입찰가를 잃는 것은 손실로 간주 될 수 없습니다 : 주머니에없는 것을 잃는 방법?
2011 년 초부터 군사 기술 협력 분야에서 두 가지 주요 사건이 발생했습니다. 해군에 미스트랄 유형의 프랑스 선박 두 대를 공급하는 계약이 체결되었습니다. 함대 RF와 중형 MiG-35 전투기 인도에 대한 공급을 위해 "세기의 입찰"을 잃었다. Rosoboronexport ANATOLY ISAIKIN 대표는 Kommersant와의 인터뷰에서 무기 수입 및 수출 분야에서 직면 한 문제는 물론 국방부 및 FFSTS (Federal-Technical Cooperation)와의 관계에 대해 논의했습니다.
"이것은 일상적인 계약이다."
- 아나톨리 페트로 비치 (Anatoly Petrovich), 미스트랄 (Mistral) 타입의 선박 구매를 시작하겠습니다. 어떤 종류의 역사 니콜라이 보리 쇼프 (Nikolai Borisov) 제독이 서명 한 서명이 있었습니까?
- 조금만 돌진 했어. 내 의견으로는 보리 쇼프 제독은 그의 의정서에 대한 서명이 의미하는 바를 고려하지 않았을뿐입니다. 예, 그것은 계약 또는 초안 계약이 아니 었습니다. 이것은 다음 단계에 관한 프로토콜이었습니다. 그러나 또 다른 한가지는 그러한 협상 과정에 대한 경험이없는 사람이 서명하기로 결정했다는 것입니다. 그리고 그는 Rosoboronexport의 참여없이 이러한 협상에 참여하여 기술적 인 오류가 발생하여 결과적으로 가격이 프로토콜에서 수정되었습니다. 그러나 미 국방부 나 연방 기술 협력 기관 (Federal Agency for Military-Technical Cooperation)은이 일을 할 권리가 없었다. 가격은 일반적으로 가격 협상이 최종 제품의 비용으로 결정될 때만 나타나며 이것이 유일한 유일한 특권입니다. 우리가 팔면 FSMTC와 함께 기업들과 가격을 사전 협상하고 공식 문서에만 고정됩니다. 그 후에 우리는 구매자와 협상을 시작합니다. 우리가 사면, 모든 것이 정반대로 일어난다. 가격은 우리에게 부름을 받고, 우리는 그것이 포지션으로 확대 될 것을 요구한다. 우리는 고객에게 설명하기 위해 가격 구조를 알아야합니다 (국방부 - "Kommersant").이 수백만 또는 수십억 달러가 무엇인지 설명해야합니다. 보리 쇼프 제독은이 미묘한 것들을 알지 못했고 사건보다 앞서있었습니다. 결국, 많은 세부 사항들이 최종 가격을 구성하는 것에 동의하지 않았기 때문에 구조는 이해할 수 없었습니다. "가격 합의"라는 옵션은 여기에서 받아 들일 수 없습니다. 이것은 완료되지 않았습니다. 협상은 매우 길고 어려웠다 고 믿어진다. 그렇습니다. 때로는 쉬운 일이 아니었지만, 이러한 협상이 너무 복잡하다고 생각하지는 않았습니다. 반대로 계약은 매우 짧은 기간에 체결되었습니다. 결국 공식적인 측면 만 취하는 경우 Rosoboronexport는 고객과의 주 계약 (이 경우에는 국방부)에 서명 한 후에 만 외국 고객과 협상을 시작할 수 있습니다. Mistral에 대한이 계약은 12 월 초에 체결되었으며, 그 후 우리는 일을 시작할 수있었습니다.
- 남은 미스트랄은? 최근 Anatoly Serdyukov 국방 장관은 1 월까지 3 번째 및 4 번째 선박에 대한 계약이 체결 될 것이라고 발표했다. 당신은 Nizhny Tagil에있는 군비의 마지막 전시회에서 국방부가 Rosoboronexport의 도움없이이 계약을 체결 할 수 있다고 말했습니다.
