국가 Duma는 다시 "야생 거위"를 집으로 만들 준비가되어 있지 않습니다.
지난 목요일, 러시아 연방 의회 공식 웹 사이트에 아무런 정보도 출현하지 않은 두마 (Duma) 주에서 사건이 일어났습니다. 여기 원탁 형식의 형식으로 "민간 군사 보안 활동에 관한 초안"법안에 대한 논의가있었습니다. 12 월, 공정한 러시아 정당의 Gennady Nosovko 부국장이 그를 두마스 국왕에게 소개했다. 이제 대리인, 사람의 법률에 관심이 전문가는 특정 프로젝트에 포함 된 규범에 대한 논의에 참여하고 있습니다.
민간 군사 회사의 로비스트들은 다섯 번째 시도를 계속했다.
분명히, 주 Duma기구는 초안 논의에 관한 정보가 spravorossov의 공식 웹 사이트에서만 나타났기 때문에 대중의 관심을 끌기에 충분치 않은 사건으로 간주했습니다. 노사 브코 (Nosovko) 대리인의 새로운 시도에 대한 Duma 회원들의 이러한 태도는 이것이 이미 러시아에서 민간 군사 회사 (PMCs)를 입법하는 다섯 번째 시도라고 설명된다. 처음 네 명은 소위 제로 독서 단계에서 실패했습니다.
전문가들에 따르면, 법안의 실패는 대중의 눈에 보이는 민간 군대의 주제가 고용 된 군사 활동과 직접 관련되어 있다는 사실에 크게 기인한다. 많은 사람들이 받아 들일 수없는 것이라고 생각합니다. 러시아 형법에는 359 기사 "용병"조차있다. 용병 모집, 훈련, 자금 조달 또는 물질적 지원을위한 처벌 (4 년에서 8 년 임기의 징역)을 제공합니다. 불법적 인 군사 활동은 덜 심각하게 처벌 될 것입니다.
여기에는 놀라운 것이 없습니다. 러시아의 사고 방식에서 용병은 항상 세계와 인류에 위협이되고 있습니다. 기껏해야, 그들은 서양 국가에서이 대중의 이미지를 형성하면서 "야생 거위"라고 불렀지 만, "운 좋은 군인"이라고 전혀 부르지 않았습니다.
이 모든 것은 지난 세기의 60 년대 영국계 대령 스털링 (David Stirling)이 최초의 민간 군수 회사 인 Watchguard International (WI)을 설립했을 때부터 시작되었습니다. 그녀는 연합군의 영국 정부와 국제기구에서 일하면서 "섬세한 작전"을 수행했으며, 국가의 군사 요원이 바람직하지 않은 정치적 또는 경제적 결과를 초래할 수있는 참여.
David Stirling은 여러 민간 군대 회사를 창립했습니다. 예를 들어 다른 Kilo Alpha Service가있었습니다. 그녀는 국제 야생 동물 연맹 (International Wildlife Federation)과의 계약으로 남아프리카의 밀렵꾼들과 싸웠다. 그 과정에서 그녀는 정치적 군대 (ANC와 Inkata) 군대를 훈련 시켰습니다. 그들이 말했듯이 개인적인 사업은 없습니다.
이 비즈니스는 국가 및 대륙에서 성장했으며 거의 합법적이되었습니다. 전문가에 따르면, 이미 90-e 년 동안 PMC는 42 국가에서 병력을 훈련 시켰고 700 충돌 이상에 참여했습니다. 새로운 세기에 민간 군대의 비용은 백 개를 초과했습니다. 그들은 이미 직원이 500 만 명에 이르는 백만 명이 넘고 종업원 수는 350 억 달러를 초과했다고 말합니다.
이코노미스트는 100 억 달러가 넘는보다 겸손한 인물을 요구합니다. 그러나 영국 경제학자들의 낮은 핵심 평가조차도 PMC를 수십 개 국가의 국내 총생산 (세계 경제 등급에서 60 장소)보다 높게 책정합니다. 예를 들어, 아제르바이잔, 벨로루시 및 우리 주변 소련의 다른 국가들보다 높습니다 (이 목록에는 카자흐스탄과 우크라이나 만이 PMC보다 더 좋은 지표를 가지고 있습니다).
