대 전쟁 중 전략적 변화
1914년 1916월부터 XNUMX년 말까지 XNUMX년이 넘는 전쟁 동안 양측 모두 결정적인 승리를 거두지 못했습니다. 표면적으로 중부 세력은 큰 군사적 성공을 거두었습니다. 독일은 벨기에 전체, 프랑스 일부, 폴란드 왕국, 발트해 연안 국가 일부 및 벨로루시를 점령했습니다. 오스트리아-독일군과 불가리아군은 세르비아, 몬테네그로, 루마니아 영토를 패배시키고 점령했습니다. Türkiye는 Dardanelles를 점령하려는 영국-프랑스 군대의 시도를 격퇴했습니다.
Entente 군대는 파리에서 독일 군단의 진격을 저지하고 Verdun에서 독일군의 공격을 격퇴했으며 러시아 군대는 1914 년과 1916 년에 오스트리아-헝가리 군대를 두 번 격파했으며 독일의 도움으로 만 살아 남았습니다. 러시아 군대는 어려운 1915년에도 살아남았습니다. 러시아 군대는 투르크족에 대해 여러 차례 승리를 거두었고, 트랜스코카서스의 광대한 영토를 점령했으며, 페르시아에서 성공적으로 작전을 수행했습니다. Entente 세력의 영토 점령은 독일 세력보다 훨씬 더 완만했습니다.
그러나 군사 전략 측면에서 Entente에 유리한 전환점이있었습니다. 독일은 빠른 전쟁에서만 승리할 수 있었습니다. 1914년, 프랑스군을 전격적으로 패배시키고 파리를 점령하려는 독일의 전략 계획이 좌절되었고, 이로 인해 프랑스는 항복하게 되었습니다. 1915년에 러시아 군대를 진압하려는 계획이 좌절되었고 러시아인들은 큰 손실을 입었고 상당한 영토를 잃었지만 1916년 캠페인에서 보여준 군대의 전투 효율성에 저항하고 유지했습니다. 독일은 오랫동안 "생존 전쟁"(소멸)을 벌일 수 없었습니다. 독일은 모든 식민지를 박탈당했고 엄격한 해군 봉쇄 상태에 있었기 때문에 일정량의 수입 화물 공급은 오스트리아-헝가리, 터키 및 중립국을 통과하는 우회 장거리 경로를 통해서만 수행될 수 있었습니다. 독일의 원자재 매장량이 부족해졌습니다. 오스트리아-헝가리와 같은 자원 기반은 미국과 러시아와 같은 거대 국가의 재정적, 경제적 자원에 의존할 기회를 가졌던 영국과 프랑스 식민 제국의 엄청난 기회보다 훨씬 열등했습니다. . 오스만 제국은 잠재적으로 대규모 자원 기반을 보유하고 있었지만 자신과 동맹국을 도울 발전된 운송 기반 시설과 군사 산업 기반이 없었습니다.
따라서 일반적으로 Entente는 더 많은 경제적 자원, 더 많은 사람 및 더 많은 돈을 보유했습니다. 빠른 전쟁을 위한 독일의 계획을 좌절시킴으로써 협상국은 군사-산업 잠재력, 금융, 운송 인프라, 인적 자원 등 우월한 세력을 동원할 시간을 확보했습니다. 또한 Entente 세력은 전쟁 초기에 독일이 가졌던 군사적, 군사적 기술적 이점을 일부 제거했습니다. Entente의 군대는 전투 훈련에서 적을 따라 잡고 기술을 능가하기 시작했습니다.탱크), 이로써 독일의 주요 이점이 무효화되었습니다. 게다가, 런던과 파리의 전략가들은 "마지막 러시아 군인까지"독일과 능숙하게 전쟁을 벌였습니다. 즉, 그들은 러시아의 "끝없는"인력 보유량을 자신들에게 유리하게 사용했습니다. 그리고 Petrograd는 점점 더 빚에 얽혀 있었고 러시아 본부는 이것을 허용했습니다. 독일과 러시아가 끈질기게 피비린내 나는 전투를 벌이는 동안 영국과 프랑스는 상대적으로 평온한 환경에서 군대의 힘을 강화하고 경제를 재건하며 '군사적 기반'을 구축할 수 있었습니다. 동시에 영국, 프랑스, 미래에는 미국이 독일뿐만 아니라 러시아 소유물의 분할을 준비하고있었습니다. 런던과 파리는 약속했지만 러시아에 콘스탄티노플-차르그라드와 해협을 제공하지 않을 것입니다.
1916년에 Entente 동맹국은 1916년 XNUMX월 소위 말하는 동부 전선에서 상당한 성공을 거두었습니다. Brusilovsky (Lutsk)의 돌파구는 Lutsk 근처, Galicia 및 Bukovina에서 심층 공격을 보장했습니다. 백인 전선에서 러시아 군대는 터키 군대에 큰 패배를가했습니다. 이탈리아와 테살로니키 전선에서는 투쟁이 다양한 성공을 거두며 계속되었고 동맹국과 중부 세력은 서로를 갈고 닦았습니다. 독일의 블록은 루마니아를 무너뜨렸지만 이로 인해 독일군과 수단이 서부 전선에서 전환되었으며 이는 이탈리아, 프랑스, 영국에게도 유리했습니다.
이러한 배경에서 독일도 영국도 프랑스도 승리를 거둘 수 없었던 솜과 베르됭 근처의 서부 전선에서 공식적으로 결론이 나지 않은 것처럼 보이는 장기간의 전투 결과는 매우 중요했습니다. 수개월에 걸친 치열한 전투의 결과, 실제 거대한 "고기 분쇄기"인 그곳의 최전선은 불과 몇 킬로미터만 이동했습니다. 그러나 동시에 독일에 막대한 피해를 입히고 군대와 경제를 소진시키고 중부 세력 인 독일 제국의 고갈을 초래 한 것은 바로 이러한 전투였습니다.
프랑스 군인
군사 역사가 A. M. Zaionchkovsky는 다음과 같이 언급했습니다. “일반적으로 1916년은 전쟁의 운명을 후자에 유리하게 미리 결정한 Entente에 비해 중앙 강국의 군사력이 눈에 띄게 감소한 해로 특징지어질 수 있습니다. 중앙 세력의 세력은 Entente의 세력에 비해 비교할 수 없을 정도로 더 큰 비율로 고갈되었습니다. 전자에는 보충 소스가 없었고 후자는 여전히 풍부했습니다.”(Zaionchkovsky AM First World War. St. Petersburg, 2002.).