- 의미는 거의 같지만 문장의 본질은 조금 왜곡되었습니다. 국방부의 나머지 선박은 주 총회 프로그램의 일환으로 구매하지만 USC로부터 주문합니다. 국방부는 최초의 2 척의 도킹 선박을 채택한 후 선박 건조를 포함한 기술 패키지를 받게됩니다. 따라서 군부는 USC에 지원할 것이며, 그 후 해외로부터의 공급을위한 것이 아니라 건설을위한 국가 계약에 서명 할 것입니다. Rosoboronexport는 나머지 두 배송에 대한 계약서에 사전에 이미 제공된 수입 장비 공급 부분에서만이 계약에 참여합니다. 비례하여, 20 %는 프랑스 조선소 (STX.- "Kommersant")가 만들고, 80 %는 러시아 조선소 USC가 생산합니다. 서비스 가져 오기 및 장비 자체의 수입으로 간주되는 것은 이러한 20 %입니다. 이것은 두 번째 선박 쌍에 Rosoboronexport의 작품이 될 것입니다.
"속도를 잃어서는 안된다"
- 블라디미르 포포 빈 (Vladimir Popovkin) 제 1 차 부총재의 출마와 알렉산더 수 코르 코프 (Alexander Sukhorukov) 임명은 국방부와의 관계에 어떤 영향을 미칠 것인가?
- 포포 빈 (Popovkin)과 수 코르 코프 (Sukhorukov)와의 군사 기술 협력에 관한 공동 작업은 우리에게 중요한 열쇠 중 하나입니다. 기술 및 법적 문제가 해결되는 것은 첫 번째 차관의 말입니다. 또한 군사 기술 협력의 여러 문제에 관한 의사 결정은 국방부 장관 또는 장관 자신의 특권이다. 첫 번째 부관이 없을 경우, 모든 책임은 목사에게 돌아 간다. 그리고 거대하고 거대한 고용으로, 그리고 무기 판매 라인에서 외국 시장에서 가장 치열한 경쟁을 겪은 상황에서, 절실히 필요하고 전략적으로 중요한 효율성이 사라집니다. 우리는 수십개의 입찰에 참여하고 우리가 살 수있는 주에서 수천 건의 신청을하고 있기 때문에 문제를 해결하는 속도를 늦출 수는 없습니다. оружие. 이런 이유로 효율성을 잃을 수는 없습니다. 수코 르 코프 (Sukhorukov)의 도착으로 결정을 내리는 문제와 국방부를 통과해야하는 문서를 승인하는 것이 그렇게 급한 일이 아니길 바란다.
- 러시아에서 생산되어 수출 될 모든 군사 장비는 군사적 수용을 통과합니다. 그것은 무엇에 달려 있습니까?
-이 장치는 제품 품질을 결정하는 핵심 요소입니다. 군사 장비가 고객에게 제공되기 전에 마지막으로 남긴 단어는 군사적 수용의 뒤에 있습니다. 모든 기술 조건이 충족되는지 여부를 전달할 수 있는지 여부 - 이것이 모두 해당 능력입니다. 이것은 품질 문제가 모든 군사 기술 협력에 결정적인 역할을하기 때문에 매우 중요한 장치입니다. 이제이 장치가 축소되었지만 아직 청산되지 않았습니다. 이 구조가 완전히 제거되면 우리는 실질적으로 무기와 군사 장비 공급에있어서 품질 관리 요소를 갖지 않을 것입니다. 이것은 허용되어서는 안됩니다.
- 올해 4 월, 국방부는 OAO에서 연방 주 단위 기업 Rosoboronexport의 소유권 형태를 변경할 때 주 중개자가 군부에 소속되어 있다고보고했습니다. 가능 한가?
- 이런 일이 일어나기 위해서는 입법이 변경되어야하고, 대통령령은 변경되어야한다. 이것은 질문이 아니지만.
- 이제 Rosoboronexport 주식의 100 % 소유자는 러시아 연방입니다. 국방부가 적어도 일부 비율의 주식을 인수 할 수있는 옵션이 있는가?