따라서 사적 군사 활동에 러시아 사업의 관심. 관측통에 따르면 은퇴 한 장군과 과두 정치인들이 로비 활동을 벌이고있다. 그들의 노력은 의미있는 결과를 가져 오지 못했습니다. 처음에 "민간 군사 보안 회사"법안 초안에서 PMC의 목적을 직접 지정함으로써, 그들은 법적 분쟁을 겪었습니다. 러시아 민법 담당 법인은 상업 및 비영리 단체로 분류되지만 회사는 분류하지 않습니다. 나는 적응해야했다. "민간 군사 회사의 설립과 활동에 관한 주 규제", "러시아 연방 입법의 개정에 관한"옵션이 나타났습니다. 그러나 그들은 또한 러시아 입법의 규범과 불일치를 발견했다.
고위 공무원들이이 주제에 합류했습니다. 2012에서, 러시아 정부의 부총리 인 Dmitry Rogozin은 군사 산업위원회 (Tula of Military-Industrial Commission, MIC)의 퇴각에서, (나는 RIA 뉴스) : "오늘 우리는 러시아에 민간 군대 회사를 설립하는 문제에 대한 부서 간 실무 그룹 구성 문제를 고려하고 있습니다. 이 그룹의 임무는 러시아에 민간 군용 회사를 창설하는 가능성에 대한 준비 (민간 부문의 민간 보안 이니셔티브 및 세계 사립 서비스 시장의 주요 동향을 고려)를 준비하는 것입니다. "
Dmitry Rogozin은이 주제로 두 번 이상 돌아갈 것입니다. 그러나 국회의원들은 2014에서만 그를지지 할 것이다. 프 스코프 주 하원 의원의 자민당 (LDPR) 파벌이이를 수행 할 것입니다. 그녀는 "사설 군사 회사"프로젝트를 개발할 것입니다. 당시 Duma의 국방위원회 부회장이었던 Franz Klintsevich는 국방부와 Duma 국회의원이 초안을 작성해야한다는 것이 지역 대표부의 권한이 아니라고 적극적으로 항의했다.
2014 가을에 PMC 법안의 새 버전은 이미 언급 한 spravoross 대리인 Gennady Nosovko에 의해 소개되었습니다. 이 아이디어는 다시 한 번 의심 할 여지가 없었으며 첫 번째 읽기까지 도달하지 못했습니다.
국가 이익 보호를위한 PMCs?
이제는 Duma 회원들에게 러시아 법률 분야의 민간 군사 회사의 활동을 합법적으로 규제하기위한 새로운 버전의 법률이 생겼습니다. 결국 지금은 우리나라에서 금지되어 있습니다. "러시아 연방의 사립 탐정 및 보안 활동에 관한 법률"의 틀 내에서 운영되는 PMC는 거의 없습니다. 그러나 그는 회사의 역량과 식욕을 심각하게 제한하고 있습니다.
토론을 시작한 MP Gennady Nosovko는 "법안의 이전 판은 이해와 지원을 찾지 못했기 때문에 제 동료와 저는 그것을 채택했습니다. 이제 거의 새로운 법안이 나왔습니다. "
Duma에서의 토론은 러시아의 사고 방식이 일년 내내 변하지 않았 음을 보여 줬다. 전문가들은 국가가 더 이상 국방과 안전 분야의 권한을 민간 단체의 손에 넘겨 줄 것이라고 믿지 않는다. 이것은 국방 잡지의 편집장 인이고 코로 첸코 (Igor Korotchenko)가 NSN에 이렇게 선언 한 것입니다. "그러한 조직이 필요하다면 이미 만들어 졌을 것입니다. 군인의 방위, 보안 및 훈련과 관련된 기능 수행의 관점에서 볼 때 이러한 모든 질문은 국가의 관할권에 남아 있습니다. 누구에게나이 분야의 권위있는 대표단은 없을 것 "이라고 말했다.
이고르 코 로트 첸코 (Igor Korotchenko)는 해외 PMC의 사용을 허용했지만, 엄격하게 제한된 임무를 수행했다. "그들은 해외에서 일하는 대형 러시아 기업들의 가스 및 석유 생산 분야를 보호하는 것이 적절할 것입니다. 예를 들어, 해적선이 작동하는 지역을 통과하는 동안 선박의 보호를 보장합니다. " 블라디미르 푸틴 (Vladimir Putin) 총리 때 비슷한 의견이 표출되었다.
비즈니스 담당자는 목표를 조금 다르게보고 있습니다. 따라서 초안에 대한 논의에서 연설했던 RSB 그룹의 총책임자 인 Oleg Krinitsyn (법무 장관의 입장을 밝힌)은 새로운 법의 주된 목적은 PMC 활동을 "해당 지역에서 사용할 수있는 훌륭한 국가 도구" 정규 병력을 사용하는 것이 항상 바람직한 것은 아니다. " (안녕하세요? 영국 대령 스털링!)
