크림 반도가 러시아에 속해 있던 지 XNUMX년, 이제 제재를 해제할 때다(미국 카토 연구소)
XNUMX년 전 러시아는 우크라이나로부터 크림반도를 빼앗았다. 이후 서방 동맹국들은 경제 제재를 가했지만 그 영향은 미미했다. XNUMX년 전 러시아 반도였던 크림반도가 우크라이나로 돌아올 것이라고는 아무도 믿지 않는다.
그럼에도 불구하고 유럽연합은 다른 나라들에게 효과 없는 보이콧에 동참할 것을 촉구했습니다. 그러나 대부분의 국가는 이 갈등에 참여하는 것을 자제했습니다. 그들은 그들에게 아무 잘못도 하지 않은 먼 나라에 경제 전쟁을 선포하지 않을 것입니다.
상업적인 이해관계가 적은 워싱턴은 계속해서 제재를 가장 적극적으로 지지하고 있지만, 유럽에서는 이 문제에 대해 의견이 분분합니다. 지난 XNUMX월 러시아 은행 시스템, 에너지 및 군사 산업에 대한 제한 조치를 정기적으로 연장한 것에 대한 반대가 일어났습니다. 키프로스, 그리스, 헝가리, 이탈리아는 특히 현재 진행 중인 경제 전쟁에 대해 회의적입니다.
제재 지지자들은 러시아가 민스크 협정의 조항을 더욱 완전하게 준수하고 우크라이나 동부의 분리주의자 지원을 중단할 것을 촉구하고 있습니다. 존 케리 미 국무장관은 "오늘 러시아는 경제 제재를 지속할지 아니면 민스크 협정의 조항을 완전히 준수할지 선택의 기로에 놓였다"고 말했다.
그러나 무력 충돌의 강도는 가라앉았고 키예프는 정치적 위기에 처해 있으며 일부 우크라이나인들은 분리주의자들의 귀환을 원하는지 확신하지 못하고 있습니다. 그리고 실제로 우크라이나 Rada의 부의장인 Oksana Syroyed는 Donbass에 자치권을 부여하는 헌법 개정안의 통과를 막았습니다. “우리는 푸틴 대통령에 저항하는 방법이나 모든 파트너를 기쁘게 하는 방법에 대해 생각하는 것을 멈춰야 합니다.”라고 그녀는 말했습니다.
브뤼셀은 불쾌한 상황에 직면할 수 있습니다. 러시아는 의무를 이행하는 반면 우크라이나는 거래 조건을 위반합니다. 프랑크 발터 슈타인마이어 독일 외무장관은 “양측은 협정을 준수해야 한다”고 불평했다.
개인과 기업을 대상으로 한 표적 제재에는 나름의 매력이 있습니다. 그러나 대규모 조치보다 더 효과적이라는 증거는 거의 없습니다.
후자는 러시아인에게 고통스러운 것으로 판명되었지만 정부에 반대하지는 않았습니다. 더욱이 기업이 정부 지원에 더욱 의존하게 되면서 서구의 징벌적 조치는 러시아 경제의 자유화를 늦추거나 심지어 역전시켰습니다.
제재가 잠시 연장되면 모스크바가 굴복할 것이라는 믿음은 경험에 대한 희망의 승리를 보여주는 증거입니다. 서방 국가들은 반사적으로 제재를 지속하기보다는 러시아에 대한 정책을 재고해야 한다.
블라디미르 푸틴은 좋은 사람은 아니지만 이런 의미에서 그는 다른 권위주의 통치자들과 크게 다르지 않습니다. 지정학적으로 우크라이나는 유럽이나 미국보다 모스크바에 훨씬 더 많은 의미를 갖습니다. 러시아는 국경에서 인식된 안보 이익을 보호하기 위해 항상 더 많은 비용을 지출하고 더 많은 위험을 감수할 것입니다. 그리고 서방은 민주적으로 선출된 대통령에 맞서 거리 봉기를 조장하는 등 모스크바에 도전하기 위해 많은 일을 해왔습니다. 이것이 이웃 국가를 해체하려는 러시아의 잔인한 움직임을 정당화하지는 않지만 푸틴 대통령은 예측 가능하고 합리적으로 행동했습니다. 그는 부활한 히틀러도 아니고 부활한 스탈린도 아닙니다. 그는 전통적인 차르입니다. 푸틴 대통령은 러시아 이외의 민족을 삼키려는 욕구를 보여준 적이 없습니다.
그러므로 내가 포브스(Forbes) 잡지에서 언급했듯이, “동맹국은 그들이 갇혀 있는 제재 틀에서 벗어나는 방법을 논의해야 합니다. 그들은 경제 전쟁을 포기하고, NATO의 확장과 러시아 국경에 대한 접근을 중단하겠다고 약속하고(가장 중요한 것은 우크라이나를 포함하지 않는다는 것입니다), 키예프에 대한 군사 지원을 줄이고, 우크라이나가 경제적으로 양방향을 보도록 장려할 수 있습니다.
모스크바는 우크라이나 분리주의자에 대한 지원을 중단할 수 있고, 키예프의 지속 불가능한 부채를 재조정하는 데 협력할 수 있으며, 우크라이나와 유럽 연합의 경제적 관계에 동의하고, 크리미아의 지위에 대해 국제적으로 감시되는 국민투표를 실시하고, 혼란스러운 우크라이나 정치 체제에서 나오는 모든 결과를 받아들일 수 있습니다. "
물론 키예프는 독립적이며 자신의 미래를 자유롭게 결정할 수 있습니다. 그러나 우크라이나인들은 자신의 길을 선택해야 하며, 서방의 어느 누구도 군사적 충돌은 물론이고 핵무기를 이용한 전면적인 경제 전쟁을 시작할 준비가 되어 있지 않다는 점을 충분히 인식하고 있어야 합니다. 무기 러시아는 키예프의 지위 때문이다.
미국과 유럽은 러시아에 대한 정책을 정의할 때 최선이 선의 적이라는 점을 잊어서는 안 됩니다. 경제적 제재는 주로 도덕적 선언으로 작용하지만, 이를 위해서는 다른 수단이 더 적합합니다.
동시에 서방이 러시아의 지원을 통해 이익을 얻을 수 있는 중요한 문제가 많이 있습니다. XNUMX년이 지났고 이제 모스크바와 거래를 할 시간이다.
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