아니, 이건 비현실적이야. 나는 러시아 연방이 군사 기술 협력에 관한 법률에 의거 한 유일한 주주임을 명확하게 진술 한 Rosoboronexport의 창설에 관한 대통령령이 다른 방법으로 해석 될 가능성은 상상할 수 없다. 이러한 권리를 변경하려면 법을 개정 할 제안을해야합니다. 나는 이것이 일어날 것이라고 생각하지 않는다.
- Rosoboronexport는 FSMTC 설립 전부터 설립되었습니다. 당신의 관계는 어떻게 형성되어 있습니까? 패리티에 대해 이야기 할 수 있습니까?
- 법안 수준에서 다시 패리티가 수립됩니다 - 이에 따라 우리 지역의 FSMTC는 통제 및 감독 기능을 수행합니다. 이 없이는 군사 기술 협력이라는 단일 주제가 단일 단계를 수행 할 수 없으며 심지어 판매 관련 주제에 대해 외국 고객과 협상 할 수도 있습니다. FSMTC는 고객과 공급품 명칭에 대해 접수 된 이의 신청을 수립합니다. 원 안에있는 우리는 단지 입찰이라고 부릅니다. 또한 FSMTC는 군수품 수출에 관한 주 당국의 결정 초안 작성에 종사하고 수출 및 수입 면허를 제공합니다.
- FSMTC와 충돌 상황이 있습니까? 분쟁이나 불일치가 있습니까?
- 당연히 그렇습니다. 예를 들어 Rosoboronexport가 새로운 국가에 제공하는 소모품에 관해서 항상 동의하지는 않습니다. 우리의 제안은 FSMTC의 견해로는 매력적이지 않습니다. 그런 다음 분쟁, 설명, 설명이 있습니다. 특정 국가에 제품을 공급하는 것이 필요합니까? 우리는 이것이 유망한 방향임을 증명해야합니다. 대부분 우리는 만난다. 또 다른 요점은 군사 제품 구매를 위해 외국 고객의 신청서를 배포 할 수있는 FSMTC입니다. FSMTC는이 응용 프로그램을 Rosoboronexport 및 기타 군사 기술 협력 과목에 할당 할 수 있습니다. 여기에는 20 이상이 있습니다. 그리고 여기에도 종종 차이가 생깁니다. Rosoboronexport가 일부 국가에 제품을 배송하기 위해 고객과 장기간 작업을하고 나중에 수리 및 서비스 신청이 우리에게 할당되지는 않았지만 그러한 작업을 수행하지 않은 기업 . 그런 다음 우리는 우리의 주장을 입증해야합니다.
"인도는 앞으로 수년 동안 최고의 고객"
- 가장 최근에 인도는 중형 전투기 구입을 위해 MMRCA 입찰을 실시했습니다. 러시아에서 MiG-35에 참가했습니다. 그는 빠져있다. 인도는 결정에 대한 근거를 제시 했습니까?
- 아니, 인도의 공식 보고서에서 회사 나 국가가 소위 단편을 떠나는 이유는 목록에 없습니다. 우리는 제안서가 짧은 명단에있는 참가자 목록에 포함되어 있지 않다는 통지를 받았습니다. 그 이유는 여러 기술적 요구 사항과 부드러운 조건 사이의 불일치 일 수 있다고 생각합니다. 인도 측의 기술위원회는 항공기의 모든 시스템이 연 속 생산 및 운항 운항을 요구하며 이는 가장 중요하다고 강조했습니다. 우리는 제안을 개선 할 준비가되었다고 선언했지만 인수는 받아 들여지지 않았습니다. 우리는 시험 비행의 마지막 단계를 통과했지만 비행 작전 중에는 여러 항공기 시스템을 보유하고 있습니다. 입찰이 진행되면서 이러한 테스트를 완료하고 부드러운 커미션의 주최자가 요구하는 매개 변수에 도달 할 수있었습니다. 우리는 그러한 제안을했지만 참여 당시에는 여러 가지 시스템이이 두 가지 기본 요구 사항을 충족시키지 못했기 때문에 이것이 거절의 주된 이유였습니다. 미국 항공기 (F-16- "Kommersant")가 시리즈로 생산되었지만 주장도 제기되었지만, 이로 인해 입찰에서 배제되었습니다.
