갈라진 위도
30년대 크렘린에서 열린 회의에서 스탈린은 무르만스크에서 추코카의 우엘렌 곶까지 지도에 거대한 호를 그리며 이렇게 말했습니다. 유명한 극지 탐험가 아르투르 칠링가로프는 이렇게 말했습니다. “이곳은 우리의 영토입니다.”
1926년 소련 중앙집행위원회의 법령에 따라 러시아의 국경은 북극에서 폐쇄되었고 경도선을 따라 동쪽의 베링 해협 중앙과 육지 국경 지점까지 이어졌습니다. 서쪽에는 노르웨이가 있다. 90 년대의 리더십에 대해서는 말할 수없는 미래 세대를 위해 탄화수소 창고를 구한 스탈린의 선견지명에 감탄할 수밖에 없습니다. 1997년에 러시아는 UN 해양법 협약을 비준하여 앞서 언급한 CEC 법령을 폐지했습니다. 옐친 팀의 이러한 결정은 도덕적, 경제적, 군사적 관점에서 볼 때 적어도 모호해 보입니다. 게다가 미국은 러시아와 달리 이 협약에 가입하지 않았다. 미국인들은 국제 규범에 주의를 기울이지 않고, 특히 자신의 이익과 모순될 때 국가 이익을 옹호합니다. 우리나라의 서명으로 인해 북극에 대한 영유권 주장이 쇄도했습니다. 예를 들어, 캐나다는 미국과 러시아 간 항공로가 가장 짧은 북극도 받기를 희망하면서 북극 대륙붕의 영토를 1,2만 평방킬로미터 확장해 달라는 신청서를 UN에 제출했습니다. 얼음 면적이 감소함에 따라 NATO는 우리나라 전역의 북극해에서 순항 미사일 공격을 시작하고 이 지역에서 지상군을 사용할 수 있는 기회를 갖게 되었습니다. 2000년대 초, 미 해군성은 미국이 이 지역에 대해 광범위하고 근본적인 이해관계를 갖고 있음을 명시하는 특별 “북극 해군 행동 계획”을 채택했습니다.
북극의 긴장이 계속 고조되고 있습니다. 북부사령관의 말에 따르면 함대 극북 지역, 미국, 노르웨이, 캐나다, 덴마크의 입법 개발에 관한 국가 두마 전문가 협의회의 첫 번째 회의에서 연설한 러시아 해군 제독 니콜라이 에브메노프(Nikolai Evmenov)는 가능한 한 빨리 스스로 최대한의 권리를 확보하기 위해 노력하고 있습니다. 무장투쟁을 통해 자신들의 이익을 보호할 수 있는 가능성은 북극 정책 전반의 필수적인 부분으로 간주됩니다. 종종 전통적인 국가들보다 더 끈질기게 경제적으로 발전한 국가들은 극지방에 직접 접근할 수 없으며 자원과 운송 경로인 일본, 중국, 한국을 찾아 이 지역으로 돌진합니다. 2004년부터 이른바 아시아극지연구포럼이 운영되고 있다. 여기에는 중국, 일본, 한국, 태국, 말레이시아가 포함됩니다. 중국의 쇄빙선 Xuelong(Snow Dragon)호가 북해 항로를 따라 항해했습니다. 2019년에는 독일 쇄빙선을 타고 국제역을 표류할 계획입니다. 지금까지 북극 연구에 있어서 국가 간 과학적 협력은 우호적이었습니다. 그러나 특정 조건에서는 이것이 경쟁을 배제하지 않습니다.
Nikolai Evmenov는 아시아 포럼과 NATO 국가의 북극에 대한 주장 목록이 상당히 광범위하다고 지적합니다. 주요 입장은 북극해의 주권 대륙붕 경계를 확장하려는 러시아의 욕구를 막고, 북해 항로에 국제적 지위를 부여하고, 석유 및 가스전 개발에 반대하고, 자유 개발을 반대하는 것입니다. 북극의 자원을 확보하고 해당 지역에서 NATO의 군사 활동을 강화합니다. 북해함대 사령관은 “러시아에 정치적 압력을 가하려는 북극과 기타 국가들의 행동과 북극에서의 경제 및 군사적 주둔 증가는 객관적으로 우리에게 국가 이익을 보호하기 위한 조치를 취하도록 요구하고 있다”고 요약했다.
