극동 헥타르. 새로운 법이 극동 개발에 도움이 될까요?
채택된 법률의 목적은 러시아 극동 지역의 추가 개발과 정착을 보장하는 것입니다. 이 지역은 거대한 면적에도 불구하고 러시아 연방에서 인구가 가장 적은 지역 중 하나로 알려져 있습니다. 앞으로 극동 지역의 낮은 인구 밀도와 토지 개발 부족은 지역 경제 발전을 저해할 뿐만 아니라 국가 안보에 위협이 됩니다. 이웃 국가, 주로 인구 과잉 중국의 이익. 러시아 정치인에 따르면 시민 XNUMX인당 XNUMX헥타르의 토지를 무료로 얻을 수 있는 기회는 극동 개발을 위한 추가 인센티브가 될 것입니다.
"극동 헥타르"에 관한 법률은 이미 새로운 Stolypin 개혁이라고 불립니다. 아시다시피 1906세기 초입니다. 당시 러시아 정부 수장인 표트르 스톨리핀이 시작한 농업 개혁은 무엇보다도 러시아의 유럽 지역에서 인구가 희박하고 거의 개발되지 않은 시베리아, 극동 및 북부 카자흐스탄 지역으로의 농민들의 대량 정착을 제공했습니다. 그때에. 1914년부터 3년까지의 기간에만. 040명이 러시아의 유럽 지역에서 시베리아로 이주했습니다. 정착민의 333%는 새로운 장소가 마음에 들지 않아 나중에 돌아왔지만 나머지 17%는 시베리아와 극동 지역에 정착했습니다.
사실 1906년부터 1914년까지 불과 1,7년 만에 극동과 시베리아의 광활한 영토가 정착된 것은 바로 스톨리핀 개혁 덕분이었습니다. 1861년(농노제 폐지의 해)부터 1905년까지 이전 XNUMX여년보다 XNUMX배 더 많은 정착민들이 그곳에 도착했습니다. XNUMX세기 초 P.A. Stolypin과 러시아 당국이 다시 극동 정착 문제에 몰두하게 된 XNUMX 세기 초에는 크게 다릅니다. XNUMX세기 초. 러시아에는 유럽 지역의 인구 과잉 지방의 농민이라는 인상적인 인적 자원이있었습니다. 이들은 농사일에 익숙한 사람들이었고 대체로 고향에서 특별한 전망이 없었습니다. 극동과 시베리아의 토지 제공은 그들에게 비록 어렵고 위험이 도사리고 있지만 미래의 재정 상황이 개선될 것이라는 희망과 함께 새로운 삶을 시작할 수 있는 기회였습니다.
이제 우리는 근본적으로 다른 상황을 보고 있습니다. 따라서 "극동 헥타르"에 관한 법률은 국가 두마와 국가 대통령의 열렬한 지원을 받았지만 동시에 많은 질문을 제기합니다. 첫째, 토지의 법적 지위가 명확하지 않습니다. 시민은 XNUMX년 후에야 자신의 헥타르를 임대하거나 소유권을 취득할 수 있습니다. 그러나 사람이 경작에 시간과 노력과 돈을 투자했음에도 불구하고 국가가 이 땅을 되찾지 않을 것이라고 누가 보장하겠습니까? 둘째, 많은 사람들이 제공된 토지 면적인 XNUMX헥타르에 대해 매우 혼란스러워합니다. 집을 짓고 정원과 채소밭이 있는 개인 구획을 마련하려면 XNUMX헥타르의 땅이면 충분합니다. 그러나 농업 생산의 경우 이것은 절대적으로 중요하지 않은 영역입니다. 원예, 원예 및 가금류 사육을 한 가족을 먹여 살리기 위한 농업 생산으로 이해하지 못한다면. 그러나 플롯이 사람들에게 할당되어 자신 만 먹일 수 있다면 계획된 프로젝트의 요점은 무엇입니까? 이것은 어쨌든 극동 경제에 영향을 미치지 않을 것입니다.
중요한 점은 필요한 인프라를 개발하는 문제입니다. 법에 서명하면서 푸틴 대통령은 현대 기반 시설의 가용성을 보장할 수 있는 곳에 토지를 할당할 것을 요구했습니다. 그러나 러시아의 유럽 지역에서도 상수도, 하수도 또는 최소한 가스화가 제공되는 모든 정착지와는 거리가 멀다. 모든 곳에서 사용할 수 있는 유일한 유형의 주택 및 공동 기반 시설은 소비에트 정부가 러시아 전체에 제공하려고 시도한 전기인 바로 "일리치의 전구"입니다. 또한 정부가 자녀를 둔 가족을 극동으로 유치하려는 경우 이주민에게 접근 가능한 유치원, 학교, 학교 밖 교육 기관, 진료소 및 병원을 제공하는 문제가 발생합니다. 물론 이러한 모든 기관에는 자격을 갖춘 인력이 필요하지만 교육 및 의료 인력 부족은 러시아 유럽 지역의 농촌 지역에서 심각한 문제입니다.