- 러시아는 미국 시장에 대한 관심이 높아지면서 인도 시장에서 지위를 유지할 것인가?
-인도는 군사 기술 협력 분야에서 가장 큰 전략적 파트너 였으므로 여전히 남아 있습니다. 이것은 앞으로 몇 년 동안 우리의 최고의 고객입니다. 우리는 2020 년까지 군사 기술 협력에 대한 계약을 체결했습니다. 무기 배송 외에도 새로운 유형의 제작 프로젝트에 대해 논의하고 있습니다. 비행 OCD, R & D를 수행하는 기술자. 현재 인도에서만 20 개 이상의 입찰에 참여하고 있습니다. MMRCA는 그중 하나 일뿐입니다. MiG-35의 손실은 우리에게 극히 불쾌하고 민감하지만 나머지는 따라 잡으려고 노력할 것입니다. 이 입찰의 절반조차도 이미 모든 주에서 큰 성공을 거두었습니다.
- 그리고 중국 시장 상황? 우리가 알고있는 한, 2006부터 중국과 러시아 간의 MTC 관계는 점차 감소하고 있습니다. 그 이유는 무엇입니까?
그 이유는 절대적으로 객관적입니다. 중국은 매우 빠른 속도로 발전하고 있으며, 개발중인 정부는 군산 복합 단지 개발에 많은 관심을 기울이고 있습니다. 그리고 최근에는 꽤 성공적으로 발전했습니다. 따라서 여러면에서 중국은 군산 복합 단지를 희생하여 필요를 충족시킨다. 그들은 지난 해와 같은 금액으로 군대를위한 완제품을 구매할 필요가 없습니다. 그러나 2011에서는 관계가 부활했습니다. 항공 및 항공의 경우 AL-1F 및 AL-31FN 엔진 공급과 관련하여 계약 금액이 31 억에 근접합니다. 장래에 대규모 계약을 체결 할 전망이 있습니다. 정부 간 협약은 공동 작업을위한 특정 주제를 제공합니다. 협상의 수준뿐만 아니라 형식적인면 에서뿐만 아니라 실제면에서도 부흥이있었습니다. 현재 Rosoboronexport의 주문 포트폴리오에서 중국의 점유율은 이미 견고한 금액 인 4 %를 이미 초과했습니다. 우리는 IL-76 항공기 플랫폼, Be-200 및 A-42 수륙 양용 시스템을 설치하기를 진심으로 바라고 있습니다.
- 알제리는 무엇인가?
- 알제리는 우리를위한 닫힌 주제입니다. 우리는 기밀 유지 협약을 맺었으며 기밀 유지 계약을 논의하기 위해 군사 장비 공급, 심지어 수리에 관한 겉보기에 간단한 질문은 금지되어 있습니다. 나는 알제리가 우리에게 매우 중요한 파트너라고 말할 수있다.
- 그리고 수출 측면에서 어디로 갈 것인가? 인도 다음으로 두 번째?
- 글쎄요, 아마도, 아마도 두 번째가 아닙니다. 그러나 그는 적어도 5 위 안에 든다.
- 등급으로 전화하면?
- 우리를 위해 파트너를 이끌고있는 국가에 전화하겠습니다. 인도, 중국, 알제리, 베트남, 베네수엘라. 파이 테로 스토카입니다.
- 방글라데시와 인도네시아?
- 2 월 2010에서는 BTR-80, BREM-K 및 BMM을 방글라데시에 공급하기위한 계약을 체결했으며 첫 번째 2 개 랏이 이미 인도 된 후 3 차 작업이 완료되었습니다. 6 월에, 우리는 또한 미 항공 우주국 미사일 세트와 함께 Mi-171Sh 헬리콥터 3 대에 대한 합의를 도출했습니다. 인도네시아는 PTS의 주제로서 우리에게도 중요합니다. 올해 6 월, 우리는 6 명의 Mi-17-5을 러시아가 배정한 $ 1 billion에 계약 및 신용 상태로 두었습니다.
- 우간다의 상황은 지금 무엇입니까?
우간다는 살고 번성합니다.