소모전에서 일반적인 상황은 필연적으로 Entente에 유리하게 발전했습니다. 영국 함대는 점차 독일 제국 주변에 봉쇄 고리를 만들었습니다. 런던은 단계적으로 독일이 나머지 중립국과의 접촉을 박탈했습니다. 그들은 독일과의 무역을 크게 제한하거나 취소해야 했습니다. 영국의 해상 통치 하에서 그러한 협력의 거부는 모든 공급 중단과 큰 경제적, 내부 문제로 유럽 중립국을 위협했습니다. 전쟁이 시작될 때 Entente는 영국의 봉쇄에 단호하게 항의하는 미국에 의해 큰 어려움을 겪었습니다. 미국 무역의 대부분은 대서양에서 이루어졌습니다. 영국의 봉쇄는 미국의 무역 이익을 심각하게 침해했습니다. 구세계 대부분과의 미국의 정상적인 무역이 중단되었습니다. 전쟁 전에는 미국 수출의 약 15%가 독일로만 향했습니다. 따라서 미국 정부는 영국이 "바다의 자유"를 존중할 것을 요구했습니다. 영국은 미국과 논쟁을 벌일 수 없었다. 따라서 전쟁이 시작될 때 영국은 봉쇄를 시행하면서 "해전 규칙에 관한 1909 년 런던 선언"을 준수하겠다고 약속했습니다. 이 선언은 소수의 상품에 대한 밀수를 제한하고 상선이 중립 항구에 접근할 수 있는 자유를 보장하는 다소 자유로운 체제를 확립했습니다.
그러나 앞으로 영국은 국제법 규범을 준수하지 않아 무제한 봉쇄를 방해했습니다. 런던은 독일이 저지른 해전 규범 위반을 이용했습니다. 영국은 독일의 위반을 이용하여 3년 1914월 7일 북해 전체를 군사 구역으로 선언하고 처음에는 독일 제국이 여전히 상당히 풍부한 공급을 받았던 네덜란드와 스칸디나비아의 중립 항구에 대한 접근을 제한했습니다. 중립파(그들은 전쟁 중에 큰 이익을 냈다)의 항의에도 불구하고 영국 정부는 점차 봉쇄를 강화했다. 미국의 이익을 고려해 오랫동안 면화는 금지품목에 포함되지 않았다. 그러나 그것은 또한 밀수로 선언되었습니다. 사실, 영국인들은 거의 전쟁이 끝날 때까지 독일인에게 고무 공급을 통해 이익을 얻었습니다. 그러나 일반적으로 영국 당국은 군수품으로 신고된 물품 목록을 크게 확대했습니다. 영국 함대는 중립 선박에 대한 존경심도 점점 줄어들었습니다. 1916년 1916월 XNUMX일 영국 정부는 공식적으로 런던 선언을 폐기했습니다. XNUMX년 파리 협상국 회의에서는 밀수품 목록과 독일과의 무역을 지원하는 기업의 "블랙 리스트"를 작성하기 위한 위원회가 설립되었습니다. 이들 기업은 보이콧, 대출 거부, 기타 보복에 직면했습니다. 의심을 받는 기업은 특별 "회색 목록"에 포함되었습니다.
이탈리아가 참전한 뒤 독일의 상황은 더욱 악화됐다. 독일-네덜란드, 독일-덴마크, 스위스를 제외한 독일과 그 동맹국의 모든 육지 국경이 전선이 되었습니다. 영국 봉쇄의 효과가 증가했습니다. 독일은 중부 및 남동부 유럽의 제한된 전략적 원자재 및 식품 자원을 활용해야 했습니다. 사실, 대부분의 루마니아를 점령함으로써 동맹국의 지위가 일시적으로 완화되었습니다. 그러나 루마니아의 농업 및 석유 자원은 독일, 오스트리아-헝가리 제국 및 그 동맹국의 막대한 수요를 충족시키기에는 부족했습니다.
독일의 원자재 매장량은 고갈되었고, 국가에는 식량 외에도 일상 생활에 가장 필요한 것(신발, 직물, 금속 등)이 부족했습니다. 독일은 동원 가능성을 모두 소진하여 거의 모든 남성을 군대에 징집했습니다. 45세까지 서비스 가능. 더욱이 125명의 동원된 노동자들은 신체적으로 강하지 않고 자격이 부족한 여성으로 대체될 수 없었기 때문에 곧 군사 공장으로 다시 복귀되어야 했습니다. 1916-1917년 겨울, 수십만 명의 독일인이 추위와 굶주림으로 사망했습니다. "rutabaga" - 겨울은 1944-1945년 겨울보다 훨씬 더 어려운 것으로 간주됩니다.
따라서 1916년 말까지 독일과 그 동맹국의 자원은 너무 고갈되어 현재의 상황에서는 더 이상 어떤 전선에서도 전략적 공격 작전을 수행할 것으로 기대할 수 없었습니다. 군사 역사가 Andrey Zaionchkovsky 장군은 다음과 같이 썼습니다. “... 그들은 새로운 방법을 찾아야했고 러시아 혁명과 관련하여 발견되었으며 이는 독일 참모의 계산에 특정 작전 데이터로 입력되었습니다. 동맹국은 러시아가 전선에서 철수해야만 구원을 기대했지만 이러한 철수는 더 이상 전장에서 이루어질 수 없었습니다. Verdun, Somma 및 Lutsk는 마침내 Austro-Germans의 군대를 소진했습니다.
협상국 세력 가운데 러시아는 1914~1916년의 격전, 군공업복합체와 공업, 경제 전반의 문제, 그리고 찢겨진 깊은 모순으로 인해 최악의 상황에 처해 있었다. 러시아 사회. 그 시대의 주요 러시아 분석가들이 지적했듯이 러시아 제국은 분명히 큰 유럽 전쟁에 참여할 수 없었습니다. 제XNUMX차 세계 대전은 로마노프 제국에 존재했던 모든 깊은 모순을 극도로 드러내고 악화시켰습니다. 러시아에는 원자재와 사람이 충분했습니다. 그러나 원자재를 확보하고 가공하여 전선의 소비 장소나 대도시 및 산업 중심지로 배달해야 했습니다. 산업, 특히 중공업의 취약성과 운송 부문의 붕괴로 인해 러시아의 경제 상황은 독일과 비슷해 혁명의 잠재력이 높아졌습니다.