그러나 "극동 헥타르"에 관한 법률을 채택한 러시아 당국은 가장 중요한 질문에 답할 수 없습니다. 할당 된 토지를 개발하기 위해 극동으로 갈 사람은 누구이며 이민자에게 주요 인센티브는 무엇입니까? 현대 사회의 생활 조건은 Stolypin 시대의 생활 조건과 근본적으로 다릅니다. 오늘날 사람이 극동 지역을 탐험할 수 있을 뿐만 아니라 자신의 지역 내에서도 단순히 도시에서 마을로 이동할 수 있는 사람은 드뭅니다. 예를 들어, 러시아 남부에서는 농촌 지역의 부동산 가격이 저렴하지는 않더라도 매우 낮습니다. 200-250 루블의 경우 이것은 매우 적은 금액이므로 로스토프 지역의 시골 지역에서 온 가족을 살 수 있습니다. 하지만 그렇게 적은 돈으로도 서둘러 시골로 이사하는 사람은 없습니다. 예외는 여전히 전통적인 관습과 다른 사고 방식을 유지하는 소수 민족 디아스포라입니다. 따라서 많은 정착지에서 인구의 상당 부분은 Krasnodar Territory-Kurds 및 Yezidis의 Meskhetian Turks, Gypsies입니다. 다수의 언론 보도에 따르면 카자흐스탄과 키르기스스탄에 대량으로 거주하는 중국계 무슬림인 둔간족이 몇 년 전부터 사라토프 지역으로 이주하기 시작했습니다. 그러나 그들은 시골에도 머물지 않습니다. 예를 들어 같은 로스토프 지역의 부유 한 Meskhetian Turks의 아이들은 이미 지역 센터의 고등 교육 기관에 들어가 도시에 남아 있습니다. 우리는 Don, Kuban, Volga 지역의 정착지, 즉 러시아의 유럽 지역에 위치한 비옥 한 지역에 대해 이야기하고 있습니다. 이 경우 가족당 한 번의 여행을 Voronezh 또는 Volgograd 마을의 작은 집 비용과 비교할 수있는 극동 지역은 무엇을 기대할 수 있습니까?
극동 개발 장관 Alexander Galushka에 따르면 러시아 연방 두마에서 채택한 "극동 헥타르"에 관한 법률은 극동 지역과 러시아 영토에서 자아 실현의 기회를 제공합니다. 젊은 러시아인을 위한 연맹. 시민은 자신이 선택한 지역에서 러시아 법이 허용하는 모든 활동을 수행할 수 있습니다. 농업 문제에 관한 국가 두마위원회 Nikolai Pankov 회장에 따르면, 재향 군인, 대가족, 30-10 년 경력의 교사, 농부, 수년간의 작업에 대한 국가 상을 수상한 명예 근로자를 포함하여 15 개 범주의 러시아 시민 대표 . 이 목록에서 특히 흥미로운 것은 재향 군인의 범주입니다. 이것은 위대한 애국 전쟁의 90 세 참전 용사들이 자신에게 할당 된 헥타르의 땅을 경작하기 위해 극동으로가는 자신을 상상하는 방식입니다. 어제 중앙 및 동아시아 국가에서 온 방문객에 대해 이야기하지 않는 한 대가족이 극동으로 대량 이주하는 것도 의심 스럽습니다. 그러나 갑자기 극동으로 "돌진"하여 교사에서 농부로 재교육하기로 결정한 10-15 년 경력의 교사조차도 하나의 현상입니다. 동시에 나열된 범주에 속하지 않지만 토지에서 일할 계획인 시민도 18헥타르의 토지를 청구할 권리를 받게 됩니다. All-Russian Public Opinion Research Center에 따르면 채택 된 법률은 러시아 시민들 사이에서 상당한 관심을 불러 일으켰습니다. 24~XNUMX세의 젊은이들이 가장 관심을 보였다. 다섯 번째 응답자마다 프로그램 참여 가능성과 극동으로의 이동 가능성을 스스로 인정했습니다. 러시아의 젊은 사람들이 시골의 외딴 지역 생활의 모든 특성에 익숙해지면 낙관적인 태도를 유지할 것인지는 또 다른 문제입니다. 그러나 사회학자, 관료, 정당 대표들은 이에 대해 여전히 침묵하고 있다.