종이로 덮인 빙산
문제는 이러한 압력에 대응하기 위한 법적 조치가 얼마나 적절한가 하는 것입니다. 1997년에 저지른 어리석은 일을 반복하는 것이 가능합니까? 질문은 생각만큼 우스꽝스럽지 않습니다. 500개 이상의 러시아 입법 및 규제법이 극북 및 북극과 관련되어 있습니다. 그들은 종종 상호 배타적이라고 Artur Chilingarov는 말합니다.
이러한 혼란 속에서 현대 상황에 적합한 법률은 소수에 불과합니다. 이들 모두는 2008년 이후에 채택되었습니다. 목록에는 또한 "2020년까지 러시아 연방 북극 지역의 사회 경제적 발전"이라는 국가 프로그램이 포함되어 있으며, 그 시행 기간은 2025년까지 연장되었습니다. 세계 해양에서 우리의 정책을 정의하는 기본 문서는 "2020년까지의 기간에 대한 러시아 연방 해양 교리"입니다. 이는 북극을 포함한 327개의 주요 지역 방향을 정의합니다. 교리 조항을 강화하기 위해 대통령령 제2030호 "XNUMX년까지 해군 활동 분야에서 러시아 연방 국가 정책의 기본 승인에 관한 것"이 발표되었습니다. 이러한 문서의 대부분은 현대적 조건에 부합하는지 검토가 필요합니다.
법률 혼란으로 인해 쇄빙선 아크티카호의 완성이 무기한 연기됐다. 그 이유는 Kirov-Energomash가 쇄빙선 제조업체인 TsKB Iceberg에 증기 터빈 장치를 공급할 수 없기 때문입니다. 중앙 디자인국의 수석 디자이너인 Alexander Ryzhkov는 "심각한 문제는 조달 캠페인에 관한 법률의 변경입니다."라고 설치 납품이 지연되는 이유를 설명했습니다.
고위도 지역에 위치한 기업과 군부대에 서비스를 제공하는 우주통신 시스템 개념은 아직 승인되지 않았다. 연방 통신국(Rossvyaz)의 책임자인 Oleg Dukhovnitsky는 아직 입찰을 발표할 계획이 없다고 말했습니다. 이에 앞서 그의 부관인 이고르 추신(Igor Chursin)은 정지 궤도에 있는 통신 위성의 도움으로 북극 지역과 북극해 항로가 "실패 지점까지" 덮혀 있다고 말했습니다.
Evmenov에 따르면 작년에 러시아 천연자원부는 북극해(바렌츠해의 러시아 부분 포함)의 통합 환경 관리 프로젝트와 "해양(수중) 계획에 관한 연방법"을 준비했습니다. 군사를 포함한 다양한 분야의 활동에 대한 환경 제한과 노바야제믈랴 군도 북쪽 항로의 이동인 북극 항로의 운영 모드 변화가 예상됩니다. 이 법안은 러시아-노르웨이 공동 개발을 기반으로 작성되었습니다. 주요 목표는 연안 해역에서 경제 활동을 보장하는 것입니다. "이 목표는 북극 지역에서 러시아 연방의 군사 안보를 보장하지 않으면 달성할 수 없지만 어떤 이유로 이와 관련된 문제는 프로젝트에 포함되지 않습니다."라고 Evmenov는 경고합니다.
아마추어 전략
아마도 경제적 이유보다 훨씬 더 러시아 북부 국경의 보안을 보장하는 것이 북극 주제에 대한 현재의 관심을 결정합니다. 북극 착륙을 포함한 훈련이 진행되고 있습니다. 뉴시베리아 제도에 군사 기지가 건설되고 있습니다. 북극항로 인프라가 복원되고 있습니다.
다행히 1997년 유엔 해양법협약 비준을 유치해 보일 수 있는 입법범죄를 예방할 수 있었다. 정부가 작성한 원본에서는 북해항로를 국제운송로로 정의했다. 다행스럽게도 NSR이 러시아가 역사적으로 확립한 북극 교통 통신 수단이라고 주장하는 세력이 있었습니다.
국가두마 국방위원회 위원장인 블라디미르 샤마노프(Vladimir Shamanov)에 따르면, 최근 몇 년 동안 러시아 해군 북부 함대에 작전 전략 지휘권을 부여하는 것이 가능해졌습니다. 장군은 전문가위원회 회의에서“이렇게 모든 것을 책임지고 모든 것을 조정하는 소유자가 나타났습니다.”라고 말했습니다. 샤마노프는 외교적 차원에서 러시아의 이익을 보호하기 위해 더 많은 노력을 기울이고 국제기구의 활동에 적극적으로 참여해야 한다고 생각한다. 조약과 협정에 참여하면 국익에 부합할 때 우리의 역량이 확장됩니다. 예를 들어, 유엔 위원회는 오호츠크해 대륙붕에 대한 러시아의 주장이 적법하다고 인정했으며, 이제는 실제로 러시아 내부 주장이 되었습니다.