서방 세력에 대한 러시아의 재정적 의존도가 크게 증가했습니다. 프랑스는 러시아에 대한 월간 대출을 125억 150만 프랑에서 150억 1500만 프랑으로 늘렸지만 이러한 대출을 처분할 권리는 제한되었습니다. 러시아 군대를 위해. 영국은 오랜 협상 끝에 60억 40천만 파운드(금 가치 기준으로 약 1915억 루블)의 대출을 제공했습니다. 동시에 영국은 금 지원을 요구했습니다. 영국은 20월 혁명 이전에 총 1916천만 파운드 상당의 금(250년 합의로 XNUMX천만 파운드, XNUMX년 합의로 XNUMX천만 파운드)을 러시아 밖으로 쏟아냈습니다. 짜르 정부는 미국에 막대한 명령을 내렸습니다. 대출은 Morgan 및 기타 은행과 협상되었습니다. 여러 계약이 체결되었지만 여전히 규모가 작습니다. XNUMX월 혁명 이전 미국의 총 크레딧 금액은 XNUMX억 XNUMX천만 루블을 초과하지 않았습니다. 미국 내 러시아 주문의 대부분은 영국이 제공한 대출을 통해 영국을 통해 지불되었습니다. 그러나 러시아 부의 사용에 대한 미국 자본의 관심은 지속적으로 증가했습니다.
독일은 별도의 평화를 위해 러시아의 상황을 조사했습니다. 러시아 제국과 독재 정권에게는 이것이 혁명을 피할 수 있는 유일한 방법이었을 가능성이 있습니다. 독일과의 평화의 가능성이 존재했습니다. 러시아에는 전통적으로 강력한 친독 정당이 있었고 황후도 그 일부였습니다. 1916년 초, 차르는 친독 성향으로 알려진 보수적 고위 인사인 보리스 슈투르머를 정부 수장으로 임명했습니다. 1916월 스톡홀름에서 독일 정부의 비공식 대리인인 은행가 Warburg와 국가 의회 의장의 친구(당시 대리인으로 부름) 사이에 회의가 열렸습니다. A. 프로토포포프는 라스푸틴과 가까운 사람이었습니다. 독일과의 전쟁의 반대자. 바르부르크는 독일과 러시아 사이의 평화 조약의 근거를 조사했습니다. 프로토포포프는 이 대화를 Duma의 일부 구성원과 Tsar Nicholas II에게 보고했습니다. "극심한 전쟁"을 지지했던 사조노프 외무장관이 해임됐다. Stürmer는 "동시에" 외무부 장관의 포트폴리오를 수락했습니다. XNUMX년 XNUMX월 차르는 프로토포포프를 내무부 장관으로 임명했다.
그러나 이러한 가능성은 결코 실현되지 않았습니다. 1916년 XNUMX월, 독일과 오스트리아-헝가리는 "독립" 폴란드 창설에 관한 선언을 발표했지만, 이는 러시아로부터 정복된 폴란드 지방에서만 가능했습니다. 베를린에서도 비엔나에서도 그들은 프로이센과 오스트리아가 한때 받았던 영연방의 땅을 폴란드에 주려고 하지 않았습니다. 상트페테르부르크는 이 행위에 매우 짜증을 냈다. 짜르 정부는 러시아 황제의 통치하에 "전체 폴란드를 형성"하기로 한 결정을 확인했습니다. 동시에 러시아 자유주의 대중은 정부의 보수파에 맞서 강력한 봉기를 조직했습니다. XNUMX월에 입헌민주당 지도자 밀류코프는 실제로 슈튀르머를 반역죄로 고발했습니다. Tsar Nikolai Alexandrovich는 압력에 굴복하여 Stürmer를 해고했습니다. 정부는 외무부 Trepov-Nikolai Pokrovsky가 이끌었습니다. 그 전에 Pokrovsky는 국가 감사관 직을 맡았고 평생 금융 분야에서 일했으며 외교 경험이 없었습니다. 그리고 왕실에서 별도의 평화를 유지한다는 아이디어를지지했던 라스푸틴은 XNUMX 월 (영국 특별 서비스의 조직적 참여로) 살해되었습니다.
따라서 로마노프 제국을 적어도 한동안 구할 수 있는 마지막 기회는 상실되었습니다. 그리고 독일과의 별도 평화에 대한 아이디어는 이미 레닌에 의해 실현되었습니다.
1916년 XNUMX월 부쿠레슈티를 점령한 후 베를린은 독일군의 성공에 의지하는 것이 유리한 순간이라고 결정했습니다. оружия, 평화 제안을 해보세요. 이 계획은 루덴도르프 장군이 이끄는 독일 장군들이 반대하는 독일 민간 당국에서 나왔습니다. 12월 XNUMX일, 독일 정부는 중립국 정부에 연설을 했습니다. 그들의 메모에서 독일은 "즉시 평화 협상을 시작할" 준비가 되어 있음을 표명했습니다. 가능한 평화 협상의 기초가 가장 모호한 용어로 논의되었습니다. 메모에는 "그들(중앙 강대국 - Auth.)이 이 협상 중에 제공할 것이며 자국민의 존재, 명예 및 발전의 자유를 보장하기 위한 제안"이 포함될 수 있습니다. 지속적인 평화 회복을 위한 적절한 기반이 될 것입니다.
베를린은 먼저 독일의 제안이 Entente에 의해 거부되는 경우 독일 정부가 평화를 원했지만 적군이 전쟁을 끌고 있다는 것을 세계 공동체와 독일 사회 자체에 확신시키기를 바랐습니다. 바로 그 당시 Tirpitz와 독일 군 사령부의 주장에 따라 "무자비한"잠수함 전쟁 시작을위한 준비가 진행 중이었습니다. 그리고 베를린은 그러한 전쟁에 대한 구실을 얻었습니다. 적들은 평화를 원하지 않으며 독일이 폭력을 확대하도록 압력을 가하고 있다고 그들은 말합니다. 둘째, Entente 국가 중 하나를 별도의 평화로 설득하거나 적어도이 점수에 대한 협상을 설득하여 동맹국을 약화시켜 그들 사이에 의심과 적대감을 심으려는 시도였습니다. 독일과의 전쟁에 반대하는 사람들은 러시아뿐만 아니라 영국에도 있다는 점은 주목할 가치가 있습니다. 따라서 Henry Asquith의 자유당 정부는 완전한 헌신으로 전쟁을 벌이고 싶지 않다는 의심을 받았습니다. 따라서 1916년 XNUMX월 Asquith의 내각은 해체되어야 했습니다. 로이드 조지(Lloyd George)는 전쟁의 승리라는 슬로건 아래 그를 계승했습니다.