"그러나 결국, Rosoboronexport의 무기 공급 계약을 얻기 위해 리더쉽은 서두르지 않습니다. 금과 같은 광상에 접근하기 위해 무기를 팔 수 있습니까?
- 우간다는 현재 민주주의 국가이며 적극적인 의회가 있습니다. 그리고 거래는 의회의 승인을 받았습니다. 우리 회사의 Rosoboronexport 거래는 의회의 승인을 받았습니다. 즉,이 나라는 전 세계 대부분의 국가와 동일한 법률에 따라 행동합니다. 그들은 군대의 필요성을 결정하고 국가를 결정하며 (러시아는 무기를 공급할뿐만 아니라) 무기의 유형을 결정하고 더 많은 협상을 진행합니다. 그들에게이 무기를 제공하는 국가의 품질,이 경우 러시아는 우리의 가격을 정하십시오. 만족하지 않음 - 중국에서 가져온 것. 이스라엘에서 가져온 중국에 만족하지 않습니다. 옵션이 아닙니까? 그들은 결국 우크라이나에서, 벨로루시에서, 미국에서, 결국 취합니다! 이것은 올바른 선택입니다. 당신이 말하는 형식에 관해서는, 그것은 통화를 위해 직접적으로가 아니라, 소위 비 전통적인 형태를 통해 무기를 지불하는 것을 의미합니다. 우리는 매력적인 광물 매장지를 보유하고있는 국가에 이러한 옵션을 제공합니다. 우리는이 분야의 개발을위한 합작 투자 또는 양보를 준비 할 준비가되어 있습니다. 나는 그러한 거래 단위를 인정한다. 이것은 매우 복잡한 구조입니다. 그렇다면 그것은 원칙적으로 길다. 그리고 대개의 경우 재정 상태가 좋지 않은 국가들에 대해 우려하고 있습니다. 저는 우간다가 그런 나라에는 적용되지 않는다고 믿습니다.
- 그런 조건으로 계약 된 사람이 누구죠? 그리고 무엇을 위해서?
- 나는 그러한 조건에서 연구가 수행되었다고 말할 수는 있지만 자랑 할 것이 아무것도 없다. 우리는 이러한 예금이 실제로이 원천, 예비비,이 나라의 황금기, 그리고 그들에게 접근하고자하는 많은 사람들이라는 사실을 잊어서는 안됩니다. 따라서 무기 구입이없는 러시아를 비롯한이 분야의 발전을위한 더 많은 수익성있는 제안이있을 수 있습니다. 그런 계획에서 무기에 간섭하는 느낌, 나는 보지 못한다.
페루 시장 상황은 어떻습니까?
- 6 월 2010에서 Mi-171Sh 6 기와 Mi-35P 2 기의 공급 계약을 체결했습니다. 나는 이것을 우리의 성취라고 생각합니다. 계약은 한 달 반 만에 번개 속의 속도로 체결되었습니다.
"수출 성장은 무한 할 수 없다"
- 시리아는 내부 정치 상황을 고려하여 잠재적 인 파트너로 간주됩니다. 드미트리 메드베데프 대통령은 시리아에 무기를 공급할 것이라고 밝혔다.
- 시리아에 관해서는, 실제로 다른 어떤 국가와 마찬가지로, 어떤 국가로의 무기 공급의 공식 금지는 UN 안전 보장 이사회의 제재 일 수 있습니다. 시리아와 관련해서는 그러한 제재가 없었습니다. 개별 국가가 제재를 선포하고 정부 나 군부가 특정 국가에 무기를 공급하는 것을 금지한다고 말할 수 있습니다. 특히, 시리아. 금지 될 수 있습니다. 그러나 나는 이것이 시리아와 관련해서 만이 아니라 그 것이다라고 당신에게 말할 것입니다. 예를 들어, 미국의 많은 국가들은 정치적 이유로 무기를 공급하지 않습니다. 특정 국가가 취한 내부 결정을 따라야하는 이유가 없습니다. 일반 규칙은 UN 헌장만을 규정하고 있습니다. 유엔 안전 보장 이사회가 무기 공급 금지를 요구하는 국가를 결정하자마자, 우리는이 결정을 당일에 엄격히 이행 할 것입니다.