Oleg Krinitsyna는 State Duma 대리인 Maxim Shingarkin의 지원을 받았다. "우리 모두는 그러한 법률의 핵심에 무엇이 놓여 있는지 이해하고 있으며, 우리는 러시아 연방의 시민들의 행동을 전쟁의 맥락에서 비롯하여 제 3 국의 영역에서 합법화하는 임무를 정한 경우 우리는이 법률 또는 다른 법률에 따라 러시아 연방 시민권자가 자신과 친척, 제 3 자의 이익을 보호하기 위해 러시아 연방의 시민권을 제공해야한다. 보안 기관.
Shingarkin 대리인의 생각은 비록 매우 현명하고 우아하게 표현되지는 않았지만 Duma 보안위원회의 전문가 인 Valery Shestakov에 의해 개발되었습니다. 그는 "국가 이익을 보호하기 위해 러시아 국가 계획을 시행"하기 위해 PMC (상업적 "Shestakov"라는 단어)의 상업 활동을보고있다. 그게 전부입니다 - 더 이상도 덜도 없습니다.
상업적 이익과 국가 이익 사이의 이러한 모든 투쟁은 오늘날 법의 개발자가 공공의 목표보다는 비즈니스의 욕구에 더 가깝다는 것을 나타냅니다. "야생 거위"를 수제로 만들기 위해 재치있는 시도를하되, 이전처럼 입법자들은 이해할 수 없으며, PMC에 대한 공개 요청은 무엇인가? 그리고 거기에 하나 있습니까? 이것은 청구서의 세부 사항에도 반영됩니다. 특히, PMC의 면허는 경우에 따라 산업 무역부, 다른 곳에서는 국방부에, 그리고 제 3 국에서는 FSB로 이전되어야한다. 범위는 일상적인 서비스 무역에서 호텔 및 군사 계획에 이르기까지 다양합니다. 민간 군사 회사의 혐의를받은 고객은 본문에서 동등하게 불확실합니다. 놀랍지도 않지만 법안 초안에 대한 논의는 동의보다 많은 분쟁을 낳았으며 두마에서의 독서 전망은 매우 모호 해졌습니다.
한편 세계 민간 군수 업체의 수가 증가하고있다. 전문가들은이를 민간 자본 독립의 성장으로보고 있습니다. 다른 사람들은 다국적 기업의 목표에 대한 권력 지원에 대해 더욱 정확하게 말하고 있습니다. 러시아 기업은 그런 지원을 필요로합니까? 이 질문에 대한 분명한 대답이 없으면 러시아 PMC의 심각한 상업 전망과 그들의 활동에 대한 입법 지원에 거의 의존 할 수 없다는 것입니다.
민간 군사 회사의 로비스트들은 다섯 번째 시도를 계속했다.
분명히, 주 Duma기구는 초안 논의에 관한 정보가 spravorossov의 공식 웹 사이트에서만 나타났기 때문에 대중의 관심을 끌기에 충분치 않은 사건으로 간주했습니다. 노사 브코 (Nosovko) 대리인의 새로운 시도에 대한 Duma 회원들의 이러한 태도는 이것이 이미 러시아에서 민간 군사 회사 (PMCs)를 입법하는 다섯 번째 시도라고 설명된다. 처음 네 명은 소위 제로 독서 단계에서 실패했습니다.
전문가들에 따르면, 법안의 실패는 대중의 눈에 보이는 민간 군대의 주제가 고용 된 군사 활동과 직접 관련되어 있다는 사실에 크게 기인한다. 많은 사람들이 받아 들일 수없는 것이라고 생각합니다. 러시아 형법에는 359 기사 "용병"조차있다. 용병 모집, 훈련, 자금 조달 또는 물질적 지원을위한 처벌 (4 년에서 8 년 임기의 징역)을 제공합니다. 불법적 인 군사 활동은 덜 심각하게 처벌 될 것입니다.
여기에는 놀라운 것이 없습니다. 러시아의 사고 방식에서 용병은 항상 세계와 인류에 위협이되고 있습니다. 기껏해야, 그들은 서양 국가에서이 대중의 이미지를 형성하면서 "야생 거위"라고 불렀지 만, "운 좋은 군인"이라고 전혀 부르지 않았습니다.
이 모든 것은 지난 세기의 60 년대 영국계 대령 스털링 (David Stirling)이 최초의 민간 군수 회사 인 Watchguard International (WI)을 설립했을 때부터 시작되었습니다. 그녀는 연합군의 영국 정부와 국제기구에서 일하면서 "섬세한 작전"을 수행했으며, 국가의 군사 요원이 바람직하지 않은 정치적 또는 경제적 결과를 초래할 수있는 참여.