카이저 빌헬름 XNUMX세(왼쪽에서 두 번째)
당연히 Entente 국가는 독일의 제안을 거부했습니다. 독일의 메모가 발표된 바로 다음 날, 프랑스 총리이자 외무장관인 아리스티드 브리앙(Aristide Briand)은 이를 동맹국의 대열을 분열시키려는 시도로 묘사했습니다. Briand는 또한 프랑스 군대의 새로운 총사령관을 임명했습니다. Robert Georges Nivel 장군이 그를 임명했습니다. 그의 전임자 Joseph Joffre 원수는 여론의 압력으로 해고되었으며, 독일의 공격이 프랑스 군을 놀라게 한 베르됭 전투에서의 실패와 Somme에 대한 공격 실패로 인해 비난을 받았습니다. 연합군에게는 큰 손실이 될 뿐입니다. 이 교체는 승리할 때까지 전쟁을 계속하겠다는 프랑스의 의지를 표현했습니다.
15월 XNUMX일 두마에서 러시아 외무부 장관 포크롭스키(Pokrovsky)는 독일의 평화 제안에 대해 다음과 같이 대답했습니다. “협상국은 최종 승리까지 전쟁을 계속하겠다는 흔들리지 않는 의지를 선언합니다. 지쳤지만 아직 패배하지 않은 적과 성급한 평화를 맺는다면 우리의 수많은 희생은 헛될 것입니다.
21월 XNUMX일, 우드로 윌슨 미국 대통령은 전쟁을 벌이는 국가들에게 "전쟁이 끝날 수 있는 조건에 대한 그들의 견해"를 결정하도록 요청했습니다. 윌슨 대통령은 “평화를 제안하는 것이 아니라” 단지 “평화의 항구”가 어디까지인지 알아보기 위해 땅을 조사할 뿐이라고 강조했다. 그러나 두 군사-정치 블록은 미래 세계를 다른 방식으로 보았기 때문에 화해할 수 없었습니다. 독일은 무조건적인 평화, 즉 당시 당사자들의 영토적 이익과 손실에 기초한 전쟁 종식을 제안했습니다. 이 경우 평화의 종결은 당시 독일이 프랑스의 일부와 러시아의 중요한 영토를 점령했기 때문에 독일의 승리를 의미합니다. 지난 XNUMX월 베를린은 동맹국이 가능한 평화 회담에서 제시할 요구에 대해 비엔나와 합의했습니다. 그들은 광범위한 정복 프로그램을 가지고 있었습니다.
반면에 Entente는 이전 국경의 복원과 보상 및 "공정한 배상", "국적 원칙에 따른"유럽의 재구성, 즉 "패치 워크에 대한 타격"을 옹호했습니다. "오스트리아-헝가리 제국. 브리앙 프랑스 총리는 러시아 주재 프랑스 대사 모리스 팔레올로그(Maurice Paléologue)에게 보낸 서한에서 협상의 목표를 다음과 같이 명시했습니다. "벨기에, 세르비아, 몬테네그로가 받을 수 있는 모든 배상금을 포함한 완전한 독립, 점령지의 철수. 프랑스, 러시아, 루마니아에서는 공정한 배상, 국적과 자유로운 경제 발전에 대한 국민의 권리에 기초한 유럽의 재조직, 무력으로 또는 인구의 의지에 반하여 동맹국으로부터 빼앗긴 영토의 반환( 즉, 독일이 1871년 프랑스에서 빼앗은 알자스와 로렌(Auth.), 이탈리아인, 슬라브인, 루마니아인, 체코슬로바키아인의 해방, 오스만 제국의 폭정 하에서 고통받는 민족의 해방, 유럽에서 터키인의 추방, 복원 폴란드의 국경 내. 따라서 독일은 제1870차 세계 대전 당시 점령한 땅뿐만 아니라 1871~XNUMX년 프랑스-프로이센 전쟁에서도 피해를 배상하고 배상금을 지불해야 했습니다. 다국적 오스트리아-헝가리 제국과 오스만 제국의 붕괴에 대한 문제도 있었습니다.
25월 XNUMX일, 차르 니콜라스 XNUMX세는 다음과 같은 선언문으로 군대에 연설했습니다. “평화의 시간은 아직 오지 않았습니다. 적은 아직 그가 점령한 지역에서 추방되지 않았습니다. 러시아는 이번 전쟁에서 정해진 임무, 즉 콘스탄티노플과 해협을 점령하고 세 부분에 걸쳐 자유 폴란드를 회복하는 임무를 아직 완수하지 못했습니다. … 우리는 승리에 대한 확고한 확신을 갖고 있습니다. 하나님께서 우리의 무기를 축복하실 것입니다. 그분은 그들을 영원한 영광으로 덮으시고 당신의 영광스러운 업적에 합당한 세상, 나의 영광스러운 군대, 미래 세대가 당신의 밝은 기억을 축복할 그런 세상을 우리에게 주실 것입니다.
30년 1916월 XNUMX일 협상국은 공식적인 답변을 내놓았습니다. 그는 “침해된 권리와 자유가 회복되고 민족주의 원칙이 인정되며 작은 국가의 자유로운 존재가 보장될 때까지” 평화는 불가능하다고 말했습니다. 이는 벨기에, 세르비아의 복원, 다국적 오스트리아-헝가리 제국과 오스만 제국(독일의 동맹국)의 청산, 알자스와 로렌 지방의 반환, 그리고 독일이 받아들일 수 없는 훨씬 더 많은 것을 의미했습니다. 그녀는 아직 그렇게 광범위한 양보를 하기에는 군사적 패배를 겪지 않았습니다.
결과적으로 이 주제에 대한 논의는 1917년에도 계속되었지만 협상의 “근거”를 찾을 수 없었습니다. 또한 평화협상에 대한 희망이 무너지고 협상국이 분열되면서 독일의 군사정당은 더욱 강화되었고, 이들은 어떤 수단을 써서라도 전쟁을 승리로 끝내야 한다고 주장했다. 이 관점은 Hindenburg와 Ludendorff가 이끄는 새로운 군 최고 사령부에 의해 옹호되었습니다. 그들의 새로운 희망은 '무제한 잠수함전'이었다. Bethmann-Hollweg 총리는 이 법안의 정치적 결과를 두려워했고 미국과 전쟁을 일으키는 것을 두려워했습니다. 실제로 무제한 잠수함 작전은 영국의 입장을 다소 악화시킨 반면, 미국이 행동에 나서는 계기가 됐다.
