 영구 주택을 제공하는 문제도 그다지 고통스럽지 않았습니다. 오늘은 대부분 해결되었기 때문이라고 하더군요. 주택 보조금 및 서비스 주택 지급 상황은 어떻습니까?
– 2014년에는 군인에게 영구 주택을 제공하는 새로운 형태의 주택 보조금이 도입되었습니다. 이를 통해 지휘관(수장)이 처분할 수 있는 군인 수를 1명으로 줄일 수 있었습니다. 2014년 49월 32일 기준으로 그 수는 XNUMX명이었습니다. 금전적 수당 및 기타 지불금을 제공하는 데 약 XNUMX 억 루블이 사용되었습니다.
2014년에는 해고된 군인들에게 주택 보조금을 지급하기 위해 26,5억 루블이 할당되었고, 2015년에는 37억 루블이 할당되었습니다.
군인에게 서비스 주택을 제공한 경험에 따르면 활동의 세부 사항(군 재배치, 근무지 변경)을 고려할 때 임대가 가장 효과적인 것으로 나타났습니다.
이 경우의 장점은 다음과 같습니다.
-사회적 효과;
- 군인은 가장 적합한 옵션을 독립적으로 선택합니다.
-경제적 효과;
- 강제 가동 중단 기간(임차인 변경) 동안 주택 유지 비용이 들지 않습니다.
- 사무용 주택 건설 비용을 절감합니다.
이에 국토부는 주택공급의 수익화 정책을 채택했다. 2015년에는 우리 주도로 1년 2009월 XNUMX일 이후 변경되지 않은 장교 및 영장에게 주택 임대(전대)에 대한 금전적 보상 금액이 크게 늘어났습니다.
이제 그 규모는 이전과 같이 고정된 금액으로 설정되지 않고 군인이 복무하는 러시아 연방의 특정 주제에 있는 주거용 건물을 임대하는 비용에 따라 설정됩니다. 예를 들어, 모스크바에서는 장교 가족 36,4명이 XNUMX 루블을 받을 수 있습니다.
– 오랫동안 국군 민간인의 보수 수준은 '평화' 부문에 뒤처졌습니다. 지금처럼?
– 오늘은 그림이 다릅니다. 작년에 7년 2012월 597일자 러시아 연방 대통령령 제7,9호에 따라 과학, 교육, 문화 및 의료 기관의 특정 범주의 근로자에 대한 임금 수준을 인상하기 위한 조치가 취해졌습니다. 제거) 공공 부문 직원의 임금과 지역 평균 간의 격차. 우리는 이 격차를 크게 줄일 수 있었습니다. 오늘날 여러 산업 분야에서 국방부 민간인의 평균 급여는 지역 가치보다 훨씬 높습니다. 이러한 목적으로 총 3,5억 루블이 할당되었으며, 그 중 XNUMX억 루블은 국방부 비용 최적화를 통해 조달되었습니다.
2016년에는 군부대 직원 및 국방부 기관의 급여 수준을 유지하기 위해 모든 조치를 취할 것입니다. 우리는 민간인 인원의 감축을 허용하지 않을 것입니다.
국가 공무원 수의 682% 감축을 규정하는 31년 2015월 XNUMX일자 대통령령 제XNUMX호의 시행과 관련하여 정보에 입각한 결정이 내려지고 있습니다. 빈 자리가 먼저 제거됩니다. 직원 해고는 없을 것입니다.
– 그리고 또 다른 중요한 문제는 국방 조달 자금 지출에 대한 부처 간 통제 시스템입니다. 효과적인가요?
– '국방 명령에 관한 법률' 개정을 준비할 때 국가 경제에 대한 국방부의 투자 역할(국가 고객으로서)이 고려되었습니다. 결국 국방명령은 국방명령 참여자의 지속적인 자금조달과 제품판매 보장을 제공하고, 일자리 창출과 생산능력 개발을 촉진하며, 기업이 사회적 지불금을 지불할 수 있는 원천을 형성한다.
은행지원제도 운영규칙은 임금 및 사회복지, 세금, 공과금 납부 등 우선순위가 제한 없이 이루어지도록 규정됐다. 실제로 이러한 접근 방식은 기업의 금융 규율을 개선하는 동기가 되었으며 예산 시스템과 연금 기금으로의 수익 동원에 긍정적인 영향을 미쳤습니다.
국방 명령 지급에 관한 국방부 통합 정보 시스템의 데이터에 따르면, 1년 31월 2015일부터 XNUMX월 XNUMX일까지 방위 산업 기업이 받은 예산 자금은 다음 분야에 사용되었습니다.
-협력을 통한 해결 – 66%;
-세금 및 수수료 납부 – 11,2%
-임금 지급 – 11,2%
-상품, 작업, 서비스에 대한 국가 관세(가스, 수도, 전기) 지불 - 1%.
Rosfinmonitoring과 함께 국방 자금이 일반적으로 어디에 할당되는지 분석했습니다. 우리는 많은 경우에 돈이 계약 목적에 맞게 사용되지 않았음을 확인했습니다. 이것이 반드시 도난당했다는 의미는 아닙니다. 그러나 기업이 대출금과 청구서에 대한 이자를 지불할 때도 이런 일이 일어났습니다. 우리는 그러한 작전을 "국방명령에 관한 법률"에 직접적으로 금지하는 규정을 도입했습니다. 1년 2015월 XNUMX일부터 이 작업은 더 이상 불가능합니다.
또한 승인된 은행은 당사의 이익을 보호하며 불특정 항목에 대한 자금 이체를 허용하지 않습니다. 이제 우리는 협력을 통해 돈이 어떻게 흘러가는지, 혹은 누군가가 제XNUMX, 제XNUMX의 회사를 통해 돈을 현금화하고 높은 이자율로 장기간 예금하는 방법을 봅니다. 우리는 즉시 적절한 조치를 취합니다.
이러한 모니터링이 도입되면서 훨씬 더 많은 세금이 예산에 투입되었습니다. 보시다시피 GPV의 구현은 새로운 무기와 군사 장비일 뿐만 아니라 국가 경제에 대한 우리의 기여이기도 합니다.
국방질서 규모와 예산 전반에 대한 논의가 계속되고 있지만, 우리의 제안은 합리적이고 국가의 안보를 보장하기 위한 구체적인 조치와 관련이 있기 때문에 반드시 고려되기를 바랍니다.
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