일본은 평화를 원하지만 전쟁을 준비한다
2012년 9월 아베 신조 일본 총리가 두 번째로 취임한 후, 일본은 "다시는 육해공군 및 기타 군사 수단을 창설하지 않을 것"이라는 금지령을 철폐하기 위한 개혁을 시작했습니다. 전쟁'이라는 조항은 1946년 헌법 제XNUMX조에 명시되어 있습니다. 센카쿠(댜오위다오) 다도해에 대한 권리를 둘러싸고 중일 관계가 고조되는 가운데 국가의 군사 '정상화'를 위한 개혁이 진행되고 있다. 그러나 도쿄의 국가 안보 우선순위는 실제로 어떻게 설정되어 있습니까?
확장 된 해석
1950년대 초부터 일본의 대외정책은 일본의 안보를 보장하기 위해 미국과의 동맹에 의존하고, 일본의 안보를 보장하기 위해 절제된 입장을 취한다는 '요시다 독트린(요시다 시게루 총리의 이름을 딴 것)'에 기초해 왔습니다. 대외경제 관계를 확대하여 국가의 외교 정책과 경제 회복을 도모합니다. 1970년대 말, 그 논리적 연속은 일본의 비군사 강국으로서의 지위를 확고히 한 '후쿠다 독트린'이었다. 동시에 정부는 경제와 정치를 분리하는 산케이분리(sankeibunri) 원칙을 따랐다.
전환점은 1990년대에 일어났습니다. 걸프전에 참여하지 않았다는 이유로 미국의 비난이 일본에 쏟아졌고, 안보를 보장하기 위해 더욱 독립적이 되라는 권고가 점점 더 강렬해졌을 때였습니다. 여기에 중국의 경제적, 군사적 성장이 추가되었습니다. 일본을 중국을 견제하기 위한 더 강력한 동맹으로 보고자 하는 워싱턴의 열망; 북한의 핵실험으로 인해 주기적으로 악화되고 있는 조선반도정세; 현재 일본 지도부의 외교 정책 야망. 이 모든 것은 궁극적으로 일본이 국제 관계 시스템에서 수행할 수 있고 수행하고 싶은 역할을 수정하는 결과를 가져왔습니다. 군사 개혁은 이 과정의 중요한 구성 요소임이 입증되었습니다.
일본 자위대(JSF) 개편 결정은 하루아침에 이루어진 것이 아니다. XNUMX세기 초, 최고 정치 수준에서 국가가 본격적인 군대를 보유할 수 있는 능력을 제한하는 헌법 조항을 변경할 필요성에 대한 아이디어가 점점 더 커지기 시작했습니다.
아베 총리는 2013년 두 번째 총리 임기를 시작하면서 다시 SSN의 권한을 확대하겠다는 뜻을 밝혔고, 2015년 9월에는 기존에 SSN을 적용할 수 있었던 헌법 XNUMX조의 해석을 변경하는 법령에 서명했다. оружие 국가 안보나 공격에 대한 즉각적인 위협이 있는 경우에만. 새로운 법은 특정 상황의 해석에 따라 일본의 국가 안보에 직접적인 위협이 되지 않는 경우에도 자위대가 미군 지원을 포함해 해외 군사 작전에 참여할 수 있도록 허용합니다.
이러한 상황은 현재의 SSF의 존재가 제2016차 세계대전 이후 군대 유지를 금지한 국가에 어긋나는 상황을 조성했습니다. 자위의 기초가 국가에 대한 공격이라면, 일본의 이익과 직접 관련되지 않은 해외 군사 작전에 참여하는 것은 더 이상 자위가 아닙니다. 이러한 상황은 추가적인 변화를 위한 길을 열었습니다. XNUMX년 XNUMX월 아베 신조는 국가가 국가의 주권인 전쟁을 포기한다는 헌법 조항 자체를 변경할 것을 제안했습니다.
국가안전보장회의는 위기상황에 보다 신속하고 효과적으로 대응하기 위해 2013년 안보분야 정보수집과 외교안보정책 분야의 주요 방향을 수립하는 기구인 국가안전보장회의(NSC)를 창설했다. 내각사무처에 본부를 두고 국무총리가 직접 의장을 맡는다.
일본 정부는 어떤 상황을 잠재적인 위기로 간주합니까?
위험 평가
아베 총리 재임 기간 일본 자위 백서에는 지역 정세를 불안정하게 만드는 요인으로 북한의 핵 프로그램과 러시아의 군사 활동 증가가 거론된다. 남중국해의 영토 분쟁, 사이버 보안, 국제 테러리즘에 대해서는 별도의 항목이 할당됩니다.
동중국해 및 남중국해(ECS 및 SCS) 섬(중국이 주장하는 권리)에 대한 국가의 "통제를 약화시키려는" "중국의 해양 강국화"에 특별한 관심을 기울인 것은 암시적입니다. . 일본 정부의 우려는 중국이 동중국해에 센카쿠 군도(중국어: 댜오위다오)를 포함하는 방공식별구역을 설정하는 것과 오키나와 섬 영공에 중국 정찰기가 출현하는 것입니다. 미야코지마, 그리고 분쟁 섬 해역 근처의 중국 해군 선박의 비행.
책에서는 지역의 도전에 대응하여 일본의 방위 역량의 역할이 지속적으로 커지고 있다고 말합니다. 2015년 XNUMX월 채택된 국방예산에는 SNF가 수행해야 할 기능 중 소위 '외도'(분명히 센카쿠를 말하는 것임)를 포함한 안보 과제에 대한 효과적인 억제 및 대응의 필요성이 명시되어 있습니다. . 그러나 일본의 군사 '정상화'는 전적으로 반중적인 것인가?