Entente 군대는 파리에서 독일 군단의 진격을 저지하고 Verdun에서 독일군의 공격을 격퇴했으며 러시아 군대는 1914 년과 1916 년에 오스트리아-헝가리 군대를 두 번 격파했으며 독일의 도움으로 만 살아 남았습니다. 러시아 군대는 어려운 1915년에도 살아남았습니다. 러시아 군대는 투르크족에 대해 여러 차례 승리를 거두었고, 트랜스코카서스의 광대한 영토를 점령했으며, 페르시아에서 성공적으로 작전을 수행했습니다. Entente 세력의 영토 점령은 독일 세력보다 훨씬 더 완만했습니다.
그러나 군사 전략 측면에서 Entente에 유리한 전환점이있었습니다. 독일은 빠른 전쟁에서만 승리할 수 있었습니다. 1914년, 프랑스군을 전격적으로 패배시키고 파리를 점령하려는 독일의 전략 계획이 좌절되었고, 이로 인해 프랑스는 항복하게 되었습니다. 1915년에 러시아 군대를 진압하려는 계획이 좌절되었고 러시아인들은 큰 손실을 입었고 상당한 영토를 잃었지만 1916년 캠페인에서 보여준 군대의 전투 효율성에 저항하고 유지했습니다. 독일은 오랫동안 "생존 전쟁"(소멸)을 벌일 수 없었습니다. 독일은 모든 식민지를 박탈당했고 엄격한 해군 봉쇄 상태에 있었기 때문에 일정량의 수입 화물 공급은 오스트리아-헝가리, 터키 및 중립국을 통과하는 우회 장거리 경로를 통해서만 수행될 수 있었습니다. 독일의 원자재 매장량이 부족해졌습니다. 오스트리아-헝가리와 같은 자원 기반은 미국과 러시아와 같은 거대 국가의 재정적, 경제적 자원에 의존할 기회를 가졌던 영국과 프랑스 식민 제국의 엄청난 기회보다 훨씬 열등했습니다. . 오스만 제국은 잠재적으로 대규모 자원 기반을 보유하고 있었지만 자신과 동맹국을 도울 발전된 운송 기반 시설과 군사 산업 기반이 없었습니다.
따라서 일반적으로 Entente는 더 많은 경제적 자원, 더 많은 사람 및 더 많은 돈을 보유했습니다. 빠른 전쟁을 위한 독일의 계획을 좌절시킴으로써 협상국은 군사-산업 잠재력, 금융, 운송 인프라, 인적 자원 등 우월한 세력을 동원할 시간을 확보했습니다. 또한 Entente 세력은 전쟁 초기에 독일이 가졌던 군사적, 군사적 기술적 이점을 일부 제거했습니다. Entente의 군대는 전투 훈련에서 적을 따라 잡고 기술을 능가하기 시작했습니다.탱크), 이로써 독일의 주요 이점이 무효화되었습니다. 게다가, 런던과 파리의 전략가들은 "마지막 러시아 군인까지"독일과 능숙하게 전쟁을 벌였습니다. 즉, 그들은 러시아의 "끝없는"인력 보유량을 자신들에게 유리하게 사용했습니다. 그리고 Petrograd는 점점 더 빚에 얽혀 있었고 러시아 본부는 이것을 허용했습니다. 독일과 러시아가 끈질기게 피비린내 나는 전투를 벌이는 동안 영국과 프랑스는 상대적으로 평온한 환경에서 군대의 힘을 강화하고 경제를 재건하며 '군사적 기반'을 구축할 수 있었습니다. 동시에 영국, 프랑스, 미래에는 미국이 독일뿐만 아니라 러시아 소유물의 분할을 준비하고있었습니다. 런던과 파리는 약속했지만 러시아에 콘스탄티노플-차르그라드와 해협을 제공하지 않을 것입니다.
1916년에 Entente 동맹국은 1916년 XNUMX월 소위 말하는 동부 전선에서 상당한 성공을 거두었습니다. Brusilovsky (Lutsk)의 돌파구는 Lutsk 근처, Galicia 및 Bukovina에서 심층 공격을 보장했습니다. 백인 전선에서 러시아 군대는 터키 군대에 큰 패배를가했습니다. 이탈리아와 테살로니키 전선에서는 투쟁이 다양한 성공을 거두며 계속되었고 동맹국과 중부 세력은 서로를 갈고 닦았습니다. 독일의 블록은 루마니아를 무너뜨렸지만 이로 인해 독일군과 수단이 서부 전선에서 전환되었으며 이는 이탈리아, 프랑스, 영국에게도 유리했습니다.
이러한 배경에서 독일도 영국도 프랑스도 승리를 거둘 수 없었던 솜과 베르됭 근처의 서부 전선에서 공식적으로 결론이 나지 않은 것처럼 보이는 장기간의 전투 결과는 매우 중요했습니다. 수개월에 걸친 치열한 전투의 결과, 실제 거대한 "고기 분쇄기"인 그곳의 최전선은 불과 몇 킬로미터만 이동했습니다. 그러나 동시에 독일에 막대한 피해를 입히고 군대와 경제를 소진시키고 중부 세력 인 독일 제국의 고갈을 초래 한 것은 바로 이러한 전투였습니다.
프랑스 군인
군사 역사가 A. M. Zaionchkovsky는 다음과 같이 언급했습니다. “일반적으로 1916년은 전쟁의 운명을 후자에 유리하게 미리 결정한 Entente에 비해 중앙 강국의 군사력이 눈에 띄게 감소한 해로 특징지어질 수 있습니다. 중앙 세력의 세력은 Entente의 세력에 비해 비교할 수 없을 정도로 더 큰 비율로 고갈되었습니다. 전자에는 보충 소스가 없었고 후자는 여전히 풍부했습니다.”(Zaionchkovsky AM First World War. St. Petersburg, 2002.).