David Stirling은 여러 민간 군대 회사를 창립했습니다. 예를 들어 다른 Kilo Alpha Service가있었습니다. 그녀는 국제 야생 동물 연맹 (International Wildlife Federation)과의 계약으로 남아프리카의 밀렵꾼들과 싸웠다. 그 과정에서 그녀는 정치적 군대 (ANC와 Inkata) 군대를 훈련 시켰습니다. 그들이 말했듯이 개인적인 사업은 없습니다.
이 비즈니스는 국가 및 대륙에서 성장했으며 거의 합법적이되었습니다. 전문가에 따르면, 이미 90-e 년 동안 PMC는 42 국가에서 병력을 훈련 시켰고 700 충돌 이상에 참여했습니다. 새로운 세기에 민간 군대의 비용은 백 개를 초과했습니다. 그들은 이미 직원이 500 만 명에 이르는 백만 명이 넘고 종업원 수는 350 억 달러를 초과했다고 말합니다.
이코노미스트는 100 억 달러가 넘는보다 겸손한 인물을 요구합니다. 그러나 영국 경제학자들의 낮은 핵심 평가조차도 PMC를 수십 개 국가의 국내 총생산 (세계 경제 등급에서 60 장소)보다 높게 책정합니다. 예를 들어, 아제르바이잔, 벨로루시 및 우리 주변 소련의 다른 국가들보다 높습니다 (이 목록에는 카자흐스탄과 우크라이나 만이 PMC보다 더 좋은 지표를 가지고 있습니다).
따라서 사적 군사 활동에 러시아 사업의 관심. 관측통에 따르면 은퇴 한 장군과 과두 정치인들이 로비 활동을 벌이고있다. 그들의 노력은 의미있는 결과를 가져 오지 못했습니다. 처음에 "민간 군사 보안 회사"법안 초안에서 PMC의 목적을 직접 지정함으로써, 그들은 법적 분쟁을 겪었습니다. 러시아 민법 담당 법인은 상업 및 비영리 단체로 분류되지만 회사는 분류하지 않습니다. 나는 적응해야했다. "민간 군사 회사의 설립과 활동에 관한 주 규제", "러시아 연방 입법의 개정에 관한"옵션이 나타났습니다. 그러나 그들은 또한 러시아 입법의 규범과 불일치를 발견했다.
고위 공무원들이이 주제에 합류했습니다. 2012에서, 러시아 정부의 부총리 인 Dmitry Rogozin은 군사 산업위원회 (Tula of Military-Industrial Commission, MIC)의 퇴각에서, (나는 RIA 뉴스) : "오늘 우리는 러시아에 민간 군대 회사를 설립하는 문제에 대한 부서 간 실무 그룹 구성 문제를 고려하고 있습니다. 이 그룹의 임무는 러시아에 민간 군용 회사를 창설하는 가능성에 대한 준비 (민간 부문의 민간 보안 이니셔티브 및 세계 사립 서비스 시장의 주요 동향을 고려)를 준비하는 것입니다. "
Dmitry Rogozin은이 주제로 두 번 이상 돌아갈 것입니다. 그러나 국회의원들은 2014에서만 그를지지 할 것이다. 프 스코프 주 하원 의원의 자민당 (LDPR) 파벌이이를 수행 할 것입니다. 그녀는 "사설 군사 회사"프로젝트를 개발할 것입니다. 당시 Duma의 국방위원회 부회장이었던 Franz Klintsevich는 국방부와 Duma 국회의원이 초안을 작성해야한다는 것이 지역 대표부의 권한이 아니라고 적극적으로 항의했다.
2014 가을에 PMC 법안의 새 버전은 이미 언급 한 spravoross 대리인 Gennady Nosovko에 의해 소개되었습니다. 이 아이디어는 다시 한 번 의심 할 여지가 없었으며 첫 번째 읽기까지 도달하지 못했습니다.
국가 이익 보호를위한 PMCs?
이제는 Duma 회원들에게 러시아 법률 분야의 민간 군사 회사의 활동을 합법적으로 규제하기위한 새로운 버전의 법률이 생겼습니다. 결국 지금은 우리나라에서 금지되어 있습니다. "러시아 연방의 사립 탐정 및 보안 활동에 관한 법률"의 틀 내에서 운영되는 PMC는 거의 없습니다. 그러나 그는 회사의 역량과 식욕을 심각하게 제한하고 있습니다.