- 당신이 Rosoboronexport의 머리에 머무는 동안, 당신의 견해로는 손실이 가장 컸고 재정면에서 무엇이 가장 중요한가?
- 재정적 손실 그 자체 중, 이것은 C-300을이란으로 인도하는 것입니다. 거기에 재정적 손실은 진보의 반환에 표현되었다. 이 요구 사항은 모든 국가와의 계약 체결시에 작성됩니다. 즉,이란의 경우 클라이언트 국가는 군수 제품을 생산하는 기업에 러시아로 진격을 보냅니다.이 발전은 이러한 유형의 제품 생산을 시작하는 역할을합니다. 그러나 우리는 특히 Rosoboronexport를 제공하고 있습니다. Rosoboronexport는 그러한 예기치 않은 계약 상황의 경우 사전 환불을 보장합니다. 이것은 유엔 안전 보장 이사회의 제재와 같은 불가항력을 의미합니다. 그것이 바로 일어난 일입니다. 따라서 우리는이 금액을 반환해야합니다. 그리고 우리는 그것을 반환했습니다.
얼마나?
- 약 $ 167 백만
-별로.
- 네, 그렇게 큰 금액은 아닙니다. 그럼에도 불구하고 그것은 손실입니다. 다른 모든 손실은 소위 이익의 손실이라고 가정합니다. 이것은 리비아의 경우에서와 마찬가지로 체결되었지만 강제 계약을 체결하지는 않았다. 즉, 우리는 리비아로부터 1 페니를받지 못했고 따라서이 계약의 생산은 아직 시작되지 않았습니다. 손실은 손실 이익으로 만 간주 될 수 있습니다. 즉,이 돈을받을 수는 있지만받지 못했습니다. 글쎄, 일반적으로 입찰의 손실은 손실로 간주 될 수 없기 때문에 주머니에없는 것을 잃을 수 없기 때문입니다. Rosoboronexport와 러시아에서는 다른 재정적 손실도 없었습니다. 이미지 손실에 관해서. 음, 물론 이것은 알제리에서 항공기가 반환 된 것이 원인 일 수 있습니다. MiG-29을 의미합니다. 이미지는 많은 매체에서의 해석, 주요 문제가 품질이 떨어지는 제품이라고 말한 전문가의 설명에서 반환 자체가 그다지 많은 것이 아니 었습니다. 그러나 문제는 품질이 낮은 제품이 아니라 이러한 비행기가 계약에 의해 예상 된 것처럼 납품 년도에 만들어지지 않았지만 이전에 만들어졌지만 사용되지 않았던 별도의 장치, 구성 요소 및 요소를 보유하고 있다는 사실입니다. 이것은 위조품이 아니며, 표준품이 아니라 결혼이 아닙니다. 이 모든 것은 인증에 합격하여 결과적으로 완벽하게 맞았지만 실제로는 계약 위반이었던 지난 몇 년 동안 생산되었습니다. 이것은 반환의 주된 이유였습니다. 우리는 그 직후에 Sukhoi 항공기 공급 계약을 체결했음을 잊지 말아야한다. 따라서 실제로 러시아에게는 경제적 손실이 없었습니다.
- 러시아 수출에 대한 전망은 무엇입니까?
- 2000 이후, 우리는 군사 제품의 수출량을 3 배 증가 시켰습니다 : 2,9 억 달러에서 8,7 억 달러까지. 성장은 무한정 지속될 수 없습니다. 그러나 우리 제품은 매우 가치 있고 경쟁력이 있지만 BMP-3, C-400 Triumph, Antey-2500, Buk-M2 및 더 많은 잠재 고객을 대상으로 낙관적 인 전망이 있습니다. 그러나 방위 산업 단지의 기업들이 내부의 주 정부 명령에 따라 고루 분산되어 있다는 심각한 문제도있다. 우리는 균형을 찾아야합니다. 그렇지 않으면 국내외 시장에서 모두 피해가 발생할 것입니다. 이것은 허용 될 수 없습니다.
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