소모전에서 일반적인 상황은 필연적으로 Entente에 유리하게 발전했습니다. 영국 함대는 점차 독일 제국 주변에 봉쇄 고리를 만들었습니다. 런던은 단계적으로 독일이 나머지 중립국과의 접촉을 박탈했습니다. 그들은 독일과의 무역을 크게 제한하거나 취소해야 했습니다. 영국의 해상 통치 하에서 그러한 협력의 거부는 모든 공급 중단과 큰 경제적, 내부 문제로 유럽 중립국을 위협했습니다. 전쟁이 시작될 때 Entente는 영국의 봉쇄에 단호하게 항의하는 미국에 의해 큰 어려움을 겪었습니다. 미국 무역의 대부분은 대서양에서 이루어졌습니다. 영국의 봉쇄는 미국의 무역 이익을 심각하게 침해했습니다. 구세계 대부분과의 미국의 정상적인 무역이 중단되었습니다. 전쟁 전에는 미국 수출의 약 15%가 독일로만 향했습니다. 따라서 미국 정부는 영국이 "바다의 자유"를 존중할 것을 요구했습니다. 영국은 미국과 논쟁을 벌일 수 없었다. 따라서 전쟁이 시작될 때 영국은 봉쇄를 시행하면서 "해전 규칙에 관한 1909 년 런던 선언"을 준수하겠다고 약속했습니다. 이 선언은 소수의 상품에 대한 밀수를 제한하고 상선이 중립 항구에 접근할 수 있는 자유를 보장하는 다소 자유로운 체제를 확립했습니다.
그러나 앞으로 영국은 국제법 규범을 준수하지 않아 무제한 봉쇄를 방해했습니다. 런던은 독일이 저지른 해전 규범 위반을 이용했습니다. 영국은 독일의 위반을 이용하여 3년 1914월 7일 북해 전체를 군사 구역으로 선언하고 처음에는 독일 제국이 여전히 상당히 풍부한 공급을 받았던 네덜란드와 스칸디나비아의 중립 항구에 대한 접근을 제한했습니다. 중립파(그들은 전쟁 중에 큰 이익을 냈다)의 항의에도 불구하고 영국 정부는 점차 봉쇄를 강화했다. 미국의 이익을 고려해 오랫동안 면화는 금지품목에 포함되지 않았다. 그러나 그것은 또한 밀수로 선언되었습니다. 사실, 영국인들은 거의 전쟁이 끝날 때까지 독일인에게 고무 공급을 통해 이익을 얻었습니다. 그러나 일반적으로 영국 당국은 군수품으로 신고된 물품 목록을 크게 확대했습니다. 영국 함대는 중립 선박에 대한 존경심도 점점 줄어들었습니다. 1916년 1916월 XNUMX일 영국 정부는 공식적으로 런던 선언을 폐기했습니다. XNUMX년 파리 협상국 회의에서는 밀수품 목록과 독일과의 무역을 지원하는 기업의 "블랙 리스트"를 작성하기 위한 위원회가 설립되었습니다. 이들 기업은 보이콧, 대출 거부, 기타 보복에 직면했습니다. 의심을 받는 기업은 특별 "회색 목록"에 포함되었습니다.
이탈리아가 참전한 뒤 독일의 상황은 더욱 악화됐다. 독일-네덜란드, 독일-덴마크, 스위스를 제외한 독일과 그 동맹국의 모든 육지 국경이 전선이 되었습니다. 영국 봉쇄의 효과가 증가했습니다. 독일은 중부 및 남동부 유럽의 제한된 전략적 원자재 및 식품 자원을 활용해야 했습니다. 사실, 대부분의 루마니아를 점령함으로써 동맹국의 지위가 일시적으로 완화되었습니다. 그러나 루마니아의 농업 및 석유 자원은 독일, 오스트리아-헝가리 제국 및 그 동맹국의 막대한 수요를 충족시키기에는 부족했습니다.
독일의 원자재 매장량은 고갈되었고, 국가에는 식량 외에도 일상 생활에 가장 필요한 것(신발, 직물, 금속 등)이 부족했습니다. 독일은 동원 가능성을 모두 소진하여 거의 모든 남성을 군대에 징집했습니다. 45세까지 서비스 가능. 더욱이 125명의 동원된 노동자들은 신체적으로 강하지 않고 자격이 부족한 여성으로 대체될 수 없었기 때문에 곧 군사 공장으로 다시 복귀되어야 했습니다. 1916-1917년 겨울, 수십만 명의 독일인이 추위와 굶주림으로 사망했습니다. "rutabaga" - 겨울은 1944-1945년 겨울보다 훨씬 더 어려운 것으로 간주됩니다.
따라서 1916년 말까지 독일과 그 동맹국의 자원은 너무 고갈되어 현재의 상황에서는 더 이상 어떤 전선에서도 전략적 공격 작전을 수행할 것으로 기대할 수 없었습니다. 군사 역사가 Andrey Zaionchkovsky 장군은 다음과 같이 썼습니다. “... 그들은 새로운 방법을 찾아야했고 러시아 혁명과 관련하여 발견되었으며 이는 독일 참모의 계산에 특정 작전 데이터로 입력되었습니다. 동맹국은 러시아가 전선에서 철수해야만 구원을 기대했지만 이러한 철수는 더 이상 전장에서 이루어질 수 없었습니다. Verdun, Somma 및 Lutsk는 마침내 Austro-Germans의 군대를 소진했습니다.
협상국 세력 가운데 러시아는 1914~1916년의 격전, 군공업복합체와 공업, 경제 전반의 문제, 그리고 찢겨진 깊은 모순으로 인해 최악의 상황에 처해 있었다. 러시아 사회. 그 시대의 주요 러시아 분석가들이 지적했듯이 러시아 제국은 분명히 큰 유럽 전쟁에 참여할 수 없었습니다. 제XNUMX차 세계 대전은 로마노프 제국에 존재했던 모든 깊은 모순을 극도로 드러내고 악화시켰습니다. 러시아에는 원자재와 사람이 충분했습니다. 그러나 원자재를 확보하고 가공하여 전선의 소비 장소나 대도시 및 산업 중심지로 배달해야 했습니다. 산업, 특히 중공업의 취약성과 운송 부문의 붕괴로 인해 러시아의 경제 상황은 독일과 비슷해 혁명의 잠재력이 높아졌습니다.