토론을 시작한 MP Gennady Nosovko는 "법안의 이전 판은 이해와 지원을 찾지 못했기 때문에 제 동료와 저는 그것을 채택했습니다. 이제 거의 새로운 법안이 나왔습니다. "
Duma에서의 토론은 러시아의 사고 방식이 일년 내내 변하지 않았 음을 보여 줬다. 전문가들은 국가가 더 이상 국방과 안전 분야의 권한을 민간 단체의 손에 넘겨 줄 것이라고 믿지 않는다. 이것은 국방 잡지의 편집장 인이고 코로 첸코 (Igor Korotchenko)가 NSN에 이렇게 선언 한 것입니다. "그러한 조직이 필요하다면 이미 만들어 졌을 것입니다. 군인의 방위, 보안 및 훈련과 관련된 기능 수행의 관점에서 볼 때 이러한 모든 질문은 국가의 관할권에 남아 있습니다. 누구에게나이 분야의 권위있는 대표단은 없을 것 "이라고 말했다.
이고르 코 로트 첸코 (Igor Korotchenko)는 해외 PMC의 사용을 허용했지만, 엄격하게 제한된 임무를 수행했다. "그들은 해외에서 일하는 대형 러시아 기업들의 가스 및 석유 생산 분야를 보호하는 것이 적절할 것입니다. 예를 들어, 해적선이 작동하는 지역을 통과하는 동안 선박의 보호를 보장합니다. " 블라디미르 푸틴 (Vladimir Putin) 총리 때 비슷한 의견이 표출되었다.
비즈니스 담당자는 목표를 조금 다르게보고 있습니다. 따라서 초안에 대한 논의에서 연설했던 RSB 그룹의 총책임자 인 Oleg Krinitsyn (법무 장관의 입장을 밝힌)은 새로운 법의 주된 목적은 PMC 활동을 "해당 지역에서 사용할 수있는 훌륭한 국가 도구" 정규 병력을 사용하는 것이 항상 바람직한 것은 아니다. " (안녕하세요? 영국 대령 스털링!)
Oleg Krinitsyna는 State Duma 대리인 Maxim Shingarkin의 지원을 받았다. "우리 모두는 그러한 법률의 핵심에 무엇이 놓여 있는지 이해하고 있으며, 우리는 러시아 연방의 시민들의 행동을 전쟁의 맥락에서 비롯하여 제 3 국의 영역에서 합법화하는 임무를 정한 경우 우리는이 법률 또는 다른 법률에 따라 러시아 연방 시민권자가 자신과 친척, 제 3 자의 이익을 보호하기 위해 러시아 연방의 시민권을 제공해야한다. 보안 기관.
Shingarkin 대리인의 생각은 비록 매우 현명하고 우아하게 표현되지는 않았지만 Duma 보안위원회의 전문가 인 Valery Shestakov에 의해 개발되었습니다. 그는 "국가 이익을 보호하기 위해 러시아 국가 계획을 시행"하기 위해 PMC (상업적 "Shestakov"라는 단어)의 상업 활동을보고있다. 그게 전부입니다 - 더 이상도 덜도 없습니다.
상업적 이익과 국가 이익 사이의 이러한 모든 투쟁은 오늘날 법의 개발자가 공공의 목표보다는 비즈니스의 욕구에 더 가깝다는 것을 나타냅니다. "야생 거위"를 수제로 만들기 위해 재치있는 시도를하되, 이전처럼 입법자들은 이해할 수 없으며, PMC에 대한 공개 요청은 무엇인가? 그리고 거기에 하나 있습니까? 이것은 청구서의 세부 사항에도 반영됩니다. 특히, PMC의 면허는 경우에 따라 산업 무역부, 다른 곳에서는 국방부에, 그리고 제 3 국에서는 FSB로 이전되어야한다. 범위는 일상적인 서비스 무역에서 호텔 및 군사 계획에 이르기까지 다양합니다. 민간 군사 회사의 혐의를받은 고객은 본문에서 동등하게 불확실합니다. 놀랍지도 않지만 법안 초안에 대한 논의는 동의보다 많은 분쟁을 낳았으며 두마에서의 독서 전망은 매우 모호 해졌습니다.
한편 세계 민간 군수 업체의 수가 증가하고있다. 전문가들은이를 민간 자본 독립의 성장으로보고 있습니다. 다른 사람들은 다국적 기업의 목표에 대한 권력 지원에 대해 더욱 정확하게 말하고 있습니다. 러시아 기업은 그런 지원을 필요로합니까? 이 질문에 대한 분명한 대답이 없으면 러시아 PMC의 심각한 상업 전망과 그들의 활동에 대한 입법 지원에 거의 의존 할 수 없다는 것입니다.
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