무섭지 않은 중국..
제XNUMX차 세계대전 이후 일본에 부과된 제한 조치를 철폐한 아베 내각의 개혁은 센카쿠 지역에서 중국군의 주둔 강화를 겨냥한 것일 뿐만 아니라 그다지 목적도 없습니다.
첫째, 중일관계는 아시아·태평양 지역의 평화와 안정을 보장하는 중요한 요소이다(도쿄도 이를 인식하지 않을 수 없다). 그리고 일본은 동중국해와 남중국해에서 증가하는 중국의 군사 활동에 대해 우려를 표명했음에도 불구하고 중국과 호혜적인 경제 관계를 유지할 것입니다.
센카쿠 지역에서 일본의 군사 주둔 증가는 중국의 영토 주장에 대한 자연스러운 반응입니다. 사실 이 군도는 이미 도쿄의 지배를 받고 있습니다. 그러나 중국이 독도에 대한 지배력을 과시하자 일본 정부는 군사력 증강으로 대응할 수밖에 없다. 동시에 일본은 충돌을 유발할 수 있는 조치를 취하지 않습니다.
둘째, 2013년 자위백서, 국방계획, 국가안보전략의 조항은 일본의 군사 개혁과 정책의 반응적 성격을 나타냅니다. 이 지역에서 중국의 군사정치적 영향력 강화뿐만 아니라 북한의 핵 프로그램, 태평양에서의 러시아 군대 주둔, 중동과 북아프리카의 국제 테러리즘 강화에 대응합니다.
북한이 6년 7월 2016일 핵실험을 감행하고 18년 3월 XNUMX일 위성을 발사한 이후 중국 군함의 센카쿠 수역 진입보다 도쿄에서 더 큰 우려를 불러일으키는 것은 북한의 행동이다. 이에 따라 XNUMX월 XNUMX일 일본에 직접적인 위협이 되는 북한 미사일의 새로운 발사에 대비해 패트리어트 PAC-XNUMX 대공미사일 시스템이 국방부 영토인 도쿄에 영구 배치됐다.
셋째, 이 섬을 둘러싼 중국과의 관계에서 어느 정도 긴장을 유지하는 것은 나름대로 일본 정부에 유익합니다. 2009년부터 2012년까지 집권한 일본 민주당(DPJ)은 국내 정치 문제에 주력했다. 그리고 일본에서 세 가지 영유권 분쟁이 한꺼번에 고조된 것은 DPJ 시절이었다. 메드베데프 대통령의 첫 쿠릴 열도 방문, 중국 저인망 어선과 일본 해안경비대 선박 XNUMX척이 분쟁 섬 근처에서 충돌했고, 대한민국 대통령의 영유권 분쟁이 한꺼번에 확대됐다. 이명박 대통령이 다케시마(독도)를 방문했다.
자민당은 2012년 말 정권을 잡은 뒤 주변국과의 관계에 더욱 관심을 기울이고 군사건설 부문을 강화하기 시작했다. 그 목표는 중국 정치 기관뿐만 아니라 자국민에게 센카쿠에 대한 권리를 옹호하려는 확고한 의지를 보여주는 것입니다.
넷째, 미국의 입장을 고려해야 한다. 센카쿠는 상호 협력과 안보에 관한 미-일 협정의 의무를 따르기 때문에 공개적인 갈등으로 이어지지 않는 중국과 일본의 관계에서 긴장을 유지하는 것은 미국에게 유익합니다. 일본동맹.
다섯째, 무기수출을 늘리는 것이 일본기업의 이윤원이라는 점을 이해하는 것이 중요하다. 이와 관련하여 ASEAN 국가와의 군사 기술 협력이 증가하고 ASEAN + 3와 같은 현장에서 중국의 인공 섬 건설 문제를 제기하려는 일본 측의 욕구가 증가하고 있습니다.
또한 유엔 안전보장이사회 상임이사국 지위에 대한 도쿄의 주장과 이것이 이전에 유엔 평화유지 임무와 해적퇴치 캠페인에서 활동했던 자위대의 지위 변화와 어떻게 연결되는지 주목할 가치가 있습니다. 제한된. 전략군의 이동성을 높이고 해외에서의 사용 승인 절차를 단순화함으로써 일본은 평화 유지 작전에 보다 적극적으로 참여할 수 있으며 국제 무대에서 국가의 위상을 강화할 수 있습니다.
그리고 마지막으로, 일본의 군사 개혁 속도는 경제 가능성에 의해 제한됩니다. 5번의 경기 침체 기간 중 6번은 "아베노믹스" 기간에 발생했습니다. 그리고 현재 국가의 군사 예산은 전후 최대 규모가되었지만 역사, 41,4억 달러에 이르렀으므로 급격한 증가에 대해 말할 필요가 없습니다. 2014년 군대 지출 증가율은 전년도에 비해 2,2%였지만 2016년에는 1,5%에 불과했습니다.
따라서 일본의 군사 개혁은 분쟁 섬 지역에서 중국의 군사 활동 증가에 대한 우려가 아니라 일반적인 국제 상황과 일본 지도부의 야망에 의해 발생했습니다. 그리고 이 경로는 글로벌 정치 및 경제 변화의 맥락에서 외교 정책 형성에 대한 도쿄의 접근 방식의 진화를 반영합니다.
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