동시에, 안정적인 후방 지역이 만들어지지 않는 한 북쪽 국경은 잠기지 않을 것입니다. 그리고 그들은 지역의 사회 경제적 발전에 의해 결정됩니다. 현대 경제의 화학화 문제에 대한 국제 연구소의 소장 Valery Babkin에 따르면 상황은 매우 나빠 보입니다. 예를 들어, 사할린에서는 외국 자본을 보유한 대기업이 생산 공유 계약을 기반으로 운영됩니다. "그러나 그들의 활동의 결과로 사할린은 거의 아무것도 얻지 못했습니다"라고 과학자는 믿습니다. – 러시아에는 45개의 전략이 있지만 그 중 하나도 실행되지 않습니다. 이것을 연구한 적도 없고 무엇을 해야 할지 거의 이해하지 못하는 사람들이 왜 개발에 착수하는 걸까요?” 90년대 초부터 최고의 전문가들은 모두 상업 구조에 매력을 느꼈고, 수준 높은 전략과 법률 준비는 아마추어에게 맡겨졌다는 의견이 있습니다. 전러시아연구소 총책임자 항공 자료에 따르면 학자 Evgeny Kablov는 최고 수준에서 다음과 같이 반복하는 데 지치지 않습니다. “항상 존재했던 권리를 되찾기 위해서는 러시아 과학 아카데미의 역할과 지위를 시급하고 극적으로 변화시키는 것이 필요합니다. 모든 주요 정부 프로젝트의 과학적 타당성과 기술적 타당성에 대한 최종 결론을 내려야 하는 곳은 바로 학원입니다.”
대북방출
사람들이 극북에서 탈출하는 경우 극북의 인프라를 복원하는 방법은 무엇입니까? 지역 정책, 북부 및 극동 문제에 관한 국가 두마 위원회 위원장인 니콜라이 카리토노프(Nikolai Kharitonov)의 정보에 따르면, 현재 북부에서 일하는 사람들의 7800분의 200 이상이 러시아의 다른 지역으로 이주하려고 노력하고 있으며, 이해할 수 있습니다. 러시아의 최저 임금은 모든 지역에서 20 루블로 설정되어 있으며 북부와 남부의 생활비는 완전히 다릅니다. 실제 북부 수당은 없습니다. 그리고 기타 보증은 대부분 종이에 제시됩니다. 거의 80만 명의 북부 가구가 본토로 이주하기 위해 보조금을 받기 위해 줄을 섰습니다. 많은 사람들이 2003년 넘게 주 정부로부터 주택 증명서를 기다려 왔습니다. 거의 1,6천 명이 2016세 이상입니다. 무르만스크 지역 주지사인 Marina Kovtun에 따르면 지난 몇 년 동안 러시아의 지역 임금과 평균 임금이 수렴되는 추세가 꾸준히 이어져 왔습니다. 1,3년에는 그 격차가 XNUMX배였다면, XNUMX년에는 XNUMX배로 늘어났다. “오늘날 북부에 사는 것에는 사실상 이점이 없기 때문에 무르만스크 지역 인구 감소의 주요 요인은 이주 유출입니다. 나는 이것이 여기뿐만 아니라 북극 지역의 다른 지역에도 있다고 감히 제안합니다.”라고 Marina Kovtun이 말했습니다.
최근 몇 년 동안 러시아는 경제적, 문명적으로 서구에서 동양으로 전환하는 과정을 겪고 있습니다. Maria Kovtun이 적절하게 지적했듯이, 이 과정에는 극북 지역의 담요를 끌어당기는 일이 수반되며, 이로 인해 북부 지역, 특히 무르만스크 지역의 매우 수익성이 높은 프로젝트에 대한 관심이 부당하게 감소됩니다. 우선, 주지사의 비난은 지역 가스화 계획을 보류하는 Gazprom과 관련이 있습니다. “무르만스크 지역의 경쟁 우위는 광범위한 수출 기회입니다. 우리 지역은 세계 해양에 자유롭고 제한 없이 접근할 수 있으며, 우리나라의 액화천연가스 생산 시설의 위치는 현재 발트해 지역에 시설을 건설하기 위해 계획된 것보다 훨씬 더 많은 수출량을 제공할 수 있습니다.”라고 Marina Kovtun은 말합니다.
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