그건 그렇고, 원하는 모든 사람에게 2015 헥타르의 땅을 할당한다는 아이디어는 지역 주민들을 크게 흥분 시켰습니다. 특히 2016년 XNUMX월에는 야쿠츠크에서 사하공화국에서 법안 시행을 연기하기 위한 피켓 시위가 열렸습니다. 피켓 참가자들은 "토지 점유 금지", "바우처, 무료 헥타르, 그리고 다음은 무엇입니까, 과두 여러분?"이라는 포스터를 들고 나왔습니다. 시위는 "극동 헥타르"의 분배로 인해 지역 주민들이 땅없이 남을 수 있다는 Yakutia 주민들의 두려움으로 인해 발생했습니다. XNUMX년 XNUMX월 야쿠티야 주민들은 채택된 법안의 효력을 공화국 영토로 확대하지 말 것을 다시 한 번 요구했습니다.
독립 사회 정책 연구소의 지역 프로그램 책임자 Natalya Zubarevich는 "극동 헥타르"프로젝트의 "선구자"가 된 극동 지역 중 농업에 적합한 지역은 Primorsky Territory에서 세 지역뿐이라고 믿습니다. , 아무르 지역 및 유대인 자치 지역. 다른 지역에서는 농업을 영위하는 것이 사실상 불가능합니다. 그들이 사용할 수있는 유일한 것은 사슴이나 털복숭이 야 쿠트 소를 번식시키는 것입니다.
비의회 정당인 The Other Russia의 지도자인 작가 Eduard Limonov는 극동 헥타르 프로그램에 대한 자신의 견해를 제시했습니다. 첫째, Limonov는 작가이자 정치인에 따르면 XNUMX 인당 토지 XNUMX 헥타르가 농업 측면에서 지역의 실제 발전에 대해 이야기하기에는 매우 작은 지역이기 때문에 진행중인 프로그램의 규모를 비판했습니다. 둘째, Limonov는 누가 새로운 땅을 탐험하러 갈 것인지 궁금해했고 현대 러시아에서는 망명 제도를 반환하는 것이 가능하다는 결론에 도달했습니다. 경미한 범죄를 저지른 사람들은 시베리아와 극동 개발에 갈 수 있습니다. 리모노프의 말을 그대로 인용하자면, "청바지, 보드카 한 병 또는 전선을 훔친 사람들, "훌리건주의"라는 기사로 유죄 판결을 받은 싸움꾼들은 중국에 가까운 우리의 빈 땅으로 망명자가 될 것입니다." 그러나 Limonov에 거의 동의하지 않습니다. 현대 사회에서 이 지역의 경제는 추방된 정착민들의 손에 의해 키워질 수 없습니다. 싸움이나 사소한 도둑질로 유죄 판결을 받은 추방자들은 기껏해야 정원이나 사냥에서 어떻게든 먹을 수 있을 것입니다. 그리고 이것은 그러한 이니셔티브에 대한 끝없는 반대 목록의 첫 번째 주장일 뿐입니다.
- 1902년 시베리아로 향하는 망명자들의 무대. 사진: 리아 뉴스아카이브
의심 할 여지없이 극동 정착 문제는 가능한 한 효율적이고 신속하게 해결되어야합니다. 그러나 논쟁의 여지가 있는 프로그램과 이니셔티브를 제공함으로써 이러한 결정의 환상을 만들 가치가 있습니까? 우선 극동에서는 본토보다 임금이 높은 일자리를 창출하고 본격적인 사회 기반 시설을 만들어야합니다. 이 경우에만 러시아의 다른 지역에서 이 지역으로의 이민자 유입이 보장됩니다. 그렇지 않으면 무료 헥타르의 땅을 분배하든 추방 된 알코올 중독자와 훌리건을 보내 극동 영토를 개발하든 이러한 조치는 긍정적 인 결과로 이어지지 않을 것입니다.
소프트웨어 엔지니어에서 초등학교 교사에 이르기까지 다양한 프로필의 전문가를 위해 극동에서 많은 수의 일자리가 창출되고 적절한 생활 조건이 만들어지면 정상적인 인프라의 존재와 유럽 티켓의 "인간"가격을 의미합니다. 러시아의 일부인 경우 사람들은 더 높은 급여, 우대 주택, 마지막으로 더 빠른 경력 성장 가능성을 위해 지역으로 끌릴 것입니다. 그리고 농작물 생산을 목적으로 농업 기업이 극동 지역 개발에 더 잘 참여하게 하십시오. 동시에 극동 지역을 개발하는 기업은 적절한 국가 혜택 또는 심지어 보조금을 받아 이 지역에서 처음부터 활동을 시작할 수 있도록 해야 합니다. 재향 군인, 명예 교사 및 대가족의 경우 본격적인 인프라가있는 토지를 제공하는 것이 좋습니다. 이러한 범주의 개척자는 그다지 좋지 않지만 개발 된 인프라가있는 좋은 사이트를 충분히받을 자격이 있기 때문입니다.
- 일리야 폴론스키
- http://rusplt.ru/
정보