서방 세력에 대한 러시아의 재정적 의존도가 크게 증가했습니다. 프랑스는 러시아에 대한 월간 대출을 125억 150만 프랑에서 150억 1500만 프랑으로 늘렸지만 이러한 대출을 처분할 권리는 제한되었습니다. 러시아 군대를 위해. 영국은 오랜 협상 끝에 60억 40천만 파운드(금 가치 기준으로 약 1915억 루블)의 대출을 제공했습니다. 동시에 영국은 금 지원을 요구했습니다. 영국은 20월 혁명 이전에 총 1916천만 파운드 상당의 금(250년 합의로 XNUMX천만 파운드, XNUMX년 합의로 XNUMX천만 파운드)을 러시아 밖으로 쏟아냈습니다. 짜르 정부는 미국에 막대한 명령을 내렸습니다. 대출은 Morgan 및 기타 은행과 협상되었습니다. 여러 계약이 체결되었지만 여전히 규모가 작습니다. XNUMX월 혁명 이전 미국의 총 크레딧 금액은 XNUMX억 XNUMX천만 루블을 초과하지 않았습니다. 미국 내 러시아 주문의 대부분은 영국이 제공한 대출을 통해 영국을 통해 지불되었습니다. 그러나 러시아 부의 사용에 대한 미국 자본의 관심은 지속적으로 증가했습니다.
독일은 별도의 평화를 위해 러시아의 상황을 조사했습니다. 러시아 제국과 독재 정권에게는 이것이 혁명을 피할 수 있는 유일한 방법이었을 가능성이 있습니다. 독일과의 평화의 가능성이 존재했습니다. 러시아에는 전통적으로 강력한 친독 정당이 있었고 황후도 그 일부였습니다. 1916년 초, 차르는 친독 성향으로 알려진 보수적 고위 인사인 보리스 슈투르머를 정부 수장으로 임명했습니다. 1916월 스톡홀름에서 독일 정부의 비공식 대리인인 은행가 Warburg와 국가 의회 의장의 친구(당시 대리인으로 부름) 사이에 회의가 열렸습니다. A. 프로토포포프는 라스푸틴과 가까운 사람이었습니다. 독일과의 전쟁의 반대자. 바르부르크는 독일과 러시아 사이의 평화 조약의 근거를 조사했습니다. 프로토포포프는 이 대화를 Duma의 일부 구성원과 Tsar Nicholas II에게 보고했습니다. "극심한 전쟁"을 지지했던 사조노프 외무장관이 해임됐다. Stürmer는 "동시에" 외무부 장관의 포트폴리오를 수락했습니다. XNUMX년 XNUMX월 차르는 프로토포포프를 내무부 장관으로 임명했다.
그러나 이러한 가능성은 결코 실현되지 않았습니다. 1916년 XNUMX월, 독일과 오스트리아-헝가리는 "독립" 폴란드 창설에 관한 선언을 발표했지만, 이는 러시아로부터 정복된 폴란드 지방에서만 가능했습니다. 베를린에서도 비엔나에서도 그들은 프로이센과 오스트리아가 한때 받았던 영연방의 땅을 폴란드에 주려고 하지 않았습니다. 상트페테르부르크는 이 행위에 매우 짜증을 냈다. 짜르 정부는 러시아 황제의 통치하에 "전체 폴란드를 형성"하기로 한 결정을 확인했습니다. 동시에 러시아 자유주의 대중은 정부의 보수파에 맞서 강력한 봉기를 조직했습니다. XNUMX월에 입헌민주당 지도자 밀류코프는 실제로 슈튀르머를 반역죄로 고발했습니다. Tsar Nikolai Alexandrovich는 압력에 굴복하여 Stürmer를 해고했습니다. 정부는 외무부 Trepov-Nikolai Pokrovsky가 이끌었습니다. 그 전에 Pokrovsky는 국가 감사관 직을 맡았고 평생 금융 분야에서 일했으며 외교 경험이 없었습니다. 그리고 왕실에서 별도의 평화를 유지한다는 아이디어를지지했던 라스푸틴은 XNUMX 월 (영국 특별 서비스의 조직적 참여로) 살해되었습니다.
따라서 로마노프 제국을 적어도 한동안 구할 수 있는 마지막 기회는 상실되었습니다. 그리고 독일과의 별도 평화에 대한 아이디어는 이미 레닌에 의해 실현되었습니다.
1916년 XNUMX월 부쿠레슈티를 점령한 후 베를린은 독일군의 성공에 의지하는 것이 유리한 순간이라고 결정했습니다. оружия, 평화 제안을 해보세요. 이 계획은 루덴도르프 장군이 이끄는 독일 장군들이 반대하는 독일 민간 당국에서 나왔습니다. 12월 XNUMX일, 독일 정부는 중립국 정부에 연설을 했습니다. 그들의 메모에서 독일은 "즉시 평화 협상을 시작할" 준비가 되어 있음을 표명했습니다. 가능한 평화 협상의 기초가 가장 모호한 용어로 논의되었습니다. 메모에는 "그들(중앙 강대국 - Auth.)이 이 협상 중에 제공할 것이며 자국민의 존재, 명예 및 발전의 자유를 보장하기 위한 제안"이 포함될 수 있습니다. 지속적인 평화 회복을 위한 적절한 기반이 될 것입니다.
베를린은 먼저 독일의 제안이 Entente에 의해 거부되는 경우 독일 정부가 평화를 원했지만 적군이 전쟁을 끌고 있다는 것을 세계 공동체와 독일 사회 자체에 확신시키기를 바랐습니다. 바로 그 당시 Tirpitz와 독일 군 사령부의 주장에 따라 "무자비한"잠수함 전쟁 시작을위한 준비가 진행 중이었습니다. 그리고 베를린은 그러한 전쟁에 대한 구실을 얻었습니다. 적들은 평화를 원하지 않으며 독일이 폭력을 확대하도록 압력을 가하고 있다고 그들은 말합니다. 둘째, Entente 국가 중 하나를 별도의 평화로 설득하거나 적어도이 점수에 대한 협상을 설득하여 동맹국을 약화시켜 그들 사이에 의심과 적대감을 심으려는 시도였습니다. 독일과의 전쟁에 반대하는 사람들은 러시아뿐만 아니라 영국에도 있다는 점은 주목할 가치가 있습니다. 따라서 Henry Asquith의 자유당 정부는 완전한 헌신으로 전쟁을 벌이고 싶지 않다는 의심을 받았습니다. 따라서 1916년 XNUMX월 Asquith의 내각은 해체되어야 했습니다. 로이드 조지(Lloyd George)는 전쟁의 승리라는 슬로건 아래 그를 계승했습니다.
카이저 빌헬름 XNUMX세(왼쪽에서 두 번째)
당연히 Entente 국가는 독일의 제안을 거부했습니다. 독일의 메모가 발표된 바로 다음 날, 프랑스 총리이자 외무장관인 아리스티드 브리앙(Aristide Briand)은 이를 동맹국의 대열을 분열시키려는 시도로 묘사했습니다. Briand는 또한 프랑스 군대의 새로운 총사령관을 임명했습니다. Robert Georges Nivel 장군이 그를 임명했습니다. 그의 전임자 Joseph Joffre 원수는 여론의 압력으로 해고되었으며, 독일의 공격이 프랑스 군을 놀라게 한 베르됭 전투에서의 실패와 Somme에 대한 공격 실패로 인해 비난을 받았습니다. 연합군에게는 큰 손실이 될 뿐입니다. 이 교체는 승리할 때까지 전쟁을 계속하겠다는 프랑스의 의지를 표현했습니다.
15월 XNUMX일 두마에서 러시아 외무부 장관 포크롭스키(Pokrovsky)는 독일의 평화 제안에 대해 다음과 같이 대답했습니다. “협상국은 최종 승리까지 전쟁을 계속하겠다는 흔들리지 않는 의지를 선언합니다. 지쳤지만 아직 패배하지 않은 적과 성급한 평화를 맺는다면 우리의 수많은 희생은 헛될 것입니다.
21월 XNUMX일, 우드로 윌슨 미국 대통령은 전쟁을 벌이는 국가들에게 "전쟁이 끝날 수 있는 조건에 대한 그들의 견해"를 결정하도록 요청했습니다. 윌슨 대통령은 “평화를 제안하는 것이 아니라” 단지 “평화의 항구”가 어디까지인지 알아보기 위해 땅을 조사할 뿐이라고 강조했다. 그러나 두 군사-정치 블록은 미래 세계를 다른 방식으로 보았기 때문에 화해할 수 없었습니다. 독일은 무조건적인 평화, 즉 당시 당사자들의 영토적 이익과 손실에 기초한 전쟁 종식을 제안했습니다. 이 경우 평화의 종결은 당시 독일이 프랑스의 일부와 러시아의 중요한 영토를 점령했기 때문에 독일의 승리를 의미합니다. 지난 XNUMX월 베를린은 동맹국이 가능한 평화 회담에서 제시할 요구에 대해 비엔나와 합의했습니다. 그들은 광범위한 정복 프로그램을 가지고 있었습니다.
반면에 Entente는 이전 국경의 복원과 보상 및 "공정한 배상", "국적 원칙에 따른"유럽의 재구성, 즉 "패치 워크에 대한 타격"을 옹호했습니다. "오스트리아-헝가리 제국. 브리앙 프랑스 총리는 러시아 주재 프랑스 대사 모리스 팔레올로그(Maurice Paléologue)에게 보낸 서한에서 협상의 목표를 다음과 같이 명시했습니다. "벨기에, 세르비아, 몬테네그로가 받을 수 있는 모든 배상금을 포함한 완전한 독립, 점령지의 철수. 프랑스, 러시아, 루마니아에서는 공정한 배상, 국적과 자유로운 경제 발전에 대한 국민의 권리에 기초한 유럽의 재조직, 무력으로 또는 인구의 의지에 반하여 동맹국으로부터 빼앗긴 영토의 반환( 즉, 독일이 1871년 프랑스에서 빼앗은 알자스와 로렌(Auth.), 이탈리아인, 슬라브인, 루마니아인, 체코슬로바키아인의 해방, 오스만 제국의 폭정 하에서 고통받는 민족의 해방, 유럽에서 터키인의 추방, 복원 폴란드의 국경 내. 따라서 독일은 제1870차 세계 대전 당시 점령한 땅뿐만 아니라 1871~XNUMX년 프랑스-프로이센 전쟁에서도 피해를 배상하고 배상금을 지불해야 했습니다. 다국적 오스트리아-헝가리 제국과 오스만 제국의 붕괴에 대한 문제도 있었습니다.
25월 XNUMX일, 차르 니콜라스 XNUMX세는 다음과 같은 선언문으로 군대에 연설했습니다. “평화의 시간은 아직 오지 않았습니다. 적은 아직 그가 점령한 지역에서 추방되지 않았습니다. 러시아는 이번 전쟁에서 정해진 임무, 즉 콘스탄티노플과 해협을 점령하고 세 부분에 걸쳐 자유 폴란드를 회복하는 임무를 아직 완수하지 못했습니다. … 우리는 승리에 대한 확고한 확신을 갖고 있습니다. 하나님께서 우리의 무기를 축복하실 것입니다. 그분은 그들을 영원한 영광으로 덮으시고 당신의 영광스러운 업적에 합당한 세상, 나의 영광스러운 군대, 미래 세대가 당신의 밝은 기억을 축복할 그런 세상을 우리에게 주실 것입니다.
30년 1916월 XNUMX일 협상국은 공식적인 답변을 내놓았습니다. 그는 “침해된 권리와 자유가 회복되고 민족주의 원칙이 인정되며 작은 국가의 자유로운 존재가 보장될 때까지” 평화는 불가능하다고 말했습니다. 이는 벨기에, 세르비아의 복원, 다국적 오스트리아-헝가리 제국과 오스만 제국(독일의 동맹국)의 청산, 알자스와 로렌 지방의 반환, 그리고 독일이 받아들일 수 없는 훨씬 더 많은 것을 의미했습니다. 그녀는 아직 그렇게 광범위한 양보를 하기에는 군사적 패배를 겪지 않았습니다.
결과적으로 이 주제에 대한 논의는 1917년에도 계속되었지만 협상의 “근거”를 찾을 수 없었습니다. 또한 평화협상에 대한 희망이 무너지고 협상국이 분열되면서 독일의 군사정당은 더욱 강화되었고, 이들은 어떤 수단을 써서라도 전쟁을 승리로 끝내야 한다고 주장했다. 이 관점은 Hindenburg와 Ludendorff가 이끄는 새로운 군 최고 사령부에 의해 옹호되었습니다. 그들의 새로운 희망은 '무제한 잠수함전'이었다. Bethmann-Hollweg 총리는 이 법안의 정치적 결과를 두려워했고 미국과 전쟁을 일으키는 것을 두려워했습니다. 실제로 무제한 잠수함 작전은 영국의 입장을 다소 악화시킨 반면, 미국이 행동에 나서는 계기가 